informe investigación especial 17-11 municipalidad de frutillar sobre

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DE LOS LAGOS
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
REMITE
INFORME
FINAL
EN
INVESTIGACIÓN ESPECIAL EFECTUADA
EN LA MUNICIPALIDAD DE FRUTILLAR.
C.E. N° 1076/2011
C/REF.: 105143/2011
RSMJ./psv.
PUERTO MONTT, 07.9. 2011 0 4 9 6 2
El infrascrito cumple con remitir a Ud., el
Informe Final N° 17 de 2011, con el resultado de la investigación especial efectuada
en esa municipalidad, respecto a expropiación de terreno de propiedad de doña
María Soto Arteaga, por la Municipalidad de Frutillar.
Asimismo, corresponde señalar que el
contenido de la presente investigación especial, por aplicación de la ley N° 20.285,
se publicará en el sitio web institucional.
Saluda atentamente a Ud.,
RICARDO PROVOSTE ACEVEDO
CONTRALOR RculuwAL uf. LOS LAGOS
AL SEÑOR
ALCALDE
MUNICIPALIDAD DE FRUTILLAR
FRUTILLAR
Incl. Informe Final I.E.
N°
17/2011N-VECED-1-'
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DE LOS LAGOS
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
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REMITE
FINAL
INFORME
EN
INVESTIGACIÓN
ESPECIAL,
SOBRE
FISCALIZACIÓN EFECTUADA EN
LA
MUNICIPALIDAD DE FRUTILLAR.
C.E. N° 1077/2011
REF.: 100593/2011
RSMJ./psv.
PUERTO MONTT, 07. 9. 2011 0 4 9 6 1
Cumplo con remitir a Ud., el Informe Final en
Investigación Especial N° 17 de 2011, con el resultado de la fiscalización efectuada
en esa municipalidad a fin de que, en la primera sesión que celebre el Concejo
Municipal, desde la fecha de recepción del presente oficio, se sirva ponerlo en
conocimiento de ese Órgano Colegiado, entregándole copia del mismo, acorde con
lo previsto en el artículo 55° de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de
Municipalidades.
Dicho trámite deberá acreditarse ante esta
Contraloría Regional, en su calidad de Secretario del Concejo y ministro de fe, dentro
del plazo de 10 días de efectuada esa sesión.
Saluda atentamente a Ud.,
RICARDO OVOSígfVEDO
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L SEÑOR
ECRETARIO
ONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE FRUTILLAR
FRUTILLAR
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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
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C.E. N° 1079/2011
RSMJ./psv.
REMITE
INFORME
FINAL
EN
ESPECIAL,
INVESTIGACIÓN
SOBRE
FISCALIZACIÓN EFECTUADA EN LA
MUNICIPALIDAD DE FRUTILLAR.
PUERTO MONTT
' 07. 9. 2011 0 4 9 5 9 -
Cumplo con remitir a Ud., copia del Informe
Final en Investigación Especial N° 17 de 2011, con el resultado de la fiscalización
efectuada en la Municipalidad de Frutillar, para su conocimiento y fines que
procedan.
Saluda atentamente a Ud.,
RICARI PROVOSTE ACEVEDO
CONTRALOR Luita,,AL UE LOS LAGOS
AL SEÑOR
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Incl. Informe Final I.E. N° 17/2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DE LOS LAGOS
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
I.E. N° 17/2011
REF. N° 100593/2011
INFORME FINAL EN INVESTIGACIÓN
ESPECIAL
SOBRE
EVENTUALES
IRREGULARIDADES EN EXPROPIACIONES
DE TERRENOS EN LA
COMUNA DE
FRUTILLAR.
PUERTO MONTT,
0 7 SET. 2011
Se ha dirigido a esta Contraloría Regional,
don Eladio Rivera Gallardo, concejal de la comuna Frutillar, denunciando algunas
situaciones que dieron origen a una investigación especial, cuyos resultados constan
en el presente documento.
Antecedentes
El trabajo efectuado tuvo como finalidad
investigar los hechos denunciados por el recurrente, quien solicita determinar si el
precio de $ 21.850.000, pagado por la expropiación de un terreno a doña María Soto
Arteaga, por el Gobierno Regional de Los Lagos, se ajusta a los valores reales; así
como confirmar si la propiedad se utilizó para la finalidad requerida, haciendo
presente la molestia de los vecinos del sector de Pantanosa, por cuanto ellos
donaron gran parte de sus terrenos para la ejecución del mismo proyecto de
pavimentación.
De igual modo, requiere verificar si se
utilizaron recursos municipales en el desarme, retiro y traslado de la construcción
donde habitaba la señora Soto Arteaga.
Metodología
El trabajo se ejecutó de conformidad con las
disposiciones contenidas en los artículos 131 y 132 de la ley N° 10.336, sobre
organización y atribuciones de este Organismo Contralor, e incluyó la solicitud de
datos, informes, documentos y otros antecedentes que se estimó necesarios.
AL SEÑOR
RICARDO PROVOSTE ACEVEDO
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CONTRALORÍA REGIONAL DE LOS LAGOS
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En forma previa a la emisión del presente
informe, se confeccionó un preinforme de observaciones, el cual fue remitido al
alcalde de la Municipalidad de Frutillar, mediante oficio N° 3451, de 2011, en el que
se incluyeron todas las observaciones constatadas en la fiscalización, con el objeto
de que esa entidad edilicia formulara los alcances y precisiones que a su juicio
procedieran, lo que se concretó mediante oficio ordinario N° 331, de 2011, de ese
municipio.
Análisis
De conformidad con las indagaciones
efectuadas, antecedentes recopilados y considerando la normativa pertinente, así
como los datos proporcionados por la Municipalidad de Frutillar, se logró determinar
los hechos que se exponen a continuación.
El proyecto "Mejoramiento Tercera Etapa
Calles de Pantanosa, comuna de Frutillar", Código BIP 30073263-0, financiado con
recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, consideró inicialmente un total
de M$621.197, de los cuales M$602.648 corresponden Obras Civiles y M$18.549 a
Terrenos.
Luego, mediante oficio ORD. N° 63, de 27
de enero de 2010, el alcalde de Frutillar solicita al Intendente Regional de Los Lagos
reevaluar el citado proyecto y aumentar sus recursos a fin de realizar una
expropiación justificada en memoria explicativa -adjunta al citado oficio- del inmueble
ubicado en calle Los Aromos N°306, esquina Isaías Emhart, rol de avalúo N° 24360, propiedad de la señora María Soto Arteaga. Ello, por cuanto, según lo indicado
en dicha memoria, no fueron considerados en los costos del proyecto indicado, que
la condición existente de la calle Isaías Emhart no permite ejecutar esas obras con
un mismo ancho en toda su extensión, originando problemas al tránsito vehicular y
peatonal. Indica además, que para materializar el citado proyecto de pavimentación,
se requiere expropiar la totalidad del citado terreno, debido a que la línea oficial
proyectada, para la apertura de la calle, antes señalada, afecta la habitabilidad de la
vivienda existente en el lugar y del terreno restante en el cual se emplaza, según
consta en las figuras N°s 1 y 2 del Informe técnico de tasación para expropiación,
elaborado por el Director de Obras Municipales. Cabe indicar, que dicha memoria
propone que el resto de la propiedad expropiada no utilizada para dar cabida al
ancho de la calle, se destinará como área verde del sector.
Posteriormente, mediante resolución afecta
N° GR 0099, del 13 de mayo de 2010, del Gobierno Regional de Los Lagos, se
aprueba la modificación del convenio de fecha 05 de mayo de 2010, aumentando el
financiamiento disponible hasta M$40.399, es decir M$21.850, más para el subtítulo
31, ítem 02, asignación 003 "Terrenos", monto coincidente con lo indicado en los
antecedentes que acompañan la solicitud del oficio ORD. N° 63, de 2010, ya citado.
Sobre la materia, cabe indicar que el
Decreto Ley N° 2186, de 1978, del Ministerio de Justicia, que aprueba la Ley
Orgánica de Procedimiento de Expropiaciones, establece en su artículo primero que
toda expropiación por causa de utilidad pública o de interés social o nacional,
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CONTRALORÍA REGIONAL DE LOS LAGOS
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
cualquiera que sea la ley que la autorice o la institución que la decreta, se sujetará al
procedimiento establecido en dicho decreto ley.
Precisado lo anterior, se verificó que la
aludida expropiación se concretó el día 14 de junio de 2010, mediante el contrato de
compraventa del inmueble suscrito entre el Alcalde de la Municipalidad de Frutillar y
la propietaria doña María Elizabeth Soto Arteaga, RUT 9.186.041-4, por un precio de
compra de $21.850.000, reduciéndose a escritura pública ese mismo día, en la
Notaría de don Ricardo Fontecilla Gallardo de la comuna de Puerto Varas y
posteriormente remitido al Gobierno Regional de Los Lagos por la autoridad comunal
por oficio N° 368, de 23 de junio de 2010, para su pago respectivo, el cual se
materializó a través del comprobante de egreso N° 0396, de 29 de junio de 2010, de
ese Gobierno Regional, pagados directamente a la señora Soto Arteaga el día 30 de
junio de 2010.
1. Del proceso de expropiación.
De acuerdo con lo establecido en los
artículos N°s 1 y 2, del aludido Decreto Ley N° 2186, de 1978, del Ministerio de
Justicia, el procedimiento para iniciar la expropiación considera que los actos
preparatorios del estudio comiencen con la dictación de la resolución que ordena
dicho estudio con publicación en el diario oficial y anotación al margen de la
inscripción de dominio de la propiedad o de la que haga sus veces, inscribiéndose en
el registro de interdicciones y prohibiciones de enajenar o su equivalente, si lo
hubiere, lo cual no aconteció en la especie.
No se nombró la comisión encargada de
determinar el monto provisional de indemnización, constituida por 3 peritos que
figuren en la lista de peritos que apruebe el Presidente de la República por decreto
del Ministerio de Hacienda, según lo establece el artículo 4 del decreto ley, antes
señalado. En efecto, solamente se contrató los servicios de un solo profesional para
desarrollar el estudio y determinar el monto de la propiedad, quien evacuó, con fecha
15 de abril de 2009, el informe de tasación urbana N° 02, según consta en el decreto
de pago N° 1258, de 2010, referido a orden de compra N° 540, de 2009, que dispone
el pago de la boleta de honorarios N° 03099, a nombre de la constructor civil, doña
Cristina Sandoval Montecinos, por la suma de $ 100.000, impuesto incluido, quien
tasó el citado inmueble en 725 U.F. equivalente al día 15 de abril de 2009, a
$15.190.000. (Aplica dictamen N° 45.894, de 2009).
c) De la revisión de las actas del concejo
municipal, comprendidas entre los meses de enero y julio de 2010, ambos inclusive,
se advirtió la falta de acuerdo del Concejo Municipal para efectuar la aludida
expropiación, conforme lo dispone la letra f) del artículo 65, de la ley N° 18.695,
Orgánica Constitucional de Municipalidades.
d) Se constató que la finalidad de la
expropiación era dar la cabida necesaria al perfil y trazado del proyecto de ingeniería,
licitado mediante propuesta pública ID 2289-11250-LP08, que consideraba la
apertura y pavimentación de la calle Isaías Emhart con un trazado en línea recta,
implicando con ello que la línea oficial proyectada en la apertura de la calle Isaías
Emhart afectaría la funcionalidad de la vivienda existente al tener que ser demolida
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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
en un 45% y por ser necesario requerir una franja de 3,50 mt. a todo el largo de la
propiedad (ancho de calzada más antejardín), según se indica en el informe de
tasación respectiva; situación que no ocurrió en la especie, toda vez que la
inspección técnica de obras permitió la ejecución de la pavimentación manteniendo
la irregularidad del trazado existente, ampliando solamente su ancho para dar cabida
al perfil transversal proyectado, pero modificando con ello el trazado en línea recta
establecido y por el cual se justificó expropiar el 100% del inmueble, siendo la
superficie utilizada en la apertura de dicha calle inferior a la estimada en el informe
de tasación y a los criterios indicados en la memoria del proyecto que solicita el
aumento de financiamiento al citado proyecto de pavimentación. (Fotos N°s 1 y 2 del
anexo único).
En efecto, se comprobó que la inspección
técnica de obras del proyecto de pavimentación, realizada por el director de obras de
esa comuna, don José Alejandro Contreras Burgos, solicitó a la empresa
constructora, con fecha anterior a todo el proceso de expropiación ejecutar al menos
media calzada de la calle Isaías Emhart, según consta en folio 20 del 24 de
noviembre de 2009, del Libro de Obras, implicando con ello que su ejecución se
ajustó a las condiciones de trazado existentes en el terreno a ese momento -las
cuales son coincidentes con lo graficado en el plano regulador respectivo- y del cual
se desprende que la modificación y ejecución del trazado del proyecto de
pavimentación fue anterior al proceso expropiatorio.
En su respuesta al preinforme, la entidad
edilicia señala que el monto del proyecto inicial fue modificado a solicitud de dicho
municipio, conforme lo señalado en el oficio ord. N° 63 de 2010, de esa
municipalidad, mediante el cual advierte la necesidad de expropiar o adquirir un
inmueble para proceder al ensanche de la calle Isaías Emhart, sin la cual, dicho
proyecto no habría sido posible de materializar. Agrega, que la nomenclatura
ocupada por ese municipio para solicitar el incremento de recursos, refiriéndose al
término "expropiación", no fue la adecuada, entendiendo que lo observado no pasa
de ser un error semántico dado que se ignoraba el contenido jurídico del citado
término, el cual difiere al de "compraventa" empleado en la especie conforme a las
reglas de derecho común.
Por otra parte, reconoce que la formalidad
de este tipo de proyecto sólo acepta el concepto de expropiación, el cual fue
traspasado a las fichas respectivas del proyecto. Sin embargo, valida el proceso
empleado sobre el principio de buena fe y sobre la base de lo dispuesto en el artículo
33 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, referido a que la
adquisición de bienes raíces se sujeta a las normas de derecho común, como lo es la
aludida compraventa, siendo la expropiación un proceso facultativo que posee dicha
entidad para dar cumplimiento a las normas del plan regulador. Añade, que la
finalidad perseguida se alcanzó y el inmueble fue incorporado al patrimonio
municipal, en virtud de lo cual se materializó el proyecto.
•
Al respecto, cabe reiterar las observaciones
formuladas, haciéndose presente que conforme lo establecido en el artículo 7° y 8°
del Código Civil, una vez que la ley ha entrado en vigencia, lo que en la especie
ocurrió en 1978, ésta se presume conocida de todos y nadie puede alegar su
ignorancia, presunción que no admite prueba en contrario, lo que guarda armonía
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con lo expresado en los dictámenes N°s 30.297, de 2005 y 53.664, de 2009, ambos
de este origen (aplica criterio contenido en dictamen N° 42.571, de 2011). Asimismo,
el error semántico que plantea el municipio en su respuesta no es concordante con lo
señalado en el oficio Ord. N° 63 de 2010, del alcalde de Frutillar, dirigido al
Intendente de la Región de los Lagos, mediante el cual solicita reevaluar el citado
proyecto y aumentar sus recursos para realizar la aludida expropiación, como
también con lo señalado en el informe de tasación urbana N° 2 y la memoria de
expropiación, adjuntos al citado oficio, que indica como observación del tasador que
el terreno y vivienda están afectos a expropiación por la apertura del pasaje Isaías
Emhart.
Asimismo, y en relación a que la
expropiación habría alcanzado la finalidad requerida, se verificó que el municipio
utilizó únicamente una franja efectiva de terreno de sólo 30 centímetros de ancho
aproximadamente de la propiedad en cuestión, para la apertura del pasaje Isaías
Emhart, lo cual permitía la existencia de la vivienda en estudio en el sitio expropiado,
hecho que se ve graficado en la proyección de la línea recta del respectivo proyecto
de pavimentación que se muestra en el anexo único.
Además, la entidad edilicia no se pronuncia
sobre la falta de acuerdo del Concejo Municipal para realizar la aludida expropiación.
De igual modo, tampoco justifica, como ya se mencionó, la expropiación de la
totalidad de la propiedad en estudio, la que tampoco posee permiso de edificación ni
recepción de obras por parte de la Dirección de Obras Municipales.
De acuerdo con lo anterior, la autoridad
comunal deberá ordenar la instrucción de un procedimiento sumaria! a fin de
determinar las eventuales responsabilidades administrativas de los funcionarios
involucrados en las situaciones antes reseñadas.
2. Precio pagado como indemnización y montos de desarme.
Según lo dispuesto en la cláusula tercera del
contrato de compraventa del inmueble, de fecha 14 de junio de 2010, suscrito entre
la Municipalidad de Frutillar y doña María Elizabeth Soto Arteaga, se estableció como
precio del inmueble la suma $21.850.000, el que fue pagado mediante comprobante
de egreso N° 0396, del 29 de junio de 2010 del Gobierno Regional de Los Lagos,
constatándose que dicho monto se encuentra únicamente sustentado con el informe
de tasación N° 2, del 15, de abril de 2009, elaborado por doña Cristina Sandoval
Montecinos, quien determinó un monto provisional de $15.190.000, generándose, por
tanto, una diferencia sin justificar de $ 6.660.000.
Al respecto, revisado el informe que avala la
expropiación, elaborado por el Director de Obras Municipales, adjunto al oficio Ord.
N° 63, de 27 de enero de 2010, antes citado, se advierte que la diferencia de
$6.660.000, existente entre los valores establecidos por la Municipalidad de Frutillar
en el contrato de compraventa y la tasación N° 2, indicada precedentemente,
corresponden a valores ajenos al acto de expropiación, como lo es el desarme de la
vivienda y del cerco de la propiedad afectada, por la suma de $5.160.000 y
$1.500.000, respectivamente; montos que además resultan desproporcionados en
lación con el trabajo de que se trata.
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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
Por lo expuesto, cabe observar la suma de
$6.660.000, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 98 y 101 de la ley
N° 10.336, de Organización y Atribuciones de este Órgano de Control.
Finalmente, cabe consignar que el Gobierno
Regional de los Lagos, no advirtió la inconsistencia existente entre los antecedentes
adjuntos al oficio N° 63, de 27 de enero de 2010, y el oficio N° 368, de 23 de junio de
2010, ambos del alcalde de Frutillar, al efectuar el pago a la señora María Elizabeth
Soto Arteaga por un monto de $ 21.850.000. Lo anterior, por cuanto dicho valor
resultaba superior al indicado en el informe de tasación N° 2, de 15, de abril de 2009,
que se acompaña al referido oficio N° 63, ascendente a $15.190.000.
En su respuesta al preinforme,
la
Municipalidad de Frutillar señala que la suma de $ 21.850.000, es producto del
acuerdo de ese municipio con la ex propietaria del inmueble, monto que fue
solicitado por esa entidad y proveído por el Gobierno Regional de Los Lagos.
Agrega, que a fin de evitar un pago desmesurado del inmueble se pidió a la señora
Cristina Sandoval Montecinos, el respectivo informe de tasación mediante el cual se
determinó el valor referencial del aludido inmueble en $ 15.190.000, reconociendo
que las diferencias advertidas, por la suma de $ 6.660.000, corresponden a partidas
no contempladas en esa tasación, tales como desmantelamiento de la habitación,
sus cercos y otras obras tendientes al mismo fin.
Al respecto, el municipio no especifica
cuáles son las "otras obras tendientes al mismo fin". Además, el presupuesto en el
cual se detalla la aludida diferencia, adjunto al oficio Ord. N° 117, del Director de
Obras Municipales de esa comuna, establece un monto de $ 1.229.526, IVA incluido,
correspondientes a las partidas del desarme y un monto de $ 5.430.476, IVA incluido,
para la reconstrucción de esa vivienda desarmada, situación última que no ocurrió en
la especie, toda vez que, según la respuesta señalada por la entidad edilicia, los
materiales provenientes del desarme fueron utilizados para fines de reparación de
edificios y mobiliario urbano, sin que consten antecedentes respecto de su actual
existencia.
De este modo, los montos pagados por el
Gobierno Regional de Los Lagos, a petición de la Municipalidad de Frutillar, no se
ajustan a los valores reales de la vivienda definidos en el citado informe de tasación,
atendido lo cual esta Contraloría Regional formulará el respectivo reparo por la suma
de $ 6.660.000, en conformidad con los artículos 98 y 101 de la ley N° 10.336, de
Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República.
3. Sobre retiro, traslado y presunta inexistencia de los materiales de vivienda y
cerco provenientes del desarme.
Visitadas las bodegas municipales ubicadas
tanto en los sectores de Frutillar Alto y Frutillar Bajo, en compañía del Director de
Obras de esa comuna, se comprobó la inexistencia de los materiales provenientes
del desarme del inmueble expropiado (vivienda y cerco).
N.A
Luego, se procedió a revisar las bitácoras de
los vehículos municipales, patentes BVSW-12, BKDW-14 y NF-2391,
correspondiente a los meses de julio y agosto de 2010, sin que en ellas se advirtiera
6
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CHILE,
registro alguno de traslado de los referidos materiales a las bodegas municipales
antes individualizadas u otro lugar o dependencia.
A su turno, don Alejandro Contreras Burgos,
Director de Obras Municipales de Frutillar, certificó que ese municipio no ejecutó el
desarme de la vivienda ni del cerco de la señora Soto Artiaga.
Por su parte, se advirtió que por oficio Ord.
N° 30, de 2011, don Óscar Huaitiao Hernández, inspector municipal, informó al
director de obras la existencia de materiales de desecho de madera —podrida y
apolillada-, en el recinto de bodega municipal de Frutillar Alto, desconociendo su
procedencia, agregando que parte de ella se utilizó para la calefacción del casino de
los trabajadores municipales, así como para cerrar sitios eriazos, y construcción de
bodegas de materiales.
Lo anterior, no resulta concordante con el
informe de tasación N° 2, antes señalado, que establece una calidad y estado de
conservación de la edificación como regular con un valor de $12.800.000.
En su respuesta al preinforme, la entidad
edilicia insiste en que dichos materiales fueron acopiados en la bodega de Frutillar y
luego derivadas a distintos fines de construcción, reparación y mobiliario urbano del
municipio, argumentando que la madera una vez retirada, se encontraba en estado
de uso excesivo y con un escaso valor comercial. Agrega, que la diferencia del
monto pagado antes citado, no es por la madera en estado de putrefacción, sin hacer
alusión a otros elementos o artefactos proveniente del citado desarme, y sin aportar
tampoco mayores antedentes que validen la existencia de dichos materiales.
Por lo expuesto, se reitera la observación,
debiendo esa entidad establecer un procedimiento control sobre los materiales que
ingresan y egresan de las bodegas municipales, sin perjuicio de incluir esta materia
en el proceso sumarial que debe ordenar instruir para determinar la eventuales
responsabilidades de los funcionarios involucrados.
CONCLUSIONES
Atendidas las consideraciones expuestas
durante el desarrollo del presente trabajo, es posible concluir que:
El monto de $ 21.850.000, pagado a la
señora María Elizabeth Soto Arteaga, por concepto de expropiación, no se ajusta al
valor real de la propiedad en estudio, establecido en el informe de tasación N° 2 del
15 de abril de 2009, correspondiente a $ 15.190.000, y sin que se haya justificado la
diferencia por parte de la entidad edilicia, razón por la cual esta Contraloría Regional
formulará el correspondiente reparo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
98 y 101 de la ley N° 10.336.
La municipalidad señaló que se habría
utilizado incorrectamente el término de expropiación, toda vez que el terreno en
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CONTRALORÍA REGIONAL DE LOS LAGOS
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antecedentes analizados durante la investigación, aparece que siempre se hizo
mención a una expropiación, la que no se ajustó a la regulación establecida en el
decreto ley N° 2.186, de 1978, del Ministerio de Justicia. Además, no se respetó el
trazado proyectado mediante el cual justificaba la expropiación del 100% del
inmueble antes citado, con objeto de cumplir la finalidad de ejecutar la citada
apertura de la citada calle.
3.- El municipio no registró el ingreso y
salida de los materiales provenientes del aludido desarme a las bodegas
municipales, sin que a la fecha haya justificado la existencia y utilización de los
mencionados elementos o artefactos. Sin embargo, no se logró acreditar la utilización
de recursos municipales en el desarme, retiro y traslado de la vivienda.
De acuerdo con lo antes expuesto,
corresponde que la Municipalidad de Frutillar instruya un proceso sumarial con el
propósito de investigar las eventuales responsabilidades administrativas derivadas
de los hechos señalados en estas conclusiones, debiendo remitir la resolución final
de dicho procedimiento a esta Contraloría Regional, para el examen de juridicidad
pertinente, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución N° 1.600 de 2008, de este
Organismo Superior de Control.
Finalmente, la efectividad de las medidas
adoptadas por la Municipalidad de Frutillar será verificada en futuras fiscalizaciones,
conforme a las políticas de esta Contraloría General sobre seguimiento de los
programas de fiscalización.
Transcríbase al Gobierno Regional de Los
Lagos.
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