Situación Educativa de América Latina y el Caribe

Situación Educativa de América Latina y el Caribe:
Hacia la educación de calidad para todos al 2015
Este informe identifica un conjunto de desafíos y temas relevantes que debiesen ser
parte de una agenda de discusión en la perspectiva post 2015, que fue el plazo que los
gobiernos se dieron para cumplir con los objetivos del milenio.
Los análisis comparativos con el resto de los países indican que América Latina tiende –
como conjunto– a mostrar mejores logros en aspectos básicos de la educación, cuando
se toman en cuenta las diferencias de contexto de los países.
CALIDAD. Significado
La concepción de calidad que aplicamos es amplia e incluye no solo logros, sino
condiciones y procesos, no solo aspectos académicos, sino psicosociales y ciudadanos.
El artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) señala:
“Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en
lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será
obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a
los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos”
Esta visión básica del derecho a la educación como derecho a la escolarización y a la
obtención del certificado escolar se ha mostrado insuficiente. Las políticas educativas y
la comunidad internacional han evolucionado hacia una redefinición del derecho a la
educación como derecho a aprender. Recibir una educación de calidad debe ser visto
como parte del derecho a la educación
La Convención de los Derechos del Niño y otros textos internacionales, establece como
prioridaddes:
1. Desarrollar al máximo posible las capacidades de cada individuo.
2. Promover los valores consagrados en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos: la igualdad entre las personas, el respeto a la diversidad, la tolerancia y
la no discriminación, la promoción del bien común.
3. Equipar a los estudiantes con las capacidades y conocimientos necesarios para
llegar a ser una persona socialmente competente.
La visión contemporánea del derecho a la educación está compuesta por tres
dimensiones: derecho a la escolaridad (acceso, promoción y egreso de los ciclos
escolares considerados fundamentales), derecho al aprendizaje (socialmente relevante y
según las capacidades de cada uno), y derecho a un trato digno en condiciones de
igualdad de oportunidades. En este sentido, los objetivos de Educación para Todos
propuestos para ser alcanzados antes del el año 2015 son:
Extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera infancia,
especialmente para los niños más vulnerables y desfavorecidos.
Velar por que antes del año 2015 todos los niños, y sobre todo las niñas y los niños que
se encuentran en situaciones difíciles y los pertenecientes a minorías étnicas, tengan
acceso a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen.
Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y
adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y programas de
preparación para la vida activa.
Aumentar en 50% de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados, en particular
mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educación básica y la
educación permanente
Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria de
aquí al año 2005 y lograr antes de 2015 la igualdad entre los géneros en la educación, en
particular garantizando a las niñas un acceso pleno y equitativo a una educación básica
de buena calidad, así como un buen rendimiento.
Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando los parámetros
más elevados, para que todos consigan resultados de aprendizajes reconocidos y
mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas
esenciales.
Para elaborar el presente reporte se revisó los GMR desde el año 2002 al 2012; además
de otras publicaciones de diversas agencias de las Naciones Unidas sobre los diversos
tópicos relacionados con los objetivos de la Educación para Todos. Lo anterior se
complementó especialmente con datos de CEPAL y el Banco Mundial.
Datos adicionales sobre la educación en América Latina.
1. La tendencia general del gasto público en educación durante la década pasada fue
levemente positiva en la región (pasando aproximadamente de un 4,5% a un 5,2% del
PIB en promedio), aunque sin un aumento relevante de la priorización de la educación
dentro del gasto público. Este mayor gasto parece explicarse principalmente por una
expansión del servicio educacional, puesto que el nivel proporcional de gasto público
por alumno tendió a mantenerse o a incrementarse levemente en educación primaria y
secundaria, y a caer significativamente en educación superior. Con todo, las diferencias
entre países son muy marcadas en este aspecto en la región.
2. Enseñanza primaria: acceso y conclusión: los países de la región ya en 2000
presentaban un alto nivel de acceso a la educación primaria (tasa neta de matrícula de
94% en promedio). Pese a estos avances, hacia el 2000, en promedio, alrededor de uno
de cada diez (y en algunos países uno de cada tres) jóvenes de 15 a 19 años no terminó
la enseñanza primaria. El desafío central en términos de acceso y conclusión de la
educación primaria es proveer mejores condiciones para que los niños y adolescentes en
situación de mayor desventaja social se queden y no deserten de la escuela.
3. Durante la década pasada la educación secundaria se expandió levemente en la región
(el promedio de la tasa neta de escolaridad aumentó de 67% a 72%).