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ESQUEMA 49. Iniciación de las actuaciones y procedimientos tributarios
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INICIACIÓN DE LAS ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS
FORMAS DE INICIACIÓN
ACTUACIONES Y
PROCEDIMIENTOS
TRIBUTARIOS
CON CARÁCTER
GENERAL
El artículo 98-1 LGT recoge las formas de iniciación de las actuaciones y procedimientos tributarios con carácter general, poniendo de manifiesto las especialidades que presenta el inicio del procedimiento tributario
respecto al inicio del procedimiento administrativo común, regulado en los artículos 68 y siguientes de la Ley
30/1992 LRJPAC.
• LRJPAC: Contempla como formas de inicio del procedimiento administrativo la iniciación de oficio y la
iniciación a solicitud de persona interesada.
• LGT: distingue entre la iniciación de oficio y a instancia del obligado tributario, recogiendo dentro de esta
segunda forma de inicio no sólo la solicitud, sino también otras formas de iniciación a instancia de parte
propias del ámbito tributario, mediante la presentación de documentos por los que se inician los correspondientes procedimientos tributarios, como son la autoliquidación, la declaración o la comunicación.
ACTUACIONES Y
PROCEDIMIENTOS
DE GESTIÓN
TRIBUTARIA
El artículo 118 LGT recoge las mismas formas de iniciación de la gestión tributaria que las establecidas con
carácter general en el artículo 98-1 LGT:
• Inicio de oficio por la Administración tributaria: Constituye la forma de iniciación de los procedimientos de control o comprobación (comprobación de valores, verificación de datos o comprobación limitada). El
RGIAT dedica el artículo 87 a regular diversas cuestiones de la iniciación de oficio.
ACTUACIONES Y
PROCEDIMIENTOS
DE GESTIÓN
TRIBUTARIA
(cont.)
• Iniciación a instancia del obligado tributario: A tenor de lo dispuesto en los artículos 118 LGT y 88
RGIAT, se distingue entre:
✓ autoliquidación, comunicación de datos o cualquier otra clase de declaración [artículo 118-a)]: constituyen
la vía a través de la cual se llega a la liquidación de los distintos tributos.
✓ solicitud del obligado tributario [artículo 118 b)]: puede ir dirigida al inicio de otras actuaciones o procedimientos con una finalidad distinta a la puramente liquidatoria, como el reconocimiento de derechos o
de situaciones jurídicas favorables al obligado tributario, o la inclusión en regímenes o situaciones especiales (las solicitudes de devolución, las solicitudes de rectificación de autoliquidaciones, declaraciones
o comunicaciones de datos, la solicitud de beneficios fiscales de carácter rogado, la solicitud de inclusión
en el sistema de cuenta corriente tributaria, etc.,).
Estas formas o medios de iniciación no son comunes a todas las actuaciones y procedimientos de gestión tributaria, sino que dependerá de la regulación propia de cada uno de ellos, el hecho de que puedan ser iniciados de
oficio o a instancia de parte (mediante autoliquidación, comunicación, declaración o solicitud, según el caso).