Programa Institucional de Telecomunicaciones de México 2008-2012

Programa
Institucional de
Telecomunicaciones
de México
2008- 2012
2008
Contenido
I. ANTECEDENTES ............................................................................................... 1
II. SITUACIÓN ACTUAL........................................................................................ 2
II.1 CARÁCTER ESTRATÉGICO DEL SERVICIO PÚBLICO DE TELÉGRAFOS ........................................................ 2
II.1.1 RELEVANCIA ACTUAL DE LA RED TELEGRÁFICA .......................................................................... 3
II.2 EVOLUCIÓN GLOBAL .................................................................................................................. 6
II.2.1 RESULTADOS FINANCIEROS .................................................................................................. 6
II.2.2 CRECIMIENTO Y DIVERSIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS ................................................................. 8
II.2.3 DIAGNÓSTICO ................................................................................................................ 11
II.2.4 FORTALEZAS Y DEBILIDADES .............................................................................................. 12
II.2.4.1 Fortalezas ....................................................................................................................... 12
II.2.4.2 Debilidades ..................................................................................................................... 12
III. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL .................................................... 13
III.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 (PND) / PROGRAMA SECTORIAL DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES 2007-2012 (PSCT)/ PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO 2008-2012
(PI) ....................................................................................................................................... 13
III.2 MISIÓN .............................................................................................................................. 14
III.3 VISIÓN ............................................................................................................................... 14
III.4 OBJETIVOS INSTITUCIONALES .................................................................................................. 14
III.5 ESTRATEGIAS GENERALES ....................................................................................................... 15
III.5.1 SISTEMA TELEGRÁFICO .................................................................................................... 15
III.5.2 SISTEMA SATELITAL ........................................................................................................ 16
III.5.3 ADMINISTRACIÓN Y RECURSOS HUMANOS............................................................................. 16
III.6 PROGRAMA DE INVERSIÓN 2008-2012 ...................................................................................... 16
III.7 RESULTADOS ESPERADOS ........................................................................................................ 19
IV. SISTEMA TELEGRÁFICO ................................................................................ 23
IV.1 SERVICIOS ........................................................................................................................... 23
IV.2 COBERTURA DE LA RED TELEGRÁFICA .......................................................................................... 23
IV.3 EVOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS TELEGRÁFICOS ............................................................................... 25
IV.3.1 REMESAS INTERNACIONALES .............................................................................................. 27
IV.3.1.1 Evolución Reciente .......................................................................................................... 27
IV.3.1.2 El mercado ..................................................................................................................... 27
IV.3.1.2.1 Precios en el mercado .................................................................................... 28
IV.3.1.3 Comercialización de los servicios ...................................................................................... 28
IV.3.1.4 Situación Actual .............................................................................................................. 29
IV.3.1.4.1 Western Union............................................................................................... 29
IV.3.1.4.2 Red Alterna ................................................................................................... 30
IV.3.2 FORTALECIMIENTO DEL GIRO NACIONAL DE VENTANILLA........................................................... 30
IV.3.2.1 Evolución Reciente y Situación Actual ............................................................................... 30
IV.3.3 REMESAS DE DINERO PARA SERVICIOS BANCARIOS .................................................................. 34
IV.3.3.1
IV.3.3.2
IV.3.3.3
IV.3.3.4
El Mercado ..................................................................................................................... 34
Antecedentes.................................................................................................................. 35
Objetivos........................................................................................................................ 36
Situación Actual .............................................................................................................. 36
IV.3.4 NUEVOS SERVICIOS ......................................................................................................... 37
IV.3.4.1 Evolución Reciente y Situación Actual ............................................................................... 37
ii
IV.3.5 SERVICIOS DE COMUNICACIÓN ........................................................................................... 39
IV.3.5.1 Evolución Reciente y Situación Actual ............................................................................... 39
IV.4 MISIÓN ............................................................................................................................... 40
IV.5 OBJETIVOS .......................................................................................................................... 40
IV.6 LÍNEAS ESTRATÉGICAS GENERALES ............................................................................................. 40
IV.6.1 LÍNEAS DE ACCIÓN .......................................................................................................... 41
IV.6.1.1 Líneas de Acción en Remesas Internacionales.................................................................... 41
IV.6.1.2 Mejoramiento del Giro Telegráfico de Ventanilla................................................................. 42
IV.6.1.2.1 Calidad en el servicio...................................................................................... 42
IV.6.1.2.2 Acciones ....................................................................................................... 43
IV.6.1.3 Acciones principales en Remesas de Dinero para Servicios Bancarios ................................... 45
IV.6.1.3.1 Reforzamiento ............................................................................................... 45
IV.6.1.3.2 Desarrollo ..................................................................................................... 45
IV.6.1.4 Líneas de Acción para los Nuevos Servicios ....................................................................... 46
IV.6.1.5 Líneas de Acción para los Servicios de Comunicación.......................................................... 47
IV.7 PROGRAMA DE INVERSIÓN ....................................................................................................... 47
IV.8 RESULTADOS ESPERADOS ........................................................................................................ 48
V. COMUNICACIÓN VÍA SATÉLITE ........................................................................ 50
V.1 TELEPUERTOS ........................................................................................................................ 50
V.1.1 SERVICIOS ..................................................................................................................... 50
V.1.2 EVOLUCIÓN RECIENTE Y SITUACIÓN ACTUAL ............................................................................ 51
V.1.3 ANÁLISIS ESTRATÉGICO ..................................................................................................... 52
V.1.4 FORTALEZAS Y DEBILIDADES ............................................................................................... 52
V.1.4.1 Fortalezas........................................................................................................................ 52
V.1.4.2 Debilidades...................................................................................................................... 53
V.1.5 MISIÓN ......................................................................................................................... 53
V.1.6 OBJETIVOS ..................................................................................................................... 53
V.1.7 LÍNEAS ESTRATÉGICAS ...................................................................................................... 53
V.1.8 LÍNEAS DE ACCIÓN ........................................................................................................... 54
V.1.9 PROGRAMA DE INVERSIÓN 2008-2012 ................................................................................. 55
V.1.10 RESULTADOS ESPERADOS ................................................................................................. 55
V.2 SERVICIOS MÓVILES SATELITALES ............................................................................................... 57
V.2.1 SERVICIOS ..................................................................................................................... 57
V.2.2 EVOLUCIÓN RECIENTE ....................................................................................................... 59
V.2.2.1
V.2.2.2
V.2.2.3
V.2.2.4
Programa Sectorial Ruralsat .............................................................................................. 59
Movisat-Voz con tecnología MSAT (Banda “L”) .................................................................... 60
Movisat-Voz con tecnología DialAwayIP (Banda “Ku”) .......................................................... 61
Movisat-Datos con tecnología INMARSAT C (Banda “L”)....................................................... 61
V.2.3 SITUACIÓN ACTUAL........................................................................................................... 62
V.2.3.1 Banda “L” ........................................................................................................................ 62
V.2.3.2 Programas de Instalación, Mantenimiento y Supervisión de las Terminales Telefónicas Satelitales
................................................................................................................................................. 63
V.2.4 PERSPECTIVAS................................................................................................................. 64
V.2.4.1
V.2.4.2
V.2.4.3
V.2.4.4
Contingencia de los servicios de Banda “L” ......................................................................... 64
Órbita Inclinada del Satélite Solidaridad 2........................................................................... 65
Ruralsat .......................................................................................................................... 65
Movisat Datos .................................................................................................................. 66
V.2.5 MISIÓN ......................................................................................................................... 66
V.2.6 OBJETIVOS ..................................................................................................................... 66
V.2.7 LÍNEAS ESTRATÉGICAS ...................................................................................................... 67
V.2.8 LÍNEAS DE ACCIÓN ........................................................................................................... 68
V.2.9 PROGRAMA DE INVERSIÓN 2008-2012 ................................................................................. 69
iii
V.3 SISTEMA DE COMUNICACIONES RADIOMARÍTIMAS............................................................................ 70
V.3.1 EVOLUCIÓN RECIENTE ....................................................................................................... 70
V.3.2 SITUACIÓN ACTUAL........................................................................................................... 71
V.3.3 MISIÓN ......................................................................................................................... 73
V.3.4 OBJETIVOS ..................................................................................................................... 73
V.3.5 LÍNEAS ESTRATÉGICAS....................................................................................................... 73
V.3.6 LÍNEAS DE ACCIÓN ........................................................................................................... 73
V.3.7 PROGRAMA DE INVERSIÓN 2008-2012 ................................................................................. 74
V.3.8 RESULTADOS ESPERADOS (MOVISAT Y COMUNICACIÓN RADIOMARÍTIMA) ....................................... 75
VI. DESARROLLO INFORMÁTICO Y ADMINISTRATIVO .............................................. 77
VI.1 DESARROLLO ADMINISTRATIVO ................................................................................................. 77
VI.1.1 CAPACITACIÓN ............................................................................................................... 78
VI.1.1.1 Líneas de Acción ............................................................................................................. 79
VI.1.2 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE TELECOMM ............................................................................. 79
VI.2 SISTEMAS INFORMÁTICOS ........................................................................................................ 82
VI.2.1 SITUACIÓN ACTUAL ......................................................................................................... 82
VI.2.1.1 Sistema para remesas de dinero para servicios bancarios ................................................... 83
VI.2.1.2 Sistema Informático de Administración y Control de Recursos Humanos, en sustitución del
actual istema (SIPARH)................................................................................................................ 84
VI.2.1.3 Infraestructura Tecnológica Actual.................................................................................... 84
VI.2.1.4 Beneficios....................................................................................................................... 85
VI.2.2 OBJETIVOS.................................................................................................................... 86
VI.2.3 PROYECTOS PRINCIPALES .................................................................................................. 87
VI.2.4 PERSPECTIVAS ............................................................................................................... 88
VI.2.5 BENEFICIOS .................................................................................................................. 89
VI.3 RED TELEGRÁFICA INTEGRADA (RTI) ......................................................................................... 89
VI.3.1 EVOLUCIÓN RECIENTE Y SITUACIÓN ACTUAL.......................................................................... 90
VI.3.1.1 Red Telegráfica Satelital TELSAT ...................................................................................... 90
VI.3.1.2 Red Telegráfica Terrestre TELDAT ................................................................................... 91
VI.3.1.3 Red Telegráfica Terrestre TELDAT/VPN ............................................................................ 91
VI.3.1.3.1 Plan piloto ..................................................................................................... 91
VI.3.1.3.2 Plan de instalación en oficinas telegráficas ....................................................... 92
VI.3.1.3.3 Red Metropolitana.......................................................................................... 92
VI.3.2 MISIÓN ........................................................................................................................ 92
VI.3.3 OBJETIVOS.................................................................................................................... 93
VI.3.4 ESTRATEGIAS ................................................................................................................ 93
VI.3.5 ACCIONES ESTRATÉGICAS.................................................................................................. 93
VI.3.6 LÍNEAS DE ACCIÓN .......................................................................................................... 94
VI.3.7 PERSPECTIVAS ............................................................................................................... 95
VII. ANEXO ..................................................................................................... 96
VII.1 MARCO JURÍDICO ................................................................................................................. 96
VII.1.1 LEYES......................................................................................................................... 96
VII.1.2 REGLAMENTOS .............................................................................................................. 96
VII.1.3 DECRETOS................................................................................................................... 97
VII.2 SIGLAS, TÉRMINOS Y ACRÓNIMOS ............................................................................................ 98
iv
I. ANTECEDENTES
El Organismo se creó en 1986 como
Telégrafos Nacionales, cuyo origen data de
hace 155 años. En 1989, se modificó a
Telecomunicaciones de México, al integrarle
las actividades de la entonces Dirección
General de Telecomunicaciones de la
Secretaría
de
Comunicaciones
y
Transportes, que incluían la comunicación
vía
satélite
y
otros
servicios
de
telecomunicaciones, así como la red de
microondas y telex. En 1990, se vendió la
red federal de microondas a Telmex.
El objeto social de Telecomunicaciones de
México se establece en el Decreto publicado
en el Diario Oficial de la Federación del 17
de noviembre de 1989, con la finalidad de
prestar los servicios públicos de telégrafos,
giros telegráficos y la comunicación vía
satélite, así como los de carácter prioritario
que en su caso le encomiende el Ejecutivo
Federal.
El servicio público de telégrafos está
reservado al Estado, como área estratégica,
desde 1917 en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. El telegrama ha
registrado un importante crecimiento en los
últimos años, en tanto que el servicio de
remesas de dinero mantiene su importancia
en las comunidades rurales y zonas
urbanopopulares.
La comunicación vía satélite se estableció en
la Constitución como área estratégica
reservada al Estado, lo cual fue modificado
en 1995, quedando como una actividad
prioritaria con apertura al sector privado, en
donde el Estado garantiza la capacidad
satelital para la prestación de los servicios
sociales y de seguridad nacional. En 1997,
se desincorporó el sistema satelital de
servicio fijo que estaba a cargo de
TELECOMM, quien conservó los telepuertos
y el servicio móvil y rural satelital en banda
de
frecuencia
“L”,
así
como
la
comercialización de los servicios por satélite
de los consorcios internacionales de Intelsat,
Ltd. e Inmarsat Ventures PLC.
Ante este cambio de entorno, a partir de
1998 el Organismo quedó con una gran
vulnerabilidad financiera, al disminuir sus
ingresos por los servicios satelitales que
eran altamente rentables, concentrándose
en los servicios con orientación social, como
giros nacionales, remesas internacionales,
pagos de programas sociales y telefonía
rural. En el año 2000, los ingresos totales
cubrieron el 56.8% del gasto directo de
operación.
Resultados, 1994-2000 (millones de pesos)
Concepto
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Ingresos por venta de servicios*
938.6
1,073.4
1,177.3
1,229.5
643.2
800.0
952.7
Gasto de operación
807.9
929.5
1,226.9
1,465.3
1,483.6
1,514.1
1,685.8
Resultado antes de Intereses.
Depreciación y Amortización
130.7
143.9
-49.6
-235.8
-840.4
-714.1
-733.1
69.9
818.9
188.1
43.2
-329.5
-1,032.9
-340.6
Resultado del ejercicio
* En 2000 se incluyen los ingresos por telegramas francos al Poder Judicial y Partidos Políticos
1
II. SITUACIÓN ACTUAL
II.1 CARÁCTER ESTRATÉGICO DEL SERVICIO PÚBLICO DE TELÉGRAFOS
La telegrafía se introduce en México hace
155 años, siendo el servicio pionero de las
telecomunicaciones y, desde 1917, es un
área de interés reservada al Estado.
La definición del Servicio Público de
Telégrafos se establece en el artículo 2º,
fracción
V,
del
Reglamento
de
Telecomunicaciones de la Ley de Vías
Generales de Comunicación como el servicio
cuya prestación está reservada al Estado en
forma exclusiva y consiste en el envío de un
escrito, a ser transmitido en telegrafía o
radiotelegrafía, para su entrega al
destinatario y que puede consistir en un
mensaje o bien en una remisión de dinero.
regulares, continuas y uniformes […] Tesis
419, Apéndice 1985, segunda sala.
La prestación del servicio público debe
tomar en cuenta, en todo tiempo, el interés
público. T.XXXIII, Semanario Judicial de la
Federación,
6093/432.
amparo
administrativo
[…] los gobernados tienen derecho de exigir
la prestación del servicio público y la
consiguiente obligación de pagar los
derechos respectivos, siempre que éstos
hayan sido decretados de conformidad con
la Constitución y con las leyes secundarias
aplicables. Apéndice, sexta época, primera
parte, amparo en revisión 274/157.
El
propio
Reglamento
de
Telecomunicaciones en su artículo 2º,
fracción II, define a la Red Pública
Telegráfica como la red pública de
telecomunicaciones por medio de la cual se
presta el servicio público de telégrafos y
giros telegráficos y radiotelegrafía dentro del
territorio nacional, con interconexión a otras
redes del extranjero.
El concepto mismo de servicio público ha
sido determinado por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación al establecer que el
servicio público consiste en la actividad que
se desarrolla para satisfacer una necesidad
colectiva de carácter económico o cultural,
mediante prestaciones que por virtud de
norma especial del poder público deben ser
En consecuencia el servicio público tiene
como características su naturaleza general
para satisfacer una necesidad colectiva, es
decir, para un beneficio estrictamente social;
la regularidad y continuidad del servicio que
hacen que el servicio público en
funcionamiento se rija por disposiciones
generales de naturaleza imperativa que
tutelen el interés social e impidan
suspensiones en su desarrollo, motivada en
la voluntad de los particulares, así como su
uniformidad
considerando
que
las
necesidades sociales deben ser satisfechas
procurando que participen de sus ventajas
todos o la mayoría de los núcleos de
población de un país.
2
En este marco, el artículo 28 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos establece que no constituirán
monopolios las funciones que el Estado
ejerza de manera exclusiva en las siguientes
áreas estratégicas: correos, telégrafos y
radiotelegrafia;…
El Estado contará con los organismos y
empresas que requiera para el eficaz
manejo de las áreas estratégicas a su cargo
y en las actividades de carácter prioritario
donde, de acuerdo con las leyes, participe
por si o con los sectores social y privado.
El artículo 11 de la Ley de Vías Generales de
Comunicación señala que la prestación de
los servicios públicos de telégrafos,
radiotelegráficos y de correos, queda
reservada exclusivamente al Gobierno
Federal o a los organismos descentralizados
que se establezcan para dicho fin.
De conformidad con lo dispuesto por los
preceptos legales referidos, y considerando
que la descentralización es una forma de
organización administrativa del Estado,
prevista en la propia Constitución y en las
leyes de la materia, que le permite
desarrollar con eficacia y eficiencia las
funciones que tiene encomendadas para el
cumplimiento de sus fines, se crea
Telégrafos Nacionales, cambiando su
denominación
posteriormente
a
Telecomunicaciones de México, cuyo objeto
es la prestación del servicio público de
telégrafos, la comunicación vía satélite y los
que expresamente se señalan en el artículo
3º de su decreto de creación, así como los
de carácter prioritario que en su caso le
encomiende el Ejecutivo Federal.
Por su parte, el cuarto transitorio de la Ley
Federal de Telecomunicaciones, establece
que la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes de conformidad con lo previsto
en dicha ley, podrá otorgar concesiones y
permisos a terceras personas respecto de
las redes y servicios actualmente a cargo de
Telecomunicaciones de México, excepto por
lo que se refiere a los servicios de telégrafos
y radiotelegrafía.
II.1.1 RELEVANCIA ACTUAL DE LA RED TELEGRÁFICA
El desarrollo natural de la oferta de los
servicios públicos ha hecho que existan
alternativas de adquisición de servicios para
lograr un mismo fin, es decir, diferentes
medios de satisfacer un mismo género de
necesidades colectivas con distintas formas
de servicio. La satisfacción de las
necesidades colectivas puede hacerse
directamente por el Estado, o bien
facultando a empresas privadas.
servicios de telefonía, o la situación de
fondos puede realizarse de manera segura y
ágil
utilizando
a
las
instituciones
concesionarias del servicio público de banca
y crédito, pero cuando los servicios están
fuera de la capacidad de compra del sujeto
o cuando no están disponibles en su lugar
de residencia, éstos pueden ser atendidos
por los servicios de comunicaciones y de
remesas de dinero del servicio público de
telégrafos.
La comunicación más rápida y eficiente
puede satisfacerse a través de los modernos
3
Cobertura TELECOMM
ia
.N.forn
B.Cali
ja C
Ba
1,575 oficinas telegr
áficas en todos los
Estados, en 1,074 municipios en el ís.
pa
685 oficinas (43.5%) se ubican en
poblaciones con menos de 10,000
habitantes.
446 oficinas (28.3%) se ubican en
poblaciones sin presencia bancaria.
473 oficinas telegr
áficas (30.0%) son
unipersonales.
31
Chihuahua
46
lifo
.a
ja.SC
B.aC
Coahuila
28
49
Durango
40
Ta
m
44
45
Zacatecas
50
30
Nayarit
Aguascalientes
S.L.P.
38
35
17
38
Jalisco
Gu
a
an
jua
to
o.
Qr
62 21
l
da
Hi
Número de
oficinas
Participación
porcentual
Más de 1 millón
70
4.4%
Entre 100 mil y 1 millón
340
21.6%
Entre 20 y 100 mil
270
17.1%
Guerrero
Entre 10 y 20 mil
210
13.3%
62
Menos de 10 mil
685
43.5%
Total de Oficinas
1,575
100.0%
104
21
Michoac
án
67
Yucatán
go
30
40
Tamaño de la población
(número de habitantes)
Colima
as
67
28
au
lip
ur
aS
rni
Nuevo
León
Sinaloa
o.
Ed D.F .
Tlaxcala
x
Mé
88 12 s
83 Puebla orelo
82
55 M 33
59
oo
rte
69
Qu
int
an
aR
No
Sonora
31
Ve
ra
cru
z
95
Oaxaca
113
C
Tabasco
e
ch
pe
am
23
19
33
Chiapas
62
ón y Vivienda, 2005. INEGI
* De acuerdo a datos del II Conteo de Poblaci
Hoy en día el sistema telegráfico constituye
una red de pagos de primera importancia en
el país, principalmente por su concentración
en las zonas rurales y en el medio popular
urbano.
Está integrado por una red de 1,575 oficinas
totalmente computarizadas y enlazadas por
modernas
redes
internas
de
telecomunicaciones digitales que garantizan
la calidad y la continuidad de los servicios.
Su cobertura comprende 685 oficinas
(43.5%) ubicadas en poblaciones con menos
de 10,000 habitantes y 446 oficinas (28.3%)
ubicadas en poblaciones sin presencia
bancaria. Adicionalmente, se habilitan
alrededor de 4,350 puntos temporales para
el pago de programas sociales.
Por tanto, el sistema telegráfico presta
servicios básicos financieros a través de las
remesas de dinero y de comunicaciones, a
núcleos de población que carecen de ellos o
que se encuentran insuficientemente
atendidos por las redes bancarias o por
otros servicios de comunicaciones.
Igualmente, constituye una red de pagos
que apoya la ejecución de los programas
sociales del Gobierno Federal y es el
principal pagador de los programas
Oportunidades y Adultos Mayores, operados
por SEDESOL. Contribuye a la integración de
zonas aisladas y a que los beneficios de los
servicios se distribuyan de una manera más
equitativa, llegando a la gente de escasos
recursos, así como a las poblaciones
marginadas para mejorar su nivel de
bienestar.
Para el Gobierno Federal es prioritario
fortalecer las acciones orientadas a
promover
que
los
servicios
de
comunicaciones
satisfagan
necesidades
sociales, así como a las poblaciones
marginadas. En este marco, el servicio
4
público de telégrafos proporciona servicios
básicos de comunicaciones, de pagos y
financieros que se prestan a través de las
remesas telegráficas y que contribuyen a
mejorar el nivel de bienestar y a abrir
nuevas oportunidades de desarrollo en las
comunidades que sirve.
La red telegráfica proporciona los medios
para que esas poblaciones tengan acceso a
servicios indispensables para su actividad
productiva y su bienestar, como giros,
transferencias internacionales de fondos,
remesas para servicios bancarios y
telegramas. Tiene presencia en más del
43% de los municipios del país que en su
mayoría no cuentan con servicios bancarios
y cubre preponderantemente poblaciones de
hasta 20,000 habitantes, con lo que atiende
a la población de menores recursos.
En el ámbito de las telecomunicaciones, si
bien éstas son un sector de interés público
sujeto a que el Estado ejerza la regulación y
fomento de las actividades, en el caso
específico del servicio público de telégrafos,
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos reserva su prestación al Estado,
al destinarse este servicio a satisfacer
necesidades colectivas de beneficio social
que no han sido suficientemente atendidas
mediante otros servicios de comunicaciones,
de transferencias de dinero o servicios
bancarios, principalmente en las áreas
rurales y en el medio popular urbano. En
estos casos, el Estado requiere tutelar el
interés social y evitar en todo lo posible la
suspensión o carencia de los servicios
motivada en la voluntad de los particulares.
Por lo anterior, el Organismo constituye el
instrumento para prestar servicios básicos
financieros y de comunicaciones, a través de
una red de oficinas que permite dar servicio
preferentemente a la población de las zonas
rurales y del medio popular urbano.
Mapa de Servicios
GIRO TELEGRÁFICO INTERNACIONAL
REMESAS
INTERNACIONALES DE
DINERO
DINERO EN MINUTOS Y DINERO DIA SIGUENTE
RED ALTERNA
REMESAS DE DINERO AL EXTERIOR
GIRO TELEGRÁFICO NACIONAL
TELEGRÁFICO
REMESAS
NACIONALES DE
DINERO
PAGOS A PROGRAMAS SOCIALES
PAGO DE NÓMINAS Y PENSIONES
COBRANZA POR CUENTA DE TERCEROS
REMESAS DE DINERO PARA SERVICIOS BANCARIOS
SERVICIOS DE
COMUNICACIÓN
TELEGRÁFICA
TELEGRAMAS
FAX PÚBLICO
INTERNET
SERVICIOS DE CONDUCCIÓN DE SEÑALES PARA TELEVISIÓN (PERMANENTE Y OCASIONAL)
SERVICIOS DE CONDUCCIÓN PARA TELEAUDICIÓN
TELECOMM
REDES DE VOZ Y DATOS
TELEPUERTOS
ENLACES CORTOS DE MICROONDAS
VOZ DIGITAL IDR
ARRENDAMIENTO DE ESTACIONES TERRENAS TRANSPORTABLES
TELEFONÍA RURAL POR SATÉLITE (RURALSAT)
MOVISAT VOZ
MÓVILES POR
SATÉLITE
PARA SEGURIDAD NACIONAL
PARA REDES PRIVADAS
MOVISAT DATOS
PARA SEGURIDAD NACIONAL
PARA EL AUTOTRANSPORTE
RADIOMARÍTIMOS (COMUNICACIÓN Y SALVAGUARDA DE LA VIDA HUMANA EN EL MAR)
5
II.2 EVOLUCIÓN GLOBAL
II.2.1 RESULTADOS FINANCIEROS
Al inicio de la administración 2000-2006,
TELECOMM se propuso alcanzar la
autosuficiencia financiera que asegure la
viabilidad a largo plazo de TELECOMM,
mediante las acciones comerciales, técnicas,
operativas
y
financieras
para
su
reestructuración integral. En el sistema de
metas presidenciales se determinó como
meta alcanzar el equilibrio de operación
antes de los cargos por depreciación.
El Organismo mostraba un rezago en la
implementación de nuevas tecnologías,
carencia de un sistema de calidad y baja
capacidad de respuesta ante los cambios del
mercado,
sustitución
tecnológica
del
telegrama por otros servicios (teléfono, fax y
correo electrónico) y del giro telegráfico por
transferencias
bancarias,
así
como
dependencia de un solo agente para el giro
telegráfico internacional.
En el programa aplicado para lograr el
saneamiento financiero y la reestructuración
se contemplaron las medidas para fortalecer
el
control
interno
y
mejorar
la
administración, así como las estrategias y
programas
para
el
desarrollo
y
diversificación de los servicios a precios
competitivos. Igualmente, se consideró en el
programa la implantación de un modelo de
innovación y calidad para asegurar la
satisfacción de las necesidades de los
usuarios. Estas medidas se incorporaron al
Programa
Institucional
de
Desarrollo
Sustentable 2002-2006, aprobado en la 52ª
Sesión de la Junta Directiva en diciembre de
2002.
Con base en el estado de resultados, los
avances en el fortalecimiento financiero en
el periodo 2000-2007, son los siguientes:
Resultado de los Estados Financieros, 2000 – 2007 (millones de pesos)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
952.7
1,025.6
1,125.7
1,237.9
1,449.0
1,589.0
1,636.0
1,841.1
Gasto de operación
1,685.8
1,622.6
1,595.4
1,685.0
1,658.7
1,815.3
1,816.7
1,925.9
Resultado antes de Intereses,
Depreciación y Amortización
-733.1
-596.9
-469.7
-447.1
-209.8
-226.3
-180.7
-84.8
Resultado del ejercicio
-340.6
-368.3
-162.6
-235.2
-113.0
-286.7
-198.6
-75.8
Concepto
Ingresos por venta de servicios*
* Para efectos comparativos, en todos los años se incluyen ingresos por telegramas francos al Poder Judicial y Partidos Políticos
El índice de autosuficiencia establecido en el
Sistema de Metas Presidenciales, que
incluye el ingreso por intereses y diferencial
cambiario, llegó a 93.0% en el año 2006, y
a 98.7% en el año 2007, mientras que en el
año 2000 fue de 68.3% – lo que considera
el monto no recibido por telegramas francos
al Poder Judicial y a los partidos políticos.
6
Índice de Autosuficiencia Financiera 2000-2007*
(incluye Telegrama Franco)
68.3%
2000
73.8%
79.7%
81.4%
2002
2003
2001
90.8%
92.1%
93.0%
2004
2005
2006
98.7%
2007
*Índice de Autosuficiencia Financiera.- Cociente de los ingresos totales (ingresos por servicios,
utilidad por financiamiento y otros productos) sobre el gasto de operación (servicios personales,
materiales y suministros, servicios generales y gastos diversos).
El incremento y diversificación de los
servicios permitió ampliar la base de
servicios y fortalecimiento de los ingresos
del Organismo durante el año 2007, lo que
aunado a las medidas de racionalización de
gasto permitieron mantener el resultado de
operación antes de intereses, depreciación y
amortización (EBITDA) alrededor del punto
de equilibrio con un superávit acumulado de
40.7 millones de pesos hasta el mes de
noviembre. Sin embargo, el fortalecimiento
financiero del Organismo es aún incipiente y
vulnerable, de tal manera que cualquier
gasto extraordinario puede aún afectar la
recuperación y generar un déficit como
ocurrió al cierre del ejercicio.
En este caso los gastos asociados a las
liquidaciones de los laudos laborales, las
erogaciones por créditos fiscales, el pago del
Sistema Integral de de Administración
Financiera (SIAF) y la migración de las
estaciones terrenas de telefonía rural no
previstos, llevaron a pasar de un EBITDA de
40.7 millones de pesos en noviembre a un
déficit de 84.8 millones de pesos en
diciembre, en tanto que la pérdida total del
ejercicio ascendió a 75.8 millones de pesos.
ESTADOS DE RESULTADOS 2007
Resultado Mensual Acumulado (millones de pesos)
Concepto
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Ingresos por venta de
servicios *
100.5
204.1
371.7
564.0
732.1
Gasto de operación
135.9
268.2
406.3
544.4
Resultado antes de
Int. Dep. y Amor.
-35.4
-64.1
-34.6
Resultado del
ejercicio
-32.7
-79.4
-54.1
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
908.2 1,025.5
1,209.9
1,332.9
1,492.7
1,620.6
1,841.1
692.2
825.8
975.0
1,125.3
1,273.6
1,428.3
1,579.9
1,925.9
19.6
39.9
82.3
50.5
84.6
59.3
64.4
40.7
-84.8
36.2
14.4
17.5
-13.7
14.9
-6.3
29.1
5.7
-75.8
* Para efectos comparativos, en todos los meses se incluyen ingresos por telegramas francos al Poder Judicial y Partidos Políticos
7
Estado de Resultados 2007
(millones de pesos)
2,000
1,750
1,500
1,250
1,000
750
500
250
0
-250
Ene
Feb
Mar
Abr
Ingresos por servicios
May
Jun
Jul
Gasto de operación
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Resultado antes de Int, Dep y Amor.
II.2.2 CRECIMIENTO Y DIVERSIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS
En los últimos siete años, los servicios
telegráficos han crecido a una tasa
promedio anual de 7.7%; al cierre de 2007
se alcanzaron más de 53 millones de
operaciones.
un crecimiento promedio anual de 16.6%.
Dentro de esta evolución debe resaltarse el
cambio en la composición de los servicios
financieros telegráficos, ya que en el año
2000 los servicios tradicionales (giro
telegráfico
En 2007, la red de oficinas telegráficas
manejó, en efectivo, recursos de terceros
por 67.4 mil millones de pesos frente a 23.0
mil millones de pesos en el año 2000, con
y
remesas
internacionales)
representaban el 38.6% del volumen total
de servicios y los nuevos servicios (pago por
cuenta de terceros, cobranza por cuenta de
terceros y programas sociales) el 61.4%.
Composición de los Servicios Financieros Telegráficos 2000-2007
Año
Servicios
Volumen
Financieros
Nuevos
Telegráficos
Servicios
Miles de operaciones
Nuevos
Servicios /
Total (%)
100%
90%
2000
28,318.02
17,388.61
61.4%
2001
29,211.14
18,571.36
63.6%
2002
31,504.06
21,440.46
68.1%
2003
34,540.05
24,596.71
71.2%
2004
33,048.24
23,565.04
71.3%
2005
32,662.33
23,430.94
71.7%
2006
36,495.47
26,806.58
73.5%
2007
43,857.83
34,014.43
77.6%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2000
2001
2002
2003
Servicios Tradicionales
2004
2005
2006
2007
Nuevos Servicios
8
Para fines del año 2007, la proporción que
representaron los servicios financieros
tradicionales disminuyó sensiblemente al
22.4%, en tanto que los nuevos servicios
(cobranza por cuenta de terceros, pago por
cuenta de terceros, servicios bancarios y
programas sociales) representaron el 77.6%
del total de servicios.
Composición del Volumen de los Servicios Financieros Telegráficos
2000
2007
Remesas
Internacionales,
5.2%
Programas
Sociales, 45.1%
Remesas
Internacionales,
8.7%
Giro Telegráfico
Nacional, 33.4%
Giro Telegráfico
Nacional, 13.7%
Programas
Sociales, 41.8%
Cobranza y Pago
por Cuenta Terc.
y Serv. Banc.,
16.3%
El
Organismo
ha
presentado
una
transformación
profunda;
los
nuevos
servicios tienen una importancia cada vez
mayor, al representar actualmente el 77.6%
del total, duplicando su participación. El
mercado de estos servicios, especialmente
Cobranza y Pago
por Cuenta Terc.
y Serv. Banc.,
35.8%
por sus características de bajo precio y
accesibilidad muestra que en los próximos
años se reafirmará cada vez más su
importancia y de ellos dependerá el
fortalecimiento financiero de TELECOMM.
Cantidad Situada Servicios FInancieros
Telegráficos 2000-2007
Servicios Financieros Telegráficos 2000-2007
(millones de operaciones)
(miles de millones de pesos)
67.37
43.86
28.32
29.21
12.78
13.56
31.50
34.54
36.50
33.05
32.66
15.85
14.25
23.05
46.66
18.33
15.07
16.31
18.29
11.74
15.69
23.02
23.68
26.53
11.05
30.35
30.20
31.90
13.32
12.48
12.29
25.07
4.61
5.01
5.13
6.31
7.72
9.18
9.47
1.46
9.37
1.27
8.62
1.44
8.18
1.76
7.48
2.01
6.78
2.45
3.44
3.82
3.28
2.88
3.59
4.9
5.95
7.17
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Internacionales
Giro Telegráfico
Nuevos Servicios
6.25
6.02
Programas Sociales
Los
servicios
tradicionales
están
conformados por el pago de remesas
internacionales, giro telegráfico nacional y
telegramas. En este caso, se presentan
opciones importantes en el mercado
internacional de remesas que ha tenido
ritmos elevados de crecimiento (16.3%
anual en promedio en el periodo 2001-2007)
y en los que TELECOMM ha logrado alcanzar
7.06
2.47
8.26
2.85
2.86
3.46
4.03
5.33
10.21
9.69
9.03
8.65
7.73
7.11
Internacionales
Giro Telegráfico
15.21
Nuevos Servicios
13.65
6.70
6.58
11.10
12.66
2006
2007
Programas Sociales
tasas superiores al promedio de mercado en
los últimos dos años.
Esta tendencia dependerá de mantener
políticas flexibles e innovadoras para afirmar
la importancia de la red telegráfica en el
mercado
de
pago
de
remesas
internacionales
y
seleccionar
a
los
operadores de mayor potencial en el
mercado de Estados Unidos de América.
9
El giro telegráfico de ventanilla atiende a un
nicho de mercado de personas sin acceso a
servicios financieros, el cual enfrentará cada
vez más la penetración de servicios
bancarios de calidad y costos muy bajos, lo
que reafirma la importancia de desarrollar
los nuevos servicios financieros en
TELECOMM.
En el servicio de telegramas, el segmento de
grandes usuarios presenta importantes
perspectivas de crecimiento que permitirán
continuar con la evolución favorable de los
últimos años.
Servicios de Comunicación 2000-2007
(miles de operaciones)
10,000
7,500
5,000
2,500
-
2000
2001
2002
2003
Telegrama de Ventanilla
2004
2005
Telegrama Grandes Usuarios
2006
2007
Fax
En los servicios satelitales, como resultado
de la digitalización de los equipos y su
mayor competitividad, se ha logrado revertir
la tendencia a la baja que presentaba el
servicio de televisión ocasional desde el año
2001. En los servicios fijos por satélite se
operan redes permanentes de televisión y
teleaudición (Televisión Azteca, Suprema
El número de terminales instaladas en el
sistema MOVISAT alcanzó 19,593 estaciones
en el 2007, mientras que a finales del año
2000 se tenían un total de 15,322
terminales.
Del total de terminales, el
81.6% corresponden a los servicios de voz y
el 18.4% para servicios datos.
Corte de Justicia, Procuraduría General de la
República, H. Cámara de Diputados, Centro
de Producción de Programas Informativos y
Especiales CEPROPIE, etc.). Igualmente, los
El desarrollo de los servicios móviles
satelitales, como se explica más adelante,
requerirá de una solución a la contingencia
de los servicios frente a la posible falla del
satélite Solidaridad 2 y determinar la
solución para su continuidad a partir de la
política pública que se defina para la
prestación de estos servicios.
ingresos han iniciado su recuperación.
Los servicios de telepuertos tienen un
potencial de crecimiento importante y para
su aprovechamiento se requerirá continuar
con su digitalización para prestar servicios
de calidad a precios competitivos.
10
II.2.3 DIAGNÓSTICO
La evolución reciente del Organismo
muestra claramente su fortalecimiento,
tanto por el crecimiento en el volumen de
servicios como por el cambio en su
composición que le ha permitido incorporar
nuevos servicios que mejoran la atención de
las necesidades de los usuarios. Sin
embargo, en los próximos años será
necesario superar retos importantes, entre
los que destacan los siguientes problemas
principales:
•
El incremento significativo en el monto
de recursos manejados en la red
telegráfica (67.4 mil millones de pesos
en 2007), sobre todo por la operación de
los pagos del Programa de Desarrollo
Humano Oportunidades y por el nuevo
servicio de remesas de dinero para
servicios bancarios hace indispensable
fortalecer la seguridad de la operación
en la red telegráfica para evitar
quebrantos al Organismo y asegurar un
servicio de alta confiabilidad.
•
El
sistema informático
de giros
telegráficos en línea (SIGITEL) opera,
administra y controla los servicios
públicos que se proporcionan en la red
de oficinas telegráficas. La demanda de
nuevos servicios y el incremento de
operaciones implican un crecimiento
importante del procesamiento de datos,
por lo que se requiere contar con un
sitio alterno de procesamiento, respaldos
de información y continuar con el
desarrollo del sistema para incorporar
los nuevos servicios en condiciones de
alta seguridad y confiabilidad.
•
Los servicios públicos a cargo del
Organismo tienen un muy bajo perfil
comercial, por lo que en complemento a
la calidad, eficiencia y confiabilidad de
los servicios, será necesario efectuar un
importante esfuerzo promocional.
•
En los servicios de comunicación móvil
satelital en Banda “L” se requiere contar
con respaldo de la capacidad del satélite
Solidaridad 2 y determinar la solución de
continuidad a largo plazo de los servicios
que permita contar con los recursos
satelitales (potencia y frecuencia) para
satisfacer las necesidades y asegurar la
utilización del espectro en Banda “L”
asignado a México.
•
En los telepuertos es indispensable
continuar la modernización de la
infraestructura que asegure la calidad y
competitividad requeridas en el mercado
de estos servicios.
•
Se
requiere
superar
el
rezago
administrativo en la implantación de los
sistemas de control y gestión financiero
que asegure una alta eficiencia en la
administración
de
los
recursos
financieros y que apoye el importante
crecimiento en el volumen de servicios
que se prevé continuará durante los
años siguientes. El sistema integral de
administración
y
finanzas
GRP
(Government Resources Planning) se
encuentra en proceso de implantación,
lo que permitirá contar con un sistema
integral de contabilidad, presupuesto y
tesorería que haga posible un control
eficaz de los recursos y optimice su
manejo en toda la red de oficinas.
11
II.2.4 FORTALEZAS Y DEBILIDADES
II.2.4.1 FORTALEZAS
II.2.4.2 DEBILIDADES
•
Experiencia y presencia en las
entidades de la República Mexicana.
•
Cobertura en 175 poblaciones rurales
(menos de 2,500 habitantes).
•
446 oficinas (28.3%) de la red
telegráfica está ubicada en zonas donde
no existen instituciones financieras.
•
32
Se cuenta con infraestructura para
atender a la población rural con oficinas
permanentes y puntos temporales de
pago.
•
El telegrama tiene valor ante autoridades
civiles y judiciales.
•
Seguridad en la recepción y entrega del
envío de dinero.
•
Se operan y distribuyen anualmente más
de 67.4 mil millones de pesos de
remesas de dinero, con una confiabilidad
de casi 100%.
•
Prestación de servicios en línea y tiempo
real, mediante el uso de tecnologías de
información y telecomunicaciones vía
satélite.
•
Red
telegráfica
integrada
(RTI)
compuesta por una red satelital y una
red de transmisión de datos de alta
velocidad, que enlaza a las oficinas de
telégrafos.
•
En
un
entorno
cambiante
y
crecientemente competitivo, se tiene
una capacidad de respuesta limitada por
la
disponibilidad
de
recursos
presupuestales y, en algunos casos, por
la regulación gubernamental.
•
Bajo perfil comercial de los servicios e
insuficiente promoción.
•
Rezago en la implantación de nuevas
tecnologías para los servicios satelitales.
•
Rezago administrativo para establecer un
sistema
interno
de
contabilidad,
presupuesto y tesorería que fortalezca el
control y mejore la administración de los
recursos, así como para regularizar el
patrimonio inmobiliario del Organismo.
•
El 30.0% de la red de
telegráficas son unipersonales.
•
Limitada disponibilidad de recursos para
capital de trabajo.
oficinas
12
III. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
III.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 (PND) / PROGRAMA SECTORIAL
DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES 2007-2012 (PSCT)/ PROGRAMA
INSTITUCIONAL DE TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO 2008-2012 (PI)
Vinculación del PND – PSCT y PI
Plan Nacional
de Desarrollo
2007-2012
Eje de Política
Pública.Economía
competitiva
y
generadora
de
empleos.
Objetivo:
Garantizar
el
acceso y ampliar
la cobertura de
infraestructura y
servicios
de
transporte
y
comunicaciones,
tanto
a
nivel
nacional
como
regional, a fin de
que los mexicanos
puedan
comunicarse
y
trasladarse
de
manera ágil y
oportuna en todo
el país y con el
mundo, así como
hacer
más
eficiente
el
transporte
de
mercancías y las
telecomunicacione
s hacia el interior
y el exterior del
país, de manera
que
estos
sectores
contribuyan
a
aprovechar
las
ventajas
comparativas con
las que cuenta
México.
Programa Sectorial
de Comunicaciones
y Transportes
2007-2012
Objetivos
Sectoriales:
Cobertura y Calidad
Objetivo:
Incrementar
la
cobertura de los
servicios y promover
el uso óptimo de la
infraestructura
instalada en el país,
a efecto de que la
población
tenga
acceso a una mayor
diversidad
de
servicios,
ajustándose a las
necesidades de los
consumidores
mexicanos,
especialmente
en
zonas urbanas y
rurales de escasos
recursos,
para
sentar las bases de
un desarrollo más
equitativo en el país.
Programa Institucional de
Telecomunicaciones de México
2008-2012
Objetivos del Programa Institucional de TELECOMM 2008-2012:
Servicios Telegráficos
• Ampliar los servicios telegráficos para atender comunidades,
particularmente las marginadas, ofreciéndoles con calidad, eficiencia y
a precios accesibles.
• Incrementar los servicios de giros telegráficos y financieros básicos
reorientándolos estratégica y comercialmente para incrementar su
participación y crecimiento en el mercado de transferencias de fondos.
• Incrementar la utilización de la red de oficinas telegráficas como
instrumento fundamental de apoyo a programas sociales, mediante
una mayor captación de operaciones de esos programas.
• Continuar la diversificación de nuevos servicios que contribuyan a
satisfacer plenamente las necesidades de los usuarios.
Telepuertos
• Diversificar y modernizar los servicios, aprovechando los avances
tecnológicos y la convergencia de las telecomunicaciones, para
incrementar la participación de mercado.
• Ofrecer servicios satelitales con amplia cobertura y competitivos
internacionalmente.
• Mejorar la calidad de los servicios de comunicación vía satélite y
hacerla más eficiente y productiva en beneficio de los clientes de
organismos públicos y empresas.
Servicios Móviles por Satélite
• Garantizar la prestación de los servicios actuales en Banda “L”,
mediante la instrumentación del Plan de Contingencia y posteriormente
el Plan de Continuidad, para proveer servicios en Banda “L” de
comunicación móvil e itinerante satelital a usuarios de servicios de voz
y datos, como apoyo en la ejecución de los programas en materia de
Seguridad, así como en materia de desarrollo económico y ámbito
social, ante una eventual falla total o parcial en el satélite Solidaridad 2,
así como después de la terminación de su vida útil.
• Operar la red de comunicaciones móviles ofreciendo servicios de
calidad a los usuarios y asegurando la continuidad del servicio
mediante el aprovechamiento de tecnología satelital.
• Diversificar y ampliar los servicios móviles de voz y datos vía satélite
en apoyo a la actividad productiva y facilitar el servicio de Internet
móvil vía satélite.
• Lograr el mejor aprovechamiento de la capacidad satelital de Banda “L”
y determinar la conveniencia de su reemplazo con nueva tecnología,
asegurando la asignación del espectro radioeléctrico para nuestro país.
• Asegurar los servicios de radiocomunicación para la salvaguarda de la
vida humana en el mar, en el ámbito de seguridad.
13
La actual administración se ha propuesto
“garantizar el acceso y ampliar la cobertura
de infraestructura y servicios de transporte y
comunicaciones, tanto a nivel nacional como
regional, a fin de que los mexicanos puedan
comunicarse y trasladarse de manera ágil y
oportuna en todo el país y con el mundo, así
como hacer más eficiente el transporte de
mercancías y las telecomunicaciones hacia el
interior y el exterior del país, de manera que
estos sectores contribuyan a aprovechar las
ventajas comparativas con las que cuenta
México”.
Por su parte, el Programa Sectorial de
Comunicaciones y Transportes 2007-2012
tiene como líneas de acción:
• Impulsar el desarrollo y expansión de
redes y servicios de comunicaciones con
el objeto de que se proporcionen los
servicios a aquellas zonas geográficas que
actualmente no son cubiertas, con la
finalidad de integrar económica, social y
culturalmente a una mayor población del
país.
• Utilizar
de
manera
óptima
la
infraestructura
de
comunicaciones
instalada en el país, con la finalidad de
hacer frente a las diferentes necesidades
que tiene México en diversos sectores de
la economía.
Con base en estos propósitos del Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012 y del
Programa Sectorial de Comunicaciones y
Transportes, se han establecido para el
Organismo las siguientes orientaciones
estratégicas fundamentales:
III.2 MISIÓN
Contribuir a vincular a la Nación, ofreciendo
servicios
básicos
financieros
y
de
comunicaciones, con especial atención al
medio rural y popular urbano.
III.3 VISIÓN
Transformar a TELECOMM de una entidad
tradicional subsidiada en una organización
moderna,
innovadora,
autosuficiente
financieramente y que ofrezca a la
comunidad servicios de alto valor por su
calidad y precio.
III.4 OBJETIVOS INSTITUCIONALES
El desarrollo a largo plazo del Organismo
considera
la
modernización
y
la
diversificación
de
los
servicios
de
comunicación y financieros como una
estrategia
básica
para
atender
las
necesidades de la población y alcanzar la
autosuficiencia financiera. Esto permitirá
participar en nuevos mercados para los
servicios telegráficos y satelitales, a efecto
de alcanzar los siguientes objetivos:
•
Prestar los servicios de comunicaciones y
financieros básicos encomendados al
Organismo, con un alto nivel de calidad
y a precios accesibles y competitivos.
14
•
•
Diversificar y modernizar los servicios
para atender las necesidades de los
usuarios
y
asegurar
su
plena
satisfacción.
Recuperación
ventanilla.
•
Impulso a los servicios para grandes
usuarios y diversificación de los nuevos
servicios (Cobranza y Pago por Cuenta
de Terceros).
•
Impulso de las remesas internacionales.
•
Promoción de los servicios de telepuertos
y encauce del desarrollo de los servicios
móviles satelitales.
Avanzar en el fortalecimiento financiero
de TELECOMM.
El logro de los objetivos está sustentado en
cinco áreas de oportunidad:
•
•
Desarrollo de las remesas para servicios
bancarios.
del
giro
nacional
de
III.5 ESTRATEGIAS GENERALES
III.5.1 SISTEMA TELEGRÁFICO
•
•
•
Aprovechar al máximo la infraestructura
de telecomunicaciones de TELECOMM y
la Red de 1,575 oficinas telegráficas,
distribuidas en 1,074 municipios de la
República
Mexicana,
mediante
la
incorporación de nuevos servicios, la
atención a nuevos giros comerciales, así
como el establecimiento de alianzas
estratégicas con bancos y con cadenas
comerciales para enriquecer la oferta de
servicios.
Desarrollar
el
concepto
de
“supermercado de bancos” para que en
el mostrador de la oficina telegráfica el
usuario tenga acceso a los servicios
financieros de una amplia gama de
instituciones que utilicen la red de 1,575
oficinas, lo que permitirá generar
sinergias y dar atención a segmentos
muy
amplios
del
mercado
que
demandan servicios financieros y que no
son atendidos suficientemente por la
Banca Comercial.
Oportunidades, Programa de Atención a
Adultos Mayores, ahorro para el retiro
popular, pago de pensiones, nóminas y
subsidios del IMSS e ISSSTE, entre
otros.
•
Desarrollar una nueva arquitectura de
sistemas para el manejo distribuido de
los procesos, que permita optimizar el
uso de los recursos tecnológicos del
Organismo.
•
Fortalecer el esquema de seguridad de
las aplicaciones de sistemas.
•
Consolidar el sistema de gestión de la
calidad para asegurar la satisfacción de
las necesidades de los usuarios,
promoviendo la eficacia de sus procesos.
•
Promover la mejora continua de los
procesos operativos de la red de oficinas
telegráficas,
para
mejorar
su
funcionamiento
y
elevar
su
productividad.
Ampliar la utilización de los servicios
telegráficos para la prestación de
servicios de carácter social como
15
III.5.2 SISTEMA SATELITAL
•
•
Continuar
la
digitalización
y
modernización de los telepuertos,
reformar las facilidades de conexión de
enlaces “última milla” y la reubicación de
las unidades móviles, considerando las
necesidades conocidas y esperadas de
los usuarios, así como facilitar su
interconexión con otras redes de
telecomunicaciones y modernizar los
equipos para el monitoreo de las
transmisiones.
servicio de televisión de alta definición y
los servicios de banda ancha.
•
Promover la solución de contingencia y
continuidad de la Banda “L”, en caso de
pérdida o fin de la vida útil del
Solidaridad 2.
•
Continuar con la reubicación de teléfonos
rurales inactivos por falta de pago, así
como el cambio (de Banda “L” a Banda
“Ku”) de teléfonos inactivos por fin de su
vida útil, para incrementar el uso de la
capacidad instalada.
Diversificar los servicios de telepuertos,
especialmente aquéllos que actualmente
muestran un gran potencial como el
III.5.3 ADMINISTRACIÓN Y RECURSOS HUMANOS
Telecomunicaciones de México contaba con
una plantilla autorizada por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público de 9,813 plazas a
diciembre de 2007, de las cuales 113
corresponden a personal de mando o
directivo y 9,700 a personal operativo,
mismas que se integran de 5,976 plazas de
base y 3,724 plazas de confianza. Del total
de 113 plazas de mando, 31 se encuentran
en las entidades federativas y el resto (82
plazas) corresponden a oficinas centrales en
el Distrito Federal. Del personal operativo,
corresponde el 82.1% a personal foráneo
(7,967 plazas) y el 17.9% a personal en
Oficinas Centrales (1,733 plazas).
materia administrativa se plantea:
En
•
Fortalecer los servicios de gestión y
control para optimizar la administración
de los recursos financieros y apoyar una
política orientada a la autosuficiencia.
•
Elevar la calidad de la capacitación de los
recursos humanos y establecer una
distribución de los mismos, acorde a las
necesidades y a los diferentes servicios,
áreas y localidades.
III.6 PROGRAMA DE INVERSIÓN 2008-2012
Para poder cumplir con los objetivos
previstos en el Plan Nacional de Desarrollo,
Programa Sectorial y Programa Institucional
2008-2012, se llevará a cabo un importante
programa de inversión. Este Programa tiene
la finalidad de asegurar la instrumentación
de los proyectos estratégicos de TELECOMM
durante los siguientes 5 años para
modernizar y ampliar su infraestructura
tecnológica,
así
como
contribuir al
fortalecimiento financiero del Organismo
16
mediante productos que eleven los ingresos
y racionalicen el gasto.
En el periodo 2008-2012, se estima una
inversión total de 631.7 millones de pesos
en proyectos estratégicos para el desarrollo
y modernización del Organismo. De dicho
total, 247.3 millones de pesos se invertirán
en el fortalecimiento del sistema telegráfico
lo que representa el 39.1% del total,
seguido por el sistema de comunicaciones
radiomarítimas y el sistema móvil y rural
satelital (MOVISAT) con 195.9 y 100.2
millones de pesos, respectivamente.
Programa de Inversión 2008-2012
Telegráfico
39.1%
Telepuertos
12.7%
Radiomarítimo
31.0%
En materia de servicios telegráficos
destacan, entre otros, los proyectos de
modernización de las oficinas telegráficas y
de
actualización
tecnológica
de
la
infraestructura operativa, mediante los
cuales el Organismo garantizará una mayor
calidad, eficiencia y competitividad en la
prestación de los servicios al público. Dicha
inversión contribuirá también a fortalecer la
red de oficinas telegráficas para la
prestación e incorporación de nuevos
servicios.
En telepuertos, sobresalen los proyectos
para modernizar la infraestructura actual de
los telepuertos existentes en Iztapalapa y
Tulancingo, así como el proyecto para la
modernización y ampliación de estaciones
terrenas transportables con los que el
Organismo
fortalecerá
su
posición
competitiva en este mercado.
Movisat
15.9%
Administrativo
1.3%
Por su parte, los proyectos de inversión en
servicios móviles satelitales (MOVISAT) y
radiomarítimos tienen la finalidad de
promover
el
desarrollo
de
las
telecomunicaciones en el ámbito rural,
garantizar el cumplimiento de acuerdos
internacionales para la salvaguarda de la
vida humana en el mar y asegurar la
disponibilidad
de
servicios
de
telecomunicaciones
para
las
áreas
gubernamentales en materia de seguridad.
El programa de inversión no incluye los
27.305 millones de dólares asociados a la
adquisición del satélite Solidaridad 2.
En el siguiente cuadro se muestra la
proyección de inversión necesaria en el
periodo 2008-2012.
17
PROGRAMA DE INVERSIÓN 2008-2012
(pesos)
Nombre del proyecto
2008
2009
2010
2011
2012
2008-2012
Telegráfico
• Actualización tecnológica de infraestructura
operativa
• Adecuar la capacidad de los equipos a las
necesidades de la producción
• Ampliación y actualización de la Red Telsat
• Consolidación Centros de Control
• Consolidación de la red complementaria de
oficinas telegráficas
• Modernización de Oficinas
• Implementación del sistema de vídeo seguridad
en oficinas telegráficas
• Seguridad de infraestructura TIC
• Voz sobre IP para Oficinas Telegráficas
45,246,355
56,675,461
36,327,024
57,891,038
51,162,459
247,302,337
230,00
9,105,187
9,232,197
15,021,648
15,025,795
48,614,827
6,500,000
15,000,000
15,000,000
7,000,000
43,500,000
123,000
3,029,500
123,000
3,029,500
1,840,000
2,000,000
28,070,274
23,254,827
23,869,390
24,136,664
2,000,000
2,000,000
4,350,000
2,000,000
2,500,000
2,000,000
3,000,000
8,000,000
9,850,000
Telepuertos
• Centro de Control de Comunicaciones de Banda
Ancha
• Equipo de medición y monitoreo
• Modernización de los telepuertos de Iztapalapa y
Tulancingo
• Modernización y ampliación de estaciones
terrenas transportables para televisión de alta
definición (HDTV)
• Substitución compresor gubernamental
• Reforzar facilidades de conexión de última milla.
8,809,193
20,284,602
19,174,894
20,991,394
10,941,394
80,201,477
2,120,000
1,720,000
4,440,000
Movisat
• Actualización de equipo informático de los
sistemas de facturación, prepago y atención a
clientes
• Actualización del modelo de cobranza al usuario
final
• Equipo de comunicaciones e informática para el
respaldo del centro de control de banda L
• Instalación de equipo de radiofrecuencia e
instalación de un centro de control para la
Contingencia
• Mantenimiento RURALSAT
• Actualización del modelo de cobranza del usuario
final del servicio de Telefonía Rural
• Operación de los sistemas de TIC de MOVISAT
• Terminales de Banda L para la modernización de
la red de telefonía rural
Administrativo
• Equipamiento administrativo
• Capacitación
• Cimentación de la TCT
• Equipamiento comedores TCT y CONTEL
• Instrumental médico
• Operación del SIPARH
• Sustitución por obsolescencia de Plantas
Eléctricas de Emergencia
23,524,220
7,489,635
7,489,635
600,000
1,934,602
1,464,894
1,361,394
1,361,394
6,122,284
6,247,346
3,820,000
3,520,000
3,220,000
3,370,000
20,177,346
1,646,815
11,880,000
12,390,000
12,490,000
2,690,000
41,096,815
615,032
300,000
2,050,000
1,800,000
1,800,000
1,800,000
615,032
7,750,000
31,228,836
26,960,000
19,020,000
19,020,000
4,000,000
100,228,836
1,500,000
3,000,000
1,500,000
4,890,000
1,000,000
5,890,000
4,672,941
4,672,941
21,687,073
21,687,073
550,000
500,000
1,050,000
4,868,822
4,868,822
4,000,000
482,816
189,056
30,318
242,038
21,404
Radiomarítimos
• Ampliación y modernización de la red de
estaciones costeras
TOTAL
3,840,000
122,855,375
85,767,200
2,500,000
17,520,000
17,520,000
17,520,000
3,518,924
3,507,500
549,950
3,000,000
3,000,000
7,500
18,924
1,950
48,000
6,500,000
52,560,000
27,321
7,500
19,821
8,086,511
189,056
30,318
6,000,000
257,038
62,099
48,000
500,000
500,000
500,000
43,994,000
42,994,000
108,934,000
195,922,000
43,994,000
42,994,000
108,934,000
195,922,000
151,432,987
121,023,418
207,386,382
1,500,000
66,131,174
631,741,161
− El programa de inversión de Movisat, no incluye 27.305 millones de dólares asociados a la adquisición del satélite Solidaridad 2.
− También se excluye la solución de continuidad para la operación de los servicios de Banda L, la cual se encuentra en estudio con las instituciones de Seguridad
Nacional.
18
III.7 RESULTADOS ESPERADOS
Con base en las acciones previstas, tanto en
materia de estrategias comerciales como de
inversión y modernización de la red
telegráfica y comercial, se espera lograr los
objetivos de servicio planteados en el
Programa Institucional, así como el
fortalecimiento financiero del Organismo.
El volumen total de operaciones telegráficas
cursadas por el Organismo en 2012 se
estima alcanzará un total de 82.59 millones
de transacciones, lo que representa un
crecimiento de 23.1% en comparación con
las
67.08
millones
de
operaciones
proyectadas para el 2008 y una tasa media
de crecimiento anual de 5.3%. Se proyecta
que los principales incrementos en volumen
se
registrarán
en
las
remesas
internacionales y en los servicios de remesas
bancarias, con tasas medias anuales de
crecimiento de 13.0% y 7.8%. En los
servicios
de
telepuertos,
con
la
modernización de la infraestructura, se
prevé llegar a 2,022 servicios de televisión
ocasional y 242 servicios de banda ancha.
En la comunicación móvil satelital, la red de
MOVISAT considera 25,076 terminales.
Los ingresos, por su parte, se estima
registren un incremento de 17.7% en
términos reales en el periodo, al pasar de
2,065.6 millones de pesos en 2008 a
2,430.9 millones de pesos en 2012, lo que
representa una tasa media de crecimiento
anual de 4.2%. Este incremento estará
sustentado en un volumen creciente de
operaciones, como resultado de las
estrategias comerciales planteadas y la
mayor competitividad en la prestación de los
servicios derivada de la modernización
tecnológica y administrativa del Organismo,
lo que permitirá una mayor penetración en
cada uno de los mercados de los servicios
donde participa TELECOMM.
El servicio que se prevé mostrará un mayor
crecimiento en sus ingresos durante el
periodo 2008-2012, es el de remesas para
servicios bancarios, que pasará de 93.0
millones de pesos en 2008 a 125.7 millones
de pesos en 2012, con un crecimiento anual
promedio de 7.8%. Los ingresos de servicios
como telegramas a grandes usuarios y
remesas internacionales, también mostrarán
un gran dinamismo con tasas medias de
crecimiento anual de 8.0% y 13.0%,
respectivamente.
De acuerdo a las estimaciones realizadas a
precios constantes para el periodo 20082012, los gastos de operación del
Organismo pasarían de 2,043.0 millones de
pesos en 2008 a 2,176.6 millones de pesos
en 2012, lo que representa un incremento
de 6.5% en términos reales en el periodo.
Dicho incremento obedece principalmente a
los rubros de gasto directo asociados a un
mayor volumen de operaciones y a un
mayor monto situado.
De esta manera, para el año 2012 se espera
alcanzar un resultado de operación de 112.7
millones de pesos y una utilidad neta de
operación de 175.0 millones de pesos.
19
EVOLUCIÓN DE OPERACIONES Y PROYECCIONES
SERVICIOS TELEGRÁFICOS 2008-2012
Servicios Telegráficos
Volumen (miles de operaciones)
Variación % anual
Servicio
2000
Servicios Telegráficos
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2008
2009
2010
2011
2012
31,772.30
42,956.03
53,388.10
66,313.0
70,112.0
74,038.5
77,776.5
81,816.9
24.2%
5.7%
5.6%
5.0%
5.2%
Con Franquicias
32,255.79
43,641.82
54,156.13
67,082.8
70,881.9
74,808.3
78,546.4
82,586.7
23.9%
5.7%
5.5%
5.0%
5.1%
Servicios Financieros
28,318.02
36,495.47
43,857.83
53,523.6
56,487.3
59,365.5
61,920.3
64,623.4
22.0%
5.5%
5.1%
4.3%
4.4%
Remesas Internacionales
1,458.54
3,439.23
3,819.49
4,285.2
4,713.7
5,279.3
6,018.4
6,981.4
12.2%
10.0%
Giros Nacionales
9,470.87
6,249.66
6,023.91
6,335.1
6,430.1
6,590.9
6,821.6
7,230.9
5.2%
1.5%
2.5%
3.5%
6.0%
Programas Sociales
12,779.26
15,069.20
18,325.08
20,438.3
20,894.7
21,148.6
21,360.1
21,573.7
11.5%
2.2%
1.2%
1.0%
1.0%
Oportunidades
12,501.07
14,661.05
15,080.21
16,238.1
16,400.5
16,564.5
16,730.1
16,897.4
7.7%
1.0%
1.0%
1.0%
1.0%
278.20
408.15
3,244.87
4,200.2
4,494.2
4,584.1
4,629.9
4,676.2
29.4%
7.0%
2.0%
1.0%
1.0%
4,609.35
11,737.38
15,689.35
22,465.0
24,448.8
26,346.7
27,720.3
28,837.4
43.2%
8.8%
7.8%
5.2%
4.0%
4,183.90
10,200.69
11,989.45
12,366.8
13,108.8
13,895.3
14,534.5
15,261.2
3.1%
6.0%
6.0%
4.6%
5.0%
Pago por Cuenta de
Terceros
425.45
248.36
234.35
241.5
251.2
253.7
256.2
258.8
3.1%
4.0%
1.0%
1.0%
1.0%
Servicios Bancarios
-
1,288.33
3,465.55
9,856.7
11,088.8
12,197.7
12,929.6
13,317.4
184.4%
12.5%
10.0%
6.0%
3.0%
3,454.28
6,460.56
9,530.27
12,789.4
13,624.7
14,673.0
15,856.1
17,193.5
34.2%
6.5%
7.7%
8.1%
8.4%
458.15
4,725.24
8,612.98
11,604.6
12,463.3
13,435.5
14,537.2
15,787.4
34.7%
7.4%
7.8%
8.2%
8.6%
2,579.79
1,577.00
781.88
948.9
1,017.2
1,090.4
1,168.9
1,253.1
21.4%
7.2%
7.2%
7.2%
7.2%
416.34
158.32
135.41
235.9
144.2
147.1
150.0
153.0
74.2% -38.9%
2.0%
2.0%
2.0%
483.50
685.79
768.02
769.9
769.9
769.9
769.9
769.9
Otros Programas
Sociales
Nuevos servicios
Cobranza por Cuenta
de Terceros
Servicios de
Comunicación
Telegramas Grandes
Usuarios
Telegrama de Ventanilla
Fax
Franquicias
0.2%
-
12.0% 14.0% 16.0%
-
-
-
20
PROGRAMA INSTITUCIONAL 2008-2012
Telecomunicaciones de México
2008
2009
2010
2011
2012
miles
miles
miles
miles
miles
VARIOS
Terminales
miles
4,285.2
6,335.1
42,903.3
12,789.4
769.9
S/SERV
20,457
86
4,713.7
6,430.1
45,343.5
13,624.7
769.9
S/SERV
21,353
86
5,279.3
6,590.9
47,495.3
14,673.0
769.9
S/SERV
22,374
86
6,018.4
6,821.6
49,080.3
15,856.1
769.9
S/SERV
23,475
86
6,981.4
7,230.9
50,411.1
17,193.5
769.9
S/SERV
25,076
86
MP
MP
MP
MP
2,065.6
1,416.5
55.9
544.9
25.6
2,043.0
22.7
140.2
1.4
(119.0)
62.3
(56.7)
125.6
393.3
2,147.4
1,416.5
61.9
580.4
25.6
2,084.5
62.9
140.2
1.4
(78.7)
62.3
(16.4)
75.2
95.2
2,227.8
1,416.5
63.9
592.3
25.6
2,098.5
129.3
140.2
1.4
(12.3)
62.3
50.0
0.0
0.0
2,314.7
1,416.5
71.9
644.2
25.6
2,158.3
156.5
140.2
1.4
14.8
62.3
77.1
0.0
0.0
2,430.9
1,416.5
74.5
659.9
25.6
2,176.6
254.3
140.2
1.4
112.7
62.3
175.0
0.0
0.0
69.0
58.7
50.0
77.1
175.0
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
165.2
416.8
647.7
209.8
397.3
53.5
174.5
0.8
2,065.6
0.0
181.7
423.1
675.5
223.7
397.3
58.0
187.3
0.8
2,147.4
0.0
203.5
433.6
697.7
240.8
397.3
59.4
194.6
0.8
2,227.8
0.0
232.0
448.8
714.3
260.0
397.3
60.6
200.9
0.8
2,314.7
0.0
269.1
475.7
728.3
281.6
397.3
61.7
216.3
0.8
2,430.9
0.0
# plazas
# plazas
# plazas
# plazas
# plazas
MP
9,813
1,145
8,318
174
176
1,416.5
9,813
1,145
8,318
174
176
1,416.5
9,813
1,145
8,318
174
176
1,416.5
9,813
1,145
8,318
174
176
1,416.5
9,813
1,145
8,318
174
176
1,416.5
14.5
9.8
5.6
3.8
7.1
2.9
3.8
3.1
1.1
1.1
0.8
0.7
0.2
0.2
0.2
0.9
55.9
17.4
11.9
6.6
3.8
7.1
2.9
3.8
3.1
1.1
1.1
0.8
0.7
0.2
0.2
0.2
0.9
61.9
18.5
12.6
6.9
3.8
7.1
2.9
3.8
3.1
1.1
1.1
0.8
0.7
0.2
0.2
0.2
0.9
63.9
22.2
15.4
8.2
3.8
7.1
2.9
3.8
3.1
1.1
1.1
0.8
0.7
0.3
0.2
0.2
0.9
71.9
23.6
16.3
8.6
3.8
7.1
2.9
3.8
3.1
1.1
1.1
0.8
0.7
0.3
0.2
0.2
0.9
74.5
Considera franquicias del Poder Judicial y Partidos Políticos
PROYECCIONES Y VOLÚMENES
VOLUMEN
TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES
GIROS NACIONALES
NUEVOS SERVICIOS
COMUNICACIÓN
PAGO POR CUENTA D/TERCEROS PODER JUD. Y P. POLÍT.
TELEPUERTOS
MÓVIL
RADIO MARÍTIMO
ESTADO DE RESULTADOS
INGRESOS TOTALES
NOMINA TOTAL CONSOLIDADA (CON RETIRO)
MATERIALES Y SUMINISTROS
SERVICIOS GENERALES
GASTOS DIVERSOS
GASTOS DE OPERACIÓN
RESULTADO DE OPERACIÓN
DEPRECIACIONES
AMORTIZACIONES
UTILIDAD O (PERDIDA) NETA DE OPERACIÓN
OTROS INGRESOS Y GASTOS
UTILIDAD O (PERDIDA) DE OPERACIÓN
SUBSIDIOS DE OPERACIÓN
Transferencias recibidas
RETIRO VOLUNTARIO
(PÉRDIDA) Ó UTILIDAD DEL EJERCICIO
INGRESOS
TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES
GIROS NACIONALES
NUEVOS SERVICIOS
COMUNICACIÓN
PAGOS DEL GOB.FED. P/PODER JUD. Y PART.POL.
TELEPUERTOS
MOVIL
RADIO MARITIMO
INGRESOS TOTALES
UTIL. EN CAMBIOS
RECURSOS HUMANOS
PLANTILLA TOTAL
PLANTILLA CORPORATIVA
PLANTILLA TELEGRAFICA
PLANTILLA MOVISAT
PLANTILLA ICO Y SATELITAL
NOMINA TOTAL CON RETIRO Y SIN VACANCIA
GASTOS
MATERIALES Y SUMINISTROS
Combustibles, lubrican. y aditiv. de progr. públicos
Materiales y útiles de oficina
Mats. y útiles p/procesamiento de eqs. y b. inf.
Combustibles, lubrican. y aditiv. de serv. administrativos
Refacciones, accesorios para eq. de computo
Prod. aliment. p/pers.en instalaciones
Material eléctrico y electrónico
Refacciones, accesorios y herramientas
Vestuario, uniformes y blancos
Materiales de construcción
Material de limpieza
Estructuras y manufacturas
Materiales y útiles de impresión y reprod.
Substancias químicas
Prendas de protección
OTROS
TOTAL
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
21
PROGRAMA INSTITUCIONAL 2008-2012
Telecomunicaciones de México
SERVICIOS GENERALES
Servicio de energía eléctrica
Gastos inherentes a la recaudación
Seguros de bienes patrimoniales
Servicio de conducción de señales
Viáticos nac. p/lab. en campo y superv.
Servicio telefónico
Arrendamiento de edificios y locales
Lic. Indem. sueldos y salarios caídos
Servicios de vigilancia
Mantto. y conserv. de maq. y eq.
Viáticos nac. p/serv. publ. y func. ofic.
Mantto. y conserv. de inmuebles
Serv. de lav., limpieza, higiene y fumig.
Mantto. y conserv. de vehículos terrestres, aereos, mariti.y fluv.
Arrendamiento de equipo y bienes inform.
Pasajes nac. p/lab. en camp. y superv.
Pasajes nac. p/serv. publ. y func. ofic.
Servicios bancarios y financieros
Patentes, regalías y otros
Mantto. y conserv. de bienes inform.
Impuesto sobre nóminas
OTROS
TOTAL
2008
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
2009
2010
2011
2012
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
75.6
82.3
62.5
34.9
32.8
23.8
24.9
33.4
19.8
20.3
16.8
11.3
13.5
10.7
0.9
5.2
4.3
5.1
3.7
3.6
20.5
38.8
544.9
75.6
103.7
71.9
33.1
39.7
23.4
24.9
33.4
19.7
20.1
16.8
11.3
13.4
10.7
0.9
6.4
4.3
5.1
3.7
3.6
20.5
38.2
580.4
75.6
109.9
74.8
33.1
42.0
23.4
24.9
33.4
19.7
20.1
16.8
11.3
13.4
10.7
0.9
6.7
4.3
5.1
3.7
3.6
20.5
38.4
592.3
75.6
138.5
87.1
33.1
51.1
23.4
24.9
33.4
19.7
20.1
16.8
11.3
13.4
10.7
0.9
8.2
4.3
5.1
3.7
3.6
20.5
38.7
644.2
75.6
146.7
90.9
33.1
54.1
23.4
24.9
33.4
19.7
20.1
16.8
11.3
13.4
10.7
0.9
8.6
4.3
5.1
3.7
3.6
20.5
38.9
659.9
INVERSIONES
PLAN DE INVERSIÓN MULTIANUAL
MP
147.8
155.6
125.2
265.0
125.0
FLUJO DE EFECTIVO
DISPONIBILIDADES INICIALES
SERVICIOS TELEGRÁFICOS
ICO Y TELEPUERTOS
MOVISAT
SERVICIOS SATELITALES
INGRESOS POR VENTA DE SERVICIOS
INGRESOS PROPIOS
GASTO CORRIENTE
SUPERAVIT O ( DEFICIT ) DE OPERACIÓN
RETIRO VOLUNTARIO
INVERSIÓN
SUPERAVIT O ( DEFICIT ) A/TRANFERENCIAS
TRANSFERENCIAS
PAGOS P/CTA. DE TERCEROS P/P.J. Y PART. POL.
DEFICIT FINANCIERO
DISPONIBILIDAD FINAL
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
190.1
1,438.5
53.5
175.3
228.8
1,667.3
1,729.6
2,017.3
(287.7)
0.0
147.8
(435.6)
125.6
397.3
87.4
277.4
277.4
1,503.7
58.0
188.1
246.2
1,749.8
1,833.8
2,058.9
(225.1)
0.0
155.6
(380.7)
75.2
397.3
91.8
369.2
369.2
1,575.2
59.4
195.4
254.9
1,830.0
1,914.0
2,072.8
(158.8)
0.0
125.2
(284.0)
0.0
397.3
113.3
482.6
482.6
1,654.4
60.6
201.8
262.4
1,916.8
2,022.5
2,132.6
(110.2)
0.0
265.0
(375.2)
0.0
397.3
22.1
504.7
504.7
1,753.8
61.7
217.1
278.9
2,032.6
2,160.0
2,151.0
9.1
0.0
125.0
(115.9)
0.0
125.0
9.1
513.8
Nota: Considera los gastos de operación del centro de control por órbita inclinada del satélite Solidaridad 2, así como el pago por la
interferencia del Solidaridad 2 al Satmex 7 y el pago de incentivos a Boeing.
22
IV. SISTEMA TELEGRÁFICO
IV.1 SERVICIOS
El Organismo presta actualmente
siguientes servicios telegráficos:
los
TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES
•
•
•
Servicios con Western Union.
Giro Telegráfico Internacional.
Transferencias a través de la Red Alterna
TRANSFERENCIAS NACIONALES
•
•
Giro Telegráfico Nacional.
Pago a Cuenta de Terceros: Nóminas y
Pensiones.
•
•
•
Pago
de
Programas
Sociales:
Oportunidades, Adultos Mayores y Extrabajadores Migrantes Mexicanos.
Cobranza por Cuenta de Terceros:
Diferentes servicios.
Remesas de Dinero para Servicios
Bancarios.
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
•
•
•
•
Telegrama Nacional e Internacional.
Telegrama a Grandes Usuarios (nacional)
Telegrama por Teléfono Nacional e
Internacional
Fax público.
IV.2 COBERTURA DE LA RED TELEGRÁFICA
El Organismo cuenta con 1,575 oficinas
telegráficas con un sistema de operación en
línea y tiempo real, ubicadas en 1,074
municipios, principalmente en zonas rurales
y urbanas populares para proporcionar
servicios de comunicación y financieros
básicos. Las oficinas están enlazadas por
una red de telecomunicaciones e informática
que opera en línea y tiempo real para
proporcionar servicios de comunicación y
financieros básicos.
La red de oficinas de TELECOMM cubre el
43.8% del total de municipios del país; en 7
entidades se tiene presencia en todos los
municipios (Baja California, Baja California
Sur, Colima, Distrito Federal, Quintana Roo,
Sinaloa y Tabasco); en 17 entidades están
cubiertos más de la mitad de los municipios
y en 8 estados la cobertura es menor al
50%.
23
PRESENCIA DE TELECOMM EN EL PÁIS
(Municipios por Entidad)
Estado
CENTRO
Total de Municipios
Presencia de Oficinas
Telegráficas en
Municipios
TELECOMM/ Total
municipios (%)
634
271
42.7%
100.0%
DISTRITO FEDERAL
16
16
GUERRERO
81
51
63.0%
HIDALGO
84
37
44.0%
MEXICO
125
63
50.4%
MORELOS
33
24
72.7%
PUEBLA
217
51
23.5%
QUERETARO
18
17
94.4%
TLAXCALA
60
12
20.0%
229
153
66.8%
NORESTE
COAHUILA
38
28
73.7%
DURANGO
39
32
82.1%
NUEVO LEON
51
29
56.9%
SAN LUIS POTOSI
58
33
56.9%
TAMAULIPAS
43
31
72.1%
NOROESTE
167
103
61.7%
BAJA CALIFORNIA
5
5
100.0%
BAJA CALIFORNIA SUR
5
5
100.0%
CHIHUAHUA
67
31
46.3%
SINALOA
18
18
100.0%
SONORA
72
44
61.1%
382
246
64.4%
OCCIDENTE
AGUASCALIENTES
11
8
72.7%
COLIMA
10
10
100.0%
GUANAJUATO
46
44
95.7%
JALISCO
124
77
62.1%
MICHOACAN
113
59
52.2%
NAYARIT
20
18
90.0%
ZACATECAS
58
30
51.7%
SURESTE
1042
301
28.9%
CAMPECHE
11
10
90.9%
CHIAPAS
118
57
48.3%
OAXACA
570
105
18.4%
8
8
100.0%
TABASCO
17
17
100.0%
VERACRUZ
212
84
39.6%
YUCATAN
106
20
18.9%
TOTAL
2,454
1,074
43.8%
QUINTANA ROO
24
IV.3 EVOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS TELEGRÁFICOS
La red telegráfica manejó un monto total de
recursos por 67,367 millones de pesos en
2007. Los recursos de terceros manejados a
través de la red telegráfica han registrado
un crecimiento rápido en los últimos 7 años.
En el año 2007 casi se triplicaron los
recursos manejados en el año 2000 y se
estima que para el año 2012 se manejaran
137,766 millones de pesos. La cantidad
situada por servicio se muestra a
continuación:
Cantidad Situada (millones de pesos)
Concepto
Servicios Financieros Telegráficos
Remesas Internacionales de Dinero
Remesas Nacionales de Dinero
Giro Telegráfico Nacional
Nuevos Servicios
Oportunidades
Otros programas sociales
Pago por Cuenta de Terceros
Cobranza de Servicios 6/
Remesas para Servicios Bancarios
Como se aprecia, el monto más importante
que se manejó en el 2007 fue el pago del
Programa
Oportunidades
con
16,405
millones de pesos en 2007, seguido por los
nuevos servicios (cobranza y pago por
cuenta de terceros y remesas para servicios
bancarios) con 25,069 millones de pesos y
las remesas internacionales con 12,660
millones de pesos.
Es importante resaltar que dentro de los
nuevos servicios se encuentran las remesas
para servicios bancarios que en 2007
ascendieron a 18,279 millones de pesos.
Durante los últimos 7 años, el monto
operado en los servicios telegráficos creció a
una tasa media anual de 16.6%. Sobresalen
las remesas internacionales que pasaron de
3,284 millones de pesos en 2000 a 12,660
millones de pesos en 2007, con una tasa
media de crecimiento anual de 21.3%. El
servicio de cobranza por cuenta de terceros,
por su parte, pasó de 1,774 millones de
pesos en 2000 a 6,039 millones de pesos en
2007 con una tasa media anual de
crecimiento de 19.1%.
2000
23,024
3,284
19,739
10,211
9,528
6,655
405
693
1,774
0
2007
67,367
12,660
54,707
6,585
48,123
16,405
6,649
752
6,039
18,279
2012
137,766
23,140
114,626
7,904
106,722
18,382
9,582
830
7,686
70,242
El único servicio que mostró un decremento
durante el periodo fue el giro telegráfico
nacional que pasó de 10,211 millones de
pesos en 2000 a 6,585 millones de pesos en
2007, con una disminución anual promedio
de 6.1%. Las razones de este decremento
son principalmente: la fuerte competencia
de cadenas comerciales que cuentan con
una inversión considerable en publicidad
para promocionar sus productos, la alta
aceptación de los productos bancarios ya
que no tienen costo por transacción y el
fortalecimiento de los puntos de servicio que
permite que se realicen las operaciones en
bancos o cajeros automáticos, dentro o
fuera de las sucursales.
Por su parte, los pagos del Programa
Oportunidades pasaron de 6,655 millones de
pesos en 2000 a 16,405 millones de pesos
en 2007, con una tasa media de crecimiento
anual de 13.8%. Dichos pagos se realizan a
través de 759 oficinas telegráficas sede y
4,346 oficinas temporales, cubriéndose el
60.2% de los municipios del país.
25
COBERTURA DE TELECOMM A OPORTUNIDADES 2007
Estado
Total de Municipios
Presencia Telecomm
con Oficinas Sede y
Oficinas Temporales
TELECOMM/ Total
municipios (%)
CENTRO
634
565
89.1%
DISTRITO FEDERAL
GUERRERO
HIDALGO
MEXICO
MORELOS
PUEBLA
QUERETARO
TLAXCALA
16
81
84
125
33
217
18
60
6
81
81
87
33
208
18
51
37.5%
100.0%
96.4%
69.6%
100.0%
95.9%
100.0%
85.0%
NORESTE
229
180
78.6%
38
39
51
58
43
37
39
49
55
0
97.4%
100.0%
96.1%
94.8%
0.0%
167
163
97.6%
5
5
67
18
72
4
5
64
18
72
80.0%
100.0%
95.5%
100.0%
100.0%
OCCIDENTE
382
182
47.6%
AGUASCALIENTES
COLIMA
GUANAJUATO
JALISCO
MICHOACAN
NAYARIT
ZACATECAS
11
10
46
124
113
20
58
10
9
43
109
0
11
0
90.9%
90.0%
93.5%
87.9%
0.0%
55.0%
0.0%
1042
387
37.1%
11
118
570
8
17
212
106
10
100
252
5
6
14
0
90.9%
84.7%
44.2%
62.5%
35.3%
6.6%
0.0%
2,454
1,477
60.2%
COAHUILA
DURANGO
NUEVO LEON
SAN LUIS POTOSI
TAMAULIPAS
NOROESTE
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
CHIHUAHUA
SINALOA
SONORA
SURESTE
CAMPECHE
CHIAPAS
OAXACA
QUINTANA ROO
TABASCO
VERACRUZ
YUCATAN
TOTAL
En los próximos años se prevé un
crecimiento continuado del importe de los
recursos de terceros a manejar en la red
telegráfica para llegar a 137,766 millones de
pesos en 2012, impulsado principalmente
por los servicios bancarios.
Para ello, durante los siguientes años, las
oficinas telegráficas tendrán que continuar
modernizándose para incorporar nuevos
servicios y constituir alianzas estratégicas
para aprovechar las sinergias de la
dispersión de su red de oficinas con otras
instituciones bancarias, comerciales y de
servicios.
26
El principal reto de TELECOMM es avanzar
en el fortalecimiento de la red telegráfica a
fin de garantizar la seguridad, eficiencia y
calidad de su operación. Para ello tendrán
que aplicarse acciones de modernización
operativa, tecnológica y administrativa, así
como llevar a cabo las mejoras necesarias a
través de su sistema de calidad que haga
factible una rápida capacidad de respuesta
ante los requerimientos de los usuarios.
IV.3.1 REMESAS INTERNACIONALES
IV.3.1.1 EVOLUCIÓN RECIENTE
El crecimiento del mercado de remesas
internacionales durante los últimos años ha
sido sumamente significativo. Durante el
periodo 1995-2000, la tasa media anual de
crecimiento fue de 12.3%, mientras que la
misma creció 18.0% en promedio durante el
periodo 2001-2007.
En el 2007 se recibieron 23,979 millones de
dólares con un crecimiento anualizado de
1%, cifra inferior al 17.1% registrado en el
2006.
Remesas Totales 1996-2007
(millones de dólares)
23,742
23,979
20,284
16,730
13,650
8,895
3,673
4,224
4,865
5,627
5,910
9,814
6,573
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente:B anco de M éxico ,.
IV.3.1.2 EL MERCADO
El mercado de remesas México-Estados
Unidos de América se divide entre los
expedidores –ubicados en los EE.UU.A.- y
los pagadores –ubicados en el lado
mexicano-. El principal expedidor de
remesas hacia territorio mexicano es el
Grupo WUFS (Western Union, Orlandi Valuta
y Vigo) cuyo volumen de operaciones en
conjunto fue de 27.9 millones de
operaciones -de un total de 64.4 millonesen el 2006, con una participación de
mercado de 43.4%. Por lo que respecta a
los pagadores, Bancomer Transfer Services
es la empresa líder, con un volumen
estimado de 22.2 millones de operaciones
pagadas en México y una participación de
mercado de 34.5%.
27
Expedidores en el Mercado de Remesas Internacionales
(% de participación 2006)
Bank of America
2.5%
BTS
34.5%
Pagadores en el Mercado de Remesas Internacionales
(% de participación de acuerdo a volumen 2006)
Western Union
20.9%
Telecomm
5.3%
BBVA Bancomer
34.5%
Elektra
11.3%
Banamex
6.9%
Bansefi
1.4%
Orlandi Valuta
8.2%
Wells Fargo
1.1%
Money Gram
12.4%
Dolex
4.1%
Giromex
2.1%
Vigo
14.3%
HSBC
13.4%
Banorte
6.3%
Otros
20.8%
Nota: De acuerdo a los datos de los Estados Financieros y páginas Web de las empresas.
IV.3.1.2.1 PRECIOS EN EL MERCADO
Durante la última década, el mercado de
remesas mexicano ha registrado un fuerte
incremento en la competencia, caracterizado
por la incursión de nuevas compañías como
Dolex, Vigo Corporation, Ria Envía y de una
presencia cada vez más fuerte del sistema
bancario. Lo anterior, ha tenido un impacto
sustantivo en la disminución del precio por
envío, tanto en comisiones
diferencial cambiario.
como
en
El precio promedio por envío de 300 dólares
en el año 2000 era de aproximadamente el
15.3%, mientras que en el 2007, de acuerdo
a datos de PROFECO, el precio promedio se
ubicó en aproximadamente 2.8% por envío.
Evolución de la Tarifa Integrada
aplicada al Cliente (% )
15.3%
9.0%
7.5%
4.7%
2000
2001
2002
2003
4.2%
3.4%
2004
2005
3.0%
2006
2.8%
2007
Fuente: Profeco
IV.3.1.3 COMERCIALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS
La estrategia seguida por parte de los
expedidores para posicionarse en un
mercado de alta competencia tiene dos
vertientes principales:
•
La expansión de su red de captación en
los Estados Unidos de América ya sea a
través de alianzas, fusiones y/o compra
de otras empresas, promoviendo al
mismo tiempo la diferenciación de sus
productos y servicios.
28
•
La expansión de su red de pagos en
México,
considerando
aspectos
relacionados con el número de
sucursales y ubicación de la empresa
pagadora.
Por su parte, los pagadores en México han
seguido una estrategia similar. De un lado,
han buscado expandir su red de captación
en los Estados Unidos de América. a través
de nuevas alianzas comerciales y también,
mediante la adquisición de empresas
enfocadas al envío de remesas. Del otro,
han buscado expandir su red de distribución
en México con la creación de nuevas
sucursales y también mediante la figura de
agentes comerciales.
IV.3.1.4 SITUACIÓN ACTUAL
Las remesas internacionales representaron
para el Organismo en el 2007 el 7.2% del
volumen
operado
en
los
servicios
telegráficos y el 8.0% de los ingresos totales
por venta de servicios. Las remesas
internacionales presentaron un volumen
mensual promedio de 318.3 mil operaciones
en el 2007, lo que significó un crecimiento
del 11.1% al compararlo con las 286.6 mil
operaciones
mensuales
promedio
registradas durante el 2006 y un crecimiento
de 161.9% respecto a las operaciones
realizadas en el año 2000. Este crecimiento
significó 9.8 puntos porcentuales más que el
crecimiento reportado por el Banco de
México del 1.3% (2007 vs. 2006 en remesas
totales). En el 2007, las remesas
internacionales ascendieron a 3,819.5 miles
de operaciones.
Transferencias Internacionales 1996-2007
(miles de operaciones)
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
-
1996 1997
1998 1999 2000
2001 2002
2003 2004 2005
2006 2007
IV.3.1.4.1 WESTERN UNION
Durante los últimos 3 años, debido a la alta
competencia en el mercado, Western Union
ha visto reducida su participación de
mercado (24.2% en 2004 – 20.9% en 2007)
del total de transferencias electrónicas.
Sin embargo, ha compensado esta reducción
con el volumen cursado a través de Vigo y
Orlandi Valuta. En total, el grupo Western
Union tuvo una participación de mercado del
32.2% en el 2004 y del 43.4% en el 2006.
La Alianza conformada por Western Union
(WUFS) y California Commerce Bank (CCB),
representaron durante el año 2007 el 41.9%
del volumen y el 44.8% de los ingresos
totales de las remesas internacionales de
Telecomm, en los que se incluyen los
servicios de Dinero en Minutos, Dinero Día
Siguiente y Envíos al Exterior (Outbound).
29
Evolución de la Participación de WUFS 2004-2006
(% del total de transferencias electrónicas)
32.2%
31.9%
24.1%
43.4%
23.7%
20.9%
14.3%
8.2%
8.0%
2004
8.2%
2005
Western Union
2006
Orlandi Valuta
El giro telegráfico internacional a partir del
2005 ha registrado un crecimiento
favorable, en el 2007 tuvo un volumen de
364.9 miles de operaciones lo que
representó 155.7% superior a lo obtenido
en el 2005 y 11.7% al volumen de 2006.
Vigo
Actualmente,
el
Giro
Telegráfico
Internacional representa el 9.6% del
volumen y el 9.4% de los ingresos totales
de las remesas internacionales de
Telecomm.
IV.3.1.4.2 RED ALTERNA
La Red Alterna está conformada por 10
empresas: Bancomer Transfer Services
(BTS), Bank of America (BANA), Orlandi
Valuta, Dolex, Vigo, Order Express,
Continental Exchange, Giro Mex Inc., Envios
RD y South Exchange Inc., mismos que
representan el 48.6% del volumen y el
45.7% de los ingresos totales de remesas
internacionales del 2007.
IV.3.2 FORTALECIMIENTO DEL GIRO NACIONAL DE VENTANILLA
IV.3.2.1 EVOLUCIÓN RECIENTE Y SITUACIÓN ACTUAL
El Giro Telegráfico Nacional constituye uno
de los servicios más importantes del
Organismo, al representar el 21.5% de los
ingresos por venta de servicios.
Evolución del Volumen del Giro Telegráfico de Ventanilla y Giro para Grandes Usuarios 1997-2007
Concepto
Giro Telegráfico
Giro Grandes Usuarios
(Nuevos Servicios)*
Remesas de
Telecomm
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
10,302.90
10,132.77
10,383.40
9,470.87
9,369.95
8,619.31
8,178.56
7,477.33
6,780.11
6,249.66
6,023.91
600.00
663.80
782.00
4,609.35
5,013.37
5,130.48
6,305.50
7,716.35
9,177.58
11,737.38
15,689.35
10,902.90
10,796.57
11,165.40
14,080.22
14,383.32
13,749.79
14,484.06
15,193.68
15,957.70
17,987.04
21,713.26
* Cobranza y pago de servicios por cuenta de terceros, así como remesas de dinero para servicios bancarios. No incluye el volumen de Programas Sociales.
30
Giro Telegráfico de Ventanilla 1997-2007
(miles de operaciones)
16,000
Giro para Grandes Usuarios 1997-2007
(miles de operaciones)
16,000
14,000
14,000
12,000
12,000
10,000
10,000
8,000
8,000
6,000
6,000
4,000
4,000
2,000
2,000
-
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
servicio de giro para grandes usuarios. Esta
modalidad del giro telegráfico ha mantenido
un crecimiento continuo al pasar de 0.6
millones de operaciones en el año 1997 a
15.7 millones de transferencias en el año
2007, lo que representó un crecimiento de
26.1 veces. El giro para grandes usuarios
en el año 2007 participó con el 72.3% del
giro telegráfico, destacando que desde el
año 2004 se prestaron más servicios del giro
telegráfico para grandes usuarios que del
giro telegráfico de ventanilla.
En los últimos once años -1997-2007- el giro
telegráfico nacional y el giro para grandes
usuarios (cobranza y pago por cuenta de
terceros, así como remesas de dinero para
servicios bancarios) operados por el
Organismo mostraron un crecimiento de
99% en el volumen. Sin embargo, desde el
año 2000 el giro telegráfico de ventanilla ha
presentado una tendencia decreciente en los
volúmenes operados, al pasar de 10.4
millones de operaciones en el año 1999 a
6.0 millones de transferencias en el 2007,
con una disminución de 42.0% durante el
periodo. Lo anterior, se debe principalmente
a la creciente competencia tanto de los
bancos como de otras redes de pago, que
atienden cada vez más al mismo segmento
de mercado.
Las remesas nacionales han constituido para
TELECOMM un rubro estratégico de
captación de ingresos, durante el 2007
concentró el 28.8% de los ingresos por
venta de servicios, con un monto de 530.3
millones de pesos.
Para compensar esta situación, se ha
impulsado la captación de clientes para el
(millones de pesos)
Participación del Giro Telegráfico de Ventanilla y Grandes Usuarios en los Ingresos de Telecomm 1997-2007
Concepto
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ingresos por Servicios *
952.7
1,025.6
1,125.7
1,237.9
1,449.0
1,589.0
1,636.0
1,841.1
Ingresos Telegráficos *
746.6
787.9
924.9
1,028.8
1,214.4
1,357.5
1,414.6
1,615.6
Ingresos Remesas Nacionales
414.4
410.6
492.5
498.6
513.2
513.7
504.7
530.3
Ingresos Giro Telegráfico
382.7
369.5
446.1
445.0
450.6
436.2
406.8
396.3
Ingresos Giro para Grandes Usuarios
31.7
41.1
46.4
53.6
62.6
77.5
97.9
134.0
Remesas vs Ingresos Totales (%)
43.5%
40.0%
43.8%
40.3%
35.4%
32.3%
30.8%
28.8%
Remesas vs Ingresos Telegráficos (%)
55.5%
52.1%
53.2%
48.5%
42.3%
37.8%
35.7%
32.8%
* Inlcuye ingresos por telegramas del Poder Judicial y Partidos Políticos. Datos con base en los Estados de Resultados
31
En los últimos años, la competencia en el
mercado de remesas nacionales se ha
incrementado con la participación de las
transferencias bancarias y de nuevas
empresas expedidoras y pagadoras de
remesas, entre las que destacan Elektra,
Famsa, Gigante, Farmacias del Ahorro y en
menor proporción, la línea de autotransporte
de pasajeros Estrella Blanca y casas de
cambio.
Al igual que en otros países, las
transferencias electrónicas y de tarjetas de
débito han experimentado una alta tasa de
aceptación por su amplia cobertura de
servicio, reduciendo la importancia de los
instrumentos tradicionales de pago como los
cheques, mismos que redujeron su volumen
en 11.2% durante el periodo 2001-2007, al
pasar de 632.7 millones a 562.0 millones.
Asimismo, la expansión de las redes
bancarias ha desplazado al giro telegráfico
nacional de ventanilla, al pasar de 10.3
millones de operaciones en 1997 a 6.0
millones en el año 2007, lo que representó
una disminución del 41.5%, en tanto que las
sucursales bancarias pasaron de 5,840 en
1997 a 9,052 en el año 2007. Conviene
señalar que el 91.3% de los giros
telegráficos expedidos por el Organismo se
originaron en localidades con presencia
bancaria y sólo el 8.7% de los giros
telegráficos se expidieron en lugares en
donde no hay bancos.
Evolución del Volumen de Giros Nacionales con relación
al Número de Sucursales Bancarias (1997-2007)
Año
Volumen de
Giros
Sucursales
Bancarias
1997
10,302,901
5,840
1998
10,132,768
6,600
2,800
1999
10,383,404
6,820
2,600
2000
9,470,872
7,039
2,400
2001
9,369,952
6,511
2002
8,619,310
7,849
2003
8,178,560
7,768
2004
7,477,329
7,788
2005
6,780,114
7,972
2006
6,249,663
8,404
2007
6,023,913
9,052
Giro Nacional Vs Sucursales Bancarias (1997-2007)
Giros (miles)
Datos Trimestrales
2,200
2,000
1,800
1,600
1,400
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
Sucursales Bancarias
Fuente Sucursales Bancarias: Banco de México.
El sistema de transferencias de dinero con
alto volumen y bajo monto se está
desarrollando alrededor de las tarjetas de
débito bancarias, permitiendo al usuario el
acceso a servicios sin costo transaccional en
los depósitos y para un número limitado de
retiros (varía según la institución bancaria
entre 4 y 5 operaciones), lo que ha afectado
sensiblemente a las remesas tradicionales
como las que opera TELECOMM y otras
redes de pago. Las operaciones con tarjetas
de débito han crecido el 65.9% en el
periodo comprendido entre el año 20012007, al pasar de 889.2 millones de
operaciones
a
1,475
millones
de
operaciones.
32
Comparativo de Tarifas en el Mercado de Remesas Nacionales (pesos)
Monto del Envío
Telecomm
$300
$500
$1,000
$1,500
$2,000
$3,000
$4,000
$5,000
$6,000
$8,500
$10,000
$25.00
$35.00
$60.00
$85.00
$110.00
$160.00
$210.00
$260.00
$310.00
$435.00
$510.00
Elektra
$37.39
$37.39
$66.44
$95.49
$124.54
$182.64
$240.74
$300.00
$356.94
$502.19
$589.34
Banamex
$130.00
$130.00
$130.00
$130.00
$130.00
$130.00
$130.00
$130.00
$130.00
$130.00
$130.00
Banorte
$89.00
$89.00
$89.00
$89.00
$89.00
$89.00
$89.00
$89.00
$89.00
$89.00
$89.00
HSBC
$62.50
$62.50
$67.50
$72.50
$77.50
$87.50
$97.50
$107.50
$117.50
$142.50
$157.50
Entre los factores que han motivado la
disminución del giro telegráfico nacional
están
principalmente
los
productos
bancarios que no tienen costo por
transacción, ya que los bancos han
fortalecido la red de puntos de servicio a
los usuarios, ampliando su cobertura de
sucursales y cajeros automáticos en 13,676
nuevos puntos, pasando de 23,475 en el
2001 a 37,151 en el 2007.
La infraestructura bancaria ha permitido
que las operaciones se realicen en bancos
o en cajeros automáticos dentro o fuera de
las sucursales, con lo cual no hay límite en
horarios para realizar las disposiciones en
efectivo.
El sistema bancario desarrolló esquemas
que han competido fuertemente con el
servicio de Giro Telegráfico Nacional al
ofrecer un servicio de transferencias de
cuentas de ahorro o cuentas corrientes con
tarjetas de débito, sin costo en la
expedición y hasta con cuatro/cinco retiros
mensuales sin comisión, lo que provocó el
auge en el volumen de operaciones al
registrar un crecimiento de 74% en el
periodo 2001-2007 a una tasa de
crecimiento anual promedio de 9.7%.
Analizando el impacto de la apertura de
sucursales bancarias en el volumen de
giros telegráficos operados en ventanilla,
se estima que por cada nueva sucursal
bancaria,
TELECOMM
registra
una
disminución de 618 operaciones, lo que
permite pronosticar que para el año 2010
el Organismo realizaría 5.96 millones de
giros telegráficos de ventanilla y para el
año 2015 serían 4.36 millones de
operaciones – el pronóstico considera que
la tarifa se mantiene constante durante el
periodo evaluado-.
Pronóstico de Impacto del Crecimiento Bancario en el Giro de Ventanilla
Concepto
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Volumen de Giros (millones)
6.51
6.24
5.96
5.67
5.37
5.05
4.71
4.36
Sucursales Bancarias
9,051
9,481
9,931
10,403
10,897
11,414
11,957
12,524
El volumen total de las remesas nacionales,
considerando el volumen de Elektra y de
TELECOMM, se ha mantenido en alrededor
de 12.3 millones de operaciones en el
periodo de 2000 a 2006, volumen que
representa sólo el 1.0% del mercado total
de transferencias que se operan en el país.
El Grupo Elektra con el servicio Dinero
Express ha logrado crecer su volumen
2015
mediante la expansión de sus puntos de
atención, llegando a tener 1,300 puntos,
con horarios de 9:00 a 21:00 horas
durante todos los días de la semana, con
su red tradicional de tiendas (Elektra y
Salinas y Rocha) y la incorporación de
Banco Azteca y las ventanillas del Grupo
Estrella Blanca, Farmacias Benavides,
Iusacell, HEB, entre otras. Aunado a lo
anterior, el Grupo Elektra realiza intensas
33
campañas de publicidad principalmente por
televisión, lo que permite que el público
identifique el servicio y la marca.
servicio Dinero Inmediato y algunas
tiendas de autoservicio han iniciado la
prestación de los servicios de remesas
nacionales de dinero.
Asimismo, la empresa Famsa (con 297
tiendas) entró en operaciones con el
Principales Operadores en el Mercado de Remesas Nacionales 2000-2006 (miles de operaciones)
Concepto
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
11,588
11,786
11,335
11,865
12,601
13,303
13,713
Elektra
2,117
2,416
2,716
3,686
5,124
6,523
7,463*
Telecomm
9,471
9,370
8,619
8,179
7,477
6,780
6,250
Total de Remesas
* Daros estimados con base al Reporte Anual 2006 de Grupo Elektra
IV.3.3 REMESAS DE DINERO PARA SERVICIOS BANCARIOS
IV.3.3.1 EL MERCADO
El mercado de transferencias bancarias ha
mostrado un fuerte crecimiento en los
últimos años, impulsado principalmente por
un importante incremento en el número de
sucursales
bancarias
y
de
cajeros
automáticos – 33.4% y 68.4% de 2001 a
2007, respectivamente.
Sistema de Pagos de Alto Volumen en el Sector Financiero 2001-2007
Concepto
Infraestructura Bancaria
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Crecimiento
2007-2001
23,475
24,860
25,526
28,204
30,872
34,069
37,151
58.3%
Sucursales Bancarias
6,788
7,849
7,768
7,788
7,972
8,404
9,052
33.4%
Cajeros Automáticos
16,687
17,011
17,758
20,416
22,900
25,665
28,099
68.4%
En sucursal
7,562
7,466
7,632
8,896
8,837
9,243
9,772
29.2%
Fuera de Sucursal
9,125
9,545
10,136
11,520
14,063
16,412
18,327
100.8%
27,358.5
30,776.2
27,536.0
29,387.6
31,728.8
32,588.0
30,695.3
12.2%
Número de tarjetas de débito
29,759.6
32,383.1
32,186.6
31,788.8
34,301.3
35,897.2
33,069.4
11.1%
Operaciones Bancarias (millones)
1,700.6
1,855.9
1,938.9
2,030.7
2,050.8
2,261.6
2,420.4
42.3%
1,067.9
1,274.7
1,369.9
1,486.8
1,481.5
1,679.5
1,858.4
74.0%
889.2
1,061.3
1,141.1
1,238.4
1,233.3
1,342.8
1,475.0
65.9%
52.3%
57.2%
58.9%
61.0%
60.1%
59.4%
60.9%
16.5%
178.3
212.8
228.8
248.4
248.2
336.7
383.4
115.0%
562.0
-11.2%
Instrumentos Bancarios (miles)
Número de cuentas bancarias
(asociadas a tarj.débito)
Total de pago con tarjetas
Tarjeta de Débito
(no incluye transacc.en comercios)
% de débito respecto al total
Tarjeta de crédito
Monedero electrónico
Número de cheques emitidos (millones)
0.4
0.6
632.7
581.2
-
-
-
-
569.0
543.9
569.3
582.1
Fuente: Banco de México. Datos al cuarto trimestre de cada año y tercer trimestre de 2007.
34
La cobertura de la banca comprende
principalmente
zonas
urbanas
y
semiurbanas
de
alta
concentración
poblacional. De los 2,454 municipios del
país, se estima que la banca comercial sólo
tiene presencia en 1,019 municipios, es
decir, el 41.5% del total, de los cuales 784
(76.9% del total de municipios con
presencia bancaria) son considerados
municipios urbanos -mayores a 15,000
habitantes-, 229 (22.5%) son municipios
semiurbanos -entre 2,500 y 15,000
habitantes- y 6 (0.6%) son municipios
rurales -menos de 2,500 habitantes-.
Sin embargo, la cobertura de la red bancaria
es todavía limitada. Entre 15 y 25% de la
población urbana del país tiene acceso a
instituciones financieras, mientras que dicho
porcentaje es de solamente 6% en la
población rural. (Fuente: Banco Mundial, “Mexico: CountryLevel Savings Assessment”, 2006)
Por su parte, TELECOMM tiene una fuerte
presencia en zonas rurales y semiurbanas,
ya que el 52.3% de sus oficinas se ubican
en localidades de menos de 15,000
habitantes. El comparativo de TELECOMM
contra los principales bancos se muestra a
continuación:
Presencia de TELECOMM y Principales Bancos por Municipio
Banorte
Banamex
BBVABancomer
HSBC
Santander
Banco Azteca
Municipios con presencia de
TELECOMM y banco
298
460
483
355
266
301
Municipios donde está TELECOMM
y no hay presencia del banco
776
614
591
719
808
773
Municipios donde está el banco y
no hay presencia de TELECOMM
9
22
37
17
5
8
IV.3.3.2 ANTECEDENTES
Desde 2001, el programa sectorial de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
destacó que durante los siguientes años las
oficinas de telégrafos tendrían que irse
adecuando
con
infraestructura
para
desarrollar, aparte de sus servicios
tradicionales, funciones de apoyo en el
ahorro y aprovechar las sinergias de la
distribución de su red de oficinas con las de
ahorro de otras instituciones:
“Aprovechar al máximo la infraestructura de
TELECOMM y la utilización de las oficinas
distribuidas a lo largo de toda la República
Mexicana, mediante el uso de las remesas
de dinero para el desarrollo de transacciones
electrónicas y funciones de ahorro en
asociación con la banca, así como
aprovechar las sinergias de la distribución de
esa red de oficinas con las instituciones del
sistema bancario”.
Las remesas de dinero para servicios
bancarios, es una de las nuevas líneas de
servicios más importantes que se han
incorporado recientemente al portafolio de
servicios del Organismo, aprovechando las
sinergias entre nuestra red y la de las
instituciones financieras.
El programa se diseñó para que en su
primera etapa los cuentahabientes puedan
realizar operaciones financieras básicas en
las oficinas telegráficas, incorporando al
35
programa a todas las instituciones bancarias
que así lo solicitaran. Las operaciones que
se pueden atender como parte del rubro de
“remesas de dinero para servicios bancarios”
son: retiro de efectivo de cuentas de débito,
crédito y cuentas de cheques; abono en
cuenta de débito y de crédito; consulta de
saldo; consulta de movimientos; pago de
servicios diversos; gestión de cuentas de
débito y referenciación de clientes para
créditos. El proyecto considera alcanzar un
volumen 1.2 millones de operaciones
mensuales al quinto año de operación.
para modernizar la red de oficinas de
TELECOMM y estar en posibilidades de
ampliar la prestación de sus servicios. Esto
ha contribuido a fortalecer también los
servicios
tradicionales
que
presta
TELECOMM.
El modelo de operación aplicado ha sido
promover servicios financieros básicos de
calidad para los sectores de la población que
actualmente no tiene acceso a ellos,
especialmente en los segmentos popular
urbano y rural.
La asociación con la banca comercial ha
generado ingresos adicionales y sinergias
IV.3.3.3 OBJETIVOS
•
•
Aprovechar al máximo la infraestructura
de TELECOMM y la utilización de las
oficinas distribuidas a lo largo de toda la
República Mexicana, mediante el uso de
las remesas de dinero para el desarrollo
de
transacciones
electrónicas
y
funciones de ahorro en asociación con la
banca, así como aprovechar las sinergias
de la distribución de la red de oficinas
con las instituciones del sistema
bancario.
Diversificar los servicios prestados para
ampliar las fuentes de ingresos, avanzar
en el fortalecimiento financiero de
TELECOMM y apoyar la modernización
del Organismo.
Con esto se busca dar atención a segmentos
muy amplios de mercado que demandan
servicios
financieros
básicos y
que
tradicionalmente no han sido atendidos
suficientemente por la banca comercial. La
incorporación de la red de oficinas del
Organismo a la red bancaria representa el
17.4% del total de sucursales del sistema.
La operación bancaria ha significado una
importante entrada de recursos a la red
telegráfica que anteriormente enfrentaba
problemas de liquidez para hacer frente a
los servicios de giros telegráficos.
IV.3.3.4 SITUACIÓN ACTUAL
TELECOMM cuenta actualmente con seis
contratos
suscritos
con
importantes
Instituciones Bancarias (Banorte, Banamex,
HSBC, Inbursa, Scotiabank y Bancomer). El
servicio se encuentra en un periodo inicial
de desarrollo con una operación mensual de
alrededor de 400,000 servicios y captación
de más de 2,150 millones de pesos al mes,
36
de saldo y de movimientos y el 0.4% son
operaciones de aperturas de cuenta y
referenciación de clientes para créditos.
267.1
273.5
291.1
314.2
305.5
335.2
351.6
399.4
En el 2006 se incorporaron nuevos
servicios como la referenciación de créditos
(tarjeta de crédito, crédito nómina y
crédito Pymes) y se prevé se realizarán
otras operaciones como el pago de
cheques.
En la presente administración, el Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012 señala:
•
La falta de penetración del sistema
financiero también es patente por el
gran número de familias que no tienen
acceso a este tipo de instrumentos, ya
sea para depositar sus ahorros o bien
para tener créditos seguros.
42.7
79.4
(millones de pesos)
0.5
3.3
21.1
34.8
53.4
58.2
79.3
97.5
107.0
133.2
140.4
168.6
184.0
204.0
232.4
221.0
244.4
230.2
22.6
28.0
5.7
11.7
0.3
1.1
3.1
(miles de operaciones)
829.4
974.0
1062.5
1245.3
1318.7
1194.9
1293.2
1283.4
1434.6
1419.0
1561.1
1602.4
1532.9
1711.3
1774.3
2153.2
Monto Manejado Remesas de Dinero
para Servicios Bancarios
Volumen Remesas de Dinero para Servicios Bancarios
158.0
188.1
215.4
340.8
432.8
545.9
621.6
690.4
800.5
con incrementos importantes en los últimos
meses. El 70.0% del total de las operaciones
son depósitos a cuentas, el 26.1% son
operaciones de retiro, el 3.4% son consultas
•
Más importante aún es el impacto que
puede tener la inclusión de todos los
estratos de la población en el proceso
de desarrollo económico, permitiendo
un ahorro bien remunerado, el acceso
al crédito y la posibilidad de enfrentar
con éxito los diferentes riesgos.
•
Promover la competencia en el sector
financiero a través de la entrada de
nuevos participantes, la promoción de
una mayor diversidad de productos,
vehículos y servicios financieros.
Con base en lo anterior, el Organismo
continuará fortaleciendo el desarrollo de
los servicios bancarios
IV.3.4 NUEVOS SERVICIOS
IV.3.4.1 EVOLUCIÓN RECIENTE Y SITUACIÓN ACTUAL
Los servicios asociados al giro telegráfico se
presentan como modalidades del giro
nacional
para
apoyar
la
operación
administrativa tanto a empresas del sector
privado como a dependencias del sector
público a través de la cobranza por cuenta
de terceros, la recaudación de compromisos
tributarios o fiscales, así como el pago de
nóminas y pensiones.
37
Este servicio en su modalidad de pagos ha
permitido que diversos programas sociales
hayan podido realizarse con el alcance e
impacto programado, especialmente el
Programa
de
Desarrollo
Humano
Oportunidades; el Programa de Apoyo a los
Adultos Mayores, ambos de la Secretaría de
Desarrollo Social; y el Programa de Entrega
de Beneficios a los Ex-trabajadores
Migratorios Mexicanos encabezado por la
Secretaría de Gobernación.
La versatilidad de estos servicios ha
permitido a TELECOMM aprovechar su
infraestructura técnica y amplia cobertura,
logrando un importante impulso a su
volumen en los últimos 7 años al crecer
95.6% (10.1% en promedio anual), pasando
de 17.4 millones de operaciones en el año
2000 a 34.0 millones de operaciones en el
2007. Este mismo crecimiento se refleja en
su participación de ingresos, ya que
actualmente representan el 29.0% del total
de los ingresos del Organismo por venta de
servicios.
Nuevos Servicios 2000-2007
(miles de operaciones)
40,000
30,000
20,000
10,000
-
2000
2001
2002
2003
Giro para Grandes Usuarios
Cobranza por Cuenta de Terceros.-
Se
atiende a 33 empresas, con un volumen
promedio mensual de 999.1 miles de
transacciones, estas empresas corresponden
principalmente al sector privado, destacando
las dedicadas a las telecomunicaciones
(Telmex, Alestra y Avantel) y los principales
operadores de telefonía celular para la
cobranza de tiempo aire (Telcel, Iusacell,
Movistar); así como cadenas de tiendas
comerciales
(Coppel),
empresas
de
televisión privada (Sky, MASTV), empresas
aéreas (Aerocalifornia), empresas que se
dedican a la venta por catálogo (Avon,
Arabela, CV Directo, Jafra) y servicios
públicos como los de la Comisión Federal de
Electricidad y los del gobierno del estado de
México, Puebla y Veracruz.
2004
2005
2006
2007
Programas Sociales
Pago por cuenta de Terceros.- Se realizan
servicios
para
ocho
empresas
y
dependencias públicas, con un volumen de
pagos mensuales promedio de 19.5 miles de
operaciones, entre ellas destacan en el
Sector Público el INEGI, el IFE, CONAGUA,
ISSSTE y SEMARNAT; y como empresas
privadas las empresas de Seguros de GNP y
Met Life.
Pago de Programas Sociales.- Este servicio
está
dirigido
especialmente
a
las
dependencias del sector público, tiene un
volumen promedio mensual de 1.5 millones
de operaciones, como resultado del pago del
Programa
de
Desarrollo
Humano
Oportunidades; Programa para la Atención
de Adultos Mayores y Programa de Extrabajadores Migratorios Mexicanos.
38
IV.3.5 SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
IV.3.5.1 EVOLUCIÓN RECIENTE Y SITUACIÓN ACTUAL
general han presentado un crecimiento
significativo
Los servicios de comunicación, incluyen los
telegramas de ventanilla, telegramas de
grandes usuarios, fonotelegramas y los
servicios de fax.
En el año 2000 se operaron un total de 3.5
millones de operaciones, mientras que en el
año 2007 se registraron 9.5 millones de
operaciones; lo que significó un crecimiento
de 176.0%. Este crecimiento se debió
principalmente a la captación de nuevos
clientes y a la promoción del servicio de
telegramas para grandes usuarios.
No obstante que los telegramas de
ventanilla, en los últimos años han
presentado una disminución, derivado
principalmente de la proliferación de los
nuevos servicios de comunicación por
medios electrónicos, los telegramas en
Servicios de Comunicación (miles de operaciones)
Concepto
Total
Telegramas
Telegrama de Ventanilla
Telegrama Grandes Usuarios
Fax
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
3,454.3
4,124.9
4,020.0
3,736.8
3,768.7
4,514.8
6,460.6
9,530.3
3,037.9
3,772.1
3,730.7
3,484.4
3,543.5
4,325.0
6,302.2
9,394.9
2,579.8
2,477.3
1,982.0
1,514.6
1,403.3
1,620.3
1,577.0
781.9
458.1
1,294.8
1,748.6
1,969.8
2,140.2
2,704.8
4,725.2
8,613.0
416.3
352.8
289.3
252.4
225.3
189.8
158.3
135.4
Servicios de Comunicación 2000-2007
(miles de operaciones)
10,000
7,500
5,000
2,500
-
2000
2001
2002
2003
Telegrama de Ventanilla
Con este crecimiento, la capacidad de
reparto se ha vista afectada y con ello la
entrega oportuna, por lo tanto la intención
de continuar el incremento de volumen se
pone en riesgo, por lo que el Organismo
está implementando diversas acciones para
mantener el nivel de calidad del servicio y
asegurar su vigencia.
Entre dichas acciones, destacan la revisión
de rutas de entrega asignadas, el monitoreo
2004
2005
Telegrama Grandes Usuarios
2006
2007
Fax
nacional al proceso de mensajería, la
contratación de personal eventual de
reparto, especialmente en las regiones o
ciudades con alta concentración de servicios
como: el Estado de México, Jalisco,
Monterrey, el D.F. Puebla, etc. Además de
tiempos extras en las oficinas que así lo
justifiquen, para eliminar los rezagos y la
ampliación del equipamiento de motocicletas
y bicicletas para el reparto.
39
IV.4 MISIÓN
Ofrecer servicios de comunicación y
financieros básicos con especial atención al
medio rural y popular urbano, para
contribuir a un desarrollo nacional más
equitativo.
IV.5 OBJETIVOS
•
Ampliar los servicios telegráficos para
atender comunidades, particularmente
las
marginadas,
ofreciéndoles
los
servicios con calidad, eficiencia y a
precios accesibles.
•
Incrementar la utilización de la red de
oficinas telegráficas como instrumento
fundamental de apoyo a programas
sociales, mediante una mayor captación
de operaciones de esos programas.
•
Incrementar los servicios de giros
telegráficos
y
financieros
básicos
reorientándolos
estratégica
y
comercialmente para incrementar su
participación y crecimiento en el
mercado de transferencias de fondos.
•
Continuar la diversificación de nuevos
servicios que contribuyan a satisfacer
plenamente las necesidades de los
usuarios.
IV.6 LÍNEAS ESTRATÉGICAS GENERALES
•
Modernizar tecnológicamente la red de
oficinas de telégrafos y los procesos, a
través de la incorporación de nuevas
tecnologías de la información y de
telecomunicaciones, así como de la
reingeniería de procesos para ofrecer los
servicios telegráficos con oportunidad,
confiabilidad y seguridad.
•
Reforzar la comercialización y promoción
para lograr un mayor volumen y la
diversificación de servicios.
•
Implantar sistemas de seguridad acordes
con la evolución de los servicios y los
montos operados en la red telegráfica.
•
Ampliar los servicios de cobranza y
pagos de nóminas, así como el acceso a
servicios financieros básicos en zonas
rurales.
•
Modernizar y ampliar el equipamiento
informático de las oficinas.
•
Desarrollar los sistemas informáticos
para prestar con la máxima seguridad y
eficiencia los servicios de giros y los
nuevos servicios financieros.
•
Aprovechar la cobertura geográfica de la
red de oficinas para incrementar el
volumen de servicios prestados y, en su
caso, abrir y/o reubicar oficinas, para
ofrecer mejores servicios.
40
•
•
•
Fortalecer la aplicación de políticas de
calidad para lograr la satisfacción de
nuestros clientes y usuarios a través de
la prestación eficiente de los servicios de
TELECOMM, basado en un modelo de
calidad total con una organización
comprometida con la sociedad y
orientada a la excelencia.
Revisar y actualizar los procesos y
procedimientos del Organismo que
constituyen la documentación básica
utilizada para la operación general y la
gestión de las actividades en la red
telegráfica, los cuales tienen impacto
sobre la calidad ya que cubren todos los
elementos del sistema de calidad,
detallando las responsabilidades e
interrelaciones del personal.
Aplicar un sistema de medición y control
para los procesos operativos, a efecto de
desarrollar programas de mejoramiento
del servicio e instrumentar un programa
de monitoreo permanente del servicio,
que complemente la realización de
encuestas y facilite la atención oportuna
de todas las quejas de los clientes.
•
Establecer los sistemas de capacitación
de acuerdo a las necesidades de
actualización del personal en los nuevos
procesos operativos.
•
Mejorar el servicio de reparto y entrega
a domicilio para el usuario, a través de la
reubicación del personal de mensajería
de la red de Telegramas, así como de la
instrumentación de centros de acopio y
circuitos de reparto y mensajería.
•
Continuar con la incorporación de
servicios basados en nuevas tecnologías
mediante terminales de punto de venta y
tarjetas con banda magnética, entre
otras.
•
Avanzar en la rehabilitación de la red de
oficinas telegráficas, modernizando el
área de atención a clientes y los
inmuebles que ocupan.
•
Fortalecer el pago de programas
sociales, adaptando las modalidades del
servicio a los requerimientos de los
usuarios.
IV.6.1 LÍNEAS DE ACCIÓN
IV.6.1.1 LÍNEAS DE ACCIÓN EN REMESAS INTERNACIONALES
•
Ejecutar el Plan de Mercadotecnia y de
Servicios a Clientes, para promover los
servicios conjuntos con Western Union
Financial Services y a la vez fortalecer la
presencia comercial del giro telegráfico
internacional,
el
cual
contempla:
iniciativas de mercadotecnia como el
otorgamiento de llamadas telefónicas a
los beneficiarios en México; “prompts”
anunciando las llamadas de cortesía a
los expedidores de las remesas;
realización de estudios de mercado en
México y Estados Unidos de América; así
como estudios de campo en ambos
países mediante la técnica de usuario
simulado para supervisar servicios y
validación de mejoras.
•
Ampliar las acciones de Mercadeo y
Ambientación Comercial. La Alianza
formada por Western Union Financial
Services y Citibank (Banamex USA)
proporcionará posters y folletos para las
41
oficinas telegráficas, que contengan las
promociones otorgadas al servicio;
capacitación al personal de las 2,000
localidades que generan el mayor
volumen de envíos de dinero a México y
promoción
del
Giro
Telegráfico
Internacional.
•
Reforzar la publicidad en medios
masivos.- La Alianza (Western Union
Finacial Services y Citibank) realizará
una campaña en Televisión en Estados
Unidos de América para promover el
Giro Telegráfico Internacional y las
coberturas de las Redes de WUFS y
TELECOMM;
asimismo,
realizará
campañas en México a través de medios
masivos como radio y revistas para
promover los servicios conjuntos y la
Red
Telegráfica.
Por
su
parte,
TELECOMM como parte del programa
2x1, prevé realizar campañas de radio
en Estados Unidos de América para
promover
el
Giro
Telegráfico
Internacional y en México para promover
los servicios conjuntos y la Red
Telegráfica.
En el giro telegráfico internacional:
• Se continuará con el desarrollo del giro
telegráfico internacional con Orlandi
Valuta a través de su promoción tanto
en los Estados Unidos de América como
en México y se mantendrá la
implementación de acciones comerciales
con Western Union apoyadas en el Plan
de Mercadotecnia y de Servicios a
Clientes con WUFS.
En la red alterna se:
•
Reforzará la actividad comercial con los
operadores recientemente incorporados
y se continuará con la actualización de
las tarifas, de acuerdo a las condiciones
de mercado.
•
También se continuará con el programa
de prospectación y negociación con
empresas operadoras medianas para
incorporarlas a los servicios del
Organismo.
IV.6.1.2 MEJORAMIENTO DEL GIRO TELEGRÁFICO DE VENTANILLA
Ante la evolución que ha presentado el
mercado de remesas nacionales de dinero
en los últimos años, ha sido necesario
fortalecer el servicio del giro telegráfico
nacional buscando mantenerlo en un alto
nivel de competencia, situación que se ha
logrado mediante lo siguiente:
•
Modernización de la infraestructura
para la operación: el servicio se opera
en línea y tiempo real y es cobrable en
minutos en cualquier oficina a nivel
nacional
•
Publicidad y Promoción: se han
realizado campañas publicitarias y de
promoción.
•
El giro telegráfico puede ser entregado
a domicilio sin costo adicional para el
beneficiario en un máximo de 48 horas.
El recibo se genera de manera
IV.6.1.2.1 CALIDAD EN EL SERVICIO
•
El tiempo máximo de atención en
ventanilla comprometido en la Carta
Compromiso al Ciudadano es de 5
minutos.
42
•
•
automatizada con todos los datos para
su operación y registro.
•
Se continuó con el programa de lealtad
Giro Premios para otorgar descuentos
en comercios afiliados al programa.
Se incorporó el sistema de asignación
del número de cliente, mismo que
permite conocer su historial y agiliza la
atención en la ventanilla.
•
Se implantó el servicio del Centro
Telefónico de Atención a Clientes.
•
Actualización moderada de la tarifa del
Giro Telegráfico de Ventanilla para
hacerla más competitiva hasta envíos
de 1,250 pesos, rango que concentra
casi el 80% del volumen.
Se logró la certificación del proceso de
expedición y pago del giro telegráfico
bajo la norma de calidad ISO 90012000.
IV.6.1.2.2 ACCIONES
Tomando en cuenta que el nicho de
mercado del Giro Telegráfico de Ventanilla
seguirá siendo principalmente dirigido
entre la población no bancarizada, el cual
se verá afectado por la expansión de las
redes bancarias y por la difusión de los
servicios bancarios, la evolución de las
remesas nacionales puede apoyarse con
acciones de mejora y comerciales dirigidas
a fortalecer la lealtad de los usuarios, entre
las que se contemplan:
•
Incorporación de Agentes Comerciales.
Establecer
alianzas
directas
con
cadenas comerciales en áreas urbanas
y para reforzar la red de servicio en
zonas rurales se evaluará la posibilidad
de cubrir las poblaciones de mayor
demanda, mediante oficinas nuevas o
la
incorporación
de
agentes
comerciales,
considerando
a
los
comercios de mayor actividad comercial
(farmacias, ferreterías, tiendas de
materiales de construcción, entre
otras).
•
modernas para el manejo, control y
administración del efectivo como el
Movimiento
Diario
de
Fondos
(MODIFO) y el “Macromovimiento”, el
cual permitirá detectar en forma
oportuna las necesidades reales de
dinero en cada oficina, en función a su
captación y/o requerimientos de
efectivo. A este sistema se integrarán
estadísticas para medir tiempos de
abasto y concentración de recursos,
conciliación
de
operaciones
y
cuantificación del capital de trabajo.
Liquidez
en Oficinas Telegráficas.
Optimizar la liquidez en oficinas
telegráficas con la operación de
remesas para los servicios bancarios y
con la implantación de herramientas
•
Giro-cheque. Con este instrumento se
ofrecerá un servicio adicional a los
usuarios del giro telegráfico nacional, a
través de la emisión de un documento
nominativo que pueda ser atendido
tanto en la oficina telegráfica como en
una sucursal bancaria, mediante canje
en efectivo, depósito a las diferentes
cuentas y/o endoso para realizar otros
pagos. La entrega de este documento
será en el domicilio del beneficiario.
•
Automatización de los procesos. Para
reducir el tiempo de servicio, mantener
la calidad en el trato directo con el
cliente y buscar la satisfacción de sus
requerimientos mediante la eliminación
43
proyecto está basado en ocho puntos:
integrar sólo a comercios que atiendan
necesidades puntuales de los usuarios,
apoyar el control y seguimiento del
programa, enfatizar la promoción del
programa, diferenciar los servicios de
TELECOMM, estimular a los negocios
afiliados, generar sinergias y alianzas
con los negocios de cobertura
multiregional, mejorar la señalización
de los negocios e incrementar la
información del programa a los
usuarios del servicio.
del uso de formatos por parte de los
usuarios, se han instalado en las
oficinas
telegráficas
pin
pads;
asimismo, se han entregado tarjetas de
banda magnética a los clientes
frecuentes de los servicios financieros
nacionales e internacionales. A este
proyecto se integrará la implantación
de lectores ópticos de códigos de
barras, contadoras de billetes y
morralla, así como lectoras y lámparas
de luz negra para la aceptación de
cheques.
•
Flexibilización de Horarios y Mejora de
Servicio al Cliente. Adecuar los horarios
•
presupuesto de difusión en los medios
masivos de comunicación regional,
utilizando preferentemente medios de
alto impacto y bajo costo como radio;
el Metro en las ciudades de México y
Guadalajara, así como el sistema de
autobuses urbanos y foráneos;
la
Sección Amarilla de las principales
ciudades del país; perifoneo en
aquellas localidades pequeñas y en las
propias oficinas telegráficas mediante
posters y folletería.
de atención a clientes y establecerlos
acordes a sus requerimientos, para
fortalecer la captación del giro
telegráfico nacional y hacer frente a la
competencia,
misma que ofrece
atención en horarios muy amplios (9:00
a 21:00 hrs.) o bien ilimitados, si se
toma en cuenta la red de cajeros
automáticos.
•
Reubicación y/o Redimensionamiento
de Oficinas. Redimensionar cada oficina
telegráfica con el personal adecuado
para lograr una rentabilidad financiera,
lo que permitirá abrir con el mismo
personal dos o tres nuevas oficinas de
servicio en las áreas con mayor
potencial de transacciones de la misma
población, acercando los servicios a las
zonas
de
mayor
demanda
e
incrementando la cobertura de oficinas.
Complementariamente, se procurará la
reubicación de aquellas con menor
productividad.
•
Programas de Publicidad. Focalizar el
•
Descuentos a la tarifa. Los descuentos
tienen como objetivo estimular al
usuario a efectuar un mayor número de
transacciones, reconociendo su lealtad
al Organismo y permiten estar en
condiciones de competir en el mercado
con un programa similar al ofrecido por
Elektra. Los descuentos van del 12% al
18% y se aplican a la tarifa integrada
vigente de acuerdo al número de giros
enviados en un período de 30 días
naturales.
Reforzamiento del Programa Giro
Premios. Enfocándolo a lograr la
permanencia de los clientes actuales y
la captación de clientes nuevos. Este
44
IV.6.1.3 ACCIONES PRINCIPALES EN REMESAS DE DINERO PARA SERVICIOS
BANCARIOS
IV.6.1.3.1 REFORZAMIENTO
•
•
Iniciar las campañas de difusión y
publicidad en medios locales y de
comercialización a nivel regional con
Banorte, HSBC, Scotiabank e Inbursa,
promoviendo la generación de mayores
volúmenes. Banorte considera en su
plataforma de medios: radio regional,
perifoneo, pinta de bardas, posters y
folletería para promoción directa. HSBC
distribuirá
posters
para
oficinas
telegráficas y sucursales
bancarias.
Scotiabank utilizará posters, así como
folletería para promoción directa.
Inbursa
considera
cortinillas
en
televisión, folletos para promoción
directa y posters.
diferentes bancos y calcomanías de uso
exterior.
•
Estructurar el programa de ruedas de
prensa a nivel regional en al menos 6 de
las ciudades más importantes a nivel
nacional.
•
Implementar campañas de correo directo
de los bancos hacia sus usuarios, con
mensajes anexos a sus estados de
cuenta.
•
Coordinar con los funcionarios de los
bancos los programas estatales de
promoción
conjunta
enfocada
a
prospectos locales, para captar nuevos
clientes de los servicios del Organismo.
Concluir la señalización exterior de las
Oficinas Telegráficas de los servicios
atendidos para los bancos incorporados
con anuncios bandera, pendones de los
IV.6.1.3.2 DESARROLLO
•
ampliar a la mayor brevedad posible la
oferta de servicios.
Promover la incorporación de un mayor
número de instituciones bancarias a los
servicios del Organismo.
•
•
Ampliar los servicios de pagos de nómina
regional con los bancos interesados en el
servicio.
•
Incorporar con los bancos que se
operan, los servicios que no fueron
considerados por estos inicialmente, para
Incorporar servicios complementarios de
las
Instituciones
Bancarias
como:
cobranza de seguros, depósitos y pago
de Afores, cobro de arrendamientos,
entre otros.
45
IV.6.1.4 LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LOS NUEVOS SERVICIOS
•
o
o
o
•
autotransporte, cobro de servicios
estatales y municipales y de las
principales empresas comerciales y de
servicios.
Mejorar la experiencia global del
consumidor, a través de actuar en 3
vertientes en forma simultánea:
Reducir los tiempos de respuesta de
acuerdo
a
los
requerimientos
actuales y futuros.
Realizar ajustes tarifarios según se
comporte el mercado y los costos
propios del servicio.
Incentivar la operación con los
clientes
actuales
mediante
el
reforzamiento de sus campañas
publicitarias.
•
Generar la renovación de los contratos
con los clientes actuales y procurar
volúmenes adicionales.
•
Lograr la implantación de los servicios de
pago de nóminas y pensiones con el
IMSS, a nivel nacional.
•
Lograr la contratación de los prospectos
en negociación y que se presentan a
continuación por tipo de mercados y
modalidad de servicio:
Abrir nuevos segmentos de mercado a
través de la búsqueda de grandes
usuarios como aerolíneas y empresas de
COBRANZA POR CUENTA DE TERCEROS
Sector Público
Características
Aspectos tributarios.
Sistema de
Administración Tributaria
•
Aspectos fiscales y
tributarios
Gobiernos de los Estados.
•
•
Recaudación de impuestos, derechos, aprovechamientos y en especial
los derechos de los pasaportes
Captación de impuestos comerciales, prediales, pago de multas,
reposición de documentos, licencias, etc.
Captación del pago de tenencias vehiculares
Sector Privado
Características
Sector Transporte
Sector Comunicaciones
Líneas Aéreas
•
Cobranza de reservaciones de Interjet, Avolar, Magnicharters, Aviacsa
y Alma.
Líneas de Autotransporte
•
•
Ticket bus.
ADO
Operadores de servicio
telefónico
•
Telcel
PAGO POR CUENTA DE TERCEROS
Sector Público
Características
Pago de Nóminas
CONAFE
•
Contratación a nivel nacional para pago de becarios y maestros
ENTREGA Y RECEPCIÓN DE FONDOS PARA PROGRAMAS SOCIALES
Sector Público
Características
Entrega y/o recaudación
de beneficios
Entrega de beneficios
SEDESOL
•
Programa de Empleo Temporal.
SEGARPA
•
Participación de entrega de beneficios a campesinos
Pensiones y Subsidios
IMSS
•
Pago a nivel nacional
Nóminas y Pensiones
ISSSTE
•
Pago a nivel nacional
46
IV.6.1.5 LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
•
Se
continuará
la
promoción
y
comercialización regional del servicio a
grandes usuarios, con el apoyo de las
“Células Comerciales”, principalmente
con
instituciones
bancarias
y
financieras, de cobranza, tiendas
departamentales y de autoservicio que
vendan con crédito.
•
Se promoverá el servicio en nuevos
nichos de mercado, como: agencias
aduanales, sofoles, hipotecarias, etc.
•
Reforzamiento de la promoción de los
servicios de comunicación a través de la
colocación de posters y la distribución
de folletos en las oficinas telegráficas
de las principales ciudades.
•
Incorporación del servicio en el anuncio
de la sección amarilla del directorio
telefónico, en las 3 ciudades más
importantes.
•
Producción de volantes para promoción
directa del fonotelegrama.
•
Concretar la migración de los clientes al
Sistema de “SIGITEL en Línea” con la
finalidad
de
brindar
información
oportuna, así como generar los
soportes y la información estadística
que permita conocer los resultados de
la operación diaria, tanto a los clientes
como al Organismo.
IV.7 PROGRAMA DE INVERSIÓN
Para lograr los objetivos y metas planteados
en el sistema telegráfico, se requieren
realizar inversiones que permitan la
modernización de las oficinas telegráficas
Nombre del proyecto
• Actualización tecnológica de infraestructura
operativa
• Adecuar la capacidad de los equipos a las
necesidades de la producción
• Ampliación y Actualización de la Red Telsat
• Consolidación Centros de Control
para garantizar una mayor calidad, eficiencia
y competitividad en la prestación de los
servicios al público.
2008
2009
2010
2011
2012
2008-2012
230,000
9,105,187
9,232,197
15,021,648
15,025,795
48,614,827
6,500,000
15,000,000
15,000,000
7,000,000
43,500,000
123,000
123,000
3,029,500
3,029,500
• Consolidación de la red complementaria de
oficinas telegráficas
• Modernización de Oficinas
23,524,220
• Implementación del sistema de video
seguridad en oficinas telegráficas
7,489,635
• Seguridad de infraestructura TIC
• Voz sobre IP para Oficinas Telegráficas
Total Telegráfico
28,070,274
1,840,000
2,000,000
23,254,827
23,869,390
3,840,000
24,136,664
122,855,375
7,489,635
2,000,000
4,350,000
2,500,000
45,246,355
56,675,461
2,000,000
36,327,024
2,000,000
57,891,038
2,000,000
8,000,000
3,000,000
9,850,000
51,162,459
247,302,337
47
IV.8 RESULTADOS ESPERADOS
Con el Programa Institucional 2008-2012 y
una vez concretados los programas de
inversión, se modernizará la red de oficinas
telegráficas del Organismo con el fin de
mejorar la calidad en la prestación de los
servicios y lograr una mayor participación de
mercado en cada uno de ellos.
Para el año 2012, se estima alcanzar
ingresos por un monto de 2,152.0 millones
de pesos, lo que representa un incremento
de 17.2% con relación al ingreso estimado
en 2008, en términos reales. Por su parte,
en 2012 el gasto de operación se ubicaría en
1,574.4 millones de pesos, con una utilidad
de operación de 577.6 millones de pesos.
PROGRAMA INSTITUCIONAL 2008-2012 TELEGRÁFICO
Concepto
2008
2009
2010
2011
2012
miles
miles
miles
miles
miles
4,285.2
6,335.1
42,903.3
12,789.4
769.9
4,713.7
6,430.1
45,343.5
13,624.7
769.9
5,279.3
6,590.9
47,495.3
14,673.0
769.9
6,018.4
6,821.6
49,080.3
15,856.1
769.9
6,981.4
7,230.9
50,411.1
17,193.5
769.9
ESTADO DE RESULTADOS
INGRESOS POR SERVICIOS
SERVICIOS PERSONALES
MATERIALES Y SUMINISTROS
SERVICIOS GENERALES
UTILIDAD O (PERDIDA) DE OPERACIÓN
UTIL. EN CAMBIOS POR GIROS INTERNACIONALES
DEPRECIACIÓN, AMORTIZACIÓN Y OTROS
GASTOS INDIRECTOS DEL ÁREA CORPORATIVA
UTILIDAD O ( PERDIDA ) ANTES DE TRANSFERENCIAS
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
1,836.8
1,060.6
34.0
342.3
399.9
0.0
67.8
407.2
(75.0)
1,901.3
1,060.6
41.9
381.3
417.5
0.0
67.8
407.5
(57.8)
1,972.9
1,060.6
43.7
392.8
475.8
0.0
67.8
407.7
0.3
2,052.4
1,060.6
51.6
444.5
495.7
0.0
67.8
409.1
18.8
2,152.0
1,060.6
54.0
459.8
577.6
0.0
67.8
409.3
100.4
INGRESOS
TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES
GIROS NACIONALES
NUEVOS SERVICIOS
COMUNICACIÓN
PAGOS DEL GOB.FED. P/PODER JUD. Y PART.POL.
INGRESOS TOTALES
UTIL. EN CAMBIOS*
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
165.2
416.8
647.7
209.8
397.3
1,836.8
-
181.7
423.1
675.5
223.7
397.3
1,901.3
-
203.5
433.6
697.7
240.8
397.3
1,972.9
-
232.0
448.8
714.3
260.0
397.3
2,052.4
-
269.1
475.7
728.3
281.6
397.3
2,152.0
-
GASTOS
MATERIALES Y SUMINISTROS
Combustibles, lubrican. y aditiv. de progr. públicos
Materiales y útiles de oficina
Mats. y útiles p/procesamiento de eqs. y b. inf.
Combustibles, lubrican. y aditiv. de serv. administrativos
Refacciones, accesorios para eq. de computo
Refacciones, accesorios y herramientas
OTROS
TOTAL
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
11.8
8.9
4.1
2.3
1.6
1.6
5.6
34.0
14.6
11.1
5.1
2.3
1.6
1.6
5.6
41.9
15.5
11.7
5.4
2.3
1.6
1.6
5.7
43.7
19.2
14.5
6.7
2.3
1.6
1.6
5.7
51.6
20.3
15.4
7.1
2.3
1.6
1.6
5.7
54.0
PROYECCIONES Y VOLUMENES
VOLUMEN
TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES
GIROS NACIONALES
NUEVOS SERVICIOS
COMUNICACIÓN
PAGO POR CUENTA D/TERCEROS PODER JUD. Y P. POLÍTICOS
48
PROGRAMA INSTITUCIONAL 2008-2012 TELEGRÁFICO
Concepto
2008
2009
2010
2011
2012
SERVICIOS GENERALES
Gastos inherentes a la recaudación
Servicio de energía eléctrica
Servicio telefónico
Seguros de bienes patrimoniales
Arrendamiento de edificios y locales
Viáticos nac. p/lab. en campo y superv.
Viáticos nac. p/serv. publ. y func. ofic.
Impuesto sobre nóminas
Servicios de vigilancia
Mantto. y conserv. de vehículos terrestres, aereos, mariti.y fluv.
Mantto. y conserv. de inmuebles
Mantto. y conserv. de maq. y eq.
Serv. de lav., limpieza, higiene y fumig.
Pérdidas del erario federal
Pasajes nac. p/lab. en camp. y superv.
Servicio de agua potable
Patentes, regalías y otros
Servicios bancarios y financieros
Pasajes nac. p/serv. publ. y func. ofic.
Lic. Indem. sueldos y salarios caídos
Mantto. y conserv. de mob. y eq.
Gastos en publicidad de entidades que generen un ingreso
Mantto. y conserv. de bienes inform.
Impresión material informativo p/operación y admón.
Servicio postal
Capacitación
Otros impuestos y derechos
OTROS
TOTAL
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
82.3
46.6
20.6
39.2
24.9
28.5
16.6
14.8
11.1
8.7
7.5
1.1
8.1
4.7
1.6
4.5
3.3
6.0
1.7
2.9
0.8
0.7
1.1
0.0
1.8
3.1
342.3
103.7
46.6
20.6
48.6
24.9
35.3
16.6
14.8
11.1
8.7
7.5
1.1
8.1
5.8
1.6
4.5
3.3
6.0
1.7
2.9
0.8
0.7
1.1
0.0
1.8
3.3
381.3
109.9
46.6
20.6
51.5
24.9
37.4
16.6
14.8
11.1
8.7
7.5
1.1
8.1
6.2
1.6
4.5
3.3
6.0
1.7
2.9
0.8
0.7
1.1
0.0
1.8
3.4
392.8
138.5
46.6
20.6
63.8
24.9
46.3
16.6
14.8
11.1
8.7
7.5
1.1
8.1
7.6
1.6
4.5
3.3
6.0
1.7
2.9
0.8
0.7
1.1
0.0
1.8
3.7
444.5
146.7
46.6
20.6
67.6
24.9
49.1
16.6
14.8
11.1
8.7
7.5
1.1
8.1
8.1
1.6
4.5
3.3
6.0
1.7
2.9
0.8
0.7
1.1
0.0
1.8
3.8
459.8
INVERSIONES
PLAN DE INVERSIÓN MULTIANUAL
MP
45.2
56.7
36.3
57.9
51.2
49
V. COMUNICACIÓN VÍA SATÉLITE
V.1 TELEPUERTOS
V.1.1 SERVICIOS
TELECOMM ofrece servicios de conducción
de señales satelitales en Banda “C” y “Ku”
con 15 telepuertos en el país, equipados
para la transmisión de señales permanentes
y ocasionales para televisión, voz y datos.
Adicionalmente, se cuenta con siete
estaciones terrenas transportables (ETTs), 4
de ellas en el Distrito Federal, una en
Hermosillo, una en Mérida y una en
Tulancingo; y dos estaciones Fly Away.
Tipo de Servicio
Ciudad
México (Iztapalapa)
Servicio
Voz/datos
TV
*
*
*
*
D
Guadalajara
*
*
D
Hermosillo
*
*
D
Cd. Juárez
*
*
D
Cd. Obregón
*
D
Tijuana
*
D
Mérida
*
*
A
Mexicali
*
*
D
*
A
La Paz
Morelia
*
A
Tulancingo
*
D
*
D
*
Cancún
Chetumal
Con esta infraestructura, el
proporciona los servicios de:
•
D
Monterrey
Tuxtla Gutiérrez
D.- Digtial A.- Analógica
•
Tipo de
señal
Organismo
Renta
de
estaciones
terrenas
transmisoras y receptoras (fijas y
móviles) de señales analógicas de
televisión, video digital comprimido y
teleaudición en Banda “C” o “Ku”.
Renta de estaciones terrenas para
conducción de señales vía satélite de voz
y datos en Banda “C” o “Ku”, con
velocidad de 64 hasta 2,048 Kbps.
*
A
*
A
•
Renta de estaciones VSAT.
•
Enlaces cortos de radiocomunicación a
través de Radio Modem, Radio Acceso
Múltiple, microondas y fibra óptica.
•
Servicios de interconexión de sistemas
de telecomunicaciones.
•
Enrutamiento y monitoreo de señales de
televisión y teleaudición.
•
Enlaces fronterizos.
50
V.1.2 EVOLUCIÓN RECIENTE Y SITUACIÓN ACTUAL
Hasta 1996, TELECOMM fue el mayor
proveedor de servicios satelitales en México,
ya que contaba con el Sistema de Satélites
Solidaridad y era el representante único de
INTELSAT. El proceso de apertura de las
comunicaciones satelitales (1995) y la
desincorporación
de
Satmex
(1997),
redujeron de manera importante los
volúmenes de TELECOMM en este tipo de
servicios.
En
paralelo,
los
avances
tecnológicos facilitaron a los usuarios la
instalación de telepuertos propios y una
reducción del segmento satelital requerido.
Esta situación generó una caída en
volúmenes e ingresos que se agudizó en los
años 2001 y 2002.
A partir del 2003 y no obstante los permisos
y concesiones otorgados, tanto al sector
público como al privado, los resultados han
sido gradualmente mejores, ofreciendo los
servicios de conducción de señales
satelitales en Banda “C” y “Ku”, tanto
permanentes como ocasionales, a empresas
televisoras
y
de
telecomunicaciones,
públicas
y
privadas,
del
país
e
internacionales entre las que destacan la
Cámara
de
Diputados,
Cámara
de
Senadores, Canal 11 y la Suprema Corte de
Justicia.
El servicio incluye la distribución de
capacidad satelital de Intelsat y Satmex,
principalmente,
así
como
el
aprovechamiento de la infraestructura para
la
interconexión
de
redes
de
telecomunicaciones. Asimismo, se prestan
servicios
internacionales
de
telecomunicaciones (televisión, telefonía e
Internet de banda ancha) en las giras
presidenciales al extranjero.
En el año 2007, en servicios fijos por satélite
se operaron 5 redes permanentes de
televisión,
1
red
de
teleaudición
permanente, 19 enlaces locales y 90 cruces
fronterizos
En servicios ocasionales se realizaron 1,645
transmisiones de televisión ocasional y 20
servicios para giras presidenciales en el
extranjero.
Teleaudición Permanente y T.V. Permanente 2001-2007
Televisión Ocasional 2001-2007
(Redes)
(Eventos)
9
1
2001
9
6
6
6
2
2
2002
2003
Teleaudicion Permanente
3
2004
7
5
1,885
1,881
957
1
2005
2006
2,062
2,020
1,645
1,215
1
2007
T.V Permanente
La SCT ha otorgado 19 concesiones para la
provisión de servicios satelitales con
cobertura nacional. De éstas, una suspendió
operaciones, cuatro ofrecen capacidad
satelital, ocho prestan servicios fijos y
móviles de conducción de señales de voz,
datos, imágenes y video a redes públicas y
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
privadas de telecomunicaciones, mensajes
cortos, geoposicionamiento, distribución
satelital multipunto, multimedia, multimedia
interactiva y comunicación asimétrica
satelital. Otras seis no han iniciado
operaciones, por lo que se prevé que, en el
mediano plazo, haya un mayor número de
51
competidores en el segmento de las
comunicaciones vía satélite y provisión de
capacidad satelital. Además, se ha
aumentado el número de servicios que para
la conducción de un punto de origen a otro
de destino, utilizan infraestructutra terrestre
como fibra óptica, lo que a mediano plazo se
prevé también afectará la provisión de los
servicios satelitales.
De igual forma, se requiere renovar el
equipo de medición, ya que el existente ha
rebasado su vida útil y por su grado de
obsolescencia no existen compañías que
puedan proporcionarle mantenimiento. Los
servicios de Banda C y Ku que presta el
Organismo actualmente son canalizados a
través del satélite Solidaridad 2, cuyo
periodo de vida útil está por finalizar, por lo
que tendrán que ser canalizados a través de
otro satélite, en el cual se tendrá que pagar
el uso de segmento satelital necesario para
dicha aplicación.
Con el objeto de que TELECOMM mantenga
su posición de mercado, e incluso la
incremente, se proyecta enlazar los
telepuertos con las redes terrestres del
Organismo, a fin de ampliar la cobertura y
diversificación de los servicios, incluyendo
los enlaces terrestres con base en las
tendencias de mercado (fibra óptica y
microondas digitales, entre otros).
Asimismo, es necesario reforzar las
facilidades de conexión de enlaces de
“Ultima Milla”, debido a que los sistemas con
los que se opera son de tipo analógico y ya
han rebasado su vida útil.
Los Telepuertos de Iztapalapa y de
Tulancingo
requieren
renovar
su
equipamiento para mantener una operación
óptima y cumplir con los parámetros que se
establecen en las normas nacionales e
internacionales. Para ello, es necesario
adquirir el equipo de comunicaciones (como
amplificadores, convertidores, receptores,
etc.) que permita proporcionar los servicios
demandados a través de infraestructura fija.
Con el fin de mantener la posición de
Telecomunicaciones de México en el
mercado, es necesario continuar con la
adquisición de este tipo de equipo con
tecnología de vanguardia, aprovechando la
coyuntura para aplicar nuevas tecnologías y
optimizar la prestación de servicios de
conducción de señales de televisión vía
satélite, que ofrece grandes oportunidades
de expansión en los próximos años.
V.1.3 ANÁLISIS ESTRATÉGICO
V.1.4 FORTALEZAS Y DEBILIDADES
V.1.4.1 FORTALEZAS
•
La mayor cobertura para transmisión de
señales de video, voz y datos en la
República Mexicana.
•
Único proveedor de servicios digitales
para señales de voz por IDR a través de
INTELSAT.
•
Único proveedor que ofrece señales
digitales
empresariales
IBS
vía
INTELSAT.
•
Disponibilidad de estaciones fijas y
transportables, para transmisión de
señales para servicios permanentes y
ocasionales.
•
Especialización del personal técnico en
comunicaciones
vía
satélites
geoestacionarios.
52
V.1.4.2 DEBILIDADES
•
Falta de convenios o contratos con
empresas para competir en el mercado
de los servicios integrados.
•
Sistema de medición de la calidad de las
señales obsoleto.
•
Carencia de recursos para establecer
enlaces de última milla.
•
Rezago en la implantación de nuevas
tecnologías.
V.1.5 MISIÓN
Ofrecer servicios satelitales que garanticen
la conectividad hasta las poblaciones más
alejadas y apoyen la prestación de servicios
sociales y de seguridad nacional, para
contribuir a la integración y desarrollo del
país.
V.1.6 OBJETIVOS
•
Diversificar y modernizar los servicios,
aprovechando los avances tecnológicos y
la
convergencia
de
las
telecomunicaciones, para incrementar la
participación de mercado.
•
Ofrecer servicios satelitales con amplia
cobertura
y
competitivos
internacionalmente.
•
Mejorar la calidad de los servicios de
comunicación vía satélite y hacerla más
eficiente y productiva en beneficio de los
clientes de organismos públicos y
empresas.
V.1.7 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
•
•
•
Ofrecer servicios de nuevas tecnologías
en materia de telecomunicaciones vía
satélite con calidad y eficiencia a
usuarios públicos y privados.
Mejorar la calidad de los servicios de
comunicación vía satélite y hacerla más
eficiente y productiva en beneficio de los
usuarios de TELECOMM.
Ofrecer
servicios
integrales
de
comunicación vía satélite, en alianza con
empresas que prestan el servicio de
producción y post producción, de fibra
óptica y otros medios de conducción de
señales.
•
Aprovechar el potencial de desarrollo de
nuevos servicios.
•
Servicios
de banda ancha. Están
mostrando un crecimiento acelerado,
apoyado por el programa de licitaciones
de frecuencias de la COFETEL. Por ello,
el
Organismo
tiene
contemplado
establecer un nodo con el equipo
necesario para participar en el servicio.
53
•
Televisión de alta definición. Conforme
se amplíen las zonas de cobertura de las
señales de televisión de alta definición
(HDTV), la demanda por este formato
crecerá; actualmente se cuenta con un
equipo para prestar este servicio con
estaciones terrenas transportables y se
proyecta continuar equipando a los
telepuertos
y
estaciones
terrenas
transportables con esta tecnología.
V.1.8 LÍNEAS DE ACCIÓN
•
•
Continuar la modernización de los
telepuertos, reformar las facilidades de
conexión de enlaces “última milla” y la
reubicación de las unidades móviles, así
como facilitar su interconexión con otras
redes
de
telecomunicaciones
y
modernizar los equipos para el
monitoreo de las transmisiones.
Establecer alianzas con operadores
satelitales, así como proveedores de
antenas y equipos Vsat, para integrar
servicios de acceso en banda ancha para
redes privadas de voz, datos y video de
organismos públicos y empresas, en sus
diversas modalidades: punto a punto,
punto-multipunto,
“broadcast”
o
virtuales privadas (sobre protocolo de
Internet).
•
Habilitar un Hub en el Telepuerto de
Iztapalapa para proporcionar servicios
de banda ancha.
•
Fortalecer
la
infraestructura
de
estaciones terrenas transportables y de
telepuertos con la incorporación de
tecnologías digitales para servicios de
Televisión en Alta Definición (HDTV), y
la
actualización
del
Codificador/Compresor para servicios
gubernamentales.
•
Para la prestación de servicios con
tecnología de alta definición (HDTV) en
los
telepuertos
de
Iztapalapa,
Guadalajara y Monterrey, se adquirirán
los
siguientes
equipos:
Equipo
Codificador/Compresor, receptores de
televisión HDTV y equipo de medición
para HDTV.
•
Se adquirirán Estaciones Terrenas
Transportables: estación Fly Away para
el Telepuerto Iztapalapa y estaciones
Terrenas
Transportables
para
los
Telepuertos de Monterrey, Tijuana,
Guadalajara,
Acapulco,
Iztapalapa,
Tulancingo, Mérida y Hermosillo.
•
Se modernizarán los telepuertos de
Iztapalapa y de Tulancingo, para lo cual
se adquirirán diversos equipos de
comunicaciones (amplificadores de bajo
nivel de ruido, amplificadores de
potencia, convertidores, compresores,
monitores, receptores digitales, tubos de
ondas progresivas, equipo de medición y
un
sistema
de
alimentación
(transformador de 300 KVAs); se
sustituirá el enlace de fibra óptica
(Cámara de Senadores-Cámara de
Diputados); se adquirirán enlaces de
microondas para la TCT-CONTEL,
CONTEL-CTO, TCT-Palacio Legislativo,
TCT-Tulancingo, y un enlace E3 para
Iztapalapa.
•
Fortalecer la comercialización de los
servicios de televisión ocasional con
estaciones
terrenas
transportables
digitales, así como la transmisión de
señales
por
satélite
en
redes
permanentes de televisión.
•
Revisar, y en su caso adecuar, el
esquema tarifario actual, considerando
su competitividad comercial y la
recuperación de costos de los servicios.
54
Fortalecer la promoción de los servicios
con usuarios a nivel regional y estatal,
por conducto de las áreas comerciales
de las Gerencias Estatales, que apoyan
la comercialización de los servicios.
•
•
Reforzar el esquema de prepago con
modalidades que faciliten el pago, tanto
en México como en el extranjero, como
las tarjetas o números confidenciales
(“pin”) de servicio prepagado.
V.1.9 PROGRAMA DE INVERSIÓN 2008-2012
Para lograr los objetivos y metas
planteados, se requiere realizar inversiones
para la modernización de la infraestructura
de telepuertos,
continuación:
según
se
presenta
a
Programa de Inversión 2008-2012. Telepuertos
Nombre del proyecto
2008
2009
2010
2011
2012
2008-2012
2,120,000
1,720,000
4,440,000
Centro de Control de
Comunicaciones de
Banda Ancha
600,000
•
Equipo de medición y
monitoreo
1,934,602
1,464,894
1,361,394
1,361,394
6,122,284
•
Modernización de los
telepuertos de Iztapalapa
y Tulancingo
6,247,346
3,820,000
3,520,000
3,220,000
3,370,000
20,177,346
Modernización y
ampliación de estaciones
terrenas transportables
para televisión de alta
definición (HDTV)
1,646,815
11,880,000
12,390,000
12,490,000
2,690,000
41,096,815
•
•
•
Substitución compresor
gubernamental
615,032
•
Reforzar facilidades de
conexión de última milla.
300,000
2,050,000
1,800,000
1,800,000
1,800,000
7,750,000
8,809,193
20,284,602
19,174,894
20,991,394
10,941,394
80,201,477
Total Telepuertos
615,032
V.1.10 RESULTADOS ESPERADOS
Con el Programa Institucional 2008-2012 y
una vez concretados los programas de
inversión, se fortalecerán los servicios de
telepuertos del Organismo al incrementar la
infraestructura,
cobertura
y
servicios
brindados a los usuarios de los sistemas de
TELECOMM.
Para el año 2012, se estima alcanzar
ingresos por un monto de 61.7 millones de
pesos, lo que representa un incremento de
15.3% en términos reales con relación al
ingreso estimado en 2008. Por su parte, en
2012 el gasto de operación se ubicaría en
41.6 millones de pesos en términos reales,
con una utilidad de operación de 20.1
millones de pesos.
55
Concepto
Programa Institucional 2008-2012 Telepuertos
VOLUMEN
Servicios permanentes
Televisión
Teleaudición
Microondas
Enrutamientos
Voz/Datos
Enlace Fronterizo
Antenas receptoras
Capacidad satelital
Servicios de banda ancha
Serv. Interconexión
Servicios de integración
Servicios ocasionales
Televisión
Estaciones Terrenas
Serv. Ingeniería
Giras Presidenciales
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
2010
2011
2012
5
3
20
3
3
81
20
173
221
53
1
6
3
20
3
4
73
20
173
228
55
1
6
3
20
3
4
73
20
177
235
58
1
6
3
18
3
4
73
20
181
242
61
1
1,850
150
2,500
21
1,887
161
2,538
22
1,944
180
2,576
22
1,982
189
2,614
23
2,022
194
2,653
29
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
53.5
34.2
0.4
7.0
11.9
11.4
11.8
(11.2)
58.0
34.2
0.4
7.0
16.5
11.4
11.4
(6.3)
59.4
34.2
0.4
7.0
17.9
11.4
11.3
(4.8)
60.6
34.2
0.4
7.0
19.0
11.4
10.9
(3.3)
61.7
34.2
0.4
7.0
20.1
11.4
10.8
(2.0)
MP
MP
23.2
30.3
21.5
36.5
21.8
37.6
22.1
38.5
22.0
39.7
MP
53.5
58.0
59.4
60.6
61.7
GASTOS
MATERIALES Y SUMINISTROS
Material eléctrico y electrónico
Materiales de construcción
Materiales y útiles de oficina
Combustibles, lubrican. y aditiv. de progr. públicos
Refacciones, accesorios y herramientas
OTROS
TOTAL
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
0.1
0.0
0.0
0.1
0.0
0.1
0.4
0.1
0.0
0.0
0.1
0.0
0.1
0.4
0.1
0.0
0.0
0.1
0.0
0.1
0.4
0.1
0.0
0.0
0.1
0.0
0.1
0.4
0.1
0.0
0.0
0.1
0.0
0.1
0.4
SERVICIOS GENERALES
Servicio de energía eléctrica
Servicios de vigilancia
Seguros de bienes patrimoniales
Serv. de lav., limpieza, higiene y fumig.
Mantto. y conserv. de maq. y eq.
Servicio de conducción de señales
Otros impuestos y derechos
Viáticos nac. p/lab. en campo y superv.
Impuesto sobre nóminas
Patentes, regalías y otros
Servicio telefónico
OTROS
TOTAL
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
0.8
0.4
1.4
2.8
0.1
0.3
0.6
0.1
0.4
7.0
0.8
0.4
1.4
2.8
0.1
0.3
0.6
0.1
0.4
7.0
0.8
0.4
1.4
2.8
0.1
0.3
0.6
0.1
0.4
7.0
0.8
0.4
1.4
2.8
0.1
0.3
0.6
0.1
0.4
7.0
0.8
0.4
1.4
2.8
0.1
0.3
0.6
0.1
0.4
7.0
INVERSIONES
PLAN DE INVERSIÓN MULTIANUAL
MP
8.8
20.3
19.2
21.0
10.9
INGRESOS POR TIPO DE SERVICIO
Servicios permanentes
Servicios ocasionales
INGRESOS
TELEPUERTOS
Señales
Señales
Enlaces
Señales
Portadoras
Enlaces
Antenas
MHz.
Terminales
Equipos
Antenas
2009
5
2
21
3
3
90
20
167
215
50
1
ESTADO DE RESULTADOS
INGRESOS POR SERVICIOS
SERVICIOS PERSONALES
MATERIALES Y SUMINISTROS
SERVICIOS GENERALES
UTILIDAD O (PERDIDA) DE OPERACIÓN
DEPRECIACIÓN AMORTIZACIÓN Y OTROS
GASTOS INDIRECTOS DEL ÁREA CORPORATIVA
UTILIDAD O (PERDIDA) ANTES DE TRANSFERENCIAS
#
#
#
#
#
2008
Eventos
Arrento.
Instalaciones
Giras
56
V.2 SERVICIOS MÓVILES SATELITALES
V.2.1 SERVICIOS
El desarrollo del sistema de comunicaciones
móviles por satélite MOVISAT, inició con el
uso de la carga útil en Banda “L” incluida en
el sistema de satélites Solidaridad,
permitiendo
ser
una
herramienta
indispensable para diversas actividades del
Gobierno Federal en materia de seguridad
nacional, protección civil, desarrollo social,
protección del medio ambiente y combate a
la delincuencia organizada, además de
proporcionar a los usuarios alternativas de
administración de flotillas y telefonía en
lugares donde no se cuenta con otro medio
de comunicación. Asimismo, con el tiempo
se incluyó a MOVISAT una plataforma que
opera con tecnología en Banda “Ku” para
atender la telefonía rural.
Telecomunicaciones de México dentro de su
portafolio de servicios satelitales cuenta con
una gama de soluciones especializadas para
atender necesidades de comunicación móvil
satelital y de comunicación rural.
Las redes satelitales MOVISAT han
evolucionado alcanzando su madurez
tecnológica, lo cual ha permitido atender
desde el año 2001 a un total aproximado de
20,000 Terminales Telefónicas Satelitales
(TTS), convirtiéndola en un sistema satelital
de alta penetración en el ámbito social y
apoyo a las entidades del país encargadas
de la Seguridad Nacional.
A continuación se esquematizan los servicios
que se prestan en relación a las plataformas
tecnológicas con las que se cuenta, las
frecuencias que se utilizan y los usuarios
que se benefician de ellos.
Mapa de Servicios
Frecuencia
Satélite
Plataforma
Movisat Voz
(MSAT) (2)
Servicios
Usuarios
Telefonía Básica
Seguridad Nacional, Telefonía Rural, Usuarios Privados
Datos a 4.8 kbps
Seguridad Nacional, Usuarios Privados
Radio troncalizado
Seguridad Nacional
Radiolocalización
Autotransporte, Seguridad Nacional
Banda L
Solidaridad 2
Movisat Datos
(Inmarsat C) (3)
Banda Ku
Satmex V (1)
Datos a 600 bps
Autotransporte, Seguridad Nacional
Mensajes de emergencia
Autotransporte
Telefonía Básica
Telefonía Rural
Movisat Voz
(TDM GIlat) (4)
Datos a 64 kbps (5)
Notas:
1.- Próximamente AMC-4
2.- Instalado entre 1995 y 1996
3.- Instalado entre 1994 y 1995
4.- Instalado en el 2000
5.- La plataforma lo soporta pero
el uso de la capacidad satelital es
ineficiente y muy costosa.
Potencialmente Usuarios Privados
57
Con la red MOVISAT se atiende el Programa
Sectorial de telefonía rural nombrado
“Ruralsat”, el cual contempla acceso
universal a telefonía básica comunitaria a
través de las TTS, esto se realiza con las
plataformas en las Bandas “L” y “Ku”,
atendiendo poblaciones entre 60 y 499
habitantes, beneficiando aproximadamente
a 2.5 millones de mexicanos, y cumpliendo
la función estratégica de cerrar la brecha en
materia de telecomunicaciones en aquellas
zonas del país con importantes rezagos en
materia económica, educativa, cultural y
social.
La telefonía rural es un medio primordial
para que las poblaciones de baja densidad
demográfica se comuniquen con otras
regiones del país y con el exterior. Sin
embargo, la demanda de servicios
telefónicos en dichas localidades es escasa,
precisamente por el reducido número de
habitantes, lo que resta incentivos para la
creación
de
mayor
infraestructura.
Igualmente genera que el agente telefónico
frecuentemente deje sin pre-pago la
terminal y quede ésta fuera de servicio, lo
que obliga a reubicar terminales en otras
localidades y hace de la telefonía rural un
servicio itinerante por el cambio repetitivo
de su ubicación.
Esta situación ha ocasionado que los
programas de telefonía rural, desde su
inicio, hayan adoptado un carácter
eminentemente social, que se traduce en
acciones de coordinación y de aportación de
recursos por los gobiernos federales,
estatales y municipales.
Asimismo, se han signado diversos
convenios
con
la
Secretaría
de
Comunicaciones y Transportes, donde se
acordó que TELECOMM es el encargado de
operar la red de telefonía rural más grande
del
país
complementando
con
las
tecnologías en Banda “L” y en Banda “Ku”,
atendiendo regiones aisladas donde es
indispensable y no existe infraestructura ni
medios de comunicación, como es el caso
de las poblaciones más alejadas del país y
de difícil acceso.
Por lo que respecta a otros servicios de
Movisat Voz, uno de los núcleos de clientes
estratégicos para TELECOMM son las
entidades encargadas de la Seguridad
Nacional del país, entre las cuales se
encuentra la Secretaría de la Defensa
Nacional, Secretaría de la Marina Armada de
México, Procuraduría General de la
República, Secretaría de Gobernación,
Secretaría de Seguridad Pública, Estado
Mayor
Presidencial,
Policía
Federal
Preventiva y el Centro de Investigación y
Seguridad Nacional.
En el caso de los usuarios que más destacan
en el sistema Movisat Datos, en particular
para el rastreo vehicular vía satélite, las
empresas de autotransporte son las más
beneficiadas ya que con el servicio se logra
la mejora de los tiempos de entrega y es
posible el seguimiento de los cargamentos
de las empresas comercializadoras de
productos en el país.
58
V.2.2 EVOLUCIÓN RECIENTE
V.2.2.1 PROGRAMA SECTORIAL RURALSAT
La Red de Telefonía Rural Satelital está
integrada por 15,188 Terminales Telefónicas
Satelitales (TTS) en Banda “L” y “Ku”, a
través de las cuales se presta el servicio de
telefonía rural satelital a igual número de
localidades rurales de 60 a 499 habitantes
en las zonas más apartadas de nuestro país.
En la gráfica se muestra el volumen de
tráfico telefónico generado por los usuarios
de Ruralsat en el periodo 2002-2007.
Movisat, Telefonía Rural 2002-2007
(Tráfico, minutos)
49,135
47,909
48,152
48,832
44,472
42,599
10,140
10,497
10,987
10,871
9,901
9,541
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Llamadas
El avance de la tecnología en materia de
telecomunicaciones es cada día mayor, por
esta razón, se requiere actualizar los
equipos para que se cuente con mayores
ventajas de comunicación. Los equipos con
los que se presta el servicio son los que
fueron adquiridos en el año 1997 para
Banda “L” y en el año 2000 para Banda
“Ku”.
Actualmente, existe en el mercado la
segunda generación de este tipo de
Minutos
terminales, por lo que eventualmente se
necesitará sustituir las terminales que se
tienen en operación, a fin de continuar
prestando el servicio de telefonía rural a las
comunidades rurales mas apartadas, que no
cuentan con ningún tipo de servicio
telefónico.
La gráfica siguiente muestra la evolución de
TTS dentro del Programa Sectorial
“Ruralsat” en el periodo 2002-2007.
Movisat, Telefonía Rural 2002-2007
(terminales)
1,530
2,125
2,321
2,690
3,590
3,632
11,076
11,076
11,120
11,149
11,148
11,148
2003
2004
2005
2006
2007
2002
Telefonía Rural Banda L
Telefonía Rural Banda Ku
59
V.2.2.2 MOVISAT-VOZ CON TECNOLOGÍA MSAT (BANDA “L”)
El servicio móvil satelital lo integró
TELECOMM mediante el uso de la Banda “L”
de los satélites Solidaridad y se denominó
Movisat-Voz, operando a través de TTS para
interconectarse a la red de telefonía pública
conmutada. Asimismo, permite a las
instituciones
de
seguridad
nacional
comunicaciones confiables, seguras y
confidenciales dentro del territorio nacional
y sus 200 millas de mar patrimonial.
La gráfica siguiente muestra la evolución de
las
terminales
de
las
entidades
gubernamentales de seguridad nacional en
el periodo 2002-2007.
Movisat, Seguridad Nacional 2002-2007
(terminales)
2,230
1,899
2002
2003
1,129
1,141
1,121
1,168
2004
2005
2006
2007
En el mes de agosto del año 2000 debido a
la falla total del satélite Solidaridad 1, fue
necesario realizar diversas acciones para la
reconfiguración integral de la red MovisatVoz, entre las que destacan: trabajos de
ingeniería y planeación realizados por
personal de TELECOMM, optimizar los
recursos tanto de frecuencia como de
potencia en el Centro de Control de la red
MOVISAT y en el satélite Solidaridad 2,
cubriendo la totalidad de los usuarios con un
solo satélite. Las comunicaciones se
restablecieron en un lapso de tres meses
debido a la dispersión de las terminales y L
difícil del acceso a las comunidades rurales.
Este reacomodo aunque permite la
operación de los usuarios no representa una
solución con el 100% de calidad de
comunicaciones, ya que existen severas
restricciones de potencia y frecuencia que
han impedido el crecimiento de terminales,
llamadas y minutos.
60
V.2.2.3 MOVISAT-VOZ CON TECNOLOGÍA DIALAWAYIP (BANDA “KU”)
La Red en Banda “Ku” fue adquirida por la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
en el año 2000, con la finalidad de
instrumentar una red satelital con tecnología
fija (Banda “Ku”) que fortaleciera el
Proyecto Sectorial “RURALSAT”.
Dicha
tecnología
fue
entregada
a
TELECOMM para su operación. La empresa
Gilat Satellite Networks es la que cuenta con
todos los derechos de la licencias y es
propietaria del estándar DialAway IP.
En la gráfica siguiente se muestra el
comportamiento del volumen de tráfico
telefónico generado por los usuarios del
Programa Sectorial Ruralsat en el periodo
2002-2007 con tecnología en Banda “Ku”.
Telefonía Rural en Banda "Ku" 2002-2007
Telefonía Rural en Banda "Ku" 2002-2007
(terminales)
(Tráfico, minutos)
12,376
10,589
11,361
8,789
7,700
3,590
2,125
2,321
2003
2004
3,632
1,115
1,530
2002
5,633
2,690
2005
2006
2007
2002
1,605
2003
1,944
2004
Llamadas
2,260
2005
2,389
2,606
2006
2007
Minutos
V.2.2.4 MOVISAT-DATOS CON TECNOLOGÍA INMARSAT C (BANDA “L”)
Al contar con el rango de frecuencias para
explotar la Banda “L” en el Sistema de
Satélites Solidaridad 1 y 2, TELECOMM
adquirió un sistema de rastreo vehicular y
de transmisión de datos bidireccional con
tecnología Inmarsat C denominada MovisatDatos, estándar utilizada por la industria de
telecomunicaciones hasta nuestros días para
la radiolocalización geográfica de vehículos
terrestres, marítimos y aeronáuticos.
La plataforma de comunicación para el
servicio denominado Movisat-Datos se
adquirió con el contrato número 26/94 a la
empresa Hughes Network System Limited
con un costo de inversión de 3.6 millones de
dólares de los E.U.A.
La comercialización de los servicios de la red
Movisat-Datos fue de manera paulatina,
presentándose una creciente demanda en
los servicios de rastreo vehicular por parte
de las empresas transportistas nacionales,
así como de las entidades de seguridad
nacional, como el Centro de Investigación y
Seguridad Nacional (CISEN) de la Secretaría
de
Gobernación,
la
Policía
Federal
Preventiva (PFP) de la Secretaría de
Seguridad Pública y las Secretarías de la
Defensa Nacional y de Marina.
La red satelital Movisat-Datos contribuye a
la optimización de procesos logísticos para
los autotransportistas de carga, ya que tiene
la capacidad de rastrear en cualquier parte
del país la ubicación geográfica (latitud y
61
longitud) de cualquier terminal satelital
instalada en los vehículos, a través de la
Banda “L”.
La gráfica siguiente muestra la evolución de
las terminales en la red satelital MovisatDatos en el periodo 2002-2007.
Movisat, Movisat Datos 2002-2007
(terminales)
4,568
2002
4,843
2003
4,476
2004
Además, a través de este sistema es posible
reportar emergencias como robos y fallas
mecánicas, lo que contribuye a salvaguardar
la integridad del personal operativo de los
vehículos y en la medida de lo posible de las
mercancías que transportan.
4,237
2005
3,830
3,596
2006
2007
Movisat-Datos se constituye como la tercera
red en cuanto a volumen de usuarios
registrados de este tipo de servicio, detrás
de Omnitracs y Astrum, cubriendo el 25%
del mercado atendido en territorio nacional.
V.2.3 SITUACIÓN ACTUAL
V.2.3.1 BANDA “L”
La Banda “L” es un recurso limitado, por lo
que la operación del sistema MOVISAT
obedece al esfuerzo de México en el ámbito
internacional para la obtención de 4.22 MHz
de espectro en Banda “L”, proceso que llevó
varios años de coordinación entre diversos
operadores y países interesados. Sin
embargo, al fallar el satélite Solidaridad 1 de
los 4.22 MHz coordinados por TELECOMM,
se perdió la capacidad de operar 2.195 MHz
(incluyendo el intercambio de 350 KHz de
espectro).
Actualmente,
el
satélite
Solidaridad 2 opera con 2.375 MHz de
espectro radioeléctrico en Banda “L”
quedando sin operar 1.845 MHz.
El fin de la vida útil del satélite Solidaridad 2
está prevista entre diciembre de 2008 y
marzo de 2009; por lo que la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes instruyó a
Satélites Mexicanos la operación en órbita
inclinada del satélite para prolongar su vida
útil en alrededor de 5 años.
Sin embargo, se requiere contar con
respaldo de la capacidad del satélite
Solidaridad 2 y determinar la solución de
continuidad a largo plazo a partir de la
política pública que se defina para la
prestación de estos servicios y que permita
contar con los recursos satelitales (potencia
y
frecuencia)
para
satisfacer
las
necesidades de comunicación de las
62
instituciones de seguridad y para la telefonía
rural por satélite, así como asegurar la
utilización del espectro en Banda L
asignado a México.
Dado que la Red MOVISAT opera sin
respaldo
en
el
segmento
satelital,
TELECOMM se encuentra en una posición de
alta vulnerabilidad en caso de falla o pérdida
del satélite Solidaridad 2, llevándolo a la
pérdida de ingresos y sobre todo a la
interrupción de servicios a las entidades de
Seguridad Nacional, las cuales han adoptado
el sistema de Banda “L” dentro de sus
operaciones cotidianas.
V.2.3.2 PROGRAMAS DE INSTALACIÓN, MANTENIMIENTO Y SUPERVISIÓN DE LAS
TERMINALES TELEFÓNICAS SATELITALES
En los Programas de Telefonía Rural
Satelital, es indispensable contar con
vehículos en buenas condiciones mecánicas
y operativas, ya que los vehículos que
actualmente se tienen en las Gerencias
Estatales y a nivel central para atender las
actividades antes mencionadas son en
general
modelos
1995-2000,
que
constantemente y por los esfuerzos a que
son sometidos para llegar a las comunidades
rurales requieren cada vez de mayores
reparaciones mecánicas.
Lo anterior
aumenta los costos de mantenimiento, por
lo que se requiere renovar el parque
vehicular del área central y las Gerencias
Estatales.
Además, para las actividades programadas
en la instalación y mantenimiento de las
TTS, es indispensable que las brigadas
técnicas del área central y de las Gerencias
Estatales, cuenten con las herramientas
manuales y eléctricas, como son equipos
GPS para la lectura de las coordenadas
geográficas del sitio donde se encuentran
instaladas las TTS para de esta forma
realizar los cálculos de los parámetros
requeridos para su correcta operación.
Además es necesario que las brigadas lleven
consigo un equipo de computo portátil tipo
lap-top para reprogramar las terminales con
los parámetros de operación.
Actualmente en el Laboratorio Central de
Mantenimiento se reparan alrededor de
1,200 TTS. Los equipos de medición y
prueba que se utilizan en este laboratorio
fueron adquiridos entre el año 1998 y 2000.
Varios de estos equipos ya cumplieron su
vida útil; sin embargo, gracias a los
contratos de mantenimiento y calibración se
ha extendido la misma, por lo que se
requiere que se sustituyan para contar con
equipo de medición moderno que permita
realizar las mediciones con mayor exactitud.
Es necesario también habilitar centros
regionales de mantenimiento coordinados
desde el área central para realizar un mayor
número de reparaciones y reducir el tiempo
de respuesta en la atención de fallas
técnicas, lo que redundará en un mejor
servicio de telefonía rural.
Por lo anterior, es fundamental mantener
operando la red instalada dentro de los
parámetros de calidad y continuidad de
servicio, con autosuficiencia financiera,
considerándose que el tiempo de vida útil de
las terminales está por agotarse y el
desarrollo
de
las
tecnologías
de
comunicación va en continuo ascenso, lo
que implica efectuar una constante
supervisión de los equipos, y en su caso, la
renovación.
63
V.2.4 PERSPECTIVAS
Para sentar las bases de un desarrollo más
equitativo en el país, el Programa Sectorial
establece que es necesario incrementar la
cobertura de los servicios y promover el uso
óptimo de la infraestructura instalada en el
país, a efecto de que la población tenga
acceso a una mayor diversidad de servicios,
ajustándose a las necesidades de los
consumidores mexicanos, especialmente en
zonas urbanas y rurales de escasos
recursos.
población,
el
Gobierno
Federal
ha
determinado instrumentar una política social
de inclusión que promueva la equidad y
permita
avanzar
en
igualar
las
oportunidades de acceso al servicio
telefónico e Internet.
Con el propósito de combatir la pobreza, el
Plan Nacional de Desarrollo sostiene que se
debe invertir en el desarrollo social y
humano, específicamente en infraestructura
para que cuenten con servicios esenciales.
En particular, a partir de las graves
asimetrías en los niveles de bienestar de la
V.2.4.1 CONTINGENCIA DE LOS SERVICIOS DE BANDA “L”
El plan de contingencia debe asegurar la
prestación de los servicios móviles de las
redes
Movisat-Voz
y
Movisat-Datos,
principalmente para la telefonía rural por
satélite y para las instituciones públicas de
seguridad del país, mediante la utilización de
la frecuencia del espectro radioeléctrico de
la Banda “L”.
TELECOMM
como
organismo
público
descentralizado, reconocido por el Gobierno
Federal como la entidad que explota y opera
el espectro radioeléctrico satelital en esa
banda de frecuencia, debe prever una
posible falla catastrófica que se pudiera
presentar antes del fin de la vida útil del
satélite Solidaridad 2 en el transpondedor en
Banda “L”, situación que provocaría la
interrupción total de las comunicaciones en
los servicios brindados en Banda “L”.
En caso de falla catastrófica del satélite
Solidaridad 2, TELECOMM deberá transferir
las señales para los servicios que
actualmente se prestan a través de las
frecuencias en Banda “L” a otros satélites de
respaldo.
Por las características del equipamiento
actual, no es posible enlazarse con otros
satélites de manera natural, por lo que se
debe contar con infraestructura adicional de
comunicaciones,
efectuar
adecuaciones
técnicas en el Centro de Control de la Red
de servicios móviles (MOVISAT) y reservar
capacidad satelital -Potencia y Frecuenciacon el operador satelital que ofrezca las
mejores condiciones para el Organismo.
64
V.2.4.2 ÓRBITA INCLINADA DEL SATÉLITE SOLIDARIDAD 2.
Como parte de las alternativas para que los
servicios actuales en Banda “L” brindados
por TELECOMM a través de la red satelital
MOVISAT continúen ofreciéndose después
del fin de la vida útil reportada por el
operador satelital, se perfeccionaron los
esquemas que permitirán poner en órbita
inclinada
el
satélite
Solidaridad
2,
permitiendo prolongar hasta por 5 años este
tipo de servicio. Asimismo, el Gobierno
Federal adquirirá a través de TELECOMM el
satélite.
Segunda generación de la Banda “L”.- Es
prioritario considerar la viabilidad de que se
continúen
ofreciendo
servicios
de
telecomunicaciones a través de la Banda “L”,
teniendo en consideración las tecnologías
disponibles en el mercado, las cuales tienen
características técnicas superiores a las de
los sistemas que se cuentan actualmente en
TELECOMM.
Algunos ejemplos de segunda generación en
Banda “L”, son los sistemas de Thuraya,
MSV, AcES e Inmarsat BGAN. El diseño del
satélite y las terminales de usuario final y
sus capacidades dependen de la tecnología
seleccionada, la cual a su vez depende de
las necesidades de los usuarios de
Seguridad Nacional y la retroalimentación
del mercado comercial.
Para lo anterior se deberá estudiar
la
posibilidad de gestionar la autorización ante
las autoridades competentes para que
México cuente con un sistema de satélites
propiedad del Gobierno Federal que maneje
la carga útil en Banda “L” de segunda
generación, para atender las necesidades
presentes y futuras de las comunicaciones
móviles en Banda “L”. Otra alternativa es la
de colocar carga útil en el reemplazo del
Satmex 5 (tentativamente Satmex 8) y el
Solidaridad 2 en órbita inclinada como
respaldo de los principales servicios.
Con este fin se suscribieron el Plan
Emergente a Corto Plazo de Comunicaciones
Satelitales para las Instancias de Seguridad
Nacional el 2 de julio de 2007 y el Plan
Estratégico de Comunicaciones Satelitales
para las Instancias de Seguridad Nacional el
14 de noviembre de 2007, a efecto de
realizar las acciones pertinentes.
V.2.4.3 RURALSAT
Ante el desarrollo de los equipos y sistemas
de telecomunicaciones que existen en el
mercado mundial, es necesario actualizar los
equipos, terminales y sistemas de las redes
de telefonía rural con los que actualmente
TELECOMM proporciona este servicio a
15,188 localidades rurales, ya que esta
plataforma que fue instalada en el año
2000, llegará a su obsolescencia dentro del
horizonte de evaluación.
utilizado en el Programa Sectorial RURALSAT
en Banda “Ku”. Por lo anterior, se necesitará
modernizar
la
plataforma,
la
cual
dependiendo de la política emitida por el
Estado, además de voz, pudiera manejar la
transmisión de datos de alta velocidad,
permitiendo tener respaldo de las redes
satelitales existentes en TELECOMM con
tecnología en Banda “Ku”, como la red
Telsat.
Además será necesario contar con
tecnología que permita una eficiente
administración del espectro radioeléctrico
De acuerdo con la determinación que tome
la SCT, el Programa Sectorial RURALSAT
puede continuar operando en Banda “L” con
65
un solo canal de voz o migrar a Banda “Ku”
con Voz en protocolo IP, o inclusive
Internet, de acuerdo con la utilización que
se establezca para el satélite Solidaridad 2.
En las áreas centrales y las Gerencias
Estatales de TELECOMM se requiere contar
con suficiente personal, parque vehicular,
herramientas, equipos de medición y de
cómputo
para
proporcionar
el
mantenimiento, al menos una vez al año, de
las 15,188 terminales que integran la red de
telefonía rural satelital.
Para el periodo 2008-2012 se tiene
programado iniciar la sustitución y/o
migración de las terminales que integran la
Red RURALSAT, a fin de proporcionar
mejores servicios de comunicación a las
comunidades rurales. También se tiene
programada la modernización de los
laboratorios centrales e implementación de
laboratorios regionales para incrementar el
número de terminales reparadas a nivel
nacional y de esta forma aumentar los
ingresos del Organismo por la prestación de
este servicio.
V.2.4.4 MOVISAT DATOS
Esta plataforma tiene que evolucionar para
enfrentar la competencia proveniente de los
sistemas celulares con GPRS (General
Packet Radio Services), ya sea mediante el
desarrollo
de
soluciones
hibridas
celular/satelital o la instrumentación de
soluciones satelitales de bajo costo, con
terminales autónomas (con baterías).
Además se debe estudiar la posibilidad de
cambiar a un esquema tarifario que permita
cargos sensibles a los consumos y
masificación de volúmenes.
V.2.5 MISIÓN
Fortalecer
los
telecomunicaciones
oportunidades básicas
servicios
de
que
igualen
en la materia
coadyuvando con el desarrollo integral de la
Nación, impulsando proyectos estratégicos
de nuestro país.
Garantizar la prestación de los servicios
actuales en Banda “L”, mediante la
instrumentación
del
Plan
de
Contingencia y posteriormente el Plan de
Continuidad, para proveer servicios en
Banda “L” de comunicación móvil e
itinerante satelital a usuarios de servicios
de voz y datos, como apoyo en la
ejecución de los programas en materia
de seguridad, desarrollo económico y
ámbito social, ante una eventual falla
total o parcial en el satélite Solidaridad
2, así como después de la terminación
de su vida útil.
V.2.6 OBJETIVOS
•
•
Operar la red de comunicaciones móviles
ofreciendo servicios de calidad a los
usuarios y asegurando la continuidad del
servicio mediante el aprovechamiento de
tecnología satelital.
66
•
•
Diversificar y ampliar los servicios
móviles de voz y datos vía satélite en
apoyo a la actividad productiva y facilitar
el servicio de Internet móvil vía satélite.
Lograr el mejor aprovechamiento de la
capacidad satelital de Banda “L” y
determinar la conveniencia de su
reemplazo
con
nueva
tecnología,
asegurando la asignación del espectro
radioeléctrico para nuestro país.
•
Asegurar
los
servicios
de
radiocomunicación para la salvaguarda
de la vida humana en el mar, en el
ámbito de seguridad.
V.2.7 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
El Plan Estratégico de Comunicaciones
Satelitales para las Instancias de Seguridad
Nacional tiene como propósito el que las
Instancias de Seguridad Nacional cuenten
con la infraestructura de comunicaciones
satelitales para manejar información segura,
confiable y oportuna, que sea de gran
movilidad táctica y estratégica. Identifica los
requerimientos de las comunicaciones
satelitales móviles y fijas de las Instancias
de Seguridad Nacional hacia el año 2030,
entre las que se encuentran:
•
•
Aproximadamente 40 mil terminales
móviles satelitales en banda L de
tamaño reducido, de alta portabilidad y
gran autonomía, del tipo “hand held”,
vehiculares, marítimas y aéreas que
permitan comunicaciones de voz, fax,
vídeo y datos a la velocidad máxima
disponible,
con
posibilidad
de
interconexión con redes privadas; y,
Asegurar un ancho de banda satelital
suficiente para las comunicaciones fijas.
En el Plan Estratégico se identifican tres
posibles alternativas de solución:
1. Evaluar contar con un satélite propio del
Gobierno Federal exclusivamente para
comunicaciones móviles. Para las
comunicaciones fijas se continuaría con
el uso de la Reserva del Estado en
satélites nacionales.
2. Evaluar contar con un satélite propio del
Gobierno
Federal
tanto
para
comunicaciones fijas como móviles. En
este caso México debe iniciar los
trámites internacionales para contar con
una posición orbital con sus bandas de
frecuencias asociadas.
3. Evaluar incluir carga útil de banda L para
comunicaciones móviles en un satélite
nacional, una posibilidad es que este
satélite fuera Satmex 7 ó Satmex 8 de la
flota de Satélites Mexicanos.
Con lo anterior, se busca promover una
amplia participación de las comunicaciones
satelitales para programas prioritarios del
Gobierno
Federal,
satisfaciendo
las
necesidades de servicios móviles de voz y
datos, para las entidades encargadas de la
seguridad nacional.
67
V.2.8 LÍNEAS DE ACCIÓN
•
•
Para fortalecer los servicios brindados
por TELECOMM a través de la red
satelital
MOVISAT
es
prioritario
establecer sistemas de evaluación del
desempeño con indicadores y metas
pertinentes a los objetivos estratégicos
del área, con base en un sistema de
costeo por actividades.
Adicionalmente, se deben revisar las
tarifas de los servicios móviles satelitales
con base en costos eficientes y en
condiciones de competencia.
•
Se requiere ampliar la comercialización
del
servicio
a
empresas
de
autotransporte, a través de empresas
contratadas como agentes comerciales.
•
Mantener una estrecha coordinación con
las Secretarias de Comunicaciones y
Transportes, Desarrollo Social y la
Oficina de Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, para atender necesidades de
comunicación telefónica rural satelital.
•
Modernización gradual de los equipos,
sistemas y terminales que integran la
Red de Telefonía Rural Satelital en
Banda “L” y “Ku”.
•
Reorientación de las TTS-Ku debido a la
reasignación del segmento satelital del
satélite SATMEX V a otro satélite
tentativamente el AMC-4 de SES
Americom.
•
Modernización de los
laboratorios
centrales de mantenimiento para las TTS
en Banda “L” y “Ku”.
•
Implementación de Centros Regionales
coordinados desde el área central para
el mantenimiento de las TTS y reducir
tiempos de atención y solución de fallas,
capacitación constante al personal
técnico del área central y gerencias
estatales.
•
Adquisición de parque vehicular de
características apropiadas, para sustituir
los vehículos que han cumplido su vida
útil y que actualmente son destinados a
los programas de Instalación y
Mantenimiento de TTS en Banda “L” y
“Ku”, a nivel central y de las Gerencias
Estatales.
•
Adquisición de Kit´s de herramientas
menores y eléctricas, equipos de
medición portátil, equipos de cómputo
portátil para dotar a las brigadas
técnicas
de
TELECOMM
con
herramientas básicas e indispensables
para realizar sus actividades de
instalación y mantenimiento, así como
de refacciones.
•
Adquisición de lotes de refacciones para
las TTS en Banda “L” y “Ku”, con la
finalidad de mantener y de ser posible
aumentar el número de TTS Banda “L” y
“Ku” en operación, lo redundará en el
incremento de los ingresos al Organismo
por la prestación del servicio de telefonía
rural satelital.
•
Operar el satélite Solidaridad 2 en Órbita
Inclinada y mantener el centro de
control MOVISAT durante la vida útil del
Solidaridad 2.
•
Instrumentar el plan de contingencia a
mediano
plazo
para
cubrir
los
requerimientos operativos de las redes
satelitales en Banda “L” y realizar los
estudios pertinentes para la próxima
generación de comunicaciones en Banda
“L” del país, que permita la continuidad
de los servicios.
•
Instrumentar un programa de calidad e
innovación para elevar la capacidad de
68
•
gestión y ofrecer servicios de mayor
valor para el usuario.
•
Dependiendo de la política de la SCT,
reemplazar las terminales en Banda “L”
por terminales en Banda “Ku”, con base
en el programa de modernización de
equipos obsoletos.
Fortalecer
los
programas
de
comercialización
a
usuarios,
estableciendo esquemas de control de
cobranza con los agentes rurales.
•
Realizar la coordinación de redes
satelitales en Banda “L” para la
continuidad de los servicios.
V.2.9 PROGRAMA DE INVERSIÓN 2008-2012
TELECOMM requiere ejercer los programas
de inversión correspondientes, en cada uno
de los ejercicios durante el periodo 20082012, con la finalidad de asegurar la
instrumentación de proyectos estratégicos
permitiendo con lo anterior el desarrollo de
las telecomunicaciones en los ámbitos
sociales, acuerdos internacionales y de
apoyo para las áreas gubernamentales en
materia de seguridad.
En el siguiente cuadro se muestra el
Programa de Inversión en el periodo 20082012 para los sistemas de comunicación
móvil y rural satelital. No se incluyen los
27.305 millones de dólares asociados a la
adquisición del satélite Solidaridad 2.
Programa de Inversión 2008-2012. Movisat
Proyecto
2008
2009
• Actualización de equipo
informático de los sistemas de
facturación, prepago y atención a
clientes.
2010
2011
1,500,000
• Actualización del modelo de
cobranza al usuario final.
4,890,000
2012
2008-2012
1,500,000
3,000,000
1,000,000
5,890,000
• Equipo de comunicaciones e
informática para el respaldo del
centro de control de banda L.
4,672,941
4,672,941
• Instalación de equipo de
radiofrecuencia e instalación de
un centro de control para la
Contingencia.
21,687,073
21,687,073
• Mantenimiento RURALSAT.
• Actualización del modelo de
cobranza del usuario final del
servicio de Telefonía Rural
550,000
500,000
4,868,822
4,868,822
• Operación de los sistemas de TIC
de MOVISAT.
4,000,000
• Terminales de Banda L para la
modernización de la red de
telefonía rural.
17,520,000
17,520,000
17,520,000
26,960,000
19,020,000
19,020,000
Total Movisat
1,050,000
31,228,836
2,500,000
6,500,000
52,560,000
4,000,000
100,228,836
69
V.3 SISTEMA DE COMUNICACIONES RADIOMARÍTIMAS
V.3.1 EVOLUCIÓN RECIENTE
En 1997, Telecomunicaciones de México
inició la instalación y puesta en operación de
la red de Estaciones Costeras, en
cumplimiento de los compromisos contraídos
por el gobierno mexicano ante la
Organización Marítima Internacional (OMI) y
la
Unión
Internacional
de
Telecomunicaciones (UIT), para implantar la
parte correspondiente a México del Sistema
Mundial de Socorro y Seguridad Marítima
(SMSSM).
El SMSSM tiene su origen en el convenio
SOLAS (Safety Of Life At Sea), su objetivo
es la Salvaguarda de la Vida Humana en el
Mar
y
proporcionar
servicios
de
Comunicaciones Marítimas, atendiendo a
todas las embarcaciones que navegan en el
Mar Patrimonial y Zona Económica Exclusiva
de los países que suscriben el convenio.
El Convenio SOLAS, las enmiendas a éste
concernientes a las radiocomunicaciones
marítimas (SOLAS´74) y la aceptación por
ZONA
parte del gobierno mexicano del protocolo
del Sistema Mundial de Socorro y Seguridad
Marítima (1988) fueron ratificados por el
Senado y publicados en el Diario Oficial de
la Federación del día 6 de febrero de 1995.
Con la implantación y operación de la red,
TELECOMM da cumplimiento al artículo 133
de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos que establece: “Esta
Constitución, las leyes del Congreso de la
Unión que emanen de ella y todos los
tratados que estén de acuerdo con la
misma, celebrados y que se celebren por el
Presidente de la Republica, con la
aprobación del Senado, serán Ley Suprema
de toda la Unión”.
Según el SMSSM, cada gobierno participante
del acuerdo internacional está obligado a
proporcionar servicios de radiocomunicación
marítima para seguridad y socorro en las
zonas marítimas de su litoral, conforme a la
clasificación siguiente:
Cobertura Comprometida
A1
Zona dentro del alcance de equipos de radio en VHF
20 a 30 millas náuticas
A2
Zona dentro del alcance de equipos de radio en ondas
MF
Alrededor de 100 millas náuticas
A3
Zona de cobertura de satélites geoestacionarios con
sistemas de INMARSAT
Aproximadamente entre latitudes
70° Norte y 70° Sur.
A4
Zona de cobertura de satélites en órbita polar del
sistema COSPAS-SARSAT de alcance con equipo
de radio de HF de alta potencia.
Más allá de 70° Norte y 70° Sur
70
Zonas Marítimas DEL SMSSM
Con el grado de desarrollo actual de la red,
en el periodo 2000-2007 se salvaron 1,278
vidas humanas, lo que da un promedio de
160 personas rescatadas anualmente, como
se puede observar en la tabla siguiente:
Personas Rescatadas
AÑO
Personas Rescatadas
2000
150
2001
193
2002
299
2003
96
2004
92
2005
77
2006
110
2007
261
TOTAL
1,278
Promedio Anual
160
V.3.2 SITUACIÓN ACTUAL
En 1999 se instrumentó en México el
sistema de estaciones costeras el cual es
administrado, supervisado y operado a
través de dos Centros Regionales, los cuales
forman parte de la red de Estaciones
Costeras, en base a la estructura siguiente:
71
•
Dos
Centros
Regionales
Comunicaciones Marítimas (CRCM).
o
El CRCM del Pacífico; ubicado en
Mazatlán Sinaloa.
Dos Estaciones Costeras en MF. (que
cubren aprox. el 10% de nuestros
litorales
PACIFICO
GOLFO
Mazatlán, Sinaloa
Trece Estaciones Costeras en VHF (que
cubren aproximadamente el 50% de
nuestros litorales)
•
Una Estación “tierra adentro” de largo
alcance en HF y MF constituida por dos
sitios: la Transmisión (Tx) en Nopaltepec
Estado de México aproximadamente a 60
Km. al noreste de la Ciudad de México y
la
Recepción
(Rx)
en
Cerrillos,
aproximadamente a 60 Km. al oeste de
la Ciudad de México, en las cercanías de
la Ciudad de Toluca, Estado de México.
•
Centro de Supervisión Nacional: ubicado
en la Ciudad de México donde se
coordina la operación y mantenimiento
de los centros regionales y que atiende
además la parte satelital mediante los
reportes recibidos por los sistemas
Cospas/Sarsat e Inmarsat provenientes
del “Coast Guard” de los Estados Unidos
de América.
PACIFICO
•
El CRCM del Golfo; ubicado en
Tampico Tamaulipas.
o
•
de
Mazatlán, Sinaloa
Ensenada, Baja
California
Puerto Vallarta,
Jalisco.
Manzanillo,
Colima.
Lázaro Cárdenas,
Michoacán.
Acapulco,
Guerrero.
GOLFO
Tampico, Tamaulipas.
Chetumal, Quintana
Roo.
Cozumel, Quintana
Roo.
Progreso, Yucatán.
Ciudad del Carmen,
Campeche.
Coatzacoalcos,
Veracruz,
Veracruz, Veracruz.
Tampico, Tamps.
Cobertura Actual
72
V.3.3 MISIÓN
Brindar el servicio de radiocomunicación
marítima durante las 24 horas de los 365
días del año, para Salvaguarda de la Vida
Humana en el Mar y dar cumplimiento a las
obligaciones internacionales contraídas por
México con el Sistema Mundial de Socorro y
Seguridad Marítima.
V.3.4 OBJETIVOS
•
Asegurar la continuidad de los servicios
de
radiocomunicación
para
la
salvaguarda de la vida humana en el
mar, en el ámbito de seguridad.
•
Brindar servicios de correspondencia
pública a precios accesibles para que los
miembros de la comunidad marítima
puedan comunicarse en tierra firme.
•
Coadyuvar en la coordinación de
misiones de búsqueda y salvamento en
el mar.
•
Ampliar y modernizar la red de
estaciones costeras para mejorar su
alcance y calidad en las comunicaciones
en las frecuencias de VHF, MF y HF.
•
Dar seguimiento a todos los aspectos
jurídicos y regulatorios relacionados con
las
redes
satelitales
y
de
radiocomunicación marítima.
•
Instalar 13 estaciones de VHF y 10 de
MF/HF, así como la modernización de los
centros regionales y la estación “tierra
adentro”.
V.3.5 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
•
Operar y mantener la infraestructura
actual de estaciones costeras.
•
Modernizar y ampliar la red de
estaciones costeras en aquellos puertos
sin cobertura.
V.3.6 LÍNEAS DE ACCIÓN
•
Ejecutar el programa de mantenimiento
preventivo
anual de la red de
estaciones.
•
Reparar el equipo dañado que se
presente en la red a través del personal
del Organismo o de proveedores
externos.
•
Formalizar los acuerdos con diversas
entidades gubernamentales para la
utilización de predios para instalaciones
futuras.
Realizar la licitación para la ampliación y
modernización de la red de estaciones
costeras.
•
Capacitar y profesionalizar al personal
encargado de operar la red de
estaciones costeras.
•
73
•
Dar seguimiento a las recomendaciones
técnicas y operativas emitidas por la
Organización Marítima Internacional y la
Unión
Internacional
de
Telecomunicaciones.
•
Intensificar la comercialización del uso
de la correspondencia pública a través
de las estaciones costeras.
•
Fortalecer los vínculos con otras
entidades del orden marítimo como la
Secretaría de Marina, CONAPESCA,
SEMARNAT, etc.
V.3.7 PROGRAMA DE INVERSIÓN 2008-2012
Con la finalidad de cumplir los acuerdos
internacionales en materia de SMSSM, una
vertiente del programa de inversión es la
instrumentación de las Estaciones Costeras
que garanticen la cobertura total de
nuestros mares patrimoniales, adquiriendo
los sistemas siguientes:
•
13 Estaciones Costeras en la Banda VHF
•
10 Estaciones Costeras en la Banda
MF/HF
•
Actualización de la Estación
Adentro XDA en la banda de HF
Tierra
•
Actualización de los Centros Regionales
de Comunicación Marítima
Este proyecto cuenta con el registro y la
autorización de la Unidad de Inversión de la
SHCP y está identificado como presión de
gasto de la SCT.
Proyecto de Inversiones 2008-2012
Nombre del proyecto
2008
Ampliación y modernización de
la red de estaciones costeras
2009
2010
2011
43,994,000
42,994,000
108,934,000
2012
2008-2012
195,922,000
Cobertura Objetivo de la Red de Estaciones Costeras
74
V.3.8 RESULTADOS ESPERADOS (MOVISAT Y COMUNICACIÓN RADIOMARÍTIMA)
Con el Programa Institucional 2008-2012 se
garantizan
los
servicios
actualmente
brindados por el Organismo, siendo
fundamental asegurar los acuerdos y
compromisos de los programas de cobertura
social, acuerdos internacionales y de apoyo
para las áreas gubernamentales en materia
de seguridad.
Los programas instrumentados estarán
enfocados a igualar las oportunidades
básicas en telecomunicaciones, con servicios
satelitales de Voz y Datos de calidad, con el
mejor aprovechamiento del espectro satelital
asignado al Organismo para satisfacer
plenamente las necesidades del mercado.
En el Programa Institucional 2008-2012, se
tiene contemplado por medio de proyectos
tecnológicos, el cumplimiento de los
acuerdos internacionales formalizados para
la salvaguarda de la vida humana en el mar,
lo cual permitirá disminuir las pérdidas
humanas y materiales.
Con el Programa Institucional 2008-2012 y
una vez concretados los programas de
inversión, se fortalecerán los servicios de
telecomunicaciones del Organismo al
incrementar la infraestructura, cobertura y
servicios brindados a los usuarios de los
sistemas de TELECOMM permitiendo un
crecimiento autónomo.
Para el año 2012, se estiman alcanzar
ingresos por un monto de 217.1 millones de
pesos, lo que representa un incremento de
23.8% en términos reales, con relación al
ingreso estimado en 2008. Por su parte, en
2012 el gasto total se ubicaría en 110.3
millones de pesos con una utilidad de
operación de 106.8 millones de pesos.
Programa Institucional 2008-2012
MOVISAT Y COMUNICACIÓN RADIOMARÍTIMA
Concepto
VOLUMEN
MOVIL
RADIO MARITIMO
#
#
#
#
#
#
2008
2009
2010
2011
2012
TERMINALES
miles
20,457
86
21,353
86
22,374
86
23,475
86
25,076
86
ESTADO DE RESULTADOS
INGRESOS POR SERVICIOS
SERVICIOS PERSONALES
MATERIALES Y SUMINISTROS
SERVICIOS GENERALES
UTILIDAD O (PERDIDA) DE OPERACIÓN
DEPRECIACION AMORTIZACION Y OTROS
GASTOS INDIRECTOS DEL AREA CORPORATIVA
UTILIDAD O (PERDIDA) ANTES DE TRANFERENCIAS
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
175.3
36.1
6.3
66.3
66.6
40.9
30.8
(5.2)
188.1
36.1
6.3
66.5
79.2
40.9
29.9
8.3
195.4
36.1
6.6
66.8
85.9
40.9
29.8
15.1
201.8
36.1
6.7
67.0
92.0
40.9
28.9
22.2
217.1
36.1
6.8
67.4
106.8
40.9
28.7
37.1
INGRESOS
MOVIL
RADIO MARITIMO
TOTAL
MP
MP
MP
174.5
0.8
175.3
187.3
0.8
188.1
194.6
0.8
195.4
200.9
0.8
201.8
216.3
0.8
217.1
GASTOS
MATERIALES Y SUMINISTROS
Combustibles, lubrican. y aditiv. de progr. públicos
Materiales y útiles de oficina
Material eléctrico y electrónico
Refacciones, accesorios para eq. de computo
Prod. aliment. p/pers.en campo
Materiales de construcción
OTROS
TOTAL
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
2.6
0.1
1.6
0.1
2.0
6.3
2.7
0.1
1.6
0.1
2.0
6.3
2.8
0.1
1.6
0.1
2.0
6.6
2.9
0.1
1.6
0.1
2.0
6.7
3.1
0.1
1.6
0.1
2.0
6.8
75
Programa Institucional 2008-2012
MOVISAT Y COMUNICACIÓN RADIOMARÍTIMA
Concepto
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
SERVICIOS GENERALES
Seguros de bienes patrimoniales
Mantto. y conserv. de maq. y eq.
Servicio de conducción de señales
Lic. Indem. sueldos y salarios caídos
Viáticos nac. p/lab. en campo y superv.
Servicios de vigilancia
Comisiones por ventas
Servicio de energía eléctrica
Mantto. y conserv. de bienes inform.
Mantto. y conserv. de vehículos terrestres, aereos, mariti.y
fluv.
Servicio telefónico
Impuesto sobre nóminas
Serv. de lav., limpieza, higiene y fumig.
Otras asesorías para operación de programas
Patentes, regalías y otros
Pasajes nac. p/lab. en camp. y superv.
OTROS
TOTAL
INVERSIONES
PLAN DE INVERSION MULTIANUAL
2008
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
2009
2010
2011
2012
18.8
12.4
19.9
4.0
0.0
1.0
1.4
18.8
12.4
19.9
4.1
0.0
1.0
1.4
18.8
12.4
19.9
4.4
0.0
1.0
1.4
18.8
12.4
19.9
4.5
0.0
1.0
1.4
18.8
12.4
19.9
4.8
0.0
1.0
1.4
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
MP
0.0
0.1
0.1
8.5
66.3
0.0
0.1
0.1
8.6
66.5
0.0
0.1
0.1
8.7
66.8
0.0
0.1
0.1
8.8
67.0
0.0
0.1
0.1
8.9
67.4
MP
93.3
75.1
66.2
185.6
62.8
MP
*
Nota: Considera los gastos de operación del centro de control por órbita inclinada del satélite Solidaridad 2, así como el pago por la interferencia del
Solidaridad 2 al Satmex 7 y el pago de incentivos a Boeing.
76
VI. DESARROLLO INFORMÁTICO Y ADMINISTRATIVO
VI.1 DESARROLLO ADMINISTRATIVO
Con la finalidad de poder cumplir con mayor
eficacia en el logro de los objetivos
primordiales del Programa Institucional, se
requiere mejorar la administración y el
control de la gestión de la entidad, con base
en las siguientes líneas de acción:
•
Los
sistemas
administrativos
del
Organismo deberán estar orientados a la
consolidación del Sistema Integral de
Contabilidad, Presupuesto y Tesorería,
con la finalidad de que la información
contenida en la base de datos
proporcione a TELECOMM un mejor
control y eficiencia en el manejo de los
recursos financieros, evitando las
posibles discrepancias en los registros
contables y presupuestales.
•
La consolidación del Sistema de
Contabilidad de Costos dentro del
Sistema Integral de Administración
Financiera
(SIAF),
permitirá
al
Organismo
realizar
una
revisión
periódica al catálogo de servicios que
presta a los usuarios y a la vez, tener
precios competitivos que coadyuven en
la recaudación oportuna de los servicios
facturables, así como de aquéllos
basados en el cobro de comisión.
•
El desarrollo del Sistema Informático de
Giros Telegráficos
para el control
eficiente de las operaciones se
complementará con el control del
efectivo en caja y bancos en oficinas
centrales y Gerencias Estatales a través
de los reportes del Movimiento Diario de
Fondos (MODIFO). Con ello, se
optimizará el monto de los importes
disponibles en cada entidad federativa,
así como el envío y recepción de las
remesas de las Gerencias Estatales,
Regionales y el área central, con base en
el control de las cuentas bancarias
(apertura y cancelación) y en los
ingresos y egresos que maneja
diariamente cada oficina telegráfica.
•
Para los pagos mediante depósito
bancario se establecerá un sistema que
permita, con base en el estado de
cuenta bancario electrónico diario,
aplicar los pagos automáticamente. Una
vez
identificados
los
pagos
sin
referencia, el sistema debe ser capaz de
generar las notificaciones oportunas a
los clientes cuya factura esté próxima a
vencer, así como a los morosos y la
notificación, en su caso, acorde con la
normatividad vigente.
•
Adicionalmente, con base en las
Condiciones Generales para la Prestación
de los Servicios de Telecomunicaciones
de México, se implementará un sistema
que permita registrar el prepago del
cliente a fin de liberar la autorización a
las áreas correspondientes para la
prestación del servicio; esta autorización
debe
especificar los servicios
(incluyendo los tiempos) considerados
en el importe prepagado.
•
Se actualizarán de manera continua los
manuales de procedimientos para
normar y optimizar la administración y
operación del Organismo.
•
Asimismo, a través de un programa de
calidad para el mejoramiento de los
servicios se atenderán las expectativas
de los usuarios y se mantendrá el
cumplimiento de la Carta Compromiso al
Ciudadano.
77
VI.1.1 CAPACITACIÓN
formación y profesionalización de los ya
existentes,
para
lograr
un
efecto
multiplicador que permita difundir los
conocimientos de una manera expedita.
Además se solicitará el apoyo de
instituciones públicas y gobiernos de los
estados para capacitar a un mayor número
de
trabajadores
en
las
entidades
federativas, se reforzará el suministro de
manuales e instructivos sobre operación y
calidad.
Los conceptos calidad, productividad e
innovación
constituye
el
Programa
encaminado a optimizar y buscar las
mejoras en la trasformación de los procesos,
técnicas de trabajo y de la mejora de
desempeño de los servidores públicos.
Se desarrollará un Plan Integral de
Capacitación que apoye las políticas y
estrategias
de
modernización
del
Organismo, mediante el adiestramiento y
actualización de los trabajadores, así como
intensificando los programas de calidad
orientados a la mejora continúa de la
operación de los servicios.
El Plan Integral de Capacitación considera
cursos de capacitación a nivel nacional para
servidores públicos enfocados a una
temática
en
materia
de
Operación
Telegráfica, Comunicaciones, Administrativa,
Protección Civil, Innovación, Calidad y
Combate a la Corrupción, además de la ya
señalada.
Se firmará convenios de colaboración con
instituciones educativas para la celebración
de seminarios, la formación profesional,
capacitación y/o actualización de recursos
humanos. A su vez, se ampliará la
capacitación en línea, aprovechando los
medios de telecomunicaciones y de
informática del Organismo.
En el siguiente cuadro se observa el alcance
del Programa Integral de Capacitación para
el periodo 2008-2012, pretendiendo obtener
una meta de 6,375 cursos a impartirse a
63,400 participantes.
Se incrementará el número de facilitadores
del Organismo, mediante cursos de
+
Capacitación 2008-2012
2008
2009
2010
2011
2012
2008-2012
Cursos
1,200
1,250
1,300
1,300
1,325
6,375
Participantes
12,550
12,600
12,700
12,750
12,800
63,400
78
VI.1.1.1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Temática
Contenido
Operación
Telegráfica
Programa de Servicios Financieros Básicos en colaboración con las Instituciones
Bancarias; formación y actualización de jefes de oficinas telegráficas; uso de la
Red INTRANET; actualización del personal operativo en oficinas telegráficas y
detección de billetes falsos.
Redes de
Telecomunicaciones
Telepuerto en Banda L, Banda Ku, Red Telsat, Teldat, Edusat, Intranet,
Internet, Intelsat, Ruralsat, Radiomarítimas, etc.
Informática
Software de administración de redes, mantenimiento de PC's, paquetería,
lenguajes de programación y desarrollo de sistemas Internet/Intranet, etc.
Sistemas
Complementarios
Sistemas de aire acondicionado, sistemas de energía de potencia, tableros de
control y plantas motogeneradoras, sistemas de tierras y apartarayos, etc.
Administrativa
Sistema Integral de Administración Financiera (SIAF); inducción a la APF y al
Organismo; desarrollo y perfeccionamiento directivo, planeación estratégica,
finanzas , leyes de adquisiciones y obra pública, obligaciones fiscales de
TELECOMM, comercialización de los servicios, protección civil, reingeniería de
procesos de mejora continúa, motivación laboral, calidad total, idioma ingles,
etc.
Programas de
Gobierno
Combate a la corrupción, código de conducta, código de ética, Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos.
VI.1.2 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE TELECOMM
La administración está encaminada a realizar
acciones para evolucionar en los esquemas
de gestión. Dentro de dicho marco,
TELECOMM establece una organización
estratégica y competitiva que refleja las
prioridades
para
su
desarrollo,
contribuyendo al mejor aprovechamiento de
los recursos humanos, financieros y
materiales.
Para
ello,
revisará
periódicamente la estructura orgánica, a
efecto de introducir las modificaciones que
aseguren la mayor eficacia en su
desenvolvimiento.
La administración estará orientada a
calidad para satisfacer las necesidades
los usuarios, posición que considera
procedimientos para la prestación de
servicios y los procesos administrativos
la
de
los
los
de
apoyo. Esto implicará mantener un proceso
permanente de cambio en la cultura de la
organización, en sus valores y estándares de
servicio para proporcionar mejores servicios.
La estructura ocupacional y orgánica
vigentes de TELECOMM, se caracterizan por
contar con áreas dedicadas a la operación
técnica de las comunicaciones satelitales y
de los servicios telegráficos enlazados bajo
una misma estrategia, incluyendo áreas
especializadas para el desarrollo de la red
integrada de telecomunicaciones y para la
comercialización de todos los servicios.
Adicionalmente,
considera
unidades
administrativas de apoyo para dar la
atención y desarrollo que requiere el
objetivo de la institución.
79
En materia de estructura ocupacional la
tendencia será buscar una distribución de
plazas que privilegie a las oficinas
telegráficas, básicamente a aquéllas que
actualmente sólo tienen uno o dos
trabajadores y cuyo volumen de actividades
se
ha
incrementado
notablemente,
principalmente con las remesas de dinero
para servicios financieros o bien derivado de
las transacciones con grandes usuarios que
ha implicado un incremento de operaciones.
Asimismo, se concluirá la implementación de
un nuevo Sistema de Administración de
Recursos Humanos (SIPARH) para eficientar
el procesamiento de la nómina, que además
coadyuvará a tener un mejor proceso en el
control de asistencia, la capacitación y el
perfil de puestos que permita contar con
información de manera eficaz y oportuna
sobre el personal.
80
DIRECCION
GENERAL
I
Unidad de Control y
Supervisión
(IV)
JA1
II
LA2
DIRECCION DE
ADMINISTRACION
DE RECURSOS
HUMANOS
DIRECCION DE
FINANZAS Y
ADMINISTRACION
DIRECCION DE
OPERACION DE LA
RED DE OFICINAS
DIRECCION
COMERCIAL
DIRECCION
TECNICA
DIRECCION DE
ASUNTOS
JURIDICOS
ORGANO INTERNO
DE CONTROL
III
DIRECCION DE
PLANEACION
MC3
IV
MB2
V
NC2
VI
SUBDIRECCION
TECNICA DE
TELEPUERTOS
SUBDIRECCION
TECNICA DE
COMUNICACION
MOVIL Y RURAL
SATELITAL
GERENCIA
TECNICA DEL
TELEPUERTO
DE IZTAPALAPA
GERENCIA DEL
CENTRO
OPERATIVO
MOVISAT
GERENCIA DEL
CENTRO TECNICO
OPERATIVO
TULANCINGO
GERENCIA DE
INSTALACION Y
MANTENIMIENTO
DE TERMINALES
GERENCIA DE
INGENIERIA
E INSTALACION
GERENCIA DE
RADIOCOMUNICACION
MARITIMA
Departamento de
Mantenimiento del
Telepuerto de
Tulancingo
SUBDIRECCION
TECNICA DE
SERVICIOS DE
INFORMATICA Y
COMUNICACIONES
GERENCIA DE LA
RED TELEGRAFICA
INTEGRADA
SUBDIRECCION DE
DESARROLLOS DE
INFORMATICA
SUBDIRECCION DE
COMERCIALI
ZACION
DE SERVICIOS
SATELITALES
SUBDIRECCION DE
COMERCIALI
ZACION
DE SERVICIOS
TELEGRAFICOS
GERENCIA DE
DESARROLLO DE
SISTEMAS
INFORMATICOS
GERENCIA
COMERCIAL DE
TELEPUERTOS Y
SERVICIOS
SATELITALES
GERENCIA DE SERVS.
FINANCIEROS
TELEGRAFICOS NAC. Y
PROGR. SOCS.
GERENCIA
COMERCIAL DE
COMUNICACION
MOVIL Y RURAL
SATELITAL
GERENCIA DE
SERVS. FINANC.
TELEGRAF.
INTERNACIONALES
GERENCIA DE
CONTROL
Y OPERACIÓN
CENTRAL
GERENCIA DE
FACTURACION
GERENCIA DE
SERVICIOS DE
COMUNICACION Y
TELEMATICOS
GERENCIA DE
SUPERVISION
DE OFICINAS
GERENCIA DE
CENTROS DE
COMPUTO Y
EQUIPAMIENTO
INFORMATICO
GERENCIA DE
SEGURIDAD EN
INFORMATICA Y
COMUNICACIONES
Departamento de
Servicios Telefónicos
SUBDIRECCION DE
OPERACIÓN
CENTRAL
Y SUPERVISION
GERENCIAS
REGIONALES
(5)
GERENCIA DE
PROCEDIMIENTOS
DE OPERACION
GERENCIAS
ESTATALES
(26)
SUBDIRECCION DE
RECURSOS
MATERIALES Y
SERVICIOS
GENERALES
SUBDIRECCION DE
ADMINISTRACION
DE PERSONAL
GERENCIA DE
PRESUPUESTO
GERENCIA DE
INGRESOS
GERENCIA DE
ADQUISICIONES
GERENCIA DE
NOMINA Y ANALISIS
PRESUPUESTAL
GERENCIA DE LO
CONTENCIOSO
LABORAL Y PENAL
GERENCIA DE
PLANEACION
Y ESTADISTICA
GERENCIA DE
CONTABILIDAD
GERENCIA DE
PAGOS
GERENCIA DE BIENES INMUEBLES Y
SERVS. GRALES.
GERENCIA DE LA
ESCUELA NACIONAL
DE TELECOMUNICACIO
NES Y TELEGRAFIA
GERENCIA JURIDICA
PARA CONTRATOS Y
LO CONTENCIOSO
CIVIL, FISCAL Y
ADMINISTRATIVO
GERENCIA DE
ESTUDIOS
ECONOMICOS Y
ASUNTOS INTERNACIONALES.
GERENCIA DE
ALMACENES
GERENCIA DE
SERVICIOS AL
PERSONAL
GERENCIA
JURIDICA DE LO
CONSULTIVO
GERENCIA DE
INNOVACION
ADMINISTRATIVA
Departamento de
Mantenimiento de
Inmuebles
Departamento
Administrativo de
Control de Nómina
Departamento de
Gestión de Asuntos
Jurídicos Laborales y
Penales
Departamento de
Control y Evaluación
"A"
Departamento de
Compras
Departamento de
Control y Gestión de
Capacitación
Departamento de
Gestión de Procesos
Civiles, Fiscales y
Administrativos
Departamento de
Control y Evaluación
"B"
Departamento de lo
Contencioso
Departamento de
Apoyo al Buen
Gobierno
Departamento de
Quejas, Denuncias y
Atención Ciudadana
GERENCIA DE
PROTECCIÓN Y
SEGURIDAD
OPERATIVA
Departamento de
Servicios de
Desarrollo de Sists.
Informáticos
GERENCIA DE
OPERACION Y
DISPERSION DE
FONDOS
Departamento de
Seguros y Fianzas
OC3
GERENCIAS REGIONALES
GERENCIA
REGIONAL
ZONA OCCIDENTE
(JALISCO)
GERENCIA
REGIONAL
ZONA NORESTE
(NUEVO LEON)
SUBDIRECCION DE
PLANEACION
ESTRATEGICA
AREA DE
AUDITORIA
INTERNA
AREA DE
RESPONSABILIDADES Y
AREA DE QUEJAS
GERENTE DE
GERENCIA DE
AUDITORIA
AUDITORIA
FORANEA
Departamento de
Auditoría
Departamento de
Responsabilidades e
Inconformidades
( MB2 )
Departamento de
Servicios Personales
GERENCIA
REGIONAL
ZONA CENTRO
(EDOMEX)
AREA DE AUDITORIA
DE CONTROL Y
EVALUACION Y
APOYO AL BUEN
GOBIERNO
SUBDIRECCION DE
TESORERIA
SUBDIRECCION DE
PRESUPUESTO
Y CONTABILIDAD
GERENCIA
REGIONAL
ZONA NOROESTE
(SONORA)
GERENCIA
REGIONAL
ZONA SURESTE
(VERACRUZ)
Departamento de
Relaciones
Laborales
Departamento de
Relaciones
Interinstitucionales
81
VI.2 SISTEMAS INFORMÁTICOS
La función informática de TELECOMM busca
establecer un esquema armónico de la
actividad informática con el propósito de
mantener un nivel óptimo de eficiencia en
las operaciones y generar con oportunidad
la información que coadyuve a una mejor
toma de decisiones y al desempeño de los
servicios que brinda TELECOMM.
La visión que se espera alcanzar en la
función informática es la de ser soporte
técnico del cambio del Organismo, para que
éste cumpla con éxito su misión y visión,
además de que TELECOMM participe
plenamente en la sociedad de la
información.
Se busca orientar la regulación en el
desarrollo de la función informática bajo
criterios, políticas y normas que aseguren un
mejor desenvolvimiento del personal y el
mejor aprovechamiento de los recursos
informáticos con que cuenta TELECOMM.
VI.2.1 SITUACIÓN ACTUAL
El Sistema Informático de Giros Telegráficos
(SIGITEL) es un desarrollo implementado
por personal de Telecomunicaciones de
México mediante, el cual controla la
operación y administración de los múltiples
servicios públicos que proporciona el
Organismo al público de las zonas rurales y
urbano-populares.
Las aplicaciones con que cuenta son
utilizadas en la red de oficinas. El SIGITEL
por
ser
un
sistema
dinámico
ha
evolucionado de acuerdo a los nuevos
requerimientos de los servicios que se han
integrado en forma modular para facilitar la
operación, contando actualmente con los
siguientes módulos principales:
SIGITEL
GIROS
o Paisano, premio, inmediato, domiciliado, franco, internacional.
COBRANZA POR CUENTA DE TERCEROS.
o MasTV, Mestimex, Accytel, Pagatodo, Avantel, Coppel, CFE,
Telmex, Jafra, Netcaminos, Aerocalifornia.
SERVICIOS FINANCIEROS BÁSICOS DE REMESAS.
o Banorte, Banamex, Scotiabank, Inbursa, HSBC, Bancomer.
TRANSFERENCIA INTERNACIONALES
o Western Union (inbound y outbound)
o Pago de remesas en línea (Bancomer BTS).
o Transferencia Internacionales Western Union Chips (Piloto).
o Pago de Orlandi Valuta.
TELEGRAMAS VENTANILLA EN LÍNEA.
Sistemas alternos
Sistema de Nóminas.
Implementación del Sistema GRP SIAF.
FONOTELEGRAMAS
APLICACIONES DE GIROS Y COBRANZAS (HOST TO HOST)
OPORTUNIDADES.
MOVIMIENTO DIARIO DE FONDOS (MODIFO).
PAGO DE SUBSIDIOS DEL IMSS.
82
Actualmente el desarrollo de una nueva
funcionalidad es complejo y se tiene una
dependencia de los proveedores del sistema
operativo y manejo de base de datos. El
sistema requiere modernización mediante un
enfoque por capas de negocio que permita
controlar eficazmente la operación.
Estos sistemas fueron realizados en
diferentes lenguajes de programación, tales
como: “C”, 4GL, ESQL y Aplicación Web CGI,
y con Sistema Operativo Solaris 10 “C”, 4GL,
ESQL y Aplicación Web CGI, por lo que
requieren de su aseguramiento a través de
un esquema continuo de soporte técnico.
El modelo de la plataforma de desarrollo
está basado en tecnología CGI (Common
Gateway Interface) que requiere sustituirse
para establecer el manejo de sesión de
usuario; una eficiente administración de
memoria en la concurrencia simultánea de
muchos usuarios; y la separación de capas y
funciones de negocio.
Se requiere concluir la implantación del
sistema de control y gestión financiero que
asegure una alta eficiencia en la
administración de los recursos financieros y
que apoye el importante crecimiento que se
prevé continuará durante los años siguientes
en el volumen de servicios. La implantación
del sistema integral de administración y
finanzas GRP (Government Resources
Planning) permitirá contar con un sistema
integral de contabilidad, presupuesto y
tesorería para el control de recursos en toda
la red de oficinas.
VI.2.1.1 SISTEMA PARA REMESAS DE DINERO PARA SERVICIOS BANCARIOS
Esta nueva línea de servicios tiene gran
potencial para el Organismo. Para su
funcionamiento se cuenta con los siguientes
progresos:
•
•
Con BANORTE concluyó el programa
para la automatización de aperturas de
cuentas BANORTE. Está en desarrollo la
Fase II para el desarrollo de pago de
cheques, pago de servicios, pago y retiro
de tarjeta de crédito y aperturas de
cuentas de nómina.
Se inició la primera etapa de Gestión de
Créditos Referenciados de Nómina,
Tarjetas de Crédito y Pro-negocio en las
administraciones telegráficas del estado
de San Luís Potosí y se concluyó el
programa de Seguros Banorte así como
el proceso de apertura de cuentas Suma
Nómina. Igualmente, se definió con la
institución bancaria el esquema de
operación para el pago de cheques y
pago de servicios, se concluyó y se
liberó a producción la nueva plataforma
tecnológica del banco e iniciaron las
reuniones para incorporar la encripción
por medio de hardware (Atalla) con el
área de seguridad del banco, con objeto
de cumplir con las normas que se
requieren por Visa y Master Card.
•
Con BANAMEX (Banco Nacional de
México S.A.) entró en operación el
depósito y pago de remesas a tarjetas
de débito y tarjetas de crédito y se
concluyó el manejo de bines. Está en
proceso de conclusión la Fase II que
contempla el desarrollo de pago de
cheques y pago de servicios. Durante el
mes de diciembre de 2007 se brindó el
servicio de depósito al Teleton y el pago
de nómina.
•
Con Scotiabank Inverlat se liberó a nivel
nacional la encripción por medio de
hardware. Está en proceso la Fase II
para la disposición de efectivo con
tarjeta de crédito, depósito a cuenta de
cheques y pago de nómina.
83
•
•
Con Inbursa entró en operación la Fase I
para la disposición de efectivo con
tarjeta de débito y crédito, así como el
programa para depósito a cuenta de
cheques y pago de nómina. Durante el
2007 se llevaron a cabo las pruebas de
validación del nuevo esquema de
autorización del banco, con objeto de
mejorar el servicio.
etapa de conclusión el desarrollo de la
Fase II para el pago de cheques y de
servicios.
•
Con Bancomer se tienen en operación en
21 estados de l a República los servicios
de remesas de dinero para retiro de
efectivo con tarjeta de débito y abono en
tarjeta de crédito.
Con HSBC entró en operación con los
servicios de depósito, retiro con tarjeta
de débito y consulta de saldos. Está en
VI.2.1.2 SISTEMA INFORMÁTICO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE RECURSOS
HUMANOS, EN SUSTITUCIÓN DEL ACTUAL SISTEMA (SIPARH).
Se concluyó el desarrollo del módulo de
nómina, con lo que está llevando a cabo
corrimientos de las nóminas de las
quincenas 1 y 2, así como la validación de
los diferentes cálculos de cada concepto, en
coordinación con el área responsable.
Se terminó la revisión de los manuales de
usuario final y se desarrolló una interfase
para la aplicación de conceptos en bloque
con el propósito de disminuir tiempos de
ejecución y control de pagos.
VI.2.1.3 INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA ACTUAL
Para la operación de los servicios señalados,
Telecomunicaciones de México cuenta con la
siguiente infraestructura tecnológica que
permite proporcionar servicios con calidad
en la red de oficinas telegráficas:
•
En la Capa 1 se tiene un servidor
principal, que es en el que reside la
aplicación web y que permite que los
servicios en oficinas telegráficas se
proporcionen en línea y tiempo real.
•
En la Capa 2, se tienen 2 servidores
configurados en esquema de alta
disponibilidad (cluster) y que realizan la
administración y control de la Base de
Datos Central (Informix), la cual
contiene todas las operaciones que se
realizan en la red de oficinas
telegráficas.
•
La Base de Datos Central reside en el
sistema almacenamiento SAN (Storage
Area Network), el cual también está
configurado en alta disponibilidad ya que
cuenta
con
discos
de
respaldo
adicionales y se complementa con un
sistema de respaldo de alta densidad,
denominado LTO (Linear Tape Open),
mediante el cual se realizan los
respaldos tanto del sistema operativo
como de la aplicación y datos operativos.
84
Infraestructura Tecnológica Actual
VI.2.1.4 BENEFICIOS
Dicha
infraestructura
tecnológica
representa los siguientes beneficios:
•
12 procesadores en operación.
•
Configuración de alta disponibilidad del
servicio de BD a través del cluster.
•
Esquema
centralizado
almacenamiento
con
equipo
respaldo en línea.
•
Esquema automatizado de respaldo en
cintas.
•
Incremento de seguridad sobre la
información por medio de replicación
de BD.
de
de
Características técnicas de la
infraestructura tecnológica actual
•
•
•
•
•
•
Servidor SUN 4900.
o 4 procesadores dual core, 32 GB RAM.
Servidor SUN 4900.
o 8 procesadores dual core +, 64 GB RAM.
o Expansión de Almacenamiento para Réplica (400 GB).
Sistema de Almacenamiento.
o 800 GB para SIGITEL, 2 TB para SIAF.
Sistema de Respaldo.
o Almacenamiento para réplica, 400 GB para SIGITEL.
CLUSTER con SUN 4900.
Servidor 490 para Web Server.
o 2 procesadores Dual Core.
85
VI.2.2 OBJETIVOS
En los próximos años, el Organismo prevé
un crecimiento considerable de operaciones,
así como de montos a manejar en la red
telegráfica. Para atender con eficiencia,
calidad y seguridad los requerimientos
informáticos, se han fijado los siguientes
objetivos:
•
Fortalecer la aplicación del SIGITEL,
mediante tecnologías que permitan
contar con niveles de control acorde a
los requerimientos de los servicios que
presta el Organismo, facilitando el
desarrollo de las aplicaciones así como
su operación hasta el usuario.
•
Fortalecer las medidas de seguridad,
cambiando el acceso a la base de datos,
creando pistas de auditoria para poder
prevenir
y
evitar
transferencias
fraudulentas.
•
Continuar con la automatización de las
operaciones electrónicas que se realizan
en las diversas oficinas telegráficas,
teniendo como fin la incorporación de
nuevos servicios y el incremento de
otras instituciones financieras.
•
Se plantea modernizar la infraestructura
informática, tanto en hardware como en
software, para alcanzar las metas.
•
La plataforma de desarrollo de los
nuevos sistemas consiste en un conjunto
de soluciones que pueden trabajar de
manera distribuida para maximizar el
aprovechamiento de los recursos de
tecnologías de TELECOMM.
Alcanzar los objetivos propuestos requiere
acciones a corto y largo plazo que aseguren
la ejecución de los principales proyectos
informáticos del organismo. Estas acciones
consisten en:
SIGITEL
Acciones a corto plazo
Acciones a largo plazo
• Implementar el esquema de DLL, a través de objetos,
permitiendo mayor integridad de la información.
• Nueva arquitectura, manejo distribuido
maximizar los recursos tecnológicos que
TELECOMM, mediante el esquema siguiente:
• Liberar a nivel nacional transferencias internacionales
Western Union host to host.
• Capa de presentación, mediante el manejo de sesión,
concurrencia de usuarios, manejo de componentes.
• Desarrollar outbound Western Union host to host.
• Capa de negocio, mediante la integración de reglas y
políticas del negocio, manejo de código abierto y
mejor rendimiento de la aplicación.
• Fortalecer el esquema de seguridad de la aplicación.
• Cobranza por cuenta de terceros por medio de línea
de captura estandarizada.
• Movimiento Diario de Fondos (MODIFO), en línea.
• Implementar II fases con Banorte,
Scotiabank, Inbursa, HSBC, Bancomer.
Banamex,
• Telegramas grandes usuarios en línea.
• Implementar pago de nómina ISSSTE y el pago de
pensiones con el IMSS.
para
tiene
• Capa de acceso al motor de la base de datos, donde
permita el acceso a cualquiera, realizando cambios
mínimos.
• Implementar un servidor de transacciones (base 24 o
similar) en las transacciones en línea host to host, con
las instituciones financieras.
• Estabilizar el sistema de GRP SIAF.
• Liberar a producción la nueva versión del sistema de
nominas, recursos humanos y plazas.
86
VI.2.3 PROYECTOS PRINCIPALES
Para cumplir con la evolución y el desarrollo
de los servicios de TELECOMM se
implementarán los siguientes proyectos.
Descripción
Resumen
• Adecuar la capacidad de los equipos a
las necesidades de producción
• Medir la capacidad de los equipos en operación, las necesidades de la
producción y la predicción del crecimiento de los equipos, y actuar en
consecuencia.
• Actualización tecnológica de
infraestructura operativa
• Modernizar la base instalada de TIC en oficinas telegráficas.
• Administración de recursos de
cómputo
• Diseñar, instalar y poner en operación
recursos de computo en áreas centrales
• Capacitación en nuevas TIC
implementadas en el organismo
• Implementar programas de capacitación especializada
• Seguridad aplicativa del Sigitel
• Desarrollar un nuevo esquema de control de acceso a la aplicación.
• Modificar la aplicación para que el registro auditable de la base de
datos identifique al usuario final
• Nueva plataforma tecnológica para
SIGITEL
• Desarrollar el control de sesión, estandarizar las reglas de negocio,
preparar la aplicación para que no dependa de una base de datos y
de un sistema operativo específicos.
• Implementar servicios de remesas
bancarias adicionales
• Desarrollo e implementación de remesas bancarias con nuevos
bancos e incorporar siguientes fases de los actuales (Pago de cheque
del propio banco, depósito de cheques de otros bancos y pago de
servicios y de los servicios asociados para servicios bancarios créditos
referenciados).
• Estandarizar la aplicación de Cobranza
por terceros e incluir nuevos clientes.
Simplificación de pantallas del
SIGITEL
• Desarrollo de aplicación host to host estándar ISO 8583.
• Rediseñar la navegación entre pantallas, eliminar pantallas que no
agregan valor, identificar los beneficiarios frecuentes para acelerar la
expedición de giros y buscador de giros en los diferentes
expedidores.
• Estandarización de la aplicación de
pago por cuenta de terceros
• Desarrollar e implementar una nueva aplicación parametrizable para
operar los archivos de los diferentes expedidores.
• Automatización y mejoras a los
procesos administrativos de las
oficinas telegráficas.
• Implementación del sistema SIPARH
• Desarrollar e implementar una aplicación administrativa única para la
oficina telegráfica.
• Concluir con el desarrollo e implementación de los módulos de
Control Presupuestal, Nómina y Recursos Humanos.
• Fortalecer el sistema para soportar los
programas de oportunidades
• Reprogramación de la aplicación Oportunidades para eficientar el
registro y control de los pagos realizados.
• Desarrollar e implementar el módulo
de facturación y la parametrización del
SIAF para que incluya la cobranza.
• Dar continuidad a la operación de los diversas aplicaciones operativas
del organismo.
• Sistema de control de gestión
• Adquirir, probar e implementar el sistema de control de gestión que
cumpla con los requerimientos de la SFP.
• Desarrollo e implementación de una
aplicación para agentes mayoristas.
• Aplicación para que agentes cobren giros pendientes de pago.
• Expedición en el centro de ayuda de TELECOMM de giros pendientes
de pago.
• Fortalecer y estandarizar la aplicación
de giros internacionales (WU)
• Servicios de apoyo y complementarios.
el sistema de control de
87
VI.2.4 PERSPECTIVAS
La aplicación del Plan Integral de Desarrollo
Sustentable 2008-2012 permitirá contar con
la infraestructura necesaria para soportar el
crecimiento del volumen de los servicios
actuales, así como la entrada de nuevos
servicios.
La infraestructura con que TELECOMM
proporcionará
los
servicios
estará
configurada
como
se
muestra
a
continuación:
Infraestructura con que TELECOMM proporcionará los servicios
SISTEMA EN CLUSTER
SAN de
Almacenamiento
para Replicación
Servidor
SERVIDOR
SAN de
Almacenamiento
y Respaldo
SITIO
PRINCIPAL
(CTO)
Capa 2
Base de
Datos
Dominio 2
Capa 1
WEB &
Aplicación
Dominio 1
Sistema de Respaldo
Centralizado
SITIO
ALTERNO
(TULANCINGO)
Servidor
Principal
Servidor
principal
Capa 2
Base de
Datos
Dominio 2
Usuarios
Capa 1
WEB &
Aplicación
Dominio 1
A
V Í AS
CE ND
LA OO
EN CR
I
M
4800
Servidor
Sun Fire 4800
Incluye
Dominio 1
Dominio 2
Usuarios
•
•
La infraestructura anterior mantendrá la
operación en 2 capas. La Capa 1 operará
con dos servidores de WWB, es decir,
está preparada para alta disponibilidad.
En la Capa 2 los servidores tendrán
mayor capacidad de procesamiento, ya
que se agregarán tarjetas de procesado
y
memoria.
El
sistema
de
almacenamiento tendrá un crecimiento
en su capacidad de acuerdo a los
incrementos de operaciones esperadas.
También se tendrá la implementación del
sitio alterno para casos de extrema
contingencia (DRP).
•
La evolución de la infraestructura de
cómputo será gradual, iniciando con la
implementación
del
sitio
alterno;
posteriormente, se contará con la Capa
1 en alta disponibilidad y mayor poder
de cómputo en la Capa 2.
•
Para 2010 se prevé la actualización
tecnológica de la plataforma, tanto en el
sitio principal como en el alterno.
88
VI.2.5 BENEFICIOS
La ejecución de las acciones propuestas
generará los siguientes beneficios:
•
100% de crecimiento del nivel
procesamiento de la capa WEB.
Incremento de seguridad por medio de
registros auditables y control de acceso
por la autentificación de los usuarios.
•
Configuración de doble servidor en capa
WEB.
•
Esquema
centralizado
de
almacenamiento con esquema de alta
disponibilidad en la capa de BD.
•
Esquema automatizado de respaldo para
esquema de alta disponibilidad en la
capa de BD.
•
Se contará con un Plan de Recuperación
para Casos de Desastre (DRP), teniendo
un sitio alterno para casos de desastre
en Tulancingo, Hidalgo.
•
Incremento de la seguridad de las bases
de datos.
•
•
Fortalecimiento de la arquitectura de
software.
•
Eliminación de puntos de falla
sistema.
•
Integridad de la información.
del
•
Empleo más eficiente de los recursos
tecnológicos.
•
200%
mayor
capacidad
de
procesamiento inicial en los dos equipos
del cluster de base de datos, 12
procesadores en operación por servidor.
de
Características técnicas de la
infraestructura tecnológica propuesta
•
•
•
•
•
Servidor SUN 4900
o 12 procesadores dual core, 96 GB RAM
Servidor SUN 4900
o 12 procesadores dual core +, 96 GB RAM
1 TB de almacenamiento para SIGITEL
Servidor SUN 4800 en sitio alterno en Tulancingo, para casos de desastre
Sistema de Respaldo para el servidor SUN 4800 del sitio alterno Tulancingo.
VI.3 RED TELEGRÁFICA INTEGRADA (RTI)
Todas las oficinas telegráficas están
enlazadas al Sistema Informático de Giros
Telegráficos, a través de la Red Telegráfica
Integrada (RTI) para proporcionar en línea
y tiempo real los servicios telegráficos. De
igual manera, las gerencias estatales utilizan
la RTI para la transferencia de información
con las áreas centrales, contribuyendo así al
aumento en la eficiencia de los servicios y a
la disminución de llamadas de servicio
telefónico.
89
La RTI se plantea como una red para
homogeneizar y eficientar los medios de
comunicación de las oficinas telegráficas y
sustituir las antiguas redes telegráficas de
líneas físicas, corrientes portadoras,
de
radiocomunicación en onda corta (HF) y en
muy alta
frecuencia (VHF), las cuales
resultaban lentas y costosas en cuanto a
pago
de
facilidades
rentadas
y
mantenimiento.
La
Red
Telegráfica
Integrada
está
conformada por la Red Telegráfica Satelital
“TELSAT”, la Red Telegráfica Terrestre
“TELDAT”
y
la
Red
Telegráfica
Metropolitana, las cuales se complementan
entre si para casos de contingencia.
VI.3.1 EVOLUCIÓN RECIENTE Y SITUACIÓN ACTUAL
VI.3.1.1 RED TELEGRÁFICA SATELITAL TELSAT
Es una red de comunicaciones vía satélite
con tecnología VSAT, a través de la cual
oficinas telegráficas y las gerencias estatales
tienen acceso a la intranet y al sistema
informático SIGITEL para proporcionar los
servicios telegráficos (giros, telegramas,
dinero en minutos, etc). Se encuentra
localizada en el Centro Técnico Operativo
(C.T.O.) de TELECOMM en Iztapalapa.
Los antecedentes de esta red son los
siguientes:
•
Se adquiere a mediados de 1997 una
estación central y 758 estaciones
remotas con antenas VSAT de 1.8 mts
de diámetro marca Hughes, modelos
PES 8000 y 5000.
•
La instalación de la red se lleva a cabo
entre los años 1998 y 2000.
•
A fines del 2003, con los objetivos de
modernizar la estación central para
satisfacer nuevos servicios y permitir que
la cobertura vía satélite sea a todas las
oficinas telegráficas se realiza la compra
de una estación central y 733 estaciones
remotas con antenas VSAT de 1.2
metros de diámetro marca Gilat, modelo
Skystar 360E.
•
La instalación del equipo Gilat se lleva a
cabo de diciembre del 2003 a abril del
2004.
•
A fines del 2005, se realizó la compra de
349 antenas marca Gilat, modelo
Skystar 360E, para empezar la
sustitución del equipo de tecnología
Hughes PES 5000, la cual se llevó a cabo
entre los meses de febrero y mayo del
2006.
Actualmente, la red TELSAT cuenta con
1,490 estaciones remotas satelitales: 408
Hughes y 1,082 Gilat.
En el primer semestre de 2008 se
complementará la sustitución del equipo
Hugues PES 8000, con 400 antenas marca
Gilat adquiridas en el 2007. Así, la red Telsat
contará con 1,482 estaciones marca Gilat y
408 Hugues; es decir, un total de 1,890
estaciones remotas satelitales.
90
VI.3.1.2 RED TELEGRÁFICA TERRESTRE TELDAT
Es una red terrestre de comunicaciones
multiprotocolo, que permite proporcionar
servicios de datos para aplicaciones de
intranet (giros telegráficos, telegramas,
etc.), Internet y transmisión de datos en
diversas modalidades.
Se plantea para modernizar la red
X.25/TELEPAC con tecnologías FRAME
RELAY y ATM y poder ofrecer servicios de
transmisión de datos a altas velocidades en
diversas modalidades, como complemento a
la red satelital TELSAT. Los antecedentes de
la red son los siguientes:
•
El equipamiento para la red se adquiere
en 1998.
•
La red Teldat se instala y comienza a
operar en 1999.
•
Hasta 2005, estaba compuesta de un
centro de control localizado en la Torre
Central de Telecomunicaciones (T.C.T.)
y
61
conmutadores
de
datos
multiprotocolo, haciendo un total de 62
nodos ubicados en 61 ciudades.
Como
parte
de
la
estrategia
de
modernización y reducción de costos en la
operación de Teldat, a partir de enero del
2006, se ha reducido gradualmente su
cobertura para quedar con 9 nodos
operando en septiembre de 2007 en las
gerencias estatales,
más las redes
metropolitanas de las ciudades de Monterrey
y Guadalajara, con 130 enlaces digitales.
A través de esta red se proporcionan
servicios de comunicación en línea a la red
de oficinas telegráficas a nivel nacional, así
como servicios de interconexión entre las
gerencias estatales y oficinas centrales.
Actualmente es el medio de contingencia
para las gerencias regionales y oficinas
centrales y se proporciona el servicio de
acceso directo a Internet en 6 nodos.
La infraestructura actual es la siguiente:
•
•
•
•
•
9 nodos.
9 enlaces internodales.
250 accesos conmutados Sigitel.
270 accesos conmutados Internet directo
130 enlaces metropolitanos.
VI.3.1.3 RED TELEGRÁFICA TERRESTRE TELDAT/VPN
Como parte de la modernización operativa
de la red Teldat y la reducción de costos, se
plantea la Red Teldat/VPN (Virtual Private
Network), la cual proporciona a las oficinas
telegráficas y las gerencias estatales un
enlace de redundancia a la red Telsat bajo
un enfoque de costo-beneficio, incorporando
mayor ancho de banda y seguridad a través
del uso de VPN, disminuyendo a su vez los
costos de operación de la red Teldat y
utilizando accesos a Internet de banda
ancha. La implementación de la red
Teldat/VPN incluyó la reingeniería en el
nodo central en lo relativo al sistema de
seguridad de la RTI.
VI.3.1.3.1 PLAN PILOTO
El plan piloto se denominó fase 1 y consistió
en la implementación de enlaces Teldat/VPN
en 13 oficinas; las cuales se encuentran
actualmente en operación.
91
VI.3.1.3.2 PLAN DE INSTALACIÓN EN OFICINAS TELEGRÁFICAS
Instalación de 720 equipos marca Juniper,
modelo 5-GT con módem ADSL integrado,
excluyéndose las oficinas metropolitanas de
la Ciudad de México, Guadalajara y
Monterrey, por contar con enlaces dedicados
DS0 (64 Kbps) a la red Teldat.
De la meta total de 733 oficinas telegráficas
de las fases 1 y 2 con equipo adquirido
durante
los
años
2005
y
2006
respectivamente, se tienen operando 722
oficinas telegráficas y 27 gerencias
estatales. La fase 3 contempla llegar a la
meta de 1,200 oficinas telegráficas
utilizando software de VPN, para lo cual a
fines de 2007 se adquirieron 503 equipos
adicionales.
Actualmente, TELECOMM cuenta con un
centro de control para la red Telsat instalado
en el Centro Técnico Operativo y uno
instalado en la Torre Central de
Telecomunicaciones para la red Teldat.
Para
aprovechar
al
máximo
la
infraestructura
de
comunicaciones
y
recursos
humanos
especializados,
se
adquirió el equipo necesario en el 2007 para
la concentración de los centros de control de
Telsat y Teldat en el Centro Técnico
Operativo.
VI.3.1.3.3 RED METROPOLITANA
La Red Metropolitana comunica a 130
oficinas telegráficas:
•
•
•
•
90 en la Ciudad de México
20 en el Estado de México
5 en Monterrey
15 en Guadalajara con el nodo central
(CTO) por medio de enlaces DS0 (64
kbps) de RDI (Telmex).
La Red Metropolitana para las oficinas
telegráficas del Distrito Federal, Monterrey
y Guadalajara, cuenta actualmente con 130
enlaces digitales.
donde se localiza el punto medular de la
economía de TELECOMM, hallándose ahí los
servidores y los sistemas a través de los
cuáles se dan los servicios de giros,
telegramas, financieros básicos, pagos y
cobros de terceros, etc., por lo que se
cuenta con un sistema de seguridad
informática que permite detectar y evitar
posibles ataques a los sistemas, servidores y
redes de TELECOMM.
Las redes TELSAT, TELDAT y RED
METROPOLITANA, se complementan entre sí
para casos de contingencia en la operación
de cada una de las redes.
Las tres redes que conforman la RTI,
convergen hacia el Nodo Central SIGITEL,
VI.3.2 MISIÓN
Vincular a la red de oficinas telegráficas de
todo el país mediante una mayor
conectividad,
prestando
servicios
de
comunicaciones
confiabilidad.
con
eficiencia
y
92
VI.3.3 OBJETIVOS
•
•
Incrementar la eficiencia y la calidad de
los
servicios
de
comunicaciones
mediante la mejora de los procesos, la
modernización de la infraestructura
tecnológica y la capacitación del
personal.
•
Eficientar el uso del ancho de banda
satelital.
•
Aprovechar la infraestructura de la RTI
para la implantación de nuevos servicios.
•
Fortalecer el esquema de seguridad de
las aplicaciones de sistemas.
•
Consolidar el sistema de gestión de la
calidad para asegurar la satisfacción de
las necesidades de los usuarios,
promoviendo la eficacia de sus procesos.
•
Asegurar la mejora continua de los
procesos operativos y de los servicios en
la red de oficinas telegráficas para
mejorar su funcionamiento y elevar su
productividad.
Mejorar la infraestructura de la RTI para
casos de contingencia.
VI.3.4 ESTRATEGIAS
•
•
Aprovechar al máximo la infraestructura
de TELECOMM y la red de 1,575 oficinas
telegráficas
distribuidas
en
1,074
municipios de la República Mexicana,
mediante la incorporación de nuevos
servicios, atención a nuevos giros
comerciales, así como el establecimiento
de alianzas estratégicas con bancos y
cadenas comerciales para ampliar la
oferta de servicios.
Desarrollar una nueva arquitectura de los
sistemas
informáticos
y
de
comunicaciones
para
el
manejo
distribuido de los procesos, que permita
optimizar el uso de los recursos
tecnológicos del Organismo.
VI.3.5 ACCIONES ESTRATÉGICAS
Para cumplir con los objetivos, estrategias y
acciones planteadas
en el PETIC, la
Dirección Técnica desarrollará los siguientes
proyectos:
Proyecto
Resumen
• Implementar un
centro espejo
− Diseñar, instalar y poner en operación
el sitio alterno del Centro de Cómputo
para asegurar la continuidad de la
prestación de los servicios en las
oficinas telegráficas.
Beneficios
− Garantizar la continuidad de la
prestación de los servicios de
oficinas telegráficas protegiendo
la eventual inoperabilidad de
CTO.
93
Proyecto
Resumen
Beneficios
• Voz sobre IP para − Implementar el servicio de voz sobre IP
oficinas
utilizando los enlaces de banda ancha
telegráficas
para la reducción de gasto de larga
distancia.
− Reducción de $2 millones de
pesos en larga distancia de
Gerencias estatales y 400
oficinas.
− Aseguramiento de la continuidad
en la prestación de los servicios
de comunicación para la red de
oficinas telegráficas.
• Consolidación
Centros de
Control
− Concentrar los centros de control de las
redes Telsat y Teldat en el centro
técnico operativo de TELECOMM para
aprovechar al máximo la infraestructura
de comunicaciones y recursos humanos
especializados.
− Aseguramiento de la continuidad
en la prestación de los servicios
de comunicación para la red de
oficinas telegráficas.
• Seguridad de
infraestructura
TIC
− Actualizar el sistema de seguridad − Asegurar la integridad de datos
informática de la Red Telegráfica
de las transacciones de oficinas
Integrada.
telegráficas y prevenir posibles
− Auditoria del nivel de seguridad de la
intrusos en la red.
red por un proveedor independiente.
− Implementación
de
los
nuevos
lineamientos de seguridad, de uso de
equipo informático, servicio de Internet
y correo electrónico.
• Concluir la
implementación
de la Red
complementaria
para oficinas
telegráficas
− Concluir con la instalación y puesta en
operación de una red de mayor ancho
de banda, red VPN (red
privada
virtual),
como
contingencia
de
comunicación para la red de oficinas
telegráficas.
− Garantizar la continuidad de la
prestación de los servicios de las
oficinas telegráficas
• Ampliación y
Actualización de
la red satelital
Telsat
− Ampliar y actualizar la tecnología
utilizada en la red satelital Telsat, para
eficientar el uso del ancho de banda
satelital y mejorar el desempeño de la
prestación de los servicios en oficinas
telegráficas.
− Ahorro de 2.48 MDP anualmente
por concepto de renta de ancho
de banda satelital.
− Asegurar
la
operación
de
servicios públicos en oficinas
telegráficas y la operación diaria
de áreas centrales.
VI.3.6 LÍNEAS DE ACCIÓN
•
Aprovechar la cobertura geográfica de
las oficinas telegráficas, mediante los
servicios básicos de comunicaciones y de
remesas de dinero, particularmente con
alianzas estratégicas con bancos y
cadenas comerciales para fortalecer la
oferta de servicios.
94
•
Reforzar y actualizar el sistema de
seguridad informática, mediante la
implementación de enlaces de banda
ancha con seguridad VPN (red privada
virtual).
•
Instalar los servicios de telefonía sobre
IP en áreas centrales, gerencias
estatales y oficinas telegráficas, para
reducir los costos del servicio de
telefonía de larga distancia.
•
Ampliar los dispositivos y equipamiento
para la seguridad en las oficinas
telegráficas.
•
•
Fortalecer y supervisar el sistema de
gestión de la calidad de los servicios
telegráficos, a través de procesos
certificados y dar seguimiento a la Carta
Compromiso al Ciudadano para el giro
telegráfico.
Reforzar y actualizar el sistema de
seguridad informática con sistemas de
comunicación y cómputo, e incorporar
mayor ancho de banda en la red VPN
(red privada virtual).
•
Concentrar los centros de control de las
redes Telsat y Teldat en el Centro
Técnico Operativo de TELECOMM para
aprovechar al máximo la infraestructura
de comunicaciones y recursos humanos
especializados.
•
Diseñar, instalar y poner en operación el
sitio alterno del centro de cómputo de
SIGITEL, para garantizar la continuidad
de la prestación de los servicios de
oficinas telegráficas.
•
Concluir con la instalación y puesta en
operación de una red de mayor ancho
de banda, red VPN (red privada virtual),
como contingencia de comunicación en
la red de oficinas telegráficas.
•
Actualizar la infraestructura satelital en
oficinas telegráficas.
•
•
Fortalecer los equipos con que cuenta
TELECOMM (firewalls, detección de
intrusos, encriptación de datos y control
de acceso), así como el software de
aplicación, de base de datos y los
procedimientos de operación mediante la
incorporación de las mejores prácticas
de tecnología de información para
asegurar el acceso y registro de
información y disminuir los riesgos
operativos.
Aprovechar la infraestructura tecnológica
de TELECOMM mediante el desarrollo de
una nueva arquitectura de sistemas para
fortalecer los servicios y permitir
cambios y desarrollos adicionales con
mayor rapidez y confiabilidad.
VI.3.7 PERSPECTIVAS
Ante el incremento en el volumen de los
servicios y que los nuevos servicios
requieren mayor velocidad en los sistemas
de comunicación así como mayor seguridad
en la operación, es necesario reestructurar
la Red Telegráfica Integrada, eliminando el
equipo obsoleto e introduciendo mejoras
tecnológicas para operar de forma eficiente.
Los servicios de tipo bancario, requieren
mayor seguridad y confiabilidad en la
operación, lo que conlleva a aumentar la
seguridad operativa de la red y a reforzar
los esquemas de contingencia con los que
actualmente se cuentan.
95
VII. ANEXO
VII.1 MARCO JURÍDICO
Telecomunicaciones de México está sujeta a las leyes, reglamentos y decretos que a
continuación se detallan:
−
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículos 25, 28-párrafo cuarto y 90.
VII.1.1 LEYES
−
Ley Federal de Telecomunicaciones.
Publicidad en el Diario Oficial de la Federación.
−
Ley de Vías Generales de Comunicación.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 19 de febrero de 1940.
−
Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación del 14 de mayo de 1986.
−
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación del 27 de julio de 1931.
−
Ley de Planeación
Publicada en el Diario Oficial de la Federación del 5 de enero de 1983.
−
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1976.
−
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación del 4 de enero de 2000.
−
Ley General de Bienes Nacionales.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación del 8 de enero de 1982.
−
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación del 28 de diciembre de 1963.
VII.1.2 REGLAMENTOS
−
Reglamento de Telecomunicaciones.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 29 de octubre de 1990.
−
Reglamento de Comunicación Vía Satélite.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 1 de agosto de 1997.
96
−
Reglamento del Servicio de Giros Telegráficos Nacionales e Internacionales.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 4 de enero de 1962.
−
Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales 1989.
−
Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 26 de enero de 1990.
−
Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 21 de junio de 1995.
−
Reglamento de la Comisión Consultiva de Tarifas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 20 de enero de 1986.
−
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con la misma.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 20 de agosto de 2001.
−
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 20 de agosto de 2001.
−
Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 18 de noviembre de 1981.
VII.1.3 DECRETOS.
−
Decreto por el que se crea el Organismo Descentralizado denominado Telégrafos
Nacionales.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 20 de agosto de 1986.
−
Decreto por el que se modifica la denominación del Organismo Descentralizado Telégrafos
Nacionales.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 17 de noviembre de 1989.
−
Decreto por el que se Reforman los Artículos 1º y 3º Fracciones I, II Y VII y se deroga la
Fracción III del Artículo 3º que creó el Organismo Descentralizado Telecomunicaciones de
México..
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 29 de octubre de 1990.
−
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del Año
Respectivo.
−
Decreto por el que se Modifica la Integración de la Junta Directiva de Telecomunicaciones
de México.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 6 de enero de 1997.
97
VII.2 SIGLAS, TÉRMINOS Y ACRÓNIMOS
ACD
Sistema de Distribución de Llamadas
APIs
Administraciones Portuarias Integrales
CCDs
Centros Comunitarios Digitales
CEPROPIE
Centro de Producción
Informativos y Especiales
IBS
Servicio
de
datos
por
INTELSAT
(Internacional Business Services).
ICO
Empresa norteamericana proveedora de
servicios satelitales (Intermediante Circular
Orbit ).
Programas
IDR
Servicio internacional de voz por INTELSAT
(Intermediante Data Rate)
CONSEVI
Comisión Intersecretarial de Seguridad y
Vigilancia Marítima Portuaria
INEGI
Instituto Nacional de Estadística, Geografía
e Informática.
COSPAS-SARSAT
Sistema Satelital para la prestación de
servicios de búsqueda y rescate marítimo,
administrado por Estados Unidos de
América, Canadá, Rusia y Francia.
INMARSAT
Internacional
Communications
Ventures PLC).
de
Digicipher I y II
Sistema decodificador de señales digitales.
Dinero en Minutos
Marca registrada de Western Union para
remesas internacionales de dinero.
EDUSAT
Red de educación a distancia vía satélite de
la Secretaría de Educación Pública.
FRAME RELAY
Protocolo de alta velocidad para redes de
cómputo.
Giro Paisano
Marca registrada de Telecomunicaciones
de México para remesas internacionales de
dinero.
GPS
Sistema de Posicionamiento Global
Maritime
Organisation
Satellite
(Inmarsat
INTELSAT
Internacional Satellite Organisation, Ltd.
ISO 9000
Grupo de normas internacionales para la
calidad de la Organización Internacional de
Estandarización.
Money Link
Sistema operativo para el control de envíos
de remesas del extranjero para “Dinero en
Minutos”.
MOVISAT
Sistema de comunicación móvil y rural
satelital.
NET Radio
Servicio de voz para múltiples usuarios
(llamada en grupo)
OMI
Organización Marítima Internacional.
98
OPORTUNIDADES
Programa
de
Desarrollo
Humano
Oportunidades (antes PROGRESA).
Panamsat
Empresa prestadora de servicios satelitales
fijos (Panamerican Satellite).
PIB
Producto Interno Bruto.
SFP
Secretaría de la Función Pública.
Sepomex
Servicio Postal Mexicano.
SIF
Sistema Informático Financiero.
SIGITEL
Sistema Informático de Giros Telegráficos.
PND
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
SII
Sistema Integral de Información.
PROFECO
Procuraduría Federal del Consumidor.
PROGRESA
Programa
de
Salud,
Educación
y
Alimentación, actualmente “Programa de
Desarrollo Humano Oportunidades”.
PVT
Pruebas de verificación de la terminal.
SIPARH
Sistema Integral de Presupuesto
Administración de Recursos Humanos.
y
SMSSM
Sistema Mundial de Socorro y Seguridad
Marítima.
SNSP
Sistema Nacional de Seguridad Pública.
RAM
Radio de acceso múltiples (voz y datos).
Red malla
Red Satelital Malla.
SOLAS
Convenio Internacional de Seguridad de la
Vida Humana en el Mar (Safety of Life At
Sea).
RTI
Red telegráfica integrada.
TCP/IP
Protocolo de comunicación para Internet.
RURALSAT
Sistema Telefónico Rural Vía Satélite.
TCT
Torre Central de Telecomunicaciones.
SAN
Nodo de acceso satelital.
TTS
Terminales Telefónicas Satelitales
SATMEX
Satélites Mexicanos.
TELDAT
Segmento terrestre de la Red Telegráfica
Integrada.
SCADA
Monitoreo remoto (Supervisory Control And
Data Acquisition)
SCT
Secretaría
de
Transportes.
Comunicaciones
y
Teleaudición
Transmisión de audio vía satélite.
TELECOMM
Telecomunicaciones de México.
Telmex
Teléfonos de México.
99
TELSAT
Segmento Satelital de la Red Telegráfica
Integrada.
Transportador
Amplificador de la señal y modificador de
frecuencia de portadora en un satélite para
su retransmisión.
Turking
Servicio direccionado del conmutador hacia
troncales (canales).
UIT
Unión Internacional de Telecomunicaciones
VOFR
Voz sobre FRAME RELAY.
VOIP
Voz sobre IP.
VORTI
Voz Sobre la RTI.
VSATs
Very Small Aperture Terminal.
WUFS
Western Union Financial Services.
X.25
Protocolo de baja velocidad para redes de
cómputo.
XDA
Estación tierra adentro de lago alcance con
cobertura global en HF.
100