descripción de los sistemas naturales
Anuncio
AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS NATURALES UNIDADES FÍSICO-NATURALES, SISTEMAS NATURALES RELEVANTES Y RECURSOS DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA ÍNDICE 1. Unidades Físico - Naturales ............................................... 2 2. Sistemas naturales relevantes ........................................... 4 3. Recursos naturales, culturales y urbano -territoriales ........... 13 4. Sinergias ..................................................................... 54 5. Conclusiones ................................................................ 55 6. Cuadro DAFO de la descripcion de los sistemas naturales ..... 59 7. Estrategias de futuro...................................................... 60 8. Bibliografía................................................................... 62 Diagnóstico Ambiental Municipal Descripción de los sistemas naturales 1 AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible 1. UNIDADES FÍSICO - NATURALES Las Unidades Físico-Naturales que organizan el espacio de El Puerto de Santa María son cinco: el Borde Costero, el Río Guadalete, la Marisma, la Campiña y la Sierra. El Borde Costero Esta Unidad Físico-Natural está formada a su vez por dos grandes subunidades físico-naturales: el Mar y la Costa. Entre ambas, junto con la mediación del río Guadalete, han configurado los distintos Sistemas Naturales que la integran, siendo los más destacados por su relevancia los siguientes: Mar Océano, Playas y Dunas, y Acantilados Costeros (La descripción de estos SNR y los de las demás UFN se hará en conjunto en el apartado nº 2 de este documento). El río Guadalete ha sido el encargado de aportar el material de granulometría pequeña, la arena, que recubren la línea de costa de El Puerto de Santa María. Ello se consigue gracias a que se trata de un río de gran longitud, donde el material de arrastre recorre grandes distancias dando tiempo a ser esculpidos hasta el tamaño de un grano de arena. Una vez depositado en la Bahía de Cádiz, este material es devuelto a la línea de costa, por la acción de la corriente de marea y el oleaje. La predominancia del viento de poniente y la orientación de la costa crean una corriente de deriva litoral de estos materiales en la dirección NO-SE, todo según un sistema que se encuentra en equilibrio dinámico. En la desembocadura del río Guadalete, el aporte de material llega a taponar la bocana del río, no formando una estructura tipo delta como en la costa mediterránea, si no que, aquí, en la costa atlántica, debido a la corriente de deriva litoral, aquella se desparrama formando una Fecha de Arena, como la de Valdelagrana, que se extiende hasta el final de la Playa de Levante en la desembocadura del río San Pedro. Por acción del viento, en este caso de Levante, los materiales depositados en las playas son empujados contra la costa remontándola varios cientos de metros tierra a dentro formando los Mantos Dunares, caso por ejemplo de las Dunas de San Antón. Diagnóstico Ambiental Municipal Descripción de los sistemas naturales 2 AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Intercalado con las playas de arenas finas aparecen formaciones rocosas de piedra ostionera que dan lugar a los Acantilados, como el de la Punta Santa Catalina, que por la acción del oleaje van retrocediendo, creándose a sus pies un solar de fondos rocosos o Plataformas de Abrasión, en la que se puede apreciar todavía los restos de un antiguo Corral de Pesca. Río Guadalete El río Guadalete es el agente del medio físico más influyente en la configuración geomorfológica de la Bahía de Cádiz. A él se debe el substrato material que forman las playas (arenas) y las marismas (limos). En esta UFN se puede diferenciar, por la variación de los componentes del medio, diferentes subunidades físico-naturales, siendo la más destaca por su relevancia el Cauce del Río Guadalete. Marismas Las marismas son unas formaciones físico-naturales singulares y poco frecuentes en comparación con otras geomorfologías del territorio. Para que se formen han de darse unas condiciones naturales concretas, sobre todo la presencia de un río de largo recorrido para erosionar el material hasta el tamaño de limo, y una topografía sua ve en el último tramo del río que permita la deposición y consecuente formación de la marisma. Pero no se puede olvidar la intervención del hombre en este medio, que ha influido poderosamente sobre su fisonomía, formando los típicos esteros y salinas gaditanos, con sus características vueltas de periquillo, retenidas, lucios, cristalizadores..., conformando un paisaje considerado de interés etnológicos. Por ello, se destaca a las Marismas y Salinas del río Guadalete y río San Pedro como el SNR de esta UFN. Sierras Calcareníticas Sobre una topografía reinante en la comarca principalmente llana, se erige una de las últimas elevaciones occidentales alpinas sobre los materiales subbéticos, la Sierra de San Cristóbal, considerada en su conjunto como SNR por sus valores naturales, culturales y etnográficos. Campiña Gaditana Diagnóstico Ambiental Municipal Descripción de los sistemas naturales 3 AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Compone el paisaje de prácticamente las tres cuartas partes del término municipal, localizados en su parte occidental. Se trata de unos terrenos de topografía algo ondulada pero suave, de una profundidad visual intermedia, usados tradicionalmente para el cultivo de la vid y los herbáceos de secano. La geología presente en subsuelo, bajo las albarizas de la campiña, formada por materiales yesíferos fácilmente erosionables por las aguas subterráneas, ha provocado la subsidencia del terreno en determinadas zonas, creando las condiciones óptimas para la formación de cuencas endorréicas origen de las lagunas que componen el Complejo Endorréico de El Puerto de Santa María, considerado del SNR de esta UFN. 2. SISTEMAS NATURALES RELEVANTES Los Sistemas Naturales Relevantes presentes en El Puerto de Santa María, según las Unidades Físico-Naturales a las que pertenecen, son las siguientes. UNIDADES FÍSICO-NATURALES BORDE COSTERO RÍO GUADALETE MARISMAS DEL GUADALETE SIERRAS CALCARENÍTICAS CAMPIÑA GADITANA SISTEMAS NATURALES RELEVANTES Mar-Océano Playas y Dunas Acantilados Cauce del río Guadalete Marismas del Guadalete y San Pedro Sierra de San Cristóbal Complejo Endorréico Bosques Dispersos Mar-Océano Este Sistema Natural Relevante pertenece localmente a las aguas de la Bahía de Cádiz, que a su vez se integra en las del Océano Atlántico. Hidrodinámicamente ello supone estar sometido a un régimen de mareas con un amplio rango de fluctuación que supera los 2 m de altura, a unas corrientes litorales de dirección NO-SE y un oleaje de Diagnóstico Ambiental Municipal Descripción de los sistemas naturales 4 AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible dirección principalmente también NO-SE, así como a unos fuertes temporales de invierno. Las condiciones climáticas de la zona le dan a estas aguas una vocación claramente turística, que ha de compartir con otras de tipo naval y náutica, por la existencia en su entorno de tres Astilleros y otros tantos Puertos Comerciales-Deportivos respectivamente. La actividad pesquera también es una actividad destacada, con una flota pesquera compuesta por 37 barcos, siendo, en capturas de moluscos, el primer puerto pesquero de la provincia. Si bien, el deterioro biológico de la plataforma continental propia y las restricciones impuestas a la flota pesquera española en los caladeros internacionales, hacen que el sector se encuentre en un periodo de crisis. La fragilidad de este Sistema Natural Relevante está relacionada con la pérdida de calidad del agua y de los fondos marinos ocasionados principalmente por los vertidos de aguas residuales depuradas y sin depurar de los núcleos urbanos, las instalaciones portuarias y los astilleros que se asientan en la Bahía de Cádiz, y las artes de arrastre de pesca. Quincenalmente la Consejería de Salud realiza Informes sobre las condiciones higiénico-sanitarias de las aguas y zonas de baño de carácter marítimo, los cuales dependiendo de si las muestras se realizan antes o después de la temporada de verano da unos resultados mejores o peores respectivamente. La Fundación Europea de Educación Ambiental (FEEE) y la Asociación de Educación Ambiental y del Consumidor (ADEAC) conceden anualmente las Banderas Azules a las playas europeas que se distingan por su calidad ambiental. En al año 2003 en El Puerto de Santa María obtuvieron este galardón las playas de Fuentebravía, La Puntilla, Santa Catalina y Valdelagrana. Su régimen de protección está regulado por la Ley de Costas, que define el Dominio Público Marítimo-Terrestre Estatal, incluyendo entre otras zonas, el Mar Territorial (12 millas marinas), las aguas interiores, los recursos naturales de la zona económica (200 millas marinas) y la plataforma continental. Playas y Dunas Portuenses Este sistema Natural Relevante está formado por la franja de costa recubierta de arena, que en El Puerto de Santa María se extiende a lo largo de 22 Km y una anchura media de unos 40 m. Diagnóstico Ambiental Municipal Descripción de los sistemas naturales 5 AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Las Playas portuenses están insertas en una doble ensenada separadas por el promontorio costero de la Punta de Santa Catalina. Las playas más significativas son las siguientes: Fuentebravía, Santa Catalina, La Puntilla, Valdelagrana y Levante. En la descripción de la Unidad Físico Natural Borde Costero ya se explicó el mecanismo de formación y deposición de la arena de la playa. La fragilidad de este Sistema Natural Relevante está relacionada con la alteración antrópica que sufre el equilibrio dinámico del transporte de arena que lo mantiene. No hay que olvidar que se trata de una franja de terreno de unos escasos 40 m de anchura, cuyo elemento más significativo, la arena, se haya sometido, ya de forma natural, a fluctuaciones estacionales por la acción del mar y el viento. La vulnerabilidad de las playas y dunas en El Puerto de Santa María viene causada concretamente por la construcción de los espigones de la Base Naval de Rota, Puerto Sherry y Desembocadura del río Guadalete; los dragados en la desembocadura del río Guadalete; y la edificación sobre los sistemas dunares. En estas circunstancias, el sostenimiento del equilibrio de este Sistema Natural Relevante se hace, cuanto menos, complicado. El régimen de protección que afecta a este Sistema Natural Relevante, está regulado por la Ley de Costas, que define una serie de servidumbres, entre las que se encuentran las siguientes: - Zona de Servidumbre de Protección de 100 m (+100 m opcional) desde el límite interior de la ribera del mar (donde llegan las aguas en los mayores temporales, tierra a dentro), en la que están prohibidos: . Las edificaciones destinadas a residencia o habitación. . La construcción o modificación de vía de transporte interurbanas y las de intensidad de tráfico superior a la que ese determine reglamentariamente, así como de sus áreas de servicio. . Las actividades que yacimientos de áridos. impliquen la destrucción de . El tendido aéreo de líneas eléctricas de alta tensión. Diagnóstico Ambiental Municipal Descripción de los sistemas naturales 6 AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible . El vertido de residuos sólidos, escombros y aguas residuales sin depuración. . La publicidad a través de carteles o vallas o por medios acústicos o audiovisuales. - Zona de Servidumbre de tránsito de 6 m, dentro de la zona de servidumbre de protección. Esta zona deberá dejarse permanentemente expedita para el paso público peatonal y para los vehículos de vigilancia y salvamento, salvo en espacios especialmente protegidos. - Zona de Servidumbre de Acceso al Mar en los terrenos colindantes o contiguos al dominio público marítimoterrestre, en la que los planes y normas de ordenación territorial y urbanística del litoral establecerán, salvo en espacios calificados como de especial protección, la previsión de suficientes accesos al mar y aparcamientos. - Zona de Influencia, de no menos de 500 m desde el límite interior de la ribera del mar, en la que se han de respetar los siguientes términos: . Reserva de suelo para aparcamiento de vehículos en cuantía suficiente para garantizar el estacionamiento fuera de la zona de servidumbre de tránsito, en tramos con playa y con acceso de tráfico rodado. . Las construcciones deberán evitar la formación de pantallas arquitectónicas o acumulación de volúmenes, sin que, a estos efectos, la densidad de edificación pueda ser superior a la media del suelo urbanizable sectorizado o apto para urbanizar en el término municipal de El Puerto de Santa María. Por otro lado, el Plan Especial de Protección del Medio Físico de la Provincia de Cádiz (PEPMFPC), cataloga al Playa de Levante como Complejo Litoral de Interés Ambiental. A su vez, la Playa de Levante, está incluida dentro del Parque Natural Bahía de Cádiz en la subzona C1, grado de protección “C”, hasta la primera bolsa de aparcamiento y B2 el resto. Acantilados Los acantilados se encuent ran en dos tramos al norte de la desembocadura del río Guadalete. Diagnóstico Ambiental Municipal Descripción de los sistemas naturales 7 AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible El acantilado situado entre Fuentebravía y Las Redes tiene un talud un poco más tendido y está colonizado en su mayor parte por vegetación exótica como acacias y eucaliptos, quedando sólo retazos de vegetación litoral autóctona. En la base del acantilado hay playas arenosas de poca anchura y que se encuentran en regresión. Desde la base del acantilado se observan algunas edificaciones salpicadas en la corona del mismo, que han sido aumentadas recientemente con un gran edificio cuadrangular blanco de fuerte impacto visual. La zona comprendida entre La Calita y La Muralla tiene acantilados vivos, de paredes casi verticales y en ella se pueden apreciar restos de corrales de pesca. La fragilidad de este Sistema Natural Relevante está causada por las limitaciones que le imponen las condiciones naturales a las que está sometido. La costa en esta zona está en proceso de regresión, ello supone que el mar incide de forma especial sobre las formaciones de acantilados, socavando la base hasta su derrumbe. La vulnerabilidad está originada por el desarrollo urbanístico que llega a ocupar con edificaciones hasta el mismo borde del acantilado. Las formaciones acantiladas costeras están incluidas en el dominio público marítimo terrestres. Al mismo tiempo albergan una serie de componentes del patrimonio histórico (Castillo de Santa Catalina, Baterías de Defensa) que se encuentran protegido por su normativa correspondiente, concretamente son Monumentos Históricos catalogados como BIC. Cauce del río Guadalete Este Sistema natural Relevante se corresponde con el último tramo del río Guadalete hasta su desembocadura. Convienen recordar que este último tramo y la desembocadura no han transcurrido siempre por el mismo sitio, sino que ha ido cambiando en función de la evolución del mar, de los rellenos naturales de la marisma y de las flechas de arenas formadas en sus desembocaduras. Concretamente, la Paleogeología sitúa anteriores tramos finales del río Guadalete en la ciudad de Cádiz (parte oriental), en el río San Pedro y en el Caño de Sancti Petri. Al tramo actual le precedió otro, cuya desembocadura se situaba en la zona del El Portal. Posteriormente, el cauce se ha ido ampliando a medida que se iba colmatando la marisma, abriéndose camino entre los sedimentos hasta configurar su trazado actual. Diagnóstico Ambiental Municipal Descripción de los sistemas naturales 8 AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Su dirección principal es E-O hasta que llega a la ciudad de El Puerto de Santa María, donde una falla lo hace girar bruscamente en dirección N-S. El río Guadalete es el principal agente físico natural modelador del paisaje de toda la Bahía de Cádiz. Él aporta, además del elemento clave para el sustento de todos los seres vivos, el agua, los sedimentos que se van depositando en la Bahía de Cádiz para formar las playas y marismas. La fragilidad de este SNR viene determinada por su inherente capacidad como vector de transporte de contaminantes, en caso de recibirlos, esparciéndolo rápidamente por todo su cauce y riberas. A ello, se le debe unir también, los riesgos innatos que poseen los cursos de agua, como son los de avenida y erosión hídrica. La vulnerabilidad está relacionada con los agentes contaminantes vertidos al cauce que alteran la calidad de sus aguas, principalmente, los vertidos de aguas residuales urbanas, agrícolas e industriales que se concentran en los tramos medios y final del río. El régimen de protección del río Guadalete lo forman el Dominio Público Hidráulico, que establece una zona de policía de 100 m de ancho en sus márgenes, en la que se condicionará los usos del suelo y las actividades que se desarrollen (Ley 29/1985 de Aguas). Además por tratarse de un cauce con influencia mareal, se encuentra también regulado por las servidumbres determinadas por la Ley de Costas (Dominio Público Marítimo Terrestre). Marismas del río Guadalete y río San Pedro Las Marismas de El Puerto de Santa María son el resultado de la deposición de sedimentos del río Guadalete tras la formación de la Flecha de Arena de Valdelagrana. La importancia de este enclave viene determinada por tratarse de un ecosistema de una gran productividad biológica, albergando a los productores primarios (algas y plantas), pasando por los consumidores primarios (invertebrados, peces, aves) hasta los consumidores secundarios (rapaces) y el hombre. Es el lugar de cría, alimentación y refugio de un gran número de especies de aves y peces. Además es escala obligada en las rutas migratorias de aves y peces. Diagnóstico Ambiental Municipal Descripción de los sistemas naturales 9 AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible El hombre ha intervenido en este medio desde la protohistoria (púnicos, fenicios), intentando aumentar su rendimiento productivo. Ejemplos de ello son los esteros y las salinas, paisaje considerado de Interés Etnológico. La fragilidad de este SNR viene producida por la propia evolución natural de este medio, que tiende a colmatarse, máxime tras las desforestaciones masivas practicadas en la cuenca vertiente del río Guadalete durante los siglos XVIII y XIX, que ha liberado una gran cantidad de material para ser arrastrado y finalmente depositados. La vulnerabilidad está producida por la pérdida continua de este hábitat, debida a la expansión urbanística, y a los vertidos contaminantes de origen urbano, agrícola e industrial que no paran de llegarle, contaminando aguas y sedimentos. En lo referente a su sistema de protección, al ser un medio sometido a la influencia mareal pertenece al DPMT. La Marisma de El Toruño está incluida en el P.N. Bahía de Cádiz con grado de protección “B”. Según el Decreto 54/1999, de 2 de marzo, por el se declaran las zonas sensibles, normales y menos sensibles de las aguas del litoral y de las cuencas hidrográficas intracomunitarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía, estas aguas estarían dentro de la zona sensible, que abarca las aguas superficiales y las aguas litorales del Parque Natural Bahía de Cádiz. Se consideran zonas sens ibles aquellos medios acuáticos superficiales, que teniendo un intercambio de aguas escaso o que recibiendo nutrientes, sean eutróficos o puedan llegar a serlo en un futuro próximo, si no se adoptan medidas de protección; así como las aguas dulces de superficie destinadas a la obtención de agua potable, que podrían contener una concentración de nitratos superior a la que establecen las disposiciones vigentes. Con carácter general las aguas que viertan a las zonas declaradas sensibles deberán someterse a un tratamiento de eliminación de nutrientes. Complejo Endorréico Este SNR incluye tanto al complejo endorréico entendido localmente como tal (lagunas Salada, Juncosa y Chica), como al resto de lagunas del término municipal (Pozo Lozano, San Bartolomé, Gallo). Diagnóstico Ambiental Municipal 10 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Los vasos lagunares han sido formados por fenómenos de subsidencia del terreno tras la erosión de los materiales más blando, de tipo yesíferos, subyacentes. La componente hídrica procede de los aportes de las precipitaciones y escorrentías circundantes. Estos enclaves son lugar de cría, alimentación y refugio de gran número de especies de aves, sobre todo anátidas, rallidos y ciconiformes. La fragilidad es debida a las condiciones climáticas de la zona, sobre todo por el régimen de precipitaciones, que en la época de sequía estival pueden llegar a desecar completamente las lagunas. La vulnerabilidad viene causada por la presión urbanística, con la construcción de viviendas ilegales en el mismo borde de las lagunas, tanto en aquellas sin protección situadas en los futuros suelos urbanizables del nuevo PGOU, como en las protegidas del complejo endorréico, si bien, en este último caso ya estaban antes de crearse la figura de protección. Lo mismo ocurre con los cultivos, que ponen en explotación hasta el último centímetro de terreno, ya pegado con el agua, eliminando para ello toda la orla de vegetación perilagunar (tarajes, olivos, lentiscos...). Esta deforestación de los terrenos colindantes a las lagunas incrementan el volumen de sedimentos arrastrados por las escorrentías, acelerando el proceso de colmatación de los vasos lagunares. Todos los terrenos encharcables permanentes o temporales pertenecen al dominio público hidráulico, excepto los que se hallen íntegramente en terrenos privados, que de cualquier forma deberán garantizar su conservación. Además el complejo endorréico está protegido por el PEPMFPC, es Reserva Natural Integral, y está propuesto como LIC. La laguna Salada está considerada Humedal de Interés Internacional por el Convenio Ramsar. Sierra de San Cristóbal La Sierra de San Cristóbal es una formación calcarenítica, elevada durante la orogenia alpina, donde se encuentra el punto altimétrico mayor del término. Diagnóstico Ambiental Municipal 11 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Desde el punto de vista de la vegetación, en cuanto a dimensión de masa boscosa, se trata de la zona de mayor valor de todo el término. Su cima y laderas están cubiertas de pinares y retamares. Faunísticamente se encuentra definido por dos colonias de murciélagos cavernícolas que habitan en sendas cuevas excavadas por la antigua actividad extractiva, consideradose el conjunto Lugar de Interés Comunitario (LIC). La litología que la compone, la piedra calcarenítica, ha sido apreciada desde la antigüedad como material de construcción. De las Canteras de Sillares de esta sierra se han extraido los sillares, unidad básica de construcción en las edificaciones de piedra, para la construcción de catedrales como las de Cádiz y Sevilla. Por ello, estas canteras de sillares, ya abandonadas, representan un patrimonio etnográfico de primera magnitud. Algunas de ellas por sus dimensiones y estructura, con columnas y pasillos monumentales, llegan a formar verdaderas catedrales esculpidas directamente sobre la roca. Esto no ha pasado desapercibido para arqueólogos y autoridades, que han elaborado el “Proyecto Arqueológico Phoenix Mediterránea” que pretende musealizar un espacio en la Sierra de San Cristóbal en torno a 300 ha, desde la cima, donde se ubican estas canteras, hasta los pies de la ladera donde se localiza el Castillo de Doña Blanca. Bosques Dispersos Existe un buen número de bosquetes dispersos por el término municipal, no ligados a ninguna Unidad Físico Natural concreta, pero que merecen la consideración de Sistema Natural Relevante. Están constituidos principalmente por masas arboladas más o menos mezcladas de pinares, retamares y eucaliptales. Los más destacados son el Pinar Dunas de San Antón, Pinar del Coto de la Isleta (ambos pinares costeros), Pinar de Coig, , Pinar de San Bartolomé, Pinar de El Madrugador, Pinar del Rancho Linares, Pinar de El Cuvillo, Pinar de Mochicle. Y los Eucaliptales de Vallealto, Zona Portuaria (Valdelagrana), Venta Vaca y Camaleón (Fuentebravía) y del Conde. Su fragilidad está determinada por la fragmentación y falta de conectividad con otras masas arbóreas, y la vulnerabilidad por la fuerte presión urbanística a su alrededor y las deficiencias en infraestructuras y gestión del uso público. Diagnóstico Ambiental Municipal 12 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible El sistema de protección ambiental afecta a estas masas boscosas de forma desigual: - Los pinares Dunas de San Antón y de El Coto de la Isleta están considerados Parques Periurbanos y zonas protegidas por el PEPMFPC. - Ley 2/1992, Forestal de Andalucía, en su Art. 2 dice que, los terrenos forestales, por los recursos naturales que sustentan y por los valores sociales y ecológicos que contienen, están sujetos a una especial protección, vigilancia y actuación de los poderes públicos. (Quedan excluidos los suelos urbanos y urbanizables programados o sectorizados). - Las Ordenanzas Municipales de Medio Ambiente. - Ley de la Flora y Fauna Si lvestres. 3. RECURSOS NATURALES, CULTURALES Y URBANO TERRITORIALES El conocimiento de los Recursos Naturales, Culturales y Tecnológicos para su puesta en valor es la base sobre la que destasa el proceso de toma de decisiones para un desarrollo sostenible. Los recursos estudiados en El Puerto de Santa María se clasifican en 5 categorías: Recursos Hidrológicos, Recursos Geológicos, Recursos Biológicos, Recursos Culturales y Recursos Tecnológicos. La relación de recursos, según estas categorías, se recoge en el cuadro siguiente: Aguas Costeras Marismas y Salinas RECURSOS HIDROLÓGICOS Aguas Continentales Superficiales Lagunas Acuíferos Playas, Dunas y Acantilados Diagnóstico Ambiental Municipal 13 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible RECURSOS GEOLÓGICOS RECURSOS BIOLÓGICOS Playas, Dunas y Acantilados Suelos agrícolas Pinares y Otras Formaciones Avifauna Vías Pecuarias y Vía Verde Paisajes de Interés Etnológicos RECURSOS CULTURALES Yacimientos Arqueológicos Conjunto Histórico Gastronomía Recursos de Interés Tecnológico Trama Urbana Residencial RECURSOS URBANO- Desarrollos Turísticos TERRITORIALES Zonas Verdes La relación, en términos generales, de estos recursos con las actividades humanas desarrolladas en El Puerto de Santa María, se recoge en el cuadro siguiente: Diagnóstico Ambiental Municipal 14 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Turismo y Hostl. Administración y Serv. Públicos D I I Marismas y Salinas D I I I D I I I I D D D Aguas Continentales Superf. D I I I Lagunas Acuíferos Playas, Dunas y Acantilados D I D I D D I I D D D D I Suelos Agrícolas D Pinares y Otras Formaciones D I D D I Avifauna I I D D I I D D I I D D I Vías Pecuarias y Vía Verde Paisajes de Interés Etnológico I I I I Transporte Comercioy Servicios D Residencial P.I. Almacenaje y Distribución I Bodegas I Construcción D Canteras Aguas Costeras Subsec. Agrario Industrias Manufactureras Pesca y Actividad Portuaria Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible I Yacimientos Arqueológicos I I D D I Conjunto Histórico D D D D D D D I I D D D D I D D D I D D D I D D I Gastronomía D D D Trama Urbana Residencial I D Desarrollos Turísticos I D I I Zonas Verdes Recursos de Interés Tecnológico I I I I I I I Tabla: los Recursos Naturales y su relación con las Actividades Económicas. (D: Directo; I: Indirecto) Fuente: Elaboración propia. Diagnóstico Ambiental Municipal 15 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Como lo que interesa es profundizar en el conocimiento de los recursos, a continuación se estudia cada uno de ellos de acuerdo a los cuatro criterios siguientes: Descripción básica, Utilización, Gestión y Valoración General. En aras de una mayor manejabilidad de la información de cada uno de los recursos, esta se presenta en formato de fichas: “Fichas de Recursos”. Diagnóstico Ambiental Municipal 16 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios AGUAS COSTERAS Alto Renovable Banda costera hasta 12 millas --Medio-Alto Alto No Playas, Dunas, Acantilados, recursos pesqueros y marisqueros, aguas continentales superficiales, aguas subterráneas, yacimientos arqueológicos, paisaje Hábitat de especies animales y vegetales. Producción primaria. Función paisajística Navegación, baño, actividades deportivas Medio receptor de vertidos, actividades subacuáticas, interés científico, maniobras militares Principales usuarios Bañistas, población en general Cuantificación de los principales usuarios Bañistas estimados en El Puerto de Santa María, aproximadamente 100.000 personas Técnicas de explotación y administrativas más Autorizaciones para los vertidos, Plan de utilizadas Explotación de Playas ¿Ritmo sostenible de utilización? No, las aguas del Guadalete salen al mar potencialmente contaminadas Indicadores de uso Parámetros físico-químicos y microbiológicos, nº bañistas, nº embarcaciones recreo, nº buques de pesca, nº buques comerciales y militares, nº puntos de vertido Afecciones y Servidumbres que soporta Mar Territorial (Ley de Costas) Oportunidades de nuevos usos Acuicultura Amenazas derivadas de su actual o futura Contaminación de aguas costeras por utilización vertidos de aguas residuales, aguas de sentina, vertidos desde buques Posibilidades de actuación por parte de los Evitar vertidos incontrolados, fomentar la usuarios educación ambiental y las actividades acuáticas y subacuáticas. GESTIÓN Indicadores de control (licencias, actas de Licencias de navegación, banderas azules, inspección...) parámetros físico-químicos y microbiológicos, sanciones, inspecciones, autorizaciones de vertidos. Administraciones competentes Demarcación de Costas Andalucía-Atlántico, Servicio Andalucía de Salud, Consejería de Diagnóstico Ambiental Municipal 17 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Actuaciones más importantes de la Administración Pública Planes vinculados al recurso Deficiencias de gestión más acusadas Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS Medio Ambiente, Consejería de Agricultura y Pesca, Empresa Pública puertos de Andalucía, Ministerio de Defensa, Ayuntamiento. Controles de calidad de aguas de baño, control de aguas del litoral Plan de Policía de Aguas Litorales, Programa de Vigilancia Higiénico-Sanitaria de las Aguas y Zonas de Baño. Plan de Explotación de Playas Lentitud en la tramitación de la autorización de vertidos, deficiencias de mantenimiento del emisario submarino Universidad de Cádiz, Dirección General de Costas, Instituto Español de Oceanografía, Servicio Andaluz de Salud Calidad del agua, corrientes, oleajes, mareas Fomentar la Investigación, Coast Watch Vertidos sin depurar en el entorno de la comarca En general el estado del recurso es bueno, a excepción de las zonas de vertidos Posible mejora de la calidad del agua por la futura construcción de nuevas depuradoras en la comarca Alta Mayor agilidad en las gestiones para obtener las autorizaciones de vertidos, Red separativa de aguas pluviales y fecales, Mantenimiento de los emisarios submarinos en buenas condiciones Diagnóstico Ambiental Municipal 18 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios MARISMAS Y SALINAS Alto Renovable Marismas del río Guadalete y río San Pedro --Medio Muy Alto Sí, zona de puesta, área de cría y engorde. Sostiene una parte importante de los ecosistemas valiosos del Parque Natural Bahía de Cádiz Aguas costeras, playas y dunas, marismas naturales y salinas, recursos pesqueros y marisqueros, paisaje Es uno de los ecosistemas más productivos de la biosfera (áreas de alta transferencia de materia y energía). Función paisajística Salinas, acuicultura Medio receptor de vertidos, residuos y rellenos, uso científico Principales usuarios Empleados de las Empresas salineras y de acuicultura, usuarios actividades deportivas, docentes educación ambiental Cuantificación de los principales usuarios --Técnicas de explotación y administrativas más Concesiones Administrativas, Autorizaciones utilizadas para vertidos y rellenos, Autorizaciones de visitas. ¿Ritmo sostenible de utilización? No, a través de los aportes del río Guadalete y los suelos agrícolas recibe una carga de contaminantes. Indicadores de uso Nº de embarcaciones, parámetros físicoquímico, microbiológicos y metales Afecciones y Servidumbres que soporta Dominio Público Marítimo Terrestre, Parque Natural Bahía de Cádiz Oportunidades de nuevos usos Los vinculados a la acuicultura, salinas, el ocio y el recreo Amenazas derivadas de su actual o futura Contaminación de aguas estuarinas por utilización vertidos de aguas residuales, compuestos nitrogenados de origen agrícola y ganadero Posibilidades de actuación por parte de los Evitar vertidos incontrolados, educación usuarios ambiental GESTIÓN Indicadores de control (licencias, actas de Parámetros físico-químico, análisis de inspección...) metales, sanciones, inspecciones, autorizaciones de vertidos Administraciones competentes Consejería de Medio Ambiente, Demarcación Diagnóstico Ambiental Municipal 19 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Actuaciones más importantes de la Administración Pública Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS de Costas Andalucía-Atlánctico Conexión a la Red de Saneamiento del Poblado de Doña Blanca Plan Hidrológico del Guadalete-Barbate, Plan Hidrológico nacional, Plan de Policías de Aguas Litorales, PORN, PRUG. Parque Natural Bahía de Cádiz y LIC (Marismas del Toruño) Lentitud en la tramitación de autorizaciones de vertidos Universidad de Cádiz, Dirección General de Costa, CSIC. Calidad del Agua, dinámica del Estuario Fomentar la Investigación Vertidos sin depurar. Al ser el tramo final del río Guadalete transporta la materia orgánica y química que ha ido arrastrando a lo largo de su recorrido. Alto contenido en materia orgánica, y nitratos, especialmente debido a los aportes de origen fluvial de los vertidos urbanos, agrícolas y a la propia productividad natural del estuario, que en determinadas épocas del año pueden ser muy importante Mantenimiento de los parámetros actuales Alto Apoyar iniciativas y propuestas diferentes Planes que le afectan de Diagnóstico Ambiental Municipal 20 Descripción de los sistemas naturales los AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios AGUAS CONTINENTALES SUPERFICIALES Alto Renovable Río Guadalete y arroyos del término municipal Longitud del río Guadalete: 157 Km Bajo. El río Guadalete, al tratarse de su último tramo, lleva en disolución toda la materia que ha ido arrastrando. Los arroyos Presidio y Gallo reciben las aguas residuales de las Depuradoras del Polígono IFA y la Prisión Puerto II respectivamente. Alto No Suelo agrícola, aguas continentales subterráneas, agua costeras Recurso indispensable para satisfacer las necesidades vitales. Elemento principal en la ordenación natural del territorio. Riego Medio receptor de productos contaminantes procedentes de la Agricultura Principales usuarios Agricultores Cuantificación de los principales usuarios Nº de agricultores Técnicas de explotación y administrativas más Concesión, Autorizaciones de Vertido utilizadas ¿Ritmo sostenible de utilización? Sí, en años de sequía el agua que se utiliza para regar procede de la Depuradora de Jerez. Indicadores de uso Ha de zona regable, Hm3/Ha Afecciones y Servidumbres que soporta Dominio Público Hidráulico Oportunidades de nuevos usos Uso recreativo, riego de parques y jardines Amenazas derivadas de su actual o futura Contaminación por nitratos y fitosanitarios utilización Posibilidades de actuación por parte de los Aplicación de las medidas y propuestas del usuarios Programa de Acción de la Guía de Buenas Prácticas Agrícolas del Litoral Atlántico GESTIÓN Indicadores de control (licencias, actas de Concesiones de la Confederación inspección...) Hidrográfica del Guadalquivir (CHG), Autorizaciones de Vertidos Administraciones competentes CHG, Consejería de Medio Ambiente, Actuaciones más importantes de la Puesta en riego de sectores hidráulicos, Administración Pública análisis periódicos de parámetros físicoquímicos, biológicos y microbiológicos Planes vinculados al recurso Plan Hidrológico del Guadalete-Barbate, Diagnóstico Ambiental Municipal 21 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIB LE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS Planes de transformación y Modernización de las Técnicas de Riego, Plan Hidrológico Nacional Dominio Público Hidráulico Conservación deficiente de canales de distribución, Instalaciones obsoletas de la Depuradora de la Prisión Puerto II Contribuir a la mejora del estado de los canales de distribución CHG, Precipitaciones, demanda de agua, calidad del agua, contaminación, caudal Contaminación por nitratos y pesticidas procedente de la agricultura. Deficiencias en el sistema de depuración con vertido directo a curso de agua de la Prisión de El Puerto II. Calidad del agua baja en el tramo de El Puerto de Santa María debido a que es el final de la cuenca Tendencia imprevisible debido al carácter irregular de la cuenca Alta Campaña de concienciación a los agricultores sobre el uso de nitrato y productos fitosanitarios. Cierre de la Depuradora actual de la Prisión Puerto II y reenvío de las aguas residuales a la nueva Depuradora de la Prisión Puerto III, o conexión de ambas con la Red de Saneamiento General para su posterior tratamiento en la Depuradora “Las Galeras”. Diagnóstico Ambiental Municipal 22 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios Principales usuarios ¿Ritmo sostenible de utilización? Indicadores de uso Afecciones y Servidumbres que soporta Oportunidades de nuevos usos Amenazas derivadas de su actual o futura utilización Posibilidades de actuación por parte de los usuarios GESTIÓN Relación por orden de prioridad con el resto de los Temas Claves de la Agenda 21 de El Puerto de Santa María Administraciones competentes Actuaciones más importantes de la Administración Pública Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? LAGUNAS Medio Renovable Salada, Juncosa, Chica, San Bartolomé, Pozo Lozano, Gallo. (Salada, Juncosa, Chica): 63 ha, San Bartolomé, Pozo Lozano, Gallo. Moderado en las lagunas Salada, Juncosa y Chica, y bajo en las lagunas San Bartolomé, Gallo y Pozo Lozano. Alto Sí, zona de cría de aves acuáticas Aguas subterrá neas y superficiales, ornitológicos, árboles y plantas silvestres, paisaje Hábitat, y zona de cría de especies, ciclo del agua, clima Científico y conservación Paisaje Cientificos y ornitólogos Sí, en el complejo endorréico. No en el resto donde los usos del suelo son contrarios a su conservación. --Ley de Aguas, Reserva Natural y Lugar de Interés Comunitario (LIC), SNUEP (Complejo Endorréico), SNUEP (Pozo Lozano y Gallo), SNUC (San Bartolomé). Turismo ornitológico Degradación de su valor ecológico por la agricultura, la ocupación urbana ilegal del suelo, clasificación y calificación del suelo Iniciativas de aprovechamiento turístico Conserjería de Medio Ambiente, CHG Declaración de Reserva Natural y propuesta LIC el Complejo Endorréico Plan de Recuperación de los Humedales de la Provincia de Cádiz. Complejo Endorréico: Reserva natural Integral, LIC, Humedal de Importancia Internacional (Ramsar), PEPMFPC, SNUEP. San Bartolomé y Pozo Lozano: sin Diagnóstico Ambiental Municipal 23 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS protección Falta de aprovechamiento turístico. Descuido general de las lagunas Dotar de alguna figura de protección a las lagunas no incluidas en el Complejo Endorréico Consejería de Medio Ambiente, Consejería de Agricultura y Pesca, Universidad de Cádiz, Estación Biológica de Doñana. Calidad del agua, parámetros físico-químicos de sedimentos y agua, nutrientes, pesticidas, minerales y metales pesados, nivel y profundidad, parámetros biológicos (placton, flora fauna...) Convenios entre Consejería de Medioambiente y Universidad de Cádiz: “Caracterización hidroquímica y calidad ambiental de las zonas húmedas de la provincia de Cádiz”. Ocupación urbana ilegal en el Complejo Endorréico. Declaración como suelo urbanizable la laguna de San Bartolomé en el próximo PGOU. Inclusión de la laguna Pozo Lozano en los terrenos del Proyecto de Campo de Golf de detrás de Las Beatillas Es un recurso con poco aprovechamiento turístico y con los problemas antes comentados Desaparición de las lagunas de San Bartolomé, y colmatación y desecación de Pozo Lozano y Gallo, con la consecuente pérdida de espacios alternativos para la avifauna y disminución de la calidad ambiental general del término municipal. Alta Convenio con los ocupantes de las viviendas del Complejo Endorreico para su desalojo y reconversión en miradores de la avifauna. Consideración de las lagunas de San Bartolomé y Pozo Lozano como Sistemas Generales de Espacios Libres en el PGOU. Diagnóstico Ambiental Municipal 24 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización ACUÍFEROS Alto Renovable, con uso sostenible Sistema Acuífero El Puerto de Santa María (UH 05.58) Superficie 40 Km2, Capacidad 5,6 Hm3 Medio-Bajo (en zona costera) y Alto (en interior) Alto No Suelo agrícola, aguas continentales superficiales, aguas costeras, espacio costero terrestre. Forma parte del Ciclo Hidrológico de la Cuenca del Guadalete Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Principales usuarios Cuantificación de los principales usuarios Técnicas de explotación y administrativas más utilizadas ¿Ritmo sostenible de utilización? Indicadores de uso Afecciones y Servidumbres que soporta Oportunidades de nuevos usos Amenazas derivadas de su actual o futura utilización Posibilidades de actuación por parte de los usuarios GESTIÓN Relación por orden de prioridad con el resto de los Temas Claves de la Agenda 21 de El Puerto de Santa María Indicadores de control (licencias, actas de inspección...) Administraciones competentes Actuaciones más importantes de la Administración Pública Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Riego Población --Concesiones otorgadas por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, explotación directa. No Hm3 de agua extraida, nº de pozos Dominio Público Hidráulico --Contaminación por nitratos y restos de productos fitosanitarios, intrusión marina, receptor de vertidos (fosas sépticas y pozos negros). Aplicación de las medidas y propuestas del Programa de Acción de la Guía de Buenas Prácticas Agrícolas del Litoral Atlántico. Caudal otorgado por concesión Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, Instituto Geológico Minero, Servicio Andaluz de Salud. Propuesta Declaración de Acuífero Sobreexplotado Plan Hidrológico del Guadalete-Barbate No Insuficiente control y vigilancia de los pozos Diagnóstico Ambiental Municipal 25 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS existentes Programa de concienciación de los usuarios sobre el uso sostenible de este recurso Instituto Geológico Minero, CHG Permeabilidad, profundidad, alimentación, coeficiente de almacenamiento, ritmo de explotación... Realización de planes específicos Contaminación por nitratos, productos fitosanitarios e intrusión marina Alto grado de sobreexplotación en el área de Vistahermosa. Riesgo de intrusión marina en la costa y en torno a las marismas. Recuperación del volumen de agua del acuífero, pero la calidad no mejorará si no se aplica el Programa de Acción de la Guía de Buenas Prácticas Agrícolas Alto Garantizar la aplicación del Programa de Acción de la Guía de Buenas Prácticas Agrícolas. Controlar el volumen de captaciones de los pozos. Diagnóstico Ambiental Municipal 26 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios PLAYAS, DUNAS Y ACANTILADOS Alto Renovable Playas y Dunas: A lo largo de toda la franja costera. Acantilados: Playa Fuentebravía y Punta de Santa Catalina 22 Km aproximadamente (8 playas en total) Alto en la Playa de Levante, Medio-Bajo en el resto. Muy Alto No Acantilados, aguas costeras, árboles y plantas silvestres. Barrera de protección de las aguas costeras, hábitat de distintas especies, entre ellas el camaleón (especie protegida y en peligro de extinción) Recreativo y turístico. Actividades estivales, uso deportivo, recogida de frutos (piñones) Principales usuarios Población local, turistas y visitantes Cuantificación de los principales usuarios Nº de visitantes Técnicas de explotación y administrativas más Autorizaciones y concesiones utilizadas ¿Ritmo sostenible de utilización? No Indicadores de uso M2 de playa con vegetación natural, Nº de viviendas, nº de turistas, nº 2ª residencia/vivienda principal. Afecciones y Servidumbres que soporta DPMT Oportunidades de nuevos usos Uso científico, instalaciones deportivas y recreativas, turismo de naturaleza. Actividades de conservación y regeneración para mejorar el paisaje y los Monumentos Históricos (Castillo de Santa Catalina, Baterías de Defensa Costeras). Amenazas derivadas de su actual o futura Deterioro de la calidad ambiental, del utilización paisaje litoral, pérdida de estabilidad de las playas y vertidos de residuos sólidos Posibilidades de actuación por parte de los Respetar el medio natural (especies usuarios vegetales y animales), controlar el tránsito de visitantes, evitar vertidos de residuos sólidos. GESTIÓN Indicadores de control (licencias, actas de Nº de autorizaciones y nº concesiones, inspección...) banderas azules. Administraciones competentes Dirección General de Costas, Consejería de Diagnóstico Ambiental Municipal 27 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Actuaciones más importantes de la Administración Pública Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS Medio Ambiente, Servicio Andaluz de Salud, Ayuntamiento. Deslinde del DPMT, limpieza y regeneración de playas, vigilancia. PEPMFCPC, PGOU, Plan de Costas, Plan de Playa Local (limpieza, mantenimiento...) Parque Natural Bahía de Cádiz y LIC (Playa de Levante), Bien de Interés Cultural (Baterías de Defensa, Castillo de Santa Catalina). Planificación urbanística inadecuada. Falta de medidas de conservación y fomento de los BIC de la costa. Control de la presión antrópica y desarrollo controlado de la actividad turística Universidad de Cádiz, Demarcación de Costas Andalucía-Atlántico, Consejería de Medioambiente. Dinámica de playa, calidad de la arena, vegetación dunar Mejor gestión del recurso playa y educación ambiental, Coast-Watch. Presión humana y urbanística, carácter regresivo de las playas en general, y degradación del sistema dunar. En general los usos y actividades no cumplen las condiciones para un desarrollo sostenible de las playas y las dunas, existe un problema de gestión. Disminución del valor paisajístico de la zona y degradación del recurso que afectará al sector turístico de la zona. Muy Alta Actuar de acuerdo a la Ley de Costas. Integración de los BICs en la oferta turística Diagnóstico Ambiental Municipal 28 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas SUELOS AGRÍCOLAS Medio Renovable Principalmente en la zona oeste del término Ha de secano y ha de regadío Alto en cultivos extensivos y bajo en intensivos Muy Alto No Aguas subterráneas y superficiales, lagunas, recursos forestales. Dotar de oxigeno, sales, aguas y soporte físico a las plantas. UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Agricultura tradicional (viñedo y cultivos de campiña) y agric ultura intensiva en regadío (horticultura). Otros usos o actividades secundarios Residencial, Ganadería. Principales usuarios Agricultores Cuantificación de los principales usuarios Jornales/ha Técnicas de explotación y administrativas más Autorizaciones de Explotación. utilizadas ¿Ritmo sostenible de utilización? Sí, en agricultura ecológica; No, en cultivos intensivos. Indicadores de uso Tm producidas/ha/año, nº de ha cultivadas, índice de mecanización, litros de vino/año/ha, nº cabezas de ganado, población activa dedicada a la agricultura. Afecciones y Servidumbres que soporta SNUEP, SNU, Ley de Vías pecuarias, Ley de Aguas. Oportunidades de nuevos usos Agricultura ecológica e integrada, agroturismo (huertas de ocio). Amenazas derivadas de su actual o futura Pérdidas de suelo por ocupación residencial, utilización dificultad de inserción en el mercado, limitación productiva por mal drenaje en cultivos extensivos, agotamiento de suelo por uso intensivo. Posibilidades de actuación por parte de los Uso racional de fitosanitarios, forestación de usuarios los límites de las fincas, no ocupar las vías pecuarias. GESTIÓN Indicadores de control (licencias, actas de Carnet de aplicador de plaguicidas. inspección...) Declaraciones de producción. Licencia para cultivo intensivo, Informe ambiental. Administraciones competentes Consejería de Agricultura y Pesca, Consejería de Medio Ambiente. Actuaciones más importantes de la Transformación de Zonas Regables, Mejora Administración Pública de caminos, Plan de Ordenación del cultivo de la Vid, Programas de Desarrollo Rural Diagnóstico Ambiental Municipal 29 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS (PRODER, LEADER II). Planes de Zonas Regables, Plan Reconversor del Sector vitivinícola, AEPSA, PER, Plan de Desarrollo Rural de Andalucía, PGOU, Plan Director de Infraestructuras de Andalucía. SNUEP por valores agrícolas. Ordenación residencial, control del uso de fitosanitarios. Educación Ambiental de agricultores, fomento de la agricultura integrada, recuperación de vías pecuarias, diagnosis del estado del suelo en el término municipal. Consejería de Agricultura y Pesca Fertilidad del suelo, vulnerabilidad de la zona a la contaminación, productividad de los cultivos, erosión, propiedades físicas del suelo, intrusión marina, limitaciones de uso , estructura y tipos de cultivo. Centro de Investigación y formación Agroalimentaria (OCA), programa informático para la producción integrada (TRIANA), cursos de formación agraria. Competencia por el uso del suelo (residencial-turístico). Limitación productiva de cultivos extensivos. Exceso de fitosanitarios y abonos. Cultivos intensivos sin ordenación adecuada y gran impacto sobre el medio. Degradación del recurso por aumento de cultivos intensivos y descenso del tradicional. Muy Alta Estudiar el efecto de infiltración de aguas residuales de riego, abonos, fitosanitarios y pozos negros. Promover el sello “Producto Ecológico”. Diagnóstico Ambiental Municipal 30 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios PINARES Y OTRAS FORMACIONES Medio Renovables, sólo si el uso es sostenible Pinares-Retamares: Sierra de San Cristóbal, Dunas de San Antón, de Coig, Coto de la Isleta, San Bartolomé, El Madrugador, Rancho Linares, El Cuvillo, El Mochicle. Eucaliptales: Vallealto, San Cristobal, Zona Portuaria (Valdelagrana), junto a la Venta Vaca y Camaleón (Fuentebravía), del Conde. Vegetación Lagunar: Complejo Endorréico. Vegetación de Marismas: Marismas y Salinas. --Medio-Bajo Alto Si, Reserva alimenticia de aves invernantes (frutos carnosos), refugio y zona de cría de especies en peligro (rapaces, camaleón, aves acuáticas). Ornitológicos, acantilados, Playas y dunas, lagunas, suelo agrícola, aguas superficiales, aguas subterráneas, paisaje. Formación de suelo, fijación de dunas, regulación del ciclo del agua, erosión, biodiversidad, hábitat, alimento y zona de cría. Recreativo (Paisaje) Alimento para ganado vacuno, ovino y caprino, recolección de espárrago. Principales usuarios Visitantes de la zona, ganaderos y recolectores. Cuantificación de los principales usuarios --Técnicas de explotación y administrativas más Autorización administrativa para recolección utilizadas ¿Ritmo sostenible de utilización? No. La alta presión huma na destruye el hábitat de las especies Indicadores de uso Nº visitantes/año, nº cabezas de ganado. Afecciones y Servidumbres que soporta Ley de la Flora y Fauna Silvestres. Decreto de la recolección de plantas de interés no botánico. Oportunidades de nuevos usos Educación Ambiental, esencias, medicinal, ornamental, investigación en genética vegetal, apicultura, turismo botánico. Amenazas derivadas de su actual o futura Desaparición de especies por presión utilización humana en general. Diagnóstico Ambiental Municipal 31 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Posibilidades de actuación por parte de los usuarios GESTIÓN Indicadores de control (licencias, actas de inspección...) Administraciones competentes Actuaciones más importantes de la Administración Pública Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) Turismo playas. sostenible, limpieza manual de Autorizaciones para recolección Consejería de Medio Ambiente, Ayuntamiento. Regeneración de Dunas, pasarelas, reforestación y deslinde de Vías pecuarias, limpieza y recuperación de áreas para uso recreativo, control de incendios, estudio sobre la flora litoral. Plan de Recuperación y Ordenación de Vías Pecuarias, PORN, PRUG, PGOU, PEPMFPC, Plan de Protección de la Flora y Fauna Silvestres. Parque Natural Bahía de Cádiz (Marismas del Toruño y Playa de Levante), Parque Periurbano Dunas de San Antón, PGOU Falta de aprovechamiento integral del recurso, repoblaciones con especies alóctonas, fracaso de repoblaciones por falta de estudio previo y seguimiento, control nulo de especies amenazadas. Creación de nuevos espacios protegidos, estudios sobre localización y biología de especies amenazadas, repoblaciones con especies autóctonas y eliminación de alóctonas, reintroducción de especies en peligro, aumento de la vigilancia, limpieza de playas menos agresiva. Consejería de Medio Ambiente, Diputación Provincial de Cádiz, Universidad. Especies alóctonas y autóctonas, estado (especies indicadores), y cuantificación de zonas con vegetación natural , localización y biología de especies amenazadas, hábitat críticos, ciclo del agua. Convenios entre Consejería de Medio Ambiente y Universidad para el estudio de la flora. Urbanización Costera, Canteras, especies invasoras (uña de león y vinagreta), limpieza agresiva de playas, desecación de marismas, presión turística, sobrepastoreo, eliminación por herbicidas. Son áreas muy fragmentadas, desaprovechadas y degradadas. Reducción progresiva de áreas de interés botánico y faunístico. Alta Diagnóstico Ambiental Municipal 32 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible SUGERENCIAS Merecen figuras de protección restrictivas pero compatibles aprovechamientos sostenibles. Diagnóstico Ambiental Municipal 33 Descripción de los sistemas naturales más con AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos AVIFAUNA Alto Renovable. Toda la zona Alrededor de 150 especies de aves Medio en general. Muy bajo en la campiña. Alto No Marismas y salinas, lagunas, suelo agrícola, playas y dunas. Bioindicador del estado del ecosistema, control de la población de otras especies (roedores, peces, invertebrados...), dispersión de semillas. Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios Principales usuarios Cuantificación de los principales usuarios Técnicas de explotación y administrativas más utilizadas ¿Ritmo sostenible de utilización? Indicadores de uso Afecciones y Servidumbres que soporta Oportunidades de nuevos usos Amenazas derivadas de su actual o futura utilización Posibilidades de actuación por parte de los usuarios GESTIÓN Relación por orden de prioridad con el resto de los Temas Claves de la Agenda 21 de El Puerto de Santa María Indicadores de control (licencias, actas de inspección...) Administraciones competentes Actuaciones más importantes de la Administración Pública Caza: acuáticas, tórtolas, zorzales... Científico-naturalístico Cazadores y ornitólogos Es difícil la cuantificación Autorización del coto y licencias de caza. Punto de observación. No. Exceso en los cupos de caza permitidos. Nº de puntos de observación, nº de especies cinegéticas, nº licencias de caza. Ley de Caza, Reglamento de la caza en Andalucía, Ley de Protección de la Flora y Fauna Silvestres, Normas de protección de la avifauna contra instalaciones eléctricas de alta tensión, Ley 4/89, Directiva Aves. Turismo ornitológico. Educación ambiental. Disminución de las poblaciones por actividad cinegética excesiva. Molestias a los nidos. Afección a especies amenazadas. Respetar los cupos de caza establecidos, Evitar molestias en épocas de cría. Licencia de caza, censo de especies cinegéticas, seguimiento de especies protegidas. Consejería de Medio Ambiente. P.N. Bahía de Cádiz declarado zona ZEPA, Laguna Salada declarada Lugar Ramsar, Censo y seguimiento de la avifauna. Diagnóstico Ambiental Municipal 34 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS Planes Técnicos de Caza, Ley de Protección de la Flora y Fauna Silvestres, PEPMFPC, PORN, PRUG, Especies protegidas (Ley de Protección de la Flora y Fauna Silvestres), P.N. Bahía de Cádiz (Marismas del Toruño y Playa de Levante), Reserva Natural Integral (Complejo Endorréico), Estuario del Río San Pedro, Salina de La Tapa. Falta de aprovechamiento turístico del recurso. Centro de recuperación de especies amenazadas, corrección de tendidos eléctricos en toda la marisma, centro de análisis y diagnóstico de especies. Consejería de Medio Ambiente, Universidad de Cádiz, Grupos Ornitológicos. Estado y dinámica de las poblaciones, especies amenazadas, migraciones, hábitats, biología reproductiva, red trófica. Convenios entre Consejería de Medioambiente y Universidad y Universidad para estudios de avifana. Grupos Ornitológicos. Contaminación de los humedales, reducción, alteración y fragmentación del hábitat, predación de los nidos (ratas, perros y gatos), tendidos eléctricos. Recurso poco valorado por la población y sin aprovechamiento sostenible. Pérdida de especies por los problemas citados Alta Potenciar el turismo ornitológico y aumentar el conocimiento del recurso en la población. Formación a los gestores cinegéticos. Diagnóstico Ambiental Municipal 35 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización VÍAS PECUARIAS Y VÍA VERDE Bajo No renovable Red de Vías Pecuarias y Línea de Ferrocarril de El Puerto de Santa María --Bajo Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Muy Alto No Suelos agrícolas, aguas continentales superficiales, lagunas, árboles y plantas silvestres, recursos ornitológico y cinegético, paisajes de interés etnológico. Conexión entre espacios naturales, corredores faunísticos y botánicos, diversificación del paisaje. Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios Principales usuarios Cuantificación de los principales usuarios Técnicas de explotación y administrativas más utilizadas ¿Ritmo sostenible de utilización? Indicadores de uso Afecciones y Servidumbres que soporta Oportunidades de nuevos usos Amenazas derivadas de su actual o futura utilización Posibilidades de actuación por parte de los usuarios GESTIÓN Indicadores de control (licencias, actas de inspección...) Administraciones competentes Actuaciones más importantes de la Administración Pública Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? Ganadería Ocupación urbanística y viaria Agricultores --Deslinde, Desafectación No Nº o Kms de vías pecuarias deslindadas, nº de vías pecuarias y vía verde en uso, nº de usuarios, nº de itinerarios de turismo rural diseñados. Dominio Público (Vías Pecuarias), propiedad de RENFE (línea de ferrocarril). Turismo de naturaleza Ocupación urbanística, agrícola y viaria ilegal No ocupar las vías pecuarias Denuncias de ocupación, vertidos. Consejería de Medio Pecuarias), Ministerio (Ferrocarril). Deslindes Ambiente (Vías de Fomento Plan de Recuperación y Ordenación de Vías Pecuarias. Cañada, Cordel, Vereda, Colada, Abrevadero Diagnóstico Ambiental Municipal 36 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS y Descansadero, SNU Falta por deslindar la mayoría de las vías pecuarias. No se pone en marcha el proyecto de Vía Verde. Permutas Consejería de Medio Ambiente. Clasificación, Deslinde y Amojonamiento de las Vías Pecuarias, Espacios Naturales conectables, especies autóctonas para repoblación. Ocupación urbanística y agrícola El desarrollo turístico e industrial del municipio junto con las prácticas agrícolas, han provocado la reducción de anchura en todas las Vías Pecuarias y en algunos casos su ocupación. Descenso de las ocupaciones tras la aprobación y aplicación del PGOU y Plan de Recuperación y Ordenación de Vías Pecuarias. Alta Diseño de itinerarios eco-culturales. Diagnóstico Ambiental Municipal 37 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza PAISAJES DE INTERÉS ETNOLÓGICO Medio No Renovable Campiña, Marismas, Cauce del río Guadalete --Bodegas, Cortijos, Casas Salineras, Carpintería de Ribera. Alto No Conjunto Histórico, Yacimientos Arqueológicos, suelo agrícola, marismas y salinas. Paisaje Tursimo y divulgación: conocimiento de las formas tradicionales de subsistencia de la zona, y actividad identitaria cultural y etnológica de la población. Otros usos o actividades secundarios Educación e investigación, así como desarrollo turístico alternativo o complementario al de sol y playa. Principales usuarios Población local y turistas. Cuantificación de los principales usuarios Nº de visitantes Técnicas de explotación y administrativas más Convenio con empresas, concesiones utilizadas ¿Ritmo sostenible de utilización? Sí, en Bodegas. No, en cortijos, casas salineras. Desaparecida la Carpintería de Ribera. Indicadores de uso Nº de bodegas, cortijos, casas salineras, carpinterías de ribera con usos turísticosculturales. Afecciones y Servidumbres que soporta Patrimonio Histórico, propiedad privada, Ley de Costas (salinas) Oportunidades de nuevos usos Función turística. Sensibilización de la población de su valor identitario con su divulgación. Mayor aprovechamiento por parte de la población local (ocio, interpretación y comprensión del recurso dentro de su entorno). Amenazas derivadas de su actual o futura Pérdida de identidad frente a nuevos modos utilización de explotación. Posibilidades de actuación por parte de los Respecto a las formas tradic ionales. usuarios Administración: creación de programas de formación y divulgación, para recuperar señas identitarias de la población. Privado: Demanda a la Administraciones de información de subvenciones para restauraciones y puesta en valor. Desarrollo turístico. Diagnóstico Ambiental Municipal 38 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible GESTIÓN Indicadores de control (licencias, actas de inspección...) Administraciones competentes Actuaciones más im portantes de la Administración Pública Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS Ayuntamiento, Diputación Provincial, Consejería de Cultura. Planes de conservación y rehabilitación de edificios, catalogación y declaración BIC, PGBC. Plan General de Bienes Culturales de Andalucía, PGOU. Patrimonio Histórico Falta de catalogación e inventariado de todo el conjunto. Configuración de una estructura territorial del entorno rural, para crear áreas de interés etnológico y paisajístico. Proteger y restaurar las edificaciones y los espacios rurales de interés etnológico. Consejería de Cultura y Universidad de Cádiz. Estado de conservación, tipologías de las edificaciones y de los espacios, relación con el entorno. Integración del patrimonio en sistemas de espacios libres e itinerarios paisajísticos. Crear una oferta cultural-turística que favorezca el descubrimiento y la interpretación del patrimonio y su papel en el entorno: crear rutas temáticas. No se respetan las tipologías edificatorias tradicionales, carencia de protección de conjuntos rurales de interés etnológico. Necesidad de intervención por parte de la Administración: catalogación y protección del recurso. Necesidad de creación de nuevos planes de desarrollo teniendo en cuenta la fomentación y potenciación de este recurso. Degradación por falta de protección administrativa en la mayoría de los casos. Así como la pérdida de actividades tradicionales. Alta Sensibilización de la población. Creación de talleres para la recuperación de estas actividades. Investigación y divulgación para un mejor conocimiento del recurso. Diagnóstico Ambiental Municipal 39 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios Principales usuarios YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS Bueno (Doña Blanca), aceptables (resto) No renovable Dispersos por todo el término municipal 126 componentes del Patrimonio histórico (13 BIC) Aceptable Muy Alto Si Aguas litorales, acantilados, cauces, conjunto histórico Recuperación de los rasgos identitarios, diversificación del paisaje Investigación Visitas no organizadas, educación Investigadores, público en general, turistas, estudiantes. Cuantificación de los principales usuarios --Técnicas de explotación y administrativas más Proyectos de Excavación, soterramiento utilizadas ¿Ritmo sostenible de utilización? No se utiliza lo suficiente Indicadores de uso Nº de publicaciones científicas, nº de cartas arqueológicas, nº de visitas, nº de excavaciones, nº de excavaciones puestas en uso. Afecciones y Servidumbres que soporta Zona Arqueológica del BIC Doña Blanca. Protección del resto de BICs. Oportunidades de nuevos usos Desarrollo del turismo cultural Amenazas derivadas de su actual o futura Deterioro y expoliación, ausencia de control utilización y organización de visitas, pérdida de identidad cultural. Posibilidades de actuación por parte de los Mayor aprovechamiento por la población usuarios local (ocio, interpretación y comprensión del territorio y cultura). GESTIÓN Relación por orden de prioridad con el resto de los Temas Claves de la Agenda 21 de El Puerto de Santa María Indicadores de control (licencias, actas de Cata arqueológica inspección...) Administraciones competentes Consejería de Cultura, Ayuntamiento, Diputación Provincial. Actuaciones más importantes de la Conservación y Restauración (Doña Blanca), Administración Pública prospecciones (todos), Plan General de Bienes Culturales, Sistema de Información Diagnóstico Ambiental Municipal 40 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS del Patrimonio Histórico de Andalucía, lucha contra el expolio, difusión. Plan General de Bienes Culturales de Andalucía, PGOU. Zona Arqueológica de Doña Blanca. Todo el Patrimonio Histórico está protegido. Escasa inversión y vigilancia Incremento de las inversiones para investigación, rehabilitación y puesta en valor. Desarrollo de una oferta basada en la sensibilización hacia la protección y conservación. Formación de agentes de turismo a nivel local. Desarrollo de nuevas oportunidades de empleo. Consejería de Cultura, Universidad de Cádiz Sistematización de los estudios, interrelacionarlos y relacionarlos con el entorno. Proyectos de prospección en base a la realización de cartas arqueológicas y/o crear una oferta cultural-turística que favorezca el descubrimiento y la interpretación del patrimonio. El potencial del turismo cultural e histórico de la zona apenas se explota, primando el turismo sol-playa. Deterioro por falta de control. Deficiente conocimiento y falta de acciones para su puesta en valor. Deterioro y disminución paulatina del patrimonio. Alta Impulso definitivo al Proyecto “Parque Arqueológico Phoenix Mediterránea” del Yacimiento de Doña Blanca y La Sierra de San Cristóbal. Vinculación de los Yacimientos Arqueológicos a la oferta turística, educativa y divulgativa. Dibujar la evolución del Escenario Cultural del municipio desde la Prehistoria a la Actualidad. Creación de empleo en torno al recurso. Formación de los agentes turísticos locales. Diagnóstico Ambiental Municipal 41 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios Principales usuarios Cuantificación de los principales usuarios ¿Ritmo sostenible de utilización? Indicadores de uso Afecciones y Servidumbres que soporta Oportunidades de nuevos usos Amenazas derivadas de su actual o futura utilización Posibilidades de actuación por parte de los usuarios GESTIÓN Administraciones competentes Actuaciones más importantes de la Administración Pública Planes vinculados al recurso CONJUNTO HISTÓRICO Muy Bueno No Renovable Núcleo de El Puerto de Santa María 1 Bueno en general Alto Si Paisajes de Interés Etnológicos, Yacimientos Aqueológicos Paisaje Urbano Residencial, turístico Educación e investigación Población local y turistas Nº de habitantes, nº de visitantes Si Nº de habitantes, nº de viviendas, nº edificios públicos y privados (Iglesias, conventos...), nº licencias de obras, nº visitantes. Protección del Patrimonio Histórico Sensibilización de la población de su valor identitario con su divulgación. Mayor aprovechamiento por parte de la población local (ocio, interpretación y compresión del edificio dentro del conjunto urbano y cultural). Pérdida de identidad frente a segundas residencias. En algunos casos pérdida de edificios de interés histórico-arquitectónico por falta de programas de protección y a las reformas incontroladas. Respeto a la normativa urbanística. Administración: creación de programas de formación y divulgación. Privado: demanda a las administraciones de información de subvenciones para restauraciones y puesta en valor. Ayuntamiento, Diputación Provincial, Consejería de Cultura. Conservación y rehabilitación de edificios, catalogación y declaración BIC Plan General de Bienes Culturales de Andalucía, PGOU, Plan Especial de Protección del Centro Histórico. Diagnóstico Ambiental Municipal 42 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS Conjunto Histórico (BIC): 1. Monumentos (BIC): 12. Insuficiente control en la disciplina urbanística Fomentar la formulación de planeamiento que sea consecuente y efectivo con la protección y conservación del patrimonio. Consejería de Cultura, Universidad de Cádiz Estado de conservación, dinámica urbana, tipologías de edificaciones, infraestructuras y equipamientos, evolución poblacional Crear una oferta cultural-turística que favorezca el descubrimiento y la interpretación del patrimonio y su papel en el entorno. Crear rutas temáticas. No se respetan las tipologías edificatorias tradicionales, falta de infraestructuras (accesos deficientes y en malas condiciones) Necesidad de adecuación de los equipamientos y servicios. Degradación por un crecimiento inmobiliario deseordenado. Alta Consideración del conjunto histórico completo como recurso turístico de primer orden. Sensibilización de la población y de los agentes constructores de la importancia de una arquitectura identitaria. Diagnóstico Ambiental Municipal 43 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MB, B, M, MM) Relación con otros recursos Funciones socioeconómicas básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios Principales usuarios Cuantificación de los principales usuarios Indicadores de uso Oportunidades de nuevos usos Amenazas derivadas de su actual o futura utilización Posibilidades de actuación por parte de los usuarios GESTIÓN Relación por orden de prioridad con el resto de los Temas Claves de la Agenda 21 de El Puerto de Santa María Administraciones competentes Actuaciones más importantes de la Administración Pública GASTRONOMÍA Aceptable --Núcleo urbano Nº de recetas Aceptable Aguas costeras, Marismas y salinas, árboles y plantas silvestres, suelos agrícolas Alimentación Hostelería y atractivo turístico por su singularidad Ferias gastronómicas Habitantes, turistas, industrias alimenticias, conserveras y hosteleras. Nº de restaurantes, nº de industrias relacionadas al recurso. Nº de platos típicos singulares. Fomentar la gastronomía del municipio basada en productos típicos, sobre todo marisco y pescado de alta calidad y productos de la agricultura tradicional, que por su singularidad atraen una gran parte del turismo y por el que existe un gran aprecio por parte de los consumidores (turistas y habitantes). Destaca también la existencia de industrias relacionadas con la explotación del vino. Pérdida de identidad gastronómica del municipio con la homogeneización del hábito alimenticio (globalización). Realizar degustaciones en otras zonas de la provincia o incluso de la región dando a conocer la originalidad de la cocina de la zona. Dar salida a productos de cultivo tradicional y de pesca tradicional. Fomentando así técnicas de cultivo que son sostenibles. Llevar a cabo una recopilación sistemática de la gastronomía del municipio Patronatos de turismo locales, Concejalía de Cultura, Patronato Provincial de Turismo, Delegación Provincial de Turismo. Publicaciones, fomento y difusión del consumo de platos típicos (jornadas de Diagnóstico Ambiental Municipal 44 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Planes vinculados al recurso Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS degustación de productos elaborados). --Falta de una oferta global sistematizada Creación de ayudas a los establecimientos hosteleros para fomentar la cocina tradicional. Programas de preservación y fomento de los recursos gastronómicos. --Productos típicos naturales, evolución del recetario tradicional. Evolución histórica de la utilización de los productos típicos marismeños, pesqueros y agrícolas. Tendencia a la globalización de nuestra sociedad, dando más valor a los productos más rentables económicamente, y olvidando los tradicionales. Recurso suficientemente explotado por la población pero con potencial de crecimiento Pérdida de la identidad gastronómica por la tendencia a al homogeneización en los hábitos alimenticios. Media-Alta Creación de escuelas taller de hostelería y cocina que conserven y fomenten la gastronomía popular típica de la zona (recetas tradicionales). Edición de las posibilidades gastronómicas. Transformación de los recursos gastronómicos en productos atractivos para el turismo. Diagnóstico Ambiental Municipal 45 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización TRAMA URBANA RESIDENCIAL Alto Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones sociales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios Principales usuarios Cuantificación de los principales usuarios Técnicas de explotación y administrativas más utilizadas ¿Ritmo sostenible de utilización? Indicadores de uso Afecciones y Servidumbres que soporta Oportunidades de nuevos usos Amenazas derivadas de su actual o futura utilización Posibilidades de actuación por parte de los usuarios --Núcleo urbano principal, urbanizaciones periféricas, asentamientos dispersos. Es difícil de cuantificar Medio-Alto en el núcleo principal, Medio en las urbanizaciones periféricas, y Bajo en los asentamientos dispersos Alto No Conjunto Histórico, Yacimientos Arqueológicos, Recursos de Interés Tecnológico. Alojamiento: primera y segunda residencia Residencial, Comercial, Servicios. Educación, Cultura Habitantes Residentes y Visitantes Nº de habitantes residentes: 78.200 Viviendas Privadas Compradas o Alquiladas, VPO, Otras Viviendas Públicas Protegidas. No, falta mejorar la articulación de suelo y vivienda, la sostenibilidad y calidad de las viviendas, la infravivienda, nº de rehabilitaciones, el nº de viviendas desocupadas, las barreras arquitectónicas, el nº de viviendas de protección pública, el patrimonio público de suelo. Nº de viviendas habitadas, nº de viviendas desocupadas, nº de viviendas rehabilidatas, nº de viviendas de protección pública. Municipio de Relevancia Territorial (Reserva del 30% del suelo para viviendas de protección pública). Sistema de Protección de la Vivienda Pública. Prescripciones Urbanísticas del PGOU, Normativa Técnica de Diseño y Calidad. Nuevas modalidades de viviendas de protección pública. Fomentar el uso turístico, hostelería y restauración a través de la rahabilitación de viviendas de arquitectura tradicional. Crecimiento desordenado y desmesurado de la zona urbana. Pérdida de la identidad arquitectónica. Acogerse a las nuevas ofertas de viviendas públicas, rehabilitar, incluso abandonar Diagnóstico Ambiental Municipal 46 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible zonas marginales de vivienda (Sierra San Cristóbal, Complejo Endorréico) con especial incidencia en el medio ambiente o/y el patrimonio cultural. GESTIÓN Indicadores de control (licencias, actas de inspección...) Administraciones competentes Actuaciones más importantes de la Administración Pública Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL Nº de rehabilitaciones, nº de viviendas sostenibles y de calidad, nº de infraviviendas. Ayuntamiento, Consejería de Obras Públicas y Transporte, Consejería de Cultura Programa de Rehabilitación del Centro Histórico, Programa de Rehabilitación del Patrimonio Público Arquitectónico de Andalucía (Colegio San Luís Gonzaga). Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 20032007, PGOU Patrimonio Públic o de Vivienda, Patrimonio Publica de Suelo, Patrimonio Público Arquitectónico de Andalucía, Municipio de Relevancia Territorial. Falta de Planificación Urbanística, que genera un crecimiento urbano desordenado y sobredimensionado. Mejorar el Patrimonio Público de Interés Arquitectónico Andaluz. Ayuntamiento, Consejería de Obras Públicas y Transporte (Dirección General de Arquitectura y Vivienda), Consejería de Cultura. Dinámica Poblacional, necesidad de vivienda y suelo, suelo existente, infraviviendas, viviendas necesitadas de rehabilitación, viviendas desocupadas, sostenibilidad ambiental y calidad de las viviendas, criterios arquitectónicos locales. Estudio Técnico sobre las necesidades de vivienda y el dimensionamiento de calles y aparcamientos. Estudio sobre los Diseños Arquitectónicos que definen la Trama Urbana Local. Existencia de asentamientos urbanos marginales con infraviviendas (San Cristóbal, Complejo Endorréico) en zona de un alto valor ecológico, cultural y etnográfico. Excesivo consumo territorial causado por los crecimientos urbanos ilegales. La avidez especulativa va por delante de la Planificación urbanística. Regularización de las urbanizaciones ilegales con la Aprobación del nuevo PGOU. Perduración, por ausencia de propuestas, de Diagnóstico Ambiental Municipal 47 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS la situación de marginalidad y afección medioambiental y cultural de determinados crecimientos urbanos ilegales. Alta Promoción pública de las diferentes modalidades de viviendas protegidas, que palien los problemas de marginalidad y de afección medioambiental y patrimonial existentes. Aplicación de Programas de Rehabilitación, Sostenibilidad Ambiental y Calidad de las Viviendas. Liberación de las Viviendas Desocupadas. Ampliar los Patrimonios Públicos de Vivienda y Suelo. Diagnóstico Ambiental Municipal 48 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza DESARROLLOS TURÍSTICOS Alto --Distintas Localizaciones Playas, Conjunto Histórico, Espacios Naturales, Campos de Golf, Puertos Deportivos, Parque Acuático, Centros de Salud-Turismo, Restaurantes, Hoteles, Puntos de Información Turística, Señalización Turística. Medio-Alto Alto No Aguas Costeras, Marismas y Salinas, Lagunas, Playas y Dunas, Pinares y Otras Formaciones, Vías Pecuarias y Vía Verde, Paisajes de Interés Etnológicos, Conjunto Histórico, Yacimientos Arqueológicos, Recursos de Interés Tecnológicos, Trama Urbana Residencial, Zonas Verdes. Sostenibilidad del Destino Turístico Alojamiento, Deportes (Golf, Náuticos, Activo, Ecuestre), Gastronomía, CulturalesRecreativas (Teatro, Cines). Otros usos o actividades secundarios Reuniones, Salud-Turismo Principales usuarios Habitantes, Turistas Cuantificación de los principales usuarios Nº de habitantes, nº de turistas recepcionados en los distintos establecimientos. Técnicas de explotación y administrativas más Licencias Municipales, Concesiones, utilizadas Autorizaciones. ¿Ritmo sostenible de utilización? No Indicadores de uso Nº de usuarios de los diferentes equipamientos. Afecciones y Servidumbres que soporta Irregular, dependiendo de su ubicación (Patrimonio Histórico, Patrimonio Arquitectónico, DPMT, PN Bahía de Cádiz, Reserva Natural Integral (Complejo Endorreico). Oportunidades de nuevos usos Turismo Ecuestre, Turismo de Salud, Turismo de Reuniones, Turismo Rural. Amenazas derivadas de su actual o futura Deterioro del Destino Turístico utilización Posibilidades de actuación por parte de los Uso responsable de los recursos turísticos. usuarios Denunciar de irregularidades. GESTIÓN Indicadores de control (licencias, actas de Encuestas a los usuarios, Reclamaciones y Diagnóstico Ambiental Municipal 49 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible inspección...) Administraciones competentes Actuaciones más importantes de la Administración Pública Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS Denuncias Ayuntamiento, Deporte. .... Consejería de Turismo y Plan General de Turismo, Plan de Playas, Plan SENDA, Planes de Excelencia y Dinamización Turística, Programa y Manual de Señalización Turística, Manual de Seguridad en Camping (Decreto 164/2003). Las relacionadas con los Patrimonio Histórico y Arquitectónico, los Espacios Naturales, Patrimonio Público de Vivienda y Suelo. Deficiencias en los equipamientos turísticosrurales. Deficiencias en la Señalización Turística Incentivación de la Empresa Turística. Consejería de Turismo y Deporte, Universidad de Cádiz Conocer las nuevas demandas turísticas, cuantificación de la demanda y la oferta Programas LEADER, PRODER, Foro Municipio y Turismo. Defic iencias de los equipamientos de protección ambiental (EDAR, Contenedores de Basura, Papeleras) que contrarresten las exigencias del aumento población en los meses de verano. Estacionalización. Excesiva polarización hacia la modalidad de Turismo de Sol y Playa, y por tanto, Estacionalización de la Demanda Turística. Leve Desestacionalización. Alta Diversificación de la Oferta Turística (Sol y Playa, Ciudad, Rural, Golf, Náutico, Reuniones, Activo, Salud, Gastronómico, Ecuestre) para conseguir su desestacionalización. Crear una Red de Carril Bici Semaforizada que interconecte zonas de interés turística y/o zonas verdes. Diagnóstico Ambiental Municipal 50 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización ZONAS VERDES Medio-Alto Renovable Distintas localizaciones, normalmente dentro del núcleo urbano. Plazas, Pequeños Jardines Públicos, Jardines entorno a Monumentos o Isletas, Alineaciones de Árboles en Aceras y Paseos, Jardineras, Zonas de Interés Forestal, Zonas Verdes Privadas. Irregular, dependiendo de la zona verde. Cuantificación Estado cualitativo de conservación (MA, A, M, B, MB) Interés de restauración (MA, A, M, B, MB) ¿Hábitat crítico? Relación con otros recursos Alto No Pinares y Otras Formaciones, Desarrollos Turísticos, Trama Urbana Residencial Diversificación de la Flora, Fauna y Paisaje Urbano. Mejora de la Calidad del Aire y el Clima de la Ciudad. Funciones ambientales básicas UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Otros usos o actividades secundarios Principales usuarios Cuantificación de los principales usuarios Técnicas de explotación y administrativas más utilizadas ¿Ritmo sostenible de utilización? Indicadores de uso Afecciones y Servidumbres que soporta Oportunidades de nuevos usos Amenazas derivadas de su actual o futura utilización Posibilidades de actuación por parte de los usuarios GESTIÓN Indicadores de control (licencias, actas de inspección...) Administraciones competentes Actuaciones más importantes de la Administración Pública Recreativo, Deporte Paisaje, Parques Infantiles Habitantes, turistas Nº de habitantes, nº de turistas Concesiones, Autorizaciones Depende de la zona verde Nº de usuarios de cada zona verde, consumo de agua, electricidad y fitosanitarios. Ordenanzas Municipal de Zonas Verdes. Patrimonio Público de Suelo. Mayor Dotación de Parques Infantiles. Parques Caninos. Introducción de Especies no Autóctonas. Consumo excesivo de Agua. Deterioro por actos vandálicos del mobiliario urbano Uso respetuoso del mobiliario urbano, árboles, plantas y animales. Partes de Trabajos de las Labores de Jardinería y Mantenimiento. Reclamaciones, Denuncias. Ayuntamiento, Consejería de Medio Ambiente. Reserva de suelo para zonas verdes Diagnóstico Ambiental Municipal 51 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Planes vinculados al recurso ¿Figura de Protección? Deficiencias de gestión más acusadas Otras posibilidades de intervención de la Administración Pública Institución vinculada al conocimiento o investigación del recurso Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS Plan Técnico de Ordenación de los Pinares Municipales, PGOU. Patrimonio Público de Suelo Falta de Dotación de Mobiliario Urbano e Infraestructuras (Agua Potable, Saneamiento). Utilización de especies no Autóctonas Inventario de la Flora y Fauna de Zonas Verdes para su conocimiento y difusión. Ayuntamiento, Universidad Ratio per capita de zonas verdes. Tipos de zonas verdes. Infraestructuras y Equipamientos de uso público necesarios. Conectividad Acuerdos con Fundaciones Empresariales, Ayuntamiento, Consejería de Medio Ambiente. Determinadas zonas verdes no se utilizan lo suficiente por falta de equipamientos y mobiliario urbano. Carencia de infraestructura viaria apropiada (Carril Bici, Paseos, Caminos, Vías Pecuarias) que conecte las distintas zonas verdes. Deficiencias en infraestructuras y equipamientos de uso público. Falta de conectividad entre las zonas verdes. Falta de Planificación Paisajística de las Zonas Verdes. Sistemas de Riego inadecuados. Infrautilización de las Zonas Verdes Alta Aumentar la dotación en infraestructuras y equipamientos de uso público. Incorporar el Estudio Paisajístico en los Diseños de las Zonas Verdes. Crear una red de conexión entre las zonas verdes. Fomentar el Jardín Mediterráneo. Aplicar un porcentaje mínimo de inversión según los costes urbanísticos Diagnóstico Ambiental Municipal 52 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DESCRIPCIÓN BÁSICA Denominación del recurso Nivel general de conocimiento del recurso (MA, A, M, B, MB) Tipología (renovable, no renovable) Localización Cuantificación Relación con otros recursos Funciones ambientales básicas RECURSOS DE INTERÉS TECNOLÓGICOS Bajo --Diferentes localizaciones Empresas de tecnología limpia del Polígono IFA, PEMARES, Planta de Tratamiento de Escombros, EDAR “Las Galeras”, CRR, Empresas de Ingeniería y Construcción... Desarrollos Turísticos, Trama Urbana Residencial. Desarrollo del conocimiento científico y técnico. UTILIZACIÓN Usos o actividades más importantes para los que se utiliza Procesos Productivos Industriales, Agrícolas y Ganaderos, Servicios Públicos e Investigación. Otros usos o actividades secundarios Educación Ambiental (EDAR, CRR) Principales usuarios Operarios y técnicos de las empresas Cuantificación de los principales usuarios Nº de empleados Técnicas de explotación y administrativas más Licencia de Apertura, Sistemas de Gestión utilizadas de la Calidad y Medioambiental. Indicadores de uso Nº de empleados, Nº de visitantes Afecciones y Servidumbres que soporta Normativa de Protección del Medio Ambiente y Salud Pública. Oportunidades de nuevos usos Puesta en valor de los recursos industriales, tecnológicos y científicos. Amenazas derivadas de su actual o futura Desconexión de los Procesos Productivos, utilización Servicios Públicos y Actividades de Investigación de la población e incomprensión de su función social y cultural. Posibilidades de actuación por parte de los Participación en esta oferta turísticausuarios tecnológica GESTIÓN Administraciones competentes Ayuntamiento, Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Actuaciones más importantes de la Programa de Visitas a la EDAR Administración Pública Planes vinculados al recurso No existen Deficiencias de gestión más acusadas No existen líneas estratégicas en la Administración Pública ni en las Empresas para explotar los recursos del Patrimonio de Interés Tecnológico. Otras posibilidades de intervención de la Convenios con las empresas para el Administración Pública desarrollo de programas de interpretación de su patrimonio tecnológico. Institución vinculada al conocimiento o Consejería de Empleo y Desarrollo investigación del recurso Tecnológico, Universidad de Cádiz, Ayuntamiento. Diagnóstico Ambiental Municipal 53 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Aspectos más importantes para el conocimiento del recurso Oportunidades para la mejora del conocimiento del recurso Inventario del Patrimonio de Interés Tecnológico y Científico. Líneas de Subvenciones para el desarrollo de programas de interpretación de los recursos tecnológicos de las empresas. VALORACIÓN GENERAL CONFLICTOS Y PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES Las empresas no se ofrecen a la sociedad más que a través de la oferta de sus productos, sin considerar, el interés que los procesos productivos despiertan en la población y que le gustaría conocer. No existe prácticamente ninguna implantación de este recurso en las empresas (excepto los programas de Educación Ambiental del CRR y la Depuradora “Las Galeras”). Si no interviene la Administración seguirá siendo un recurso sin explotar. Alta DIAGNÓSTICO GENERAL ESCENARIO TENDENCIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (MA, A, M, B, MB) SUGERENCIAS Patrimonializar los recursos tecnológicos y científicos, desarrollando programas, itinerarios y rutas de interés tecnológico y científico, según los subsectores empresariales implantados en el municipio. 4. SINERGIAS Los distintos factores que inciden en la sostenibilidad del municipio se encuentran relacionados entre si. Las actuaciones o no sobre uno de ellos pueden potenciar o reducir los logros del trabajo en otros. La Agenda 21 al trabajar de forma global sobre todos ellos, facilita la consecución de los objetivos de cada uno de ellos. En el cuadro adjunto se muestra de forma simplificada la relación del factor “descripción de los sistemas naturales” con el resto de factores. El trabajo sobre los factores señalados en el cuadro, por si solo, pueden reducir significativamente los problemas. UNIDADES FÍSICO-NATURALES, SISTEMAS NATURALES RELEVANTES Y RECURSOS Factores de estudio SÍ NO Análisis de movilidad y accesibilidad municipal Diagnóstico Ambiental Municipal 54 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible UNIDADES FÍSICO-NATURALES, SISTEMAS NATURALES RELEVANTES Y RECURSOS Incidencia ambiental de todo tipo de actividades Riesgos ambientales Comportamiento y educación ambiental Ciclo de los residuos Ciclo del agua Gestión de la energía Contaminación atmosférica Contaminación acústica Contaminación de suelos Factores Organizativos Municipales Población Hábitos de consumo 5. CONCLUSIONES El Territorio que abarca el término municipal de El Puerto Santa María está dividido en Unidades Físico Naturales, que son las que se recogen en la tabla siguiente: UNIDADES FÍSICO-NATURALES Borde Costero Río Guadalete Marismas del Guadalete Sierra Calcarenítica Campiña Gaditana En cada UFN se puede, a su vez, diferenciar distintos Sistemas Naturales en función de las variaciones del medio, destacando dentro de ellos, por sus valores ambientales, los Sistemas Naturales Relevantes (SNR), que se recogen en la tabla siguiente: Diagnóstico Ambiental Municipal 55 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible SISTEMAS NATURALES RELEVANTES Mar-Océano Playas y Dunas Acantilados Cauce del río Guadalete Marismas del Guadalete y San Pedro Sierra de San Cristóbal Complejo Endorréico Bosques Dispersos Los SNR nos están delimitando aquellas zonas del territorio que tenemos que preservar y cuyos recursos deben ser puesto en valor de forma sostenible. El conjunto de Recursos identificados dentro de estos SNR y en todo el término municipal se recoge en la tabla siguiente: Aguas Costeras Marismas y Salinas RECURSOS HIDROLÓGICOS Aguas Continentales Superficiales Lagunas Acuíferos RECURSOS GEOLÓGICOS RECURSOS BIOLÓGICOS Playas, Dunas y Acantilados Suelos agrícolas Pinares y Otras Formaciones Avifauna Vías Pecuarias y Vía Verde Paisajes de Interés Etnológicos RECURSOS CULTURALES Yacimientos Arqueológi cos Conjunto Histórico Gastronomía Recursos de Interés Tecnológico Trama Urbana Residencial RECURSOS URBANO- Desarrollos Turísticos TERRITORIALES Zonas Verdes Diagnóstico Ambiental Municipal 56 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible El Diagnóstico de estos Recursos es el que se recoge a continuación: RECURSO DIAGNÓSTICO Aguas Costeras Marismas y Salinas Aguas Continentales Superficiales Lagunas Acuíferos Playas, Dunas Acantilados y Suelos agrícolas Pinares y Formaciones Otras Avifauna Vías Pecuarias y Vía Verde Paisajes de Etnológicos Interés Yacimientos Arqueológicos Conjunto Histórico En general el estado del recurso es bueno, a excepción de las zonas de vertidos. Alto contenido en materia orgánica, y nitratos, especialmente debido a los aportes de origen fluvial de los vertidos urbanos, agrícolas y a la propia productividad natural del estuario, que en determinadas épocas del año pueden ser muy importante. Calidad del agua baja en el tramo de El Puerto de Santa María debido a que es el último de la cuenca. Es un recurso con poco aprovechamiento turístico y con una fuerte presión antrópica. Alto grado de sobreexplotación en las áreas de Vistahermosa. Riesgo de intrusión marina en la costa y en torno a las marismas. En general los usos y actividades no cumplen las condiciones para un desarrollo sostenible de las playas y las dunas, existe un problema de gestión. Cultivos intensivos sin ordenación adecuada y gran impacto sobre el medio. Son áreas muy fragmentadas, poco valoradas, desaprovechadas y degradadas. Recurso poco valorado por la población y sin aprovechamiento sostenible. El desarrollo turístico e industrial del municipio junto con las prácticas agrícolas, han provocado la reducción de anchura en todas las Vías Pecuarias y en algunos casos su ocupación. Necesidad de intervención por parte de la Administración: catalogación y protección del recurso. Necesidad de creación de nuevos planes de desarrollo teniendo en cuenta la fomentación y potenciación de este recurso. Deficiente conocimiento y falta de acciones para su puesta en valor. Necesidad de adecuación de los equipamientos y servicios. Diagnóstico Ambiental Municipal 57 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible RECURSO DIAGNÓSTICO Recurso suficientemente explotado por la población pero con potencial de crecimiento. No existe prácticamente ninguna implantación Recursos de Interés de este recurso en las empresas (excepto los Tecnológico programas de Educación Ambiental del CRR y la Depuradora “Las Galeras”). Trama Urbana La avidez especulativa va por delante de la Residencial Planificación Urbanística. Excesiva polarización hacia la modalidad de Desarrollos Turísticos Turismo de Sol y Playa, y por tanto, Estacionalización de la Demanda Turística. Deficiencias en infraestructuras y equipamientos de uso público. Falta de conectividad entre las zonas verdes. Falta de Zonas Verdes Planificación Paisajística de las Zonas Verdes. Deficiencias en los Tratamientos fitosanitarios y Sistemas de Riego. Gastronomía Diagnóstico Ambiental Municipal 58 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible 6. CUADRO DAFO DE SISTEMAS NATURALES LA DESCRIPCION DEBILIDADES DE LOS FORTALEZAS § Excesivo número de núcleos urbanos legales e ilegales con el consiguiente consumo de § Diversidad de los espacios territorio y la pérdida de los espacios naturales. naturales (Mar, Playas, Dunas, § Fuerte crecimiento de la Acantilados, Marismas, Población (47º municipio de Salinas, Ríos, Lagunas, España). Cerros) y recursos asociados. § Aceptable desarrollo de § Intensa actividad turística sobre todo de sol y playa. algunos elementos del Espacio-Motivación (Parque § Insuficientes infraestructuras de saneamiento para atender Acuático, Casino, etc). § Aceptable desarrollo del a la demanda de una población que se triplica en los Espacio-Infraestructuras. meses de temporada alta. § Icono de renombre nacional e § Estacionalización de la Oferta internacional:Toro de y Demanda Turística. Osborne. § Gastronomía muy apreciada a § Escaso conocimiento de los Recursos Naturales y nivel regional. Patrimoniales, base de la Diversificación de la Oferta Turística. DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS NATURALES § Competencia de la Oferta Turística de otros municipios de la comarca. AMENAZAS § § § § Agenda 21 Local Desdoble de la Vía Férrea. Aprobación del nuevo PGOU. Nuevo PORN, PRUG y PDS del PN Bahía de Cádiz. OPORTUNIDADES Diagnóstico Ambiental Municipal 59 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible 7. ESTRATEGIAS DE FUTURO En la Tabla siguiente se recogen las Estrategias de Futuro relacionadas con los recursos seleccionados. RECURSO ESTRATEGIAS DE FUTURO Mantenimiento de los emisarios submarinos en buenas condiciones. Red separativa de aguas pluviales y fecales. Mayor agilidad en las Aguas Costeras gestiones para obtener las autorizaciones de vertidos. Apoyar las iniciativas y propuestas de los Marismas y Salinas diferentes Planes que le afectan. Cierre de la Depuradora actual de la Prisión Puerto II y reenvío de las aguas residuales a la nueva Depuradora de la Prisión Puerto III, o, Aguas Continentales conexión con la Red de Saneamiento General Superficiales para su posterior tratamiento en la Depuradora “Las Galeras”. Campaña de concienciación a los agricultores sobre el uso del nitrato y productos fitosanitarios. Convenio con los ocupantes de las viviendas del Complejo Endorreico para su desalojo y reconversión de aquellas en miradores para la Lagunas avifauna. Consideración de las lagunas de San Bartolomé, Gallo y Pozo Lozano como Espacios Libres dentro de sus respectivos Proyectos de Urbanización previstos en el PGOU. Articular un Plan de Actuaciones y Control en Acuíferos las zonas de riesgo de sobreexplotación y contaminación. Playas, Dunas y Integración de los BICs costeros en la oferta Acantilados turística. Actuar de acuerdo a la Ley de Costas. Estudiar el efecto de infiltración de aguas residuales de riego, abonos, fitosanitarios y Suelos agrícolas pozos negros. Promover el sello “Producto Ecológico”. Pinares y Otras Merecen figuras de protección más restrictivas Formaciones pero compatibles con aprovechamientos Diagnóstico Ambiental Municipal 60 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible RECURSO ESTRATEGIAS DE FUTURO sostenibles. Eliminación de eucaliptos en zonas encharcadas. Potenciar el turismo ornitológico y aumentar el Avifauna conocimiento del recurso en la población. Vías Pecuarias y Vía Diseño de itinerarios eco-culturales. Verde Sensibilización de la población. Creación de Paisajes de Interés talleres para la recuperación de estas Etnológicos actividades. Investigación y divulgación para un mejor conocimiento del recurso. Impulso definitivo al Proyecto “Parque Arqueológico Phoenix Mediterránea” del Yacimiento de Doña Blanca y La Sierra de San Cristóbal. Vinculación de los Yacimientos Arqueológicos a la oferta turística, educativa y divulgativa. Dibujar la evolución del Escenario Cultural del municipio desde la Prehistoria a la Actualidad. Creación de empleo en torno al recurso. Formación de los agentes turísticos locales. Consideración del conjunto histórico completo como recurso turístico de primer orden. Conjunto Histórico Sensibilización de la población y de los agentes constructores de la importancia de una arquitectura identitaria. Creación de escuelas taller de hostelería y cocina que conserven y fomenten la gastronomía popular típica de la zona (recetas Gastronomía tradicionales). Edición de las posibilidades gastronómicas. Transformación de los recursos gastronómicos en productos atractivos para el turismo. Patrimonializar los recursos tecnológicos y científicos, desarrollando programas, Recursos de Interés itinerarios y rutas de interés tecnológico y Tecnológico científico, según los subsectores empresariales implantados en el municipio. Promoción pública de las diferentes modalidades de viviendas protegidas, que palien los problemas de marginalidad y de Trama Urbana afección medioambiental y patrimonial Residencial existentes. Aplicación de Programas de Rehabilitación, Sostenibilidad Ambiental y Calidad de las Viviendas. Liberación de las Yacimientos Arqueológicos Diagnóstico Ambiental Municipal 61 Descripción de los sistemas naturales AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible RECURSO ESTRATEGIAS DE FUTURO Viviendas Desocupadas. Ampliar los Patrimonios Públicos de Vivienda y Suelo. Diversificación de la Oferta Turística (Sol y Playa, Ciudad, Rural, Golf, Náutico, Reuniones, Activo, Salud, Gastronómico, Ecuestre) para Desarrollos Turísticos conseguir su desestacionalización. Crear una Red de Carril Bici Semaforizada que interconecte zonas de interés turística y/o zonas verdes. Aumentar la dotación en infraestructuras y equipamientos de uso público. Incorporar el Estudio Paisajístico en los Diseños de las Zonas Verdes Zonas Verdes. Crear una red de conexión entre las zonas verdes. Fomentar el Jardín Mediterráneo. Porcentaje de inversión mínima según los costes de urbanización. Para la puesta en práctica de las Estrategias de Futuro, y llevar a cabo su control y seguimiento, se recomienda la creación de una Oficina Local de la Agenda 21. 8. BIBLIOGRAFÍA Agenda 21 de la Costa Noroeste de la Provincia de Cádiz. PGOU de El Puerto de Santa María. Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007. Web del Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía. Web del Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico. Web de la Consejería de Medio Ambiente de Andalucía. Diagnóstico Ambiental Municipal 62 Descripción de los sistemas naturales
