1 Las opiniones contenidas en este documento, son responsabilidad de los autores y no necesariamente (aunque si pueden ser ampliamente compartidas), representan la opinión de las Universidades a que pertenecen los autores ni de la SEESCyT. 2 RESUMEN La educación superior en las regiones se inicia en el país en la década de los 60 cuando surgen la Universidad Católica Madre y Maestra (hoy pontificia) en la ciudad de Santiago y los centros regionales de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) en San Pedro de Macorís, San Francisco de Macorís y Barahona. Hoy, las diez regiones en que está dividido el territorio nacional poseen recintos universitarios, sean instituciones con sedes en las provincias o sean extensiones de otras. En el interior del país se concentra más de la 2/3 partes de la población nacional, de donde también proviene la 2/3 partes de la matrícula universitaria. De éstas, por diversas razones, sólo la mitad cursan sus carreras en los recintos de sus regiones, lo que constituye un reto para las universidades ubicadas fuera del área metropolitana. La oferta curricular en las regiones se puede definir como variada y en correspondencia, en sentido general, con la demanda de los sectores laborales. Existen sin embargo regiones vulnerables donde la oferta es limitada, lo que parece estar relacionado con las condiciones socioeconómicas de esas regiones, donde también se registran la mayor población sin niveles de educación superior y alta deserción universitaria. Se evidencia un gran interés por parte de las IES en elevar los niveles académicos y la capacitación del claustro universitario, como estrategia para disponer de recursos humanos más competentes en aras de ofrecer una educación de mayor calidad y a la vez estar en mejores condiciones competitivas. La situación socioeconómica en las provincias influye significativamente para que las IES tengan que ofertar sus servicios a más bajos precios, influenciando así la tendencia a la financiación. Sin embargo, con menos recursos económicos, deben competir en calidad con las demás del sistema, siendo éste uno de los grandes desafíos de la educación superior. Factores como las limitaciones de recursos económicos y humanos parecen ser también los principales obstáculos en la labor de Investigación que se realiza en las regiones. Sin embargo hay que destacar las importantes acciones en ese aspecto que vienen desarrollándose, con un buen grado de pertinencia, en temas como la agropecuaria, el medio ambiente, la sociedad, entre otros. Algo significativo es la gran vinculación de las universidades de las regiones con sus comunidades. En sentido general, las comunidades reconocen el liderazgo de sus universidades y las asumen como su principal institución de desarrollo y lugar de debate de la problemática de la comunidad. En términos de impacto, una mayor cobertura de la educación superior en las regiones ha posibilitado que más sectores tengan acceso a la misma, incidiendo positivamente en el campo laboral, donde se reconoce su aporte. De igual manera, ha contribuido de manera significativa a fortalecer el patrimonio cultural y a la búsqueda de soluciones de conflictos sociales. Un reto que vienen asumiendo de manera especial las IES regionales es la conservación del medio ambiente, surgiendo incluso centros especializados en la materia. 3 INTRODUCCIÓN Analizar la situación y perspectivas del impacto de la educación superior en las regiones, como tema dentro de un foro donde se analiza la situación del sistema de educación superior en su conjunto, es un gran reto, pues entran en él todos los aspectos que de manera disgregada conforman el foro mismo. Es mayor el reto por cuanto las principales fuentes estadísticas que se disponen, el Censo Nacional de Población y Vivienda de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) y los compilados por la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT), presentan ciertas diferencias. Por otro lado, las características sociales, económicas y culturales de cada una de las regiones son variables que influyen significativamente en el objeto-estudio. Sin embargo, gran parte de las estadísticas están referidas al sistema en el contexto nacional, mostrando incluso, como unidad, las estadísticas de instituciones que poseen recintos en diferentes regiones. Considerando todos estos aspectos y el espíritu mismo del Foro, en este documento se dirige el análisis hacia los aspectos más trascendentes del servicio de educación superior en las regiones del interior del país, su impacto y perspectivas, de tal manera que permita comparar la situación de las regiones del interior entre sí y con relación a la región Metropolitana. Para tales fines, se utilizaron fuentes estadísticas y consultas a los diferentes actores relacionados en la educación superior para hacer un diagnóstico objetivo. Se consultaron IES, estudiantes, egresados, sectores empleadores y grupos organizados de las comunidades de diferentes zonas del país. Se efectuaron jornadas de discusiones, a fin de consensuar las opiniones al respecto. En síntesis, se ha dado la mayor apertura posible al debate, en el tiempo relativamente corto de que se ha dispuesto, a fin de que este documento pudiera cumplir, con la mayor objetividad posible, con los propósitos del mismo. ¿Cuál ha sido la incidencia de la educación superior en el desarrollo de las regiones? ¿Cuáles son los principales retos y desafíos que enfrenta? ¿Cuáles serían las principales estrategias para vencer las desventajas comparativas y competitivas y ofrecer una educación con los mayores estándares de calidad? Estas son parte de las interrogantes surgidas al momento de abordar este importante tema. 4 SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DEL IMPACTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN LAS REGIONES. I. SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN LAS REGIONES. I.1 Las Regiones de la República Dominicana. 1.1.1 División política administrativa. La República Dominicana está territorialmente divida en regiones, que a su vez son integradas por provincias. El poder Ejecutivo, mediante decreto #36 del 30 de julio del 2004, dispuso un nuevo ordenamiento, donde se definen 10 regiones: Cibao Norte, compuesta por las provincias Santiago, Espaillat y Puerto Plata; Cibao Sur, por las provincias La Vega, Sánchez Ramírez y Monseñor Nouel; Cibao Nordeste, por las provincias Duarte, Salcedo, Maria T. Sánchez y Samaná; Cibao Noroeste, por las provincias Montecristi, Santiago Rodríguez, Valverde y Dajabón; El Valle, por las provincias San Juan y Elías Pina; Enriquillo, por las provincias Barahona, Baoruco, Independencia y Pedernales; Metropolitana, por las provincias Santo Domingo y el Distrito Nacional; Valdesia, por las provincias San Cristóbal, Peravia, Azua y San José de Ocoa; Higuamo, por las provincias Monte Plata, San Pedro de Macorís y Hato Mayor; y Yuma, por las provincias La Romana, El Seybo y La Altagracia. La provincia de Santo Domingo surge en el año 2001 con la división territorial del Distrito Nacional, donde se encuentra la ciudad de Santo Domingo, capital del país. Esta integra la Región Metropolitana o de Santo Domingo. Es práctica común referirse a lo “regional” o “interior del país” a toda la geografía nacional fuera del área metropolitana, criterio que también empleamos para los fines del presente documento. 5 Fig. 1.1 Mapa con la división política administrativa de la República Dominicana. ONAPLAN, 2005. 1.1.2 Datos Demográficos. Según los datos arrojados por el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2002, el 31.9% de la población nacional se concentra en la Región Metropolitana, siendo además la de mayor población urbana (93.1%) y la de mayor densidad con 1,949.8 hab/km2. El 68.1% habita en las restantes nueve (9) regiones, de las cuales el Cibao Norte posee la mayor población (16.9%) y mayor densidad (261.4 hab/km2), la región de Yuma presenta el mayor porcentaje de población urbana con 71.4%, la Región de Enriquillo la mayor extensión superficial (7,102.58 kmt 2). A continuación mostramos los datos demográficos de las regiones: POBLACION REGIONES Total Cibao Nordeste Hombres Mujeres AREA (kmt2) DENSIDAD % Urbana 607,763 308,723 299,040 45.9% 4,171.23 145.7 1,446,047 719,389 726,658 58.5% 5,532.03 261.4 Cibao Sur 703,898 357,159 346,739 48.7% 4,475.76 157.3 Cibao Noroeste 390,982 201,288 189,694 56.9% 4,879.60 80.1 El Valle 304,984 158,840 146,144 45.0% 4,995.59 61.1 Enriquillo 342,759 175,864 166,895 67.2% 7,102.58 48.3 2,731,294 1,318,135 1,413,159 93.1% 1,400.79 1,949.8 Valdesia 973,970 491,286 482,684 52.4% 5,445.27 178.9 Higuamo 569,751 287,251 282,500 66.8% 5,216.88 109.2 Yuma 491,093 247,280 243,813 71.4% 5,451.09 90.1 Cibao Norte Metropolitana Tabla 1.1 Datos demográficos por regiones. Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2002. 1.1.3 Descripción económica. En sentido general, la economía de las diferentes regiones del país está relacionada con la agropecuaria, el turismo, las zonas francas y las remesas. La actividad industrial se concentra en gran medida en la Región Metropolitana y algunas provincias muy especificas de las regiones Cibao Norte, Valdesia e Higuamo. La región Cibao Sur posee una actividad minera importante y las regiones Cibao Noroeste, El Valle y Enrriquillo una actividad comercial referida básicamente al comercio domínico-haitiano. (Ver anexo 1) Los indicadores socio económicos nos señalan que las mayores concentraciones de pobrezas del país se registran en las regiones fronterizas (El Valle, Enrriquillo y Cibao Noroeste). También, de manera particular, se focalizan indicadores de pobrezas altos en algunas provincias ubicadas en regiones de mejores indicadores de desarrollo, como los casos de El Seybo en la región de Yuma, Sánchez Ramírez en la Cibao Sur, Azua en la Valdesia y Monte Plata en la Higuamo. En sentido general, la concentración de pobreza en las regiones del interior del país es significativamente mayor a la región Metropolitana. (ver anexo 2) 6 1.1.4 Escolaridad. Los resultados del Censo del 2002 manifiestan que en mayor o menor medida todas las regiones del país tienen acceso a la educación. Sin embargo es evidente que regiones con indicadores de pobreza más altos poseen un nivel de escolaridad mas bajo. De igual modo, se percibe cierto nivel de inequidad en cuanto al servicio educativo entre las áreas urbanas y rurales, así como entre las regiones, pues las más cercanas a los grandes centros económicos exhiben mayores niveles de escolaridad que las más apartadas (las fronterizas). De acuerdo a esa fuente estadística, de la población nacional mayor de 5 años de edad un 1.19% no ha alcanzado ningún nivel de escolaridad, 59.44% al menos el nivel básico, 25.77% el nivel de educación media y 12.90% el de educación universitaria. El Valle y Enriquillo son las regiones de mayor porcentaje de habitantes sin recibir ningún tipo de instrucción escolar, con un 1.53%, pero El Valle es también la que exhibe mayor porcentaje de habitantes que han recibido sólo educación básica, con un 72.9%, y también la de menores porcentajes en educación media (18.72%) y educación universitaria (7.16%). Esto significa que la deserción escolar apenas cursan el ciclo básico es significativa en esa región. La región Cibao Norte posee el tercer más bajo porcentaje de habitantes sin recibir ninguna instrucción escolar, con 1.22%. Es la región de menor porcentaje de habitantes que han recibido sólo educación básica con un 61.12% y también la de mayores porcentajes en educación media (25.84%) y educación universitaria (11.06%). Estos indicadores la colocan como la región del interior de menor deserción escolar y mayor población con nivel de educación superior. I.2 Instituciones de Educación Superior en las Regiones. 1.2.1 Breve recuento histórico. Hasta el 1962 la República Dominicana contaba con una sola institución de educación superior, la Universidad de Santo Domingo, ubicada en la ciudad capital, por lo que las regiones estaban desprovistas de dicho servicio. Tratando de satisfacer esa creciente necesidad de formación de recursos humanos, sectores importantes de la ciudad de Santiago fundan en 1962 la Universidad Católica Madre y Maestra (UCAMAIMA), convirtiéndose en la primera institución de educación superior en el interior del país. El movimiento renovador de la UASD crea las bases para el desarrollo de una red de centros regionales de esa universidad, instalándose en 1967 la extensión de San Pedro de Macorís, en 1970 el Centro Universitario Regional del Nordeste (CURNE) en la ciudad de San Francisco de Macorís, y del Suroeste (CURSO) en Barahona. Otras universidades como la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU), creada en 1966 con sede en Santo Domingo establecen extensiones en La Romana, Monte Cristi, San Juan de la Maguana y La Vega. La PUCMM en 1985 establece centros regionales en Puerto Plata y Bonao. Con el devenir del tiempo otras universidades también han instalado extensiones en diversas regiones del país, aunque hay que señalar que algunos recintos han cerrado. 7 El auge de la Educación Superior trae consigo el surgimiento de instituciones académicas como proyectos propios de las regiones. A la PUCMM le siguieron otras como la Universidad Central del Este (UCE), el Instituto Superior de Agricultura (ISA), Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA), Universidad Tecnológica del Cibao (UTECI), Universidad Nordestana (UNNE), el Instituto Tecnológica del Cibao Oriental (ITECO), la Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR), entre otras. 1.2.2 Los recintos ubicados en regiones. Al 2005, habían registrados 58 recintos de educación superior, de las cuales 36 estaban ubicados en las diferentes regiones del país. Existen al menos dos recintos en cada una de las regiones y por lo menos 1 en 18 de las 30 provincias del interior. La región con mayor cantidad de recintos es la Cibao Norte con 13. Cabe destacarse el hecho de que provincias con altas poblaciones no cuentan con recintos de educación superior (p.e. Monte Plata). A la fecha es probable que existan otros recintos funcionando. A continuación presentamos el listado de las IES ubicadas en las regiones, según SEESCYT: PROVINCIA RECINTO 1 AZUA 2 BANÍ UTESUR 3 UASD-CURSO-BARAHONA 4 5 6 7 8 BARAHONA DUARTE ESPAILLATT UFHEC-BANÍ UCATEBA UASD-CURNE-SAN FRANCISCO DE MACORÍS UNIVERSIDAD CATÓLICA NORDESTANA, UCNE UTESA-MOCA UFHEC-MOCA 9 HATO MAYOR 10 JUAN SÁNCHEZ RAMÍREZ CURHAMA-HATO MAYOR 11 UASD-CURE-HIGÜEY 12 LA ALTAGRACIA ITECO UCADE 13 LA ROMANA UFHEC-LA ROMANA 14 UCATECI 15 LA VEGA UAFAM 16 MARÍA TRINIDAD SÁNCHEZ UASD-CURNA-NAGUA 17 UASD-CURCE-BONAO 18 19 20 21 22 23 24 MONSEÑOR NOUEL PUERTO PLATA SAN CRISTÓBAL SAN JUAN DE LA MAGUANA UNAD-BONAO UTESA-PUERTO PLATA UASD-CURA-PUERTO PLATA INSTITUTO POLITÉCNICO LOYOLA UNEV-VILLA ALTAGRACIA UASD-CURO-SAN JUAN DE LA MAGUANA SALOMÉ UREÑA-URANIA MONTÁS-S. J. M. 8 25 26 SAN PEDRO DE MACORÍS UCE SALOMÉ UREÑA-JUAN VICENTE MOSCOSO-S. P. M. 27 UTESA-SEDE 28 UASD-CURSA-SANTIAGO 29 PUCMM-SANTIAGO 30 UAPA-SANTIAGO 31 SANTIAGO ISA 32 UNEV-SANTIAGO 33 SALOMÉ UREÑA-EMILIO PRUD´HOMME-SANTIAGO 34 SALOMÉ UREÑA-L. N. NÚÑEZ MOLINA-LICEY AL MEDIO 35 ICES 36 VALVERDE UTESA-MAO Tabla 1.2 Recintos en las provincias del interior. Fuente: SEESCYT 2005. 1.2.3 Matrícula. a. Distribución por Región. De una matricula registrada en el 2005 de 321,666 estudiantes universitarios, 111,247 cursaban sus estudios en recintos ubicados en provincias del interior. Esto significa que a pesar de que el 67% de la población nacional reside en las regiones, las instituciones ubicadas en el interior sólo captan el 35% de la población universitaria. Las regiones Cibao Norte y Cibao Nordeste poseen los mayores porcentajes de matriculados, mientras es significativa la baja matricula que poseen recintos ubicados en regiones caracterizadas por alto desarrollo turístico como Yuma y Valdesia, de manera particular en provincias como La Altagracia y La Romana, así como en Puerto Plata. En general, la matrícula universitaria está distribuida según mostramos a continuación: REGIONES PROVINCIAS Duarte Salcedo Cibao Nordeste María T. Sánchez Samaná Cibao Norte Cibao Sur Cibao Noroeste Santiago Espaillat Puerto Plata La Vega Sánchez Ramírez Monseñor Nouel Valverde Monte Cristi CANTIDAD RECINTOS 2 0 1 0 3 9 2 2 13 2 1 2 5 1 0 MATRICULA CANT. 15,864 0 4,079 0 19,943 40,807 1,845 3,786 46,438 5,503 2,470 4,243 12,216 2,035 0 % 4.93 0.00 1.27 0.00 6.2 12.65 0.57 1.17 14.39 1.71 0.77 1.32 3.80 0.63 0 9 El Valle Enriquillo Santiago Rodríguez Dajabón 1 0 2 4,993 0 7028 1.55 0.00 2.18 San Juan Elías Piña 2 0 2 2 0 0 0 2 5,505 0 5,505 6,485 0 0 0 6,485 1.71 0.00 1.71 2.01 0 0 0 2.01 30 30 2 1 0 0 3 0 2 1 3 0 2 1 3 66 210,419 210,419 517 1,689 0 0 2,206 0 7,663 409 8072 0 2,742 612 3,354 321,666 65.28 65.28 0.16 0.52 0.00 0.00 0.68 0.00 2.38 0.13 2.51 0.00 0.85 0.19 1.04 100.00 Barahona Baoruco Independencia Pedernales Metropolitana o Distrito Nacional de Santo Santo Domingo Domingo Valdesia Higuamo Yuma San Cristóbal Azua Peravia San José de Ocoa Monte Plata San Pedro de Macorís Hato Mayor El Seybo La Altagracia La Romana Tabla 1.3 La Matrícula por recintos. Fuente: SEESCYT 2005 b. Preferencias de Recintos. Con relación a los matriculados en recintos de su región (según SEESCYT) con respecto a la población general de la misma (según Censo 2002), existe una mayor preferencia por los recintos ubicados en la región Metropolitana con respecto a los existentes en las regiones del interior, siendo mayor en aquellas regiones cercanas a la Metropolitana (p.e. Valdesia). Se observa que en el orden porcentual la situación es la siguiente: Cibao Nordeste, 3.28%; Cibao Norte, 3.21%; Enriquillo, 1.89%; El Valle, 1.81%; Cibao Noroeste, 1.8%; Cibao Sur, 1.74%; Higuamo, 1.42%; Yuma, 0.68%; Valdesia, 0.23%. Estos porcentajes de las regiones del interior distan del porcentaje para la Región Metropolitana, el cual presenta un 7.70%. A continuación presentamos los datos referentes a la población general de las regiones y la matricula en los recintos de cada región: 10 REGIONES Cibao Nordeste Cibao Norte Cibao Sur Cibao Noroeste El Valle Enriquillo Metropolitana o de Santo Domingo Valdesia Higuamo Yuma PROVINCIAS Duarte Salcedo María T. Sánchez Samaná Santiago Espaillat Puerto Plata La Vega Sánchez Ramírez Monseñor Nouel Valverde Monte Cristi Santiago Rodríguez Dajabón San Juan Elías Piña Barahona Baoruco Independencia Pedernales Distrito Nacional Santo Domingo San Cristóbal Azua Peravia San José de Ocoa Monte Plata San Pedro de Macorís Hato Mayor El Seybo La Altagracia La Romana CANTIDAD MATRICULA RECINTOS 2 15,864 0 0 1 4,079 0 0 3 19,943 9 40,807 2 1,845 2 3,786 13 46,438 2 5,503 1 2,470 2 4,243 5 12,216 1 2,035 0 0 1 4,993 0 0 2 7028 2 5,505 0 0 2 5,505 2 6,485 0 0 0 0 0 0 2 6,485 30 30 2 1 0 0 3 0 2 1 3 0 2 1 3 66 210,419 210,419 517 1,689 0 0 2,206 0 7,663 409 8072 0 2,742 612 3,354 321,666 POBLACION % 283,805 96,356 135,727 91,875 607,763 908,250 225,091 312,706 1,446,047 385,101 151,179 167,618 703,898 158,293 111,014 59,629 62,046 390,982 241,105 63,879 304,984 179,239 91,480 50,833 21,207 342,759 5.59 0.00 3.01 0.00 3.28 4.49 0.82 1.21 3.21 1.43 1.63 2.53 1.74 1.29 0.00 8.37 0.00 1.80 2.28 0.00 1.81 3.62 0.00 0.00 0.00 1.89 913,540 1,817,754 2,731,294 532,880 208,857 169,865 62,368 973,970 180,376 301,744 87,631 569,751 89,261 182,020 219,812 491,093 8,562,541 0.00 7.70 7.70 0.10 0.81 0.00 0.00 0.23 0.00 2.54 0.47 1.42 0.00 1.51 0.28 0.68 3.76 Tabla 1.4 Relación Matrícula-Población. Fuentes: SEESCYT, ONE c. Población de 15 años o más que asiste a centros universitarios. 11 Según el Censo 2002, la población nacional de 15 años o más fue de 5,657,425 de los cuales el 7.02% cursaba estudios en una IES. La región con mayor porcentaje es la Cibao Nordeste con 6.25% y la de menor porcentaje la de Yuma, con 3.62%. Significa que, por diversas razones, sean de oportunidades, económicas o de oferta académica, la población del interior del país tiene menos acceso a la educación superior. Tabla 1.5 Fuente: ONE (Censo Nacional de Población y Vivienda 2002). 12 d. Relación de la matrícula universitaria con el nivel de pobreza. Al comparar la población mayor de 15 años que cursa estudios del tercer nivel con los índices de pobreza de su provincia, no se evidencia una regla definida que norme el comportamiento de esas variables. Sin embargo por lo general las regiones de mayores niveles de pobreza registran bajos porcentajes de población universitaria. El índice nacional de pobreza fue de 42.2% y el porcentaje de la población mayor de 15 años que cursa estudios universitario fue de 7.02%. La región de Enriquillo, posee un índice de pobreza que supera el 70% y un porcentaje de estudiantes universitarios de 4.8%. La región de El Valle posee un índice de pobreza de más del 75% y el porcentaje de estudiantes universitarios es de 3.9%. Por otro lado, hay regiones como la Valdesia con un índice de pobreza del 52% y un porcentaje de universitarios del 4.54%. ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS % INDICE POBREZA % TOTAL NACIONAL 7.02 42.2 REGION CIBAO NORDESTE Duarte Salcedo María T. Sánchez Samaná REGION CIBAO NORTE Santiago Espaillat Puerto Plata REGION CIBAO SUR La Vega Sánchez Ramírez Monseñor Nouel REGION CIBAO NOROESTE Valverde Monte Cristi Santiago Rodríguez Dajabón REGION EL VALLE San Juan Elías Piña REGION ENRIQUILLO Barahona Baoruco Independencia Pedernales REGION VALDESIA San Cristóbal Azua Peravia San José de Ocoa REGION HIGUAMO Monte Plata San Pedro de Macorís Hato Mayor REGION YUMA El Seybo La Altagracia La Romana 6.26 7.35 6.66 5.54 3.34 5.84 6.42 5.24 4.58 5.61 4.40 7.52 6.78 4.78 6.06 3.20 5.00 4.16 3.90 4.36 2.02 4.80 6.06 3.18 4.21 2.18 4.54 5.40 4.09 3.16 2.63 3.63 3.58 3.92 2.74 3.62 2.34 3.15 4.51 REGION Y PROVINCIAS 50.9 54.8 54.6 57.1 28.7 44.0 44.7 44.3 53.7 38.6 52.3 57.6 59.1 56.4 70.6 82.9 64.5 76.6 70.1 60.7 47.6 63.0 47.3 65.8 73.6 49.0 63.6 68.9 49.1 43.0 Tabla 1.6 Relación % población universitaria (Censo 2002) Índice de pobreza (ONAPLAN). e. Matrícula por niveles. 13 Según el Censo 2002, la matrícula universitaria respondía a los siguientes niveles: PROVINCIAS POR REGIONES TOTAL ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS TOTAL NACIONAL REGION CIBAO NORDESTE Duarte Salcedo María T. Sánchez Samaná REGION CIBAO NORTE Santiago Espaillat Puerto Plata REGION CIBAO SUR La Vega Sánchez Ramírez Monseñor Nouel REGION CIBAO NOROESTE Valverde Monte Cristi Santiago Rodríguez Dajabón REGION EL VALLE San Juan Elías Piña REGION ENRIQUILLO Barahona Baoruco Independencia Pedernales REGION VALDESIA San Cristóbal Azua Peravia San Jose de Ocoa REGION HIGUAMO Monte Plata San Pedro de Macorís Hato Mayor REGION YUMA El Seybo La Altagracia La Romana NIVEL QUE CURSA Grado Especialidad Maestría Doctorado 397,047 379,538 9,163 6,439 1,907 25,240 13,964 4,395 4,917 1,964 57,495 39,888 7,948 9,659 25,952 11,277 7,316 7,359 12,296 6,310 2,378 1,967 1,641 7,363 6,615 748 10,011 6,718 1,727 1,286 280 28,090 18,167 5,337 3,499 1,087 13,188 4,035 7,611 1,542 11,561 1,317 3,820 6,424 24,322 13,458 4,253 4,740 1,871 54,855 38,071 7,596 9,188 24,931 10,838 6,972 7,121 11,912 6,096 2,298 1,913 1,605 7,124 6,393 731 9,593 6,453 1,604 1,267 269 26,786 17,265 5,165 3,310 1,046 12,337 3,843 7,037 1,457 10,937 1,199 3,609 6,129 491 275 82 87 47 1,366 931 173 262 635 220 268 147 182 93 47 24 18 134 127 7 249 131 104 9 5 749 522 99 104 24 493 114 328 51 349 83 116 150 368 198 52 81 37 1,037 711 157 169 297 162 61 74 182 113 28 26 15 90 81 9 99 68 16 9 6 452 307 63 69 13 238 64 148 26 178 30 70 78 59 33 8 9 9 237 175 22 40 89 57 15 17 20 8 5 4 3 15 14 1 70 66 3 1 103 73 10 16 4 120 14 98 8 97 5 25 67 Tabla 1.7 Fuente: ONE, 2002. (El hecho de que en el país se otrorgen en nivel de grado título de Doctores a Médicos y Abogados, pudiera distorsionar los datos en cuanto a Doctorado) f. Composición por sexo. Atendiendo al sexo, la media nacional fue de 61% de mujeres y 39% de hombres. En ese aspecto hay que destacar como en IES ubicadas en provincias de mayores concentraciones de pobreza la población femenina es mayor, como los casos del ITECO en Cotuí (72%) y UTESUR en San Juan (75%). Mientras ocurre lo contrario en la UCE en San Pedro de Macorís 55% y UCATECI en la Vega 56%. 14 ESTUDIANTES MATRICULADOS POR SEXO, SEGÚN INSTITUCIÓN. 2005-1 SEXO TOTAL INSTITUCIÓN Abs TOTAL NO ESP. % Abs MASC. Abs FEM. % Abs % 322,311 100 2,876 122,531 38.91 196,904 61.09 159,396 49.45 2,876 54,516 36.01 102,004 63.99 38,870 32,871 13,971 12.06 10.2 4.33 0 0 0 15,774 14,019 6,997 40.58 42.65 50.08 23,096 18,852 6,974 59.42 57.35 49.92 13,050 7,415 4.05 2.3 0 0 5,679 2,499 43.52 33.70 7,371 4,916 56.48 66.30 7,267 6,824 5,219 2.25 2.12 1.62 0 0 0 3,311 3,059 2,301 45.56 44.83 44.09 3,956 3,765 2,918 54.44 55.17 55.91 10 IINTEC 11 UAPA 12 UNIBE 13 UCNE 14 UNPHU 5,092 4,506 3,889 1.58 1.4 1.21 0 0 0 2,833 1,487 1,601 55.64 33.00 41.17 2,259 3,019 2,288 44.36 67.00 58.83 3,465 2,934 1.08 0.91 0 0 1,390 1,093 40.12 37.25 2,075 1,841 59.88 62.75 15 SALOMÉ UREÑA 16 ITECO 17 UFHEC 18 UTESUR 19 UTE 20 UNEV 2,778 2,470 1,921 0.86 0.77 0.6 0 0 0 915 688 523 32.94 27.85 27.23 1,863 1,782 1,398 67.06 72.15 72.77 1,689 1,518 1,236 0.52 0.47 0.38 0 0 0 427 486 303 25.28 32.02 24.51 1,262 1,032 933 74.72 67.98 75.49 21 UNAD 22 UNIREMHOS 23 ISA 24 UNICA 25 IPL 1,143 632 0.35 0.2 0 0 466 55 40.77 8.70 677 577 59.23 91.30 622 562 401 0.19 0.17 0.12 0 0 0 439 229 263 70.58 40.75 65.59 183 333 138 29.42 59.25 34.41 26 UNICDA 27 INCE 28 UCATEBA 29 UAFAM 30 UPID 352 329 292 0.11 0.1 0.09 0 0 0 150 199 121 42.61 60.49 41.44 202 130 171 57.39 39.51 58.56 284 265 0.09 0.08 0 0 105 80 36.97 30.19 179 185 63.03 69.81 31 UCDEP 32 IEESFA 33 UCADE 34 ITESUMJ 35 UNEFA 36 UNNATEC 164 156 152 0.05 0.05 0.05 0 0 0 57 156 52 34.76 100.00 34.21 107 0 100 65.24 0.00 65.79 149 124 79 0.05 0.04 0.02 0 0 0 9 68 51 6.04 54.84 64.56 140 56 28 93.96 45.16 35.44 37 OSCUS SAN VALERO 38 BARNA 39 IDT 40 UOD 41 ICES 65 52 0.02 0.02 0 0 45 28 69.23 53.85 20 24 30.77 46.15 40 38 29 0.01 0.01 0.01 0 0 0 37 8 12 92.50 21.05 41.38 3 30 17 7.50 78.95 58.62 42 INSUTEC (1) 43 IEESPN 0 … 0 … 0 … 0 … 0.00 0 … 0.00 1 UASD 2 UTESA 3 O&M 4 UNICARIBE 5 PUCMM 6 UCSD 7 UNAPEC 8 UCE 9 UCATECI Tabla 1.8 Fuente: SEESCYT g. Evolución de la matrícula. 15 La tendencia nacional apunta hacia el incremento de la matrícula universitaria. Según la SEESCYT la matrícula nacional ha pasado de 136,467 estudiantes en el 1995 a 322,311 estudiantes en el 2005, con un índice de variación anual que va en crecimiento desde 0.209 en el 1995 a 2.03% en el 2005. El pronóstico entre las IES de mayor incidencia en las regiones apunta hacia la continuidad del incremento de la matrícula en los próximos tres años. Proyecciones de la SEESCYT estiman que la UASD y sus centros regionales aumentará su matricula de unos 155,00 estudiantes a más de 200,000. La PUCMM de 13,000 a 16,000. UTESA de 40,000 a más de 50,000. UCATECI de 5,200 a más de 5,500. El ISA de 620 a más de 800. UTESUR de 1,600 a más de 2,500. El ITECO de 2,400 a más de 2,700, entre otras. Fig 1.2 Fuente: Informe General sobre Estadísticas de Educación Superior (SEESCYT) Analizando el comportamiento de la matrícula por instituciones, apreciamos que el fenómeno también está ocurriendo en las regiones, siendo múltiples los factores que lo propician. Entre estos pudieran citarse: la población va mejorando su percepción de la calidad del servicio que ofrecen las IES en las provincias, los costos de servicios y estadía les resultan mas accesibles, existe una mayor oferta de carreras, una mayor diversidad de recintos para elegir, y sobre todo, la población percibe que a través de una carrera universitaria tiene mejores oportunidades de progreso personal. 1.2.4 Oferta Curricular y demanda. En sentido general, las IES ubicadas en las regiones ofrecen, en su conjunto, una oferta curricular variada, casi a la par con las ofrecidas en la región Metropolitana. No obstante, en ciertas regiones la oferta es más limitada producto de la demanda misma. Las carreras de mayor demanda en las regiones son: Educación, Contabilidad, Derecho, Administración, Informática y Mercadeo. 16 Al 2005 existían al menos 20 instituciones que ofertaban 15 o mas programas de estudios, donde se aprecia la participación de las IES ubicadas en las diferentes regiones del interior. Veamos: 1 CIENCIAS BÁSICAS Y TECNOLOGÍAS INSTITUCIÓN TOTAL DE PROGRAMAS 1.1 CIENCIAS BÁSICAS Y APLICADAS 1.2 INGENIERÍAS Y TECNOLOGÍAS 1.3 CIENCIAS AGROPECUARIAS 3 CIENCIAS DE LA SALUD 4 CIENCIAS FILOSÓFICAS Y HUMANIDADES 5 CIENCIAS SOCIALES NO ESPECIFICADA 928 19 129 23 97 369 280 11 1 UASD 156 12 21 9 18 68 28 0 2 PUCMM 115 1 18 0 26 15 45 10 3 UNICA 85 0 7 0 5 46 27 0 4 UNEV 63 0 1 3 2 51 5 1 5 UTESA 61 0 13 2 6 18 22 0 6 UCSD 53 0 2 0 10 24 17 0 7 UNPHU 51 2 11 3 9 11 15 0 8 INTEC 37 3 7 0 2 7 18 0 9 UNAPEC 37 0 10 0 0 7 20 0 10 UFHEC 33 0 2 1 3 21 6 0 11 UNAD 32 0 3 0 0 22 7 0 12 UNICARIBE 29 0 1 0 0 20 8 0 13 UCE 28 0 7 1 5 7 8 0 14 UCATECI 27 0 6 1 4 5 11 0 15 ITECO 26 0 3 3 2 10 8 0 16 UCNE 24 0 6 0 2 6 10 0 17 UAPA 19 0 1 0 0 11 7 0 18 UTE 18 1 0 0 0 11 6 0 19 O&M 18 0 7 0 0 3 8 0 20 UNIBE 16 0 3 0 3 6 4 0 Tabla 1.9 Fuente: SEESCYT, 2005. 1.2.5 Pertinencia respecto a la oferta curricular y la demanda. Comparando la oferta curricular con la demanda que generan los sectores dinámicos de la economía de las regiones, a opinión de las IES consultadas se puede considerar que es ciertamente pertinente. Sin embargo llama la atención la poca oferta en el área de Agropecuaria y Turismo, dos importantes renglones de la economía de las regiones. Una situación importante lo constituye el hecho de que algunas regiones del país poseen grandes potencialidades de desarrollo y sin embargo no se ofrecen programas para la formación de los recursos humanos que requiere el proceso para convertir esas potencialidades en resortes reales de desarrollo. Uno de esos casos es la Minería, de gran actividad en el país, especialmente en las regiones Cibao Sur, Cibao Norte y Baoruco, sin embargo en los actuales momentos no existen oferta de programas abiertos, cuando el mercado laboral está demandando de profesionales en esa área. 1.2.6 Claustro universitario. 17 a. Cantidad de Docentes Los datos de la SEESCYT establecen que al 2005 el claustro universitario dominicano estaba compuesto por unos 11,250 profesores, que laboran en las 43 instituciones del sistema en unos 1,063 programas en los niveles de formación que establece la ley 139-01, sirviendo a una matricula de 322,311 estudiantes universitarios. El hecho de que muchos docentes están contratados por varias instituciones pudiera afectar las estadísticas en este sentido. Las regiones que concentran la mayor cantidad de profesores son la metropolitana con 6,663 y la región del cibao norte con unos 2,815 profesores. SEXO INSTITUCIÓN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 TOTAL MASCULINO FEMENINO Abs % Abs % Abs % TOTAL 11,250 100.00 7,004 100.00 4,246 100.00 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTO DOMINGO, UASD UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE SANTIAGO, UTESA PONTIFICIA UNIv. CATÓLICA MADRE Y MAESTRA, PUCMM UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ESTE, UCE INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SANTO DOMINGO, INTEC UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA, UNIBE UNIVERSIDAD DOM. ORGANIZACIÓN Y METODO, O&M UNIVERSIDAD DEL CARIBE, UNICARIBE UNIVERSIDAD APEC, UNAPEC UNIVERSIDAD NAC. PEDRO HENRÍQUEZ UREÑA, UNPHU UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTO DOMINGO, UCSD UNIVERSIDAD CATÓLICA NORDESTANA, UCNE UNIV. CATÓLICA TECNOLÓGICA DEL CIBAO, UCATECI UNIV. FEDERICO HENRÍQUEZ Y CARVAJAL, UFHEC UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS, UAPA UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD, UTE UNIVERSIDAD EUGENIO MARÍA DE HOSTOS, UNIREMHOS UNIVERSIDAD NACIÓNAL EVANGÉLICA, UNEV INST. SUP. DE FORMACIÓN DOCENTE SALOMÉ UREÑA UNIVERSIDAD NACIÓNAL ADVENTISTA, UNAD UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ESTE, UCADE UNIVERSIDAD DOMÍNICO AMERICANA, UNICDA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL SUR, UTESUR INSTITUTO SUPERIOR DE AGRICULTURA, ISA INSTITUTO ESP. DE EST. SUP. DE LAS FF. AA., IEESFA UNIV. PSICOLOGÍA INDUSTRIAL DOMINICANA, UPID INSTITUTO POLITÉCNICO LOYOLA, IPL BARNA BUSINESS SCHOLL, BARNA UNIV. CATÓLICA TECNOLÓGICA DE BARAHONA, UCATEBA UNIV. AGROFORESTAL FERNANDO A. DE MERIÑO, UAFAM UNIV. CENTRAL DOM.ESTUDIOS PROFESIONALES, UCDEP UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL FÉLIX ADAMES, UNEFA UNIVERSIDAD ODONTOLÓGICA DOMINICANA, UOD INST. CRISTIANO DE ESTUDIOS SUPERIORES ESP. , ICES INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR MERCY JACQUEZ INST. TECNICO SUPERIOR OSCUS SAN VALERO, OSCUS UNIVERSIDAD NACIÓNAL TECNOLÓGICA, UNNATEC UNIVERSIDAD NACIÓNAL DE CIENCIAS EXACTAS, INCE INSTITUTO DOMINICANO DE TECNOLOGÍA, IDT 2,718 1,239 854 669 577 572 563 539 528 380 340 318 300 222 171 144 126 114 103 86 67 65 64 61 58 49 46 43 43 36 31 30 23 18 15 15 9 8 6 24.16 11.01 7.59 5.95 5.13 5.08 5.00 4.79 4.69 3.38 3.02 2.83 2.67 1.97 1.52 1.28 1.12 1.01 0.92 0.76 0.60 0.58 0.57 0.54 0.52 0.44 0.41 0.38 0.38 0.32 0.28 0.27 0.20 0.16 0.13 0.13 0.08 0.07 0.05 1,767 808 544 362 406 318 382 337 344 154 195 193 198 136 89 81 64 65 45 47 44 34 30 49 53 33 42 39 25 24 25 19 12 11 5 10 5 4 5 25.23 11.54 7.77 5.17 5.80 4.54 5.45 4.81 4.91 2.20 2.78 2.76 2.83 1.94 1.27 1.16 0.91 0.93 0.64 0.67 0.63 0.49 0.43 0.70 0.76 0.47 0.60 0.56 0.36 0.34 0.36 0.27 0.17 0.16 0.07 0.14 0.07 0.06 0.07 951 431 310 307 171 254 181 202 184 226 145 125 102 86 82 63 62 49 58 39 23 31 34 12 5 16 4 4 18 12 6 11 11 7 10 5 4 4 1 22.40 10.15 7.30 7.23 4.03 5.98 4.26 4.76 4.33 5.32 3.41 2.94 2.40 2.03 1.93 1.48 1.46 1.15 1.37 0.92 0.54 0.73 0.80 0.28 0.12 0.38 0.09 0.09 0.42 0.28 0.14 0.26 0.26 0.16 0.24 0.12 0.09 0.09 0.02 Tabla 1.10 Elaborada por el Departamento de Estadística, SEESCyT b. Niveles de formación. 18 . El nivel predominante en la formación de los docentes es maestría, seguida por el grado y la especialidad. La mayor concentración de doctores se ubica en la región metropolitana, mientras que en las regiones el porcentaje de docentes con sólo niveles de grado es mucho mayor, razones que pudieran estar vinculadas a aspectos que comentaremos en el literal “c”, relativo al tipo de contratación. Se percibe una intención generalizada de las IES en mejorar la calidad de su cuerpo docente, sobre todo a partir de la evaluación Quinquenal de Educación Superior 1994-1998. RELACION DE PROFESORES POR INSTITUCIONES Y NIVEL DE FORMACION NIVEL ACADEMICO NO ESPECIFICADO TOTAL DIPLOMADO TÉCNICO GRADO ESPECIALIDAD MAESTRÍA DOCTORADO INSTITUCIÓN Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % UASD UTESA PUCMM UCE INTEC UNIBE O&M UNICARIBE UNAPEC UNPHU UCSD UCNE UCATECI UFHEC UAPA UTE UNIREMHOS UNEV SALOMÉ UREÑA UNAD UCADE UNICDA UTESUR ISA IEESFA UPID IPL BARNA UCATEBA UAFAM UCDEP UNEFA UOD ICES MERCY JACQUEZ OSCUS UNNATEC INCE IDT 11,250 2,718 1,239 854 669 577 572 563 539 528 380 340 318 300 222 171 144 126 114 103 86 67 65 64 61 58 49 46 43 43 36 31 30 23 18 15 15 9 8 6 100.0 24.16 11.01 7.59 5.95 5.13 5.08 5.00 4.79 4.69 3.38 3.02 2.83 2.67 1.97 1.52 1.28 1.12 1.01 0.92 0.76 0.60 0.58 0.57 0.54 0.52 0.44 0.41 0.38 0.38 0.32 0.28 0.27 0.20 0.16 0.13 0.13 0.08 0.07 0.05 3,280 2,718 0 0 15 8 0 2 0 4 380 40 76 0 1 0 0 3 1 0 2 0 0 0 26 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 100.0 82.87 0.00 0.00 0.46 0.24 0.00 0.06 0.00 0.12 11.59 1.22 2.32 0.00 0.03 0.00 0.00 0.09 0.03 0.00 0.06 0.00 0.00 0.00 0.79 0.06 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.06 0.00 0.00 0.00 0.00 65 0 0 0 0 0 0 0 0 37 0 0 0 0 12 0 0 14 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 100.0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 56.92 0.00 0.00 0.00 0.00 18.46 0.00 0.00 21.54 0.00 0.00 1.54 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.54 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 115 0 0 29 0 0 10 38 0 2 0 1 3 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 20 0 2 0 0 0 0 0 5 0 0 0 3 100.0 0.00 0.00 25.22 0.00 0.00 8.70 33.04 0.00 1.74 0.00 0.87 2.61 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.74 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 17.39 0.00 1.74 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4.35 0.00 0.00 0.00 2.61 3,851 0 686 287 576 165 108 315 453 125 0 110 238 134 86 33 53 47 58 32 41 57 24 19 19 35 25 14 0 13 24 26 3 23 4 6 7 2 1 2 100.0 0.00 17.81 7.45 14.96 4.28 2.80 8.18 11.76 3.25 0.00 2.86 6.18 3.48 2.23 0.86 1.38 1.22 1.51 0.83 1.06 1.48 0.62 0.49 0.49 0.91 0.65 0.36 0.00 0.34 0.62 0.68 0.08 0.60 0.10 0.16 0.18 0.05 0.03 0.05 1,036 0 43 59 18 1 200 100 0 107 0 129 1 72 65 32 11 37 15 27 1 0 16 32 8 6 11 8 0 10 5 1 7 0 0 1 1 5 6 1 100.0 0.00 4.15 5.69 1.74 0.10 19.31 9.65 0.00 10.33 0.00 12.45 0.10 6.95 6.27 3.09 1.06 3.57 1.45 2.61 0.10 0.00 1.54 3.09 0.77 0.58 1.06 0.77 0.00 0.97 0.48 0.10 0.68 0.00 0.00 0.10 0.10 0.48 0.58 0.10 2,753 0 500 437 52 374 246 104 86 247 0 55 0 93 57 106 75 25 35 40 40 10 23 12 8 15 13 4 29 17 7 3 18 0 12 1 7 1 1 0 100.0 0.00 18.16 15.87 1.89 13.59 8.94 3.78 3.12 8.97 0.00 2.00 0.00 3.38 2.07 3.85 2.72 0.91 1.27 1.45 1.45 0.36 0.84 0.44 0.29 0.54 0.47 0.15 1.05 0.62 0.25 0.11 0.65 0.00 0.44 0.04 0.25 0.04 0.04 0.00 150 0 10 42 8 29 8 4 0 6 0 5 0 1 1 0 5 0 5 2 1 0 2 1 0 0 0 0 14 1 0 0 2 0 2 0 0 1 0 0 100.0 0.00 6.67 28.00 5.33 19.33 5.33 2.67 0.00 4.00 0.00 3.33 0.00 0.67 0.67 0.00 3.33 0.00 3.33 1.33 0.67 0.00 1.33 0.67 0.00 0.00 0.00 0.00 9.33 0.67 0.00 0.00 1.33 0.00 1.33 0.00 0.00 0.67 0.00 0.00 Tabla 1.11 Elaborado por el Departamento de Estadística, SEESCyT 19 c. Tipos de Contrataciones. Según las informaciones que ofrecen las instituciones de educación superior que aparecen en este cuadro, 842 profesores son contratados a tiempo completo, 692 a medio tiempo, 2,716 contratados por asignaturas, y 5,523 son contratados bajo otras modalidades no especificadas. En sentido general, las instituciones de educación superior en las regiones tienen predominantemente la modalidad de contratación por horas. INSTITUCIÓN TOTAL MODALIDAD A A tiempo medio Contratados completo TOTAL tiempo Otro 11,323 842 692 2,716 5,623 UASD PUCMM UTESA UCE INTEC UNIBE O&M UNAPEC UNICARIBE UCSD** UCATECI UCNE UNPHU UAPA Salome Ureña UTE UNIRHEMOS UNEV UAFAM UCADE UNICDA ISA UTESUR UNAD UPID UOD IPL INCE UCATEBA** UFHEC UCDEP UNEFA UNNATEC ICES OCUS ITESUMJ IDT Bellas Artes IEESFA IEESPN BARNA INSUTEC 2,406 1,445 1,250 677 580 573 562 560 539 340 300 298 295 217 152 144 126 85 72 67 64 60 58 52 49 47 46 45 43 42 32 30 20 18 15 14 … … … … … … No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 296 222 0 20 67 0 19 0 0 61 0 66 0 2 0 12 0 5 0 0 0 36 6 0 30 0 0 0 0 … … … … … … 115 7 0 50 68 0 155 0 0 43 108 25 0 12 0 55 0 24 0 0 0 10 20 0 0 0 0 0 0 … … … … … … 0 395 1,117 0 25 188 62 18 0 191 57 40 144 61 72 0 64 29 52 49 47 0 6 32 0 20 18 15 14 … … … … … … 1,995 821 133 607 420 385 326 542 298 0 52 21 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 13 0 0 0 0 0 0 … … … … … … 20 No INSTITUCIÓN 43 44 MODALIDAD A A tiempo medio Contratados completo TOTAL tiempo Otro ITECO 143 o 0 UNICA … … … ( - ) Información no suministrada ( … ) Información no disponible Tabla 1.12 Elaborado por el Departamento de Estadística, SEESCyT 143 … 0 … d. Relación Matrícula / Docente. Para tener una idea sobre la situación de las regiones en cuanto a la relación del número de matrícula contra el número de docentes, se tomó de las estadísticas 2005 de la SEESCYT el total nacional y al azar seis universidades regionales y seis universidades metropolitanas. El resultado fue que mientras el promedio nacional es de 28.6 estudiante por docente, el promedio de las instituciones regionales es de 13.0 estudiantes por docente, mientras que en el área metropolitana es de 22.6. UNIVERSIDADES TOTAL NACIONAL REGIONALES: UTESUR UCATEBA UNIVERSIDAD CATÓLICA NORDESTANA, UCNE ITECO UCATECI UCE METROPOLITANAS: O&M UNIVERSIDAD DEL CARIBE, UNICARIBE UCSD UNIVERSIDAD APEC, UNAPEC INTEC UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA, UNIBE MATRÍCULA DOCENTES MAT / DOC 322,311 11,250 28.6 1,689 292 3,465 2,470 5,219 6,824 19,959 64 43 318 143 300 669 1,537 26.4 6.8 10.9 17.3 17.4 10.2 13.0 32,871 13,971 7,415 7,267 5,092 3,889 70,505 563 539 340 528 577 572 3119 58.4 25.9 21.8 13.8 8.8 6.8 22.6 Tabla 1.12 Fuente: SEESCYT 1.2.7 La Investigación. La labor de investigación es una de las tres funciones de la educación superior. Estadísticamente existe poca información, ya que muy pocas instituciones han reportado sus actividades en ese importante renglón. Además, hay instituciones que reportan todos los trabajos de grado como labor de investigación y otras no, lo que dificulta aun más el análisis. No obstante, examinando las estadísticas de que se dispone podemos destacar una activa participación de los recintos del interior del país. A continuación las instituciones que han reportado durante el 2004 por lo menos un (1) proyecto de investigación: 21 INSTITUCIÓN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 TOTAL UNIVERSIDAD APEC, UNAPEC INSTITUTO SUPERIOR DE AGRICULTURA, ISA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTO DOMINGO, UCSD INSTITUTO POLITÉCNICO LOYOLA, IPL UNIVERSIDAD ODONTOLÓGICA DOMINICANA, UOD UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS, UAPA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE SANTIAGO, UTESA UNIVERSIDAD EXPERIMETAL FÉLIX ADAM, UNEFA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ESTE, UCE UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ESTE, UCADE UNIVERSIDAD AGROFORESTAL FERNANDO ARTURO DE MERIÑO, UAFAM UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA, UNIBE UNIVERSIDAD CENTRAL DOM. DE ESTUDIOS PROFESIONALES, UCDEP INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SANTO DOMINGO, INTEC INSTITUTO TECNOLOGICO DEL CIABO ORIENTAL, ITECO UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD, UTE UNIVERSIDAD NACIÓNAL EVANGÉLICA, UNEV Total de proyectos de Investigación y Desarrollo en curso 1,603 1,242 103 76 66 45 20 12 6 6 6 6 5 4 3 3 2 1 Tabla 1.13 Fuente SEESCYT Sin embargo, debemos destacar las investigaciones que se vienen realizando en las regiones, de manera especial en las áreas de Agropecuaria, Medio Ambiente y Sociedad, mediante las cuales se han diagnosticado y presentado soluciones efectivas a importantes problemáticas del sector productivo y la sociedad. Esto le imprime un apreciable valor de pertinencia a la labor de investigación de la educación superior en las regiones. 1.2.8 Egresados. De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del 2002, existe en el país un total de 863,794 personas de 15 años o más que han cursado estudios superiores. De éstos, 306,271 (39.2% de los que iniciaron) lograron terminar su carrera y obtuvieron título de grado. 31,346 (71.5% de los que iniciaron el nivel) tienen niveles de especialización. 18,208 (68.7% de los que iniciaron) terminaron el nivel de maestría y 8,543 (74.6% de los que iniciaron) terminaron el nivel de doctorado. 22 REGIONES Y PROVINCIAS Total Población de 15 años que asistió a centros del nivel superior y finalizo sus estudios Grado Especialidad Maestria Doctorado (*) Finalizó % Finalizó % Finalizó % Finalizó % TOTAL PAIS 863,794 306,271 39.2 31,346 71.5 18,208 68.7 8,543 74.6 REGION METROPOLITANA 452,753 165,801 40.6 16,838 73.0 10,986 71.6 4,750 74.1 REGION VALDESIA PROVINCIA PERAVIA PROVINCIA SAN CRISTOBAL PROVINCIA AZUA PROVINCIA SAN JOSE DE OCOA REGION YUMA PROVINCIA EL SEIBO PROVINCIA LA ALTAGRACIA PROVINCIA LA ROMANA REGION HIGUAMO PROVINCIA MONTE PLATA PROVINCIA SAN PEDRO DE MACORIS PROVINCIA HATO MAYOR REGION CIBAO NORDESTE PROVINCIA DUARTE PROVINCIA MARIA T. SANCHEZ PROVINCIA SALCEDO PROVINCIA SAMANA REGION CIBAO SUR PROVINCIA LA VEGA PROVINCIA SANCHEZ RAMIREZ PROVINCIA MONSEÑOR NOUEL REGION CIBAO NORTE PROVINCIA ESPAILLAT PROVINCIA PUERTO PLATA PROVINCIA SANTIAGO REGION CIBAO NOROESTE PROVINCIA DAJABON PROVINCIA MONTE CRISTI PROVINCIA SANTIAGO RODRIGUEZ PROVINCIA VALVERDE REGION DEL VALLE PROVINCIA ELIAS PIÑA PROVINCIA SAN JUAN REGION ENRRIQUILLO PROVINCIA BAORUCO PROVINCIA BARAHONA PROVINCIA INDEPENDENCIA PROVINCIA PEDERNALES 59,817 7,932 37,798 11,103 2,984 29,724 3,174 9,702 16,848 33,257 7,707 21,018 4,532 47,360 25,572 8,623 9,003 4,162 52,140 26,068 12,809 13,263 126,621 16,591 21,890 88,140 25,769 3,729 5,811 3,756 12,473 14,948 1,812 13,136 21,405 4,264 13,836 2,611 694 20,017 2,728 12,224 3,857 1,208 11,332 1,187 3,800 6,345 13,317 2,343 9,031 1,943 13,506 7,016 2,166 3,039 1,285 16,797 9,639 3,616 3,542 45,289 5,739 7,533 32,017 8,210 1,360 2,066 1,169 3,615 5,171 689 4,482 6,831 1,466 4,199 912 254 37.1 38.7 35.9 37.8 45.3 42.6 43.3 43.7 41.9 44.8 33.4 48.6 47.4 30.9 29.6 27.3 36.1 34.7 35.3 40.8 30.4 29.3 39.3 37.8 38.0 39.9 34.3 39.0 38.9 33.4 31.1 37.5 41.2 36.9 35.1 38.5 33.5 36.9 40.1 2,299 336 1,444 370 149 1,294 147 350 797 1,219 233 842 144 1,490 776 290 261 163 1,923 1,091 363 469 4,377 563 774 3,040 776 104 182 121 369 432 59 373 698 112 486 72 28 68.3 70.1 66.1 72.3 77.6 71.9 58.1 65.1 79.1 65.4 61.6 65.9 68.6 70.7 70.3 72.9 70.9 68.5 70.4 77.5 54.8 70.7 70.5 72.5 68.4 70.7 75.6 81.9 72.5 76.1 75.3 69.5 89.4 67.1 68.7 49.8 72.4 83.7 82.4 1,161 176 690 232 63 456 72 155 229 628 125 395 108 669 408 95 92 74 786 486 86 214 2,522 300 421 1,801 343 26 111 45 161 253 43 210 404 134 233 31 6 66.5 66.2 63.2 76.3 73.3 66.5 68.6 62.2 69.0 66.4 60.1 66.3 76.1 61.3 66.0 51.6 59.7 54.4 62.1 65.9 53.8 58.2 64.6 60.1 62.4 65.9 60.9 54.2 74.0 60.8 55.3 67.6 79.6 65.6 68.8 72.4 66.8 79.5 42.9 496 92 310 62 32 501 64 165 272 557 83 408 66 320 144 75 48 53 400 230 55 115 904 92 185 627 239 64 89 18 68 117 16 101 259 43 191 14 11 72.9 70.8 72.3 78.5 76.2 77.2 86.5 75.0 76.6 75.1 71.6 74.7 82.5 76.4 78.7 78.9 84.2 63.1 76.2 74.9 75.3 79.3 72.0 72.4 69.0 72.9 87.9 91.4 91.8 72.0 85.0 80.7 84.2 80.2 73.0 86.0 69.2 82.4 91.7 Tabla 1.14 Fuente: ONE (Censo Nacional de Población y Vivienda 2002. Según los datos de la SEESCYT, 34 instituciones reportaron la cantidad de egresados correspondiente al año 2004. Al no disponerse del dato por recintos, no podemos analizar a profundidad la situación respecto a las provincias, sin embargo se evidencia el alto porcentaje de egresados de instituciones de las regiones respecto a la matrícula general. Aunque en algunos casos el reporte corresponde al total de egresados sin especificar los niveles, puede también apreciarse, en la siguiente tabla, que en las instituciones ubicadas en las regiones el porcentaje de egresados de niveles de post grado son menores. 23 INSTITUCIÓN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 UASD UTESA UAPA PUCMM O&M UCE SALOMÉ UREÑA UNAPEC INTEC UNICARIBE UCDEP UNPHU UTESUR UFHEC UCNE UCSD UCATECI UNIBE ITECO UTE UNEV UNIREMHOS IPL UNAD UNEFA UAFAM BARNA ISA UOD UPID IEESFA UNICDA INCE IDT TÉCNICO TOTAL 32,746 100 2,935 8,054 24.6 354 3,809 11.63 89 3,337 10.19 37 2,206 6.74 199 1,494 4.56 0 1,466 4.48 13 1,372 4.19 1096 1,203 3.67 24 1,152 3.52 0 917 2.8 0 853 2.6 36 813 2.48 81 780 2.38 206 654 2 156 650 1.98 50 645 1.97 2 628 1.92 38 589 1.8 5 536 1.64 287 334 1.02 7 319 0.97 13 156 0.48 1 146 0.45 146 123 0.38 7 106 0.32 0 72 0.22 6 70 0.21 0 57 0.17 5 51 0.16 2 49 0.15 49 42 0.13 0 40 0.12 24 21 0.06 0 2 0.006 2 NIVEL GRADO ESPECIALIDAD 27,303 1,370 7700 0 3720 0 3149 78 1341 305 1479 4 1395 13 276 0 625 333 742 213 917 0 817 0 655 52 574 0 498 0 509 91 409 225 559 1 553 7 249 0 301 25 301 0 102 0 0 0 116 0 106 0 66 0 0 0 28 11 49 0 0 0 42 0 4 12 21 0 0 0 MAESTRÍA 1,138 0 0 73 361 11 45 0 221 197 0 0 25 0 0 0 9 30 24 0 1 5 53 0 0 0 0 70 13 0 0 0 0 0 0 Tabla 1.15 Fuente: SEESCYT Respecto a los egresados por carreras, podríamos decir que existe una homogeneidad entre las regiones respecto a la metrópolis, ya que no se evidencia una diferencia notable en torno a la preferencia de carreras. 1.2.9 Deserción universitaria. Se entiende por deserción el abandono, interrupción o desvinculación temporal o definitiva por parte de un estudiante, de los derechos y deberes que son asignados dentro de un programa académico del nivel superior. Partiendo de esa conceptualización, según el Censo 2002 la región de más alta deserción lo es la Cibao Nordeste con un 66.2% y la más baja la Higuamo con 52.7%. La región de mayor deserción en el nivel de grado es la Cibao Nordeste con 69.1%; de especialidad la región Valdesia con 31.7%; de Maestría la Cibao Noroeste con 39.1%; y de Doctorado la Valdesia con 27.1%. A continuación mostramos la situación en detalle: 24 Población de 15 años que asistió a centros del nivel superior Especialidad Maestria Doctorado (*) REGIONES Y PROVINCIAS Total No No No % No Finalizó % % % Finalizó Finalizó Finalizó TOTAL PAIS 863,794 475,756 60.8 12,471 28.5 8,292 31.3 2,907 25.4 REGION METROPOLITANA 452,753 242,136 59.4 6,237 27.0 4,347 28.4 1,658 25.9 REGION VALDESIA 59,817 34,006 62.9 1,068 31.7 586 33.5 184 27.1 PROVINCIA PERAVIA 7,932 4,329 61.3 143 29.9 90 33.8 38 29.2 PROVINCIA SAN CRISTOBAL 37,798 21,870 64.1 740 33.9 401 36.8 119 27.7 PROVINCIA AZUA 11,103 6,351 62.2 142 27.7 72 23.7 17 21.5 PROVINCIA SAN JOSE DE OCOA 2,984 1,456 54.7 43 22.4 23 26.7 10 23.8 REGION YUMA 29,724 15,258 57.4 505 28.1 230 33.5 148 22.8 PROVINCIA EL SEIBO 3,174 1,555 56.7 106 41.9 33 31.4 10 13.5 PROVINCIA LA ALTAGRACIA 9,702 4,895 56.3 188 34.9 94 37.8 55 25.0 PROVINCIA LA ROMANA 16,848 8,808 58.1 211 20.9 103 31.0 83 23.4 REGION HIGUAMO 33,257 16,387 55.2 646 34.6 318 33.6 185 24.9 PROVINCIA MONTE PLATA 7,707 4,662 66.6 145 38.4 83 39.9 33 28.4 PROVINCIA SAN PEDRO DE MACORIS 21,018 9,568 51.4 435 34.1 201 33.7 138 25.3 PROVINCIA HATO MAYOR 4,532 2,157 52.6 66 31.4 34 23.9 14 17.5 REGION CIBAO NORDESTE 47,360 30,235 69.1 618 29.3 423 38.7 99 23.6 PROVINCIA DUARTE 25,572 16,651 70.4 328 29.7 210 34.0 39 21.3 PROVINCIA MARIA T. SANCHEZ 8,623 5,780 72.7 108 27.1 89 48.4 20 21.1 PROVINCIA SALCEDO 9,003 5,385 63.9 107 29.1 62 40.3 9 15.8 PROVINCIA SAMANA 4,162 2,419 65.3 75 31.5 62 45.6 31 36.9 REGION CIBAO SUR 52,140 30,819 64.7 810 29.6 480 37.9 125 23.8 PROVINCIA LA VEGA 26,068 13,976 59.2 317 22.5 252 34.1 77 25.1 PROVINCIA SANCHEZ RAMIREZ 12,809 8,298 69.6 299 45.2 74 46.3 18 24.7 PROVINCIA MONSEÑOR NOUEL 13,263 8,545 70.7 194 29.3 154 41.8 30 20.7 REGION CIBAO NORTE 126,621 69,966 60.7 1,828 29.5 1,384 35.4 351 28.0 PROVINCIA ESPAILLAT 16,591 9,449 62.2 214 27.5 199 39.9 35 27.6 PROVINCIA PUERTO PLATA 21,890 12,283 62.0 357 31.6 254 37.6 83 31.0 PROVINCIA SANTIAGO 88,140 48,234 60.1 1,257 29.3 931 34.1 233 27.1 REGION CIBAO NOROESTE 25,769 15,697 65.7 251 24.4 220 39.1 33 12.1 PROVINCIA DAJABON 3,729 2,124 61.0 23 18.1 22 45.8 6 8.6 PROVINCIA MONTE CRISTI 5,811 3,247 61.1 69 27.5 39 26.0 8 8.2 PROVINCIA SANTIAGO RODRIGUEZ 3,756 2,329 66.6 38 23.9 29 39.2 7 28.0 PROVINCIA VALVERDE 12,473 7,997 68.9 121 24.7 130 44.7 12 15.0 REGION DEL VALLE 14,948 8,636 62.5 190 30.5 121 32.4 28 19.3 PROVINCIA ELIAS PIÑA 1,812 984 58.8 7 10.6 11 20.4 3 15.8 PROVINCIA SAN JUAN 13,136 7,652 63.1 183 32.9 110 34.4 25 19.8 REGION ENRRIQUILLO 21,405 12,616 64.9 318 31.3 183 31.2 96 27.0 PROVINCIA BAORUCO 4,264 2,338 61.5 113 50.2 51 27.6 7 14.0 PROVINCIA BARAHONA 13,836 8,341 66.5 185 27.6 116 33.2 85 30.8 PROVINCIA INDEPENDENCIA 2,611 1,557 63.1 14 16.3 8 20.5 3 17.6 PROVINCIA PEDERNALES 694 380 59.9 6 17.6 8 57.1 1 8.3 Los % calculados se refieren al porcentaje de la poblacion que incio el nivel y no lo concluyo. Grado (*) En los doctorados pudieron haberse incluido casos de doctores en Medicina y en Derecho. Tabla #1.16 Fuente: ONE. Censo 2002. 1.2.9 La Financiación. La financiación de la educación superior está soportada por tres fuentes principales: la matrícula, los servicios y los aportes del Estado. La ley 139-01, que norma la Educación Superior Dominicana, establece en sus artículos 90 y 92-b la obligación del Estado en el financiamiento de la Educación Superior pública y colaboración con la educación privada. Cuando comparamos los niveles de vida de la población de las provincias del interior nos encontramos que con excepción de la Región Cibao Norte, los niveles de ingresos son muy bajos, lo que hace que los estudiantes de las regiones tengan mucho menos capacidad de pago dando por resultado que las IES tengan que ofertar sus servicios a más bajos precios. El Estado sólo puede cubrir parte del financiamiento de la educación pública y en el caso de la privada su participación es muy limitada. En sentido general, se percibe que las IES en las regiones reciben menores ingresos y menor capacidad de pago que las instaladas en la 25 región Metropolitana, con las que tiene que competir en calidad. Además, deben competir por el talento humano en el mercado laboral con sectores productivos de mayores recursos. 1.2.10 Actividades de Extensión. Según las estadísticas de la SEESCYT, durante el 2004, 14 universidades reportaron sus actividades de extensión. De un total de 22,423 actividades reportadas, 13,659 fueron realizadas por universidades de las regiones o de alta incidencia en las regiones y 8,864 realizadas por centros universitarios ubicados en la región Metropolitana. Dado que no se especifican los lugares donde fueron llevadas a cabo dichas actividades, estas cifras sólo nos dan una idea de que las IES ubicadas en las regiones están teniendo un rol importante en las labores de extensión. Esto refleja el nivel de compromiso que asumen las instituciones universitarias en sus provincias. 1.2.10.1 Cooperación Interinstitucionales. Analizar objetivamente las relaciones interinstitucionales de las IES en el contexto de las regiones es un tema que resulta complejo por las diferentes vertientes y limitadas estadísticas disponibles. En este aspecto, se advierte la falta de políticas definidas que tiendan a fomentar la cooperación de las IES entre sí y con otras instituciones, en aras de fortalecer el sistema, sean dentro de sus regiones, en el plano nacional o en el internacional. Más bien se perciben acciones aisladas. Cabe hacer mención de organismos que se han creado con fines de lograr el accionar en conjunto de las IES, como el caso de la Asociación de Rectores universitarios (ADRU), Asociación Dominicana de Universidades (ADOU), la Asociación Dominicana para el Autoestudio y Acreditación (ADAAC), todas de carácter nacional. Se reconoce además que históricamente se han establecido acuerdos de IES con instituciones tanto nacionales como internacionales de gran repercusión para las regiones. Entre estos destacamos los ejecutados por instituciones como la UASD, PUCMM, INTEC, UCE, ISA, UCNE y otras. De igual manera, convenios conjuntos con universidades extranjeras, como los promovidos desde la SEESCYT con la Universidad de Puerto Rico, la universidad de París y otras 1.2.10.2 Relaciones con el sector productivo. Puede decirse que en sentido general las IES mantienen cordiales relaciones con el sector productivo, en las regiones. En varias de las instituciones educativas funcionan organismos donde participan los sectores más dinámicos de la economía regional. A pesar de ello, en sentido general no se percibe una estrecha relación entre los sectores educativos y productivos. El surgimiento de varias instituciones de educación superior en las regiones obedece más a razones socioculturales que a razones socioeconómicas. Se involucran personalidades de las comunidades, no sectores. 26 Según muestreo de opinión entre 35 empleadores importantes de diferentes regiones, realizado en Julio del 2006, éstos reconocen como muy importante la formación profesional para el progreso de sus empresas, pero solo el 14% de ellos han puesto en ejecución alguna acción en común con las IES. El 87% opina que los egresados contratados por éstos tienen un adecuado desempeño, pero el 92% considera que al momento de ingresar a la empresa han demostrado apenas capacidad mínima. 1.2.10.3 Relaciones con la Comunidad. Existe una relación adecuada entre las IES de las regiones y las comunidades, situación que se percibe con mayor fortaleza en los casos de instituciones que han surgido en las mismas provincias, las cuales se han convertido en la principal institución de desarrollo de sus comunidades y lugar donde convergen los sectores de la comunidad para el debate y búsqueda de soluciones a los problemas generales. Se reconoce el esfuerzo desplegado por las IES en las regiones para fortalecer sus relaciones con las comunidades donde accionan, que en muchos casos es visualizado por las IES como una estrategia mercadológica en su competencia por el mercado. La mayor vinculación se expresa a través de las actividades de extensión. Del creciente fortalecimiento de los lazos con la comunidad, la satisfacción de sus egresados, la opinión favorable del sector empleador y de sus roles como entidades promotoras del desarrollo, ha ido creciendo la confianza de las comunidades en sus instituciones de educación superior. II . IMPACTO. Es indudable el positivo impacto que ha producido la educación superior en las regiones, donde habita las 2/3 partes de la población nacional. Hoy existen más recintos universitarios, con ofertas más amplias y mayor vinculación con las comunidades, lo que en conjunto han dado como resultado las siguientes situaciones: Aumento cualitativo y cuantitativo del talento humano capacitado al servicio de la sociedad. Mejoramiento del nivel de vida de la población en sentido general. Mayores acciones en el diagnóstico y solución de problemas de las comunidades. Fortalecimiento del liderazgo institucional de las comunidades. 27 FUENTES BIBLIOGRAFICAS Censo Nacional de Población y Vivienda 2002. ONE. Informe General sobre Estadísticas de Educación Superior 2005, SEESCyT Informe sobre la Educación Superior en República Dominicana. Focalización de la Pobreza en la República Dominicana, 2005. ONAPLAN. Estrategia para la Reducción de la Pobreza en la República Dominicana, 2005. ONAPLAN. 28