el impacto ambiental como instrumento de la gestión

EL IMPACTO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL
De la Torre Ordóñez, Juana
77.331.673.S
Licenciada en Biología
Resumen: artículo que hace referencia a la actual problemática del impacto
medioambiental y su posible gestión como consecuencia positiva de esa explotación
ecológica, llevando a cabo una serie de medidas preventivas, evaluadoras o correctoras
en su caso, como puede ser la auditoría ambiental.
Corresponde a un nivel educativo de Secundaria englobado dentro de la Educación
Ambiental.
1. ORIGEN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL COMO CONSECUENCIA DEL IMPACTO
AMBIENTAL
La relación del hombre con el ecosistema ha ido variando a lo largo de la
historia. La primera alteración del medio tiene lugar con la aparición de la agriculturaganadería durante el Neolítico por la sustitución de una economía depredadora por una
economía productora lo que produjo una intensificación demográfica produciéndose un
impacto ambiental.
Durante el desarrollo industrial, finales del siglo XVIII y principios del XIX,
también se produce una de las etapas más importantes en cuanto al impacto negativo del
desarrollo de la industria produciéndose un aumento del impacto ambiental.
Hoy en día se están dando unas nuevas condiciones de equilibrio y una
concienciación por parte del hombre para proteger los ecosistemas. Por parte de la
Organización Naciones Unidas se ha llevado a cabo una serie de actuaciones. La
primera y una de las más importantes fue en el año 1972 en la que se produjo la primera
conferencia sobre el medio humano, celebrada en Estocolmo. En ella se estableció una
de los principios más importantes:
“ el derecho del hombre a un Medio Ambiente cuya calidad le permita vivir en
dignidad y bienestar, así como el deber solemne de proteger y mejorar el Medio
Ambiente para las generaciones presentes y futuras”
2. LA GESTIÓN AMBIENTAL
En los últimos años la preocupación por el medio ambiente ha ido en aumento
en todos los sectores de la sociedad lo que se ha traducido en un aumento de las
actuaciones y disposiciones para lograr un mayor capital ambiental. Las formas de
actuación que se pueden llevar a cabo son de dos tipos:
•
Preventiva: cuyo objetivo es controlar todos aquellos factores que puedan
producir un impacto ambiental
•
Correctora: en cuyo caso se tratara de solucionar el impacto cuando ya ha sido
producido.
2.1. ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS MEDIOAMBIENTALES
Uno de los problemas que se nos presenta en la gestión del medio ambiente es la
carencia de personal profesional de alto nivel directivo y técnico.
Existen una serie de instrumentos administrativos que distinguimos en función
del órgano que asume sus competencias por lo que podremos diferenciar:
A nivel global: Programas de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
A nivel Europeo: Órganos Administrativos de la Unión Europea
A nivel Estatal: Departamentos ministeriales
A nivel de Comunidad Autónoma: Conserjerías, Direcciones Generales
2.2. INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
Estos se diferenciaran en función del tipo de gestión que se lleve lugar. En cuyo caso
serán:
•
Los instrumentos de carácter preventivo se aplican planes, proyectos y
actividades de nueva creación.
•
Los instrumentos de carácter correctivo se aplican a actividades que ya están
en funcionamiento.
Los estudios de Impacto Ambiental tienen un carácter preventivo. Deben de
comprender una serie de etapas en las que destacamos una descripción del proyecto y
sus acciones, el examen de alternativas y justificación de la solución adoptada, un
inventario ambiental y descripción de interacciones ecológicas o ambientales clave, la
identificación y valoración de impactos en soluciones y alternativas, el establecimiento
de medidas protectoras y correctoras,
un programa de vigilancia ambiental y un
documento de síntesis.
El procedimiento que seguimos en la evaluación del impacto ambiental será:
1. Comunicación del promotor al órgano ambiental de la intención de realizar el
proyecto.
2. Realización facultativa de consultas previas.
3. Información al titular del proyecto.
4. Redacción del estudio de impacto ambiental por el promotor.
5. Información pública del estudio por el proyecto de base
6. Declaración de impacto por el órgano ambiental.
7. Resolución final sobre el proyecto o actividad principal por la actividad
sustantiva
8. Intervención del Consejo de Ministros en caso de discrepancias.
9. Notificación de las condiciones de la declaración de impacto ambiental
Los instrumentos de carácter correctivo se ponen en práctica cuando se aplican a
actividades que ya están en funcionamiento. Los clasificaremos en cuatro grupos:
•
Distintivos: son las etiquetas ecológicas, los logotipos y los sellos de aprobación
•
Informativos: la certificación individual, las tarjetas informativas y folletos
informativos, la revelación de información, los libros y la información publicada
acerca de los impactos ambientales de los productos de consumo.
•
Federativos: las auditorias del medio ambiente (AMA) y los instrumentos de
verificación.
•
Instrumentos ejecutivos: las técnicas de tratamiento y técnicas de recuperación de
recursos.
LA AUDITORÍA AMBIENTAL
Auditar una actividad productiva es revisar su comportamiento ambiental. Este
es un instrumento de gestión que tiene por objeto:
•
Facilitar el control, por parte de la dirección, de las prácticas que pueden tener
efectos sobre el medio ambiente.
•
Evaluar su adecuación a las políticas medioambientales de la empresa.
La empresa o actividad auditada puede establecer y aplicar políticas, programas y
sistemas de gestión medioambientales en relación con sus centros de producción.
Evaluará de forma sistemática, objetiva y periódicamente el rendimiento de dichos
elementos. Además realizará un informe públicamente acerca del comportamiento en
materia del medio ambiente.
Deberemos de tener en cuenta una serie de requisitos como son:
•
Política medioambiental en la empresa que minimice el impacto ambiental y sea
acorde con los requisitos del Reglamento.
•
Realización de una evaluación medioambiental del centro.
•
Introducir un programa medioambiental para el centro y un sistema de gestión.
•
Realizar auditorías medioambientales en los centros.
•
Fijar objetivos al nivel de dirección más alto que corresponda
•
Declaración medioambiental para cada centro objeto de una auditoría
•
Examinar la política, el programa, el sistema de gestión, el procedimientos de
evaluación o de auditoría y la declaración o declaraciones medioambientales
•
Comunicar, al organismo competente del Estado, la declaración medioambiental
validada y distribuirla como corresponda al público, previo registro del centro del
que se trate.
El contenido de las auditorías ambientales debe permitir a la empresa establecer una
política ambiental propia, unos objetivos ambientales, un programa ambiental y un
sistema de gestión ambiental.
Debe de tenerse en cuenta:
•
Evaluación, control y prevención de las repercusiones de la actividad industrial
sobre el medio ambiente.
•
Gestión, minimización y elección de las fuentes de energía.
•
Gestión, minimización del consumo, elección y transporte de materias primas.
•
Gestión y minimización del consumo de agua.
•
Reciclado, reutilización, transporte y eliminación de residuos.
•
Evaluación y selección de procesos de producción.
•
Planificación de productos (diseño, envasado, distribución, utilización y
eliminación).
•
Prevención de accidentes.
•
Participación del personal en temas medioambientales.
•
Participación pública.
El resultado de la auditoría es la declaración medioambiental, que contiene:
•
Descripción de la actividad de la empresa en el centro considerado.
•
Valoración de todos los problemas medioambientales significativos que guarde
relación con las actividades de que se trate.
•
Un resumen sobre los datos cuantitativos sobre la emisión de contaminantes,
generación de residuos, consumo de materias primas, energía y agua, ruido y otros
aspectos medioambientales.
•
Otros aspectos relacionados con el rendimiento medioambiental.
•
Una presentación de la política, el programa y el sistema de gestión medioambiental
de la empresa aplicados al centro del que se trate.
•
El plazo marcado para la realización de la siguiente declaración ambiental.
•
El nombre del verificador ambiental acreditado.
3. IMPACTO AMBIENTAL EN ESPAÑA
3.1. ESPAÑA EN LA ACTUALIDAD
En España actualmente nos encontramos con un desequilibrio económico en la
sociedad española lo que se traduce en un impacto ambiental desigual en las diferentes
áreas de nuestro territorio. En determinadas áreas se ha producido un importante
impulso económico. Existe una relación estrecha entre el desarrollo social y el impacto
ecológico. Entre las causas de impacto ambiental en España podemos distinguir:
•
Concentración en el litoral. Es evidente la masificación constructora que se han
producido en nuestras costas en reclamo de un aumento del turismo.
•
Incremento en emisión de gases debido a la industria.
•
Aumento de transportes menos sostenibles.
•
Consumo de materiales que produce una disminución de los recursos naturales
disponibles.
•
Peligro en la diversidad ecológica. La actividad humana produce una alteración del
territorio que influye en el hábitat de las diferentes especies y desplazando a una
especies hasta su desaparición. Todo conlleva a una disminución de la diversidad
ecológica.
•
Fragmentación del territorio.
•
Sobreexplotación de recursos pesqueros.
•
Los sectores económicos que tienen un impacto negativo más importante sobre el
medio ambiente en España son la construcción, el transporte y el turismo.
3.2. ECOEFICIENCIA
Uno de los aspectos que debemos conseguir es el desacoplamiento entre
desarrollo económico y presión. Es evidente la relación tan estrecha entre ambos, a
mayor desarrollo económico se produce una mayor presión sobre el medio ambiente.
Esto lo podemos conseguir a través de una Ecoeficiencia que no es otra cosa que “hacer
más con menos” y es una de las condiciones más importantes para poder conseguir un
desarrollo sostenible.
3.3. SITUACIÓN ACTUAL
Actualmente se están llevando una serie de medidas cuyo objetivo es la
disminución de la contaminación de aguas subterráneas. Es sabido que las aguas
subterráneas suponen unas de las reservas más importantes de agua. Entre algunas de las
medidas más importantes es el control que se lleva a cabo en el uso de fitosanitarios. Se
está produciendo además el incremento de superficie de Espacios Naturales Protegidos.
Existen tres motivos que justifican la creación de los espacios naturales:
•
Protección de los ecosistemas.
•
Preservar la biodiversidad.
•
Conservación de especies de especial interés.
Hoy en día gracias a una legislación vigente de aguas se está produciendo una
disminución de la contaminación de ríos, una mejora de las aguas de baño litorales y la
depuración de aguas residuales.
Las empresas con certificación de gestión ambiental han ido en aumento. Esta
certificación no solo ha sido uno de los requisitos llevados a cabo por las políticas
medio ambientales sino que además que han supuesto un sello de calidad para estas
empresas.
El desarrollo del uso de las fuentes de energía renovables es otra de las apuestas
del desarrollo económico que se está produciendo en nuestro territorio.
A pesar de todas las mejoras que se han producido es necesario seguir
reorientando el desarrollo de España hacia una economía más equilibrada con el medio
ambiente. Debemos de proteger el patrimonio natural mediante las figuras de protección
ambiental, reequilibrar desigualdades y cumplir los compromisos en materia de medio
ambiente
4. BIBLIOGRAFÍA
Canter. L.W. (1997). Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Madrid: McGraw
Hill.
Gómez D., (2003). Evaluación de impacto ambiental: un instrumento preventivo para
la gestión. Madrid: Mundi Prensa.
Hunt, D., Johnson C. (1996). Sistemas de Gestión Ambiental. Madrid: McGraw-Hill.
Ramos A., (1979). Planificación Física y Ecología. Madrid: E.M.E.S.A.