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ECONOMÍA
INTERNACIONAL
N° 465, 21 de Enero de 2009
PLAN DE ESTÍMULO ECONÓMICO DE OBAMAi
Finalmente y en cuarto lugar, se observan
limitaciones objetivas en la magnitud del
esfuerzo financiero que los estados o el
sector fiscal pueden hacer frente a la crisis
económica y financiera, sin ahondar
distorsiones y desequilibrios económicos
que pueden en el futuro afectar
negativamente la fase del ciclo de
recuperación de la economía.
Es interesante conocer, en la síntesis del
discurso de Barack Obama, los elementos
principales de su Plan de Estímulo
Económico.
En un comienzo, el plan contemplaba un
monto de entre US$ 675 a 775 mil millones
por los próximos 2 años. Posteriormente, ha
sido ampliado a US$825 mil millones,
habiéndose ya presentado al Congreso para
su aprobación.
SÍNTESIS DEL DISCURSO
Lo que se observa a primera vista es, en
primer lugar, que el programa de estímulo
se difunde en muchas áreas de la economía,
lo cual limita sus efectos sobre la economía
de Estados Unidos, en fuerte declinación en
este momento. En el cuarto trimestre del
año pasado cayó un 4% GDP.
1. El pasado 8 de enero, el entonces
Presidente electo Barack Obama pronunció
un discurso en la Universidad George Mason
de Fairfax, Virginia, sobre su "Plan de
Recuperación y Re-inversión 2009", que
implica recursos por aproximadamente un
trillón de dólares.
En segundo lugar, el plan de estímulo tiene
una
fisonomía
bastante
política
y
probablemente la respuesta del Senado de
Estados Unidos va a serlo también, lo que
puede complicar su tramitación y dilatar su
aprobación.
Obama solicitó el apoyo de la gente y del
Congreso para apoyar este plan que, según
sus palabras, "reiniciará inmediatamente la
creación de trabajo y un crecimiento
económico de largo plazo".
2. Obama realizó una descripción bastante
pesimista de la actual situación económica
y de sus perspectivas. Señaló que a la fecha
2 millones de empleos se han perdido y que
seguramente cuando se den a conocer las
cifras oficiales se sabrá que el 2008 ha sido
el año en que la economía estadounidense
ha perdido más puestos de trabajo desde la
Segunda Guerra Mundial.
En tercer lugar, es probable que el
programa de estímulo del nuevo Gobierno
sea insuficiente en magnitud y efecto sobre
los sectores financiero e hipotecario, que
son áreas críticas de la economía.
Informe preparado por: Francisco Garcés, Director del Centro de Economía Internacional, Libertad y Desarrollo
Teléfono: (56 ) 2- 3774800 - Fax : (56) 2-2341893 - Email: [email protected]
1
En el mismo ámbito recordó que el año
pasado, 2.8 millones de personas tuvieron
que conformarse con sólo puestos de medio
tiempo, en tanto el índice de manufacturas
fue el más bajo en ocho años.
7. Por otra parte, en cuanto a su contenido,
el Plan cuenta con una cuota importante de
neo-keynesianismo, tal como se desprende
de su propio relato: "sólo el Gobierno puede
proveer el impulso de corto plazo necesario
para levantar la economía de una recesión
tan profunda y severa como la actual".
3. En su visión "si no se hace nada, esta
recesión podría durar años", el desempleo
podría alcanzar una cifra de dos dígitos y
los resultados económicos (PIB) podrían
caer en más de un trillón de dólares. En
breves palabras, según Obama, "la mala
situación
podría
devenir
en
otra
dramáticamente
peor".
Obama agregó que sólo el Gobierno puede
romper el círculo vicioso donde la falta de
crédito conduce a la pérdida de trabajos y
el aumento del desempleo a un menor
gasto. Una mayor participación del sector
público en la economía "tendrá efectos en
el déficit fiscal de corto plazo", pero esto es
mejor que "no hacer nada o hacer muy
poco".
4. En la identificación de las causas,
Obama no dudó en señalar a "los ejecutivos
de Wall Street" y a los "políticos de
Washington DC".
8. Los beneficios del Plan serían "proteger o
crear" 3 millones de empleos en los
próximos años. Su diseño reconoce que
existe una masa de trabajadores buscando
un empleo y que en la actual situación hay
una oferta mínima de éstos.
Los
primeros
realizaron
decisiones
imprudentes
y
peligrosas,
buscando
beneficios sin atender apropiadamente a los
riesgos, en un marco legal de pocas
regulaciones y sin obligación de rendir
cuentas. Los segundos han gastado el dinero
de los contribuyentes sin sabiduría ni
disciplina, y a menudo se han preocupado
más de subir en las encuestas que de
atender los problemas para los cuales
fueron
elegidos.
La mayoría de los empleos se crearán en el
sector privado, en tanto se conservarán los
trabajos del sector público. Por esta razón
el Plan se concentra en las siguientes áreas:
a)Energía
b)Educación
c)Salud Pública
d)Infraestructura
e)Personas
5. No obstante lo anterior, el Presidente
entrante ha dejado en claro que el hecho
que la crisis se haya generado por las
propias faltas de EE.UU. no quiere decir que
este país no tenga las capacidades para
solucionarla: "nuestros problemas tienen su
raíz en nuestros propios errores, no en
nuestra capacidad para realizar cosas
grandes".
9.
En materia energética, se doblará la
creación de energía limpia en los
próximos 3 años, remodelándose el 75% de
los edificios federales para mejorar la
eficiencia energética de 2 millones de
hogares,
lo
que
reducirá
las
cuentas
de
consumidores
y
contribuyentes.
6. El discurso de Obama presenta un Plan
con aspectos fundacionales importantes. En
sus propias palabras "el Plan representa no
sólo nuevas políticas, sino una aproximación
completamente nueva para satisfacer los
desafíos más urgentes". El cambio debe
comenzar en "Washington DC", donde debe
impulsarse
un
"nuevo
espíritu
de
responsabilidad".
10.
En el ámbito educativo, se equiparán
miles
de
escuelas,
centros
universitarios y de formación, con salas del
siglo XXI, laboratorios y bibliotecas nuevas.
Se adquirirán más computadores, nuevas
tecnologías y se entrenará a los profesores
2
"para que los niños de Chicago y Boston
puedan competir con niños de Beijing en
alta tecnología y por los puestos de trabajo
de mayor ingreso".
13. Según Obama, el Plan invertirá en las
áreas que funcionan, en la creación de
trabajo y en el crecimiento de la economía.
Además, se contempla un alto grado de
transparencia en el gasto y la creación de
un grupo de expertos independientes que
informarán sobre la ejecución del Plan. Los
ciudadanos tendrán acceso en línea para
conocer el estado de la ejecución del
presupuesto asignado al Plan.
En el área de salud pública, se mejorará la
calidad de los servicios y se rebajarán los
costos. Para esto se creará un sistema
computarizado para asegurar el registro
histórico de las consultas médicas, lo que
reducirá costos burocráticos y evitará la
duplicidad en los exámenes médicos.
Obama ha prometido que el Plan estará
libre de earmarks y pet projects.
14. En su parte final, Obama exhortó al
Congreso a actuar con rapidez sobre su
propuesta ya que "cada día hay más
personas que pierden su trabajo y sus
ahorros" y lo más probable es que las cosas
"se tornen peor antes que mejoren".
11. El Plan también contempla la
"reconstrucción de EEUU". Se repararán
puentes, caminos y escuelas, dando un
nuevo impulso a todos los proyectos
pendientes que se han retrasado por falta
de financiamiento. En este contexto, el
objetivo también es "retrofit" EEUU para la
economía global, lo que significa ahorrar
energía eléctrica con nuevos equipos y
aumentar la red de banda ancha para que
los negocios de ciudades medias y pequeñas
puedan competir con cualquier lugar del
mundo.
Agregó que era el tiempo para crear las
bases de una "nueva economía donde el
trabajo y la responsabilidad sean una vez
más recompensadas"▲
12. Finalmente, el Plan pretende recuperar
el nivel de gasto de las personas, por lo que
el 95% de las personas recibirán un corte
impositivo de US$ 1.000. También se
contempla una extensión del seguro de
desempleo y un subsidio a los planes de
salud.
i
Nota: La información sobre el discurso mismo del
Presidente Electo Barack Obama la proporcionó el Sr.
Sergio Toro desde Washington.
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