EL PRESIDENCIALISMO NORTEAMERICANO COMO EL SISTEMA

EL PRESIDENCIALISMO NORTEAMERICANO COMO EL SISTEMA
DEMOCRATICO POR EXCELENCIA
“Una gran democracia debe progresar o pronto dejará de ser o grande o
democracia”.
Theodore Roosevelt Político estadounidense.
Frase plan
Se analizará la importancia y estructura político-electoral de los Estados
Unidos de América (United States Of América) como el sistema democrático
más antiguo y solido de la época contemporánea; teniendo como punto de
partida la importancia de la figura del presidente dentro de un sistema
presidencialista, al igual que conocer el punto de equilibrio en el que se basa la
fuerza de este modelo, como es el caso de la forma de elección o régimen
electoral presidencial es un sistema federalista y su aplicación de manera
indirecta que va en contra de las mayorías; también se conocerá sobre la
política de los Estados Unidos de América en el tema correspondiente a
defensa y seguridad con respectos a sus enemigos, que ha sido un punto de
controversia el cual es conocido como la filosofía del mal menor convirtiéndose
en un tema de su agenda nacional como de la internacional.
1A – La historia del presidencialismo en la primera constitución del mundo
contemporáneo
2B El régimen electoral presidencial norteamericano como un sistema
democrático indirecto.
3C – La política de seguridad y defensa como la teoría del mal menor desde el
punto de vista presidencial.
EL SISTEMA PRESEDENCIALISTA
Esquema: NARANJO Vladimiro. “El Parlamento se cambia por el congreso,
en sistema norteamericano por no ser considerado un sistema
parlamentario”
El Parlamento se cambia por el congreso, en sistema norteamericano por
no ser considerado un sistema parlamentario”
EL PRESIDENCIALISMO NORTEAMERICANO, SU RÉGIMEN ELECTORAL
COMO MODELO DE FORTALEZA ECONOMICO-POLITICO,
SU
IMPLEMENTACIÓN Y LUCHA CON LOS PAÍSES QUE NO APOYAN O
ESTÁN EN CONTRA DE ELLA.
En términos políticos, los Estados Unidos de América constituyen una
República federal, constitucional, democrática y con un régimen
presidencialista como forma de gobierno. Posee la Constitución escrita más
antigua del Mundo, de 17 de Septiembre de 1787, a la que hay que añadir un
total de veintiséis enmiendas posteriores de las cuales las diez primeras
conforman el denominado “Bill of Rights” de 15 de Diciembre de 1791. En
consonancia con el modelo federal, los distintos estados gozan de una
constitución política propia adecuada a la Constitución federal. “La Historia ––y
la Ética, como extensión de la misma–– fue, por tanto, la base sobre la que se
asentaba el edificio institucional Founding Fathers de la nueva nación. (Articles
of Confederation) de 1777, donde no se declaraba la naturaleza del régimen
(monárquico o republicano), entre otras ausencias significativas. Es sólo a
partir de la aprobación de la Constitución cuando se produce la efectiva
definición constitucional. Hamilton —ya en los números 69 y 78 del Federalist—
realizó un estudio comparativo sobre las diferencias entre el Presidente de
Estados Unidos y el Rey en Inglaterra”. 1
Pero ¿De donde se deriva la importancia del presidente en el modelo
norteamericano, y porque en la práctica en muchas naciones latinoamericanas
no funciono este sistema? , se podría decir que la respuesta se dieron desde
los mismos inicios de la formación del Estado norteamericano: “Adams 1790,
conscientes de las deficiencias del nuevo sistema político (y preparados para
acometer los cambios requeridos), la socialización nacionalista e ideológica
identitario nucleado alrededor del culto totémico a la figura presidencial,
institución elevada a categoría cuasi intocable de dogma patriótico, pero
sometido el Presidente a la crítica de no alcanzar para desempeñar sus altas
funciones.––en verdad insólito–– a las elites y a los principios rectores del
nuevo régimen constitucional. La compleja red de “checks and balances” dejó
su huella positiva en cuanto a las seguridades que rodeaban al desarrollo
institucional; pero, también, marcaba las limitaciones del mismo. En se trataba
de controlar los excesos y evitar los abusos”. 2 A partir de estos enunciados se
creó el sistema de pesos y contrapesos o el llamado lobby que son los puntos
de control de este sistema para que no desborde, conocido como checks and
balances en Inglaterra o el llamado sistema de pesos y contrapesos que ayuda
ajustar la balanza en los procesos políticos.
1
SANMARTÍN José J. (2008) Ideas Políticas Y Retóricas Del Presidencialismo Constituyente En Estados
Unidos. Political and rhetorical ideas of the constituent presidentialism in the USA ALPHA N° 27
Diciembre 2008 (147-166) ISSN 0716-4254, http://alpha.ulagos.cl.
2
SANMARTÍN José J. (2008) Ideas Políticas Y Retóricas Del Presidencialismo Constituyente En Estados
Unidos. Political and rhetorical ideas of the constituent presidentialism in the USA ALPHA N° 27
Diciembre 2008 (147-166) ISSN 0716-4254, http://alpha.ulagos.cl.
En ese caso, ¿Dónde está el punto de equilibrio? ¿Dónde se halla ese espacio
de transición, mutuamente aceptable, entre lo ideal y lo posible?; entonces se
podría explicar que desde su principio y en la doctrina de su fundadores se
encuentra las bases y el punto de equilibrio para sustentar la fuerza de este
modelo y su éxito “Para el propio Adams, la solución institucional adecuada
pasaba por asumir los mejores elementos que aportaba la monarquía,
revistiéndolos con la indumentaria más abierta de un sistema representativo de
fuertes bases morales en la aplicación de su política. El apetito humano
propende hacia el poder y la riqueza, siendo el egoísmo su manifestación más
infamante. En este contexto, Adams consideraba indiscutible el deber de
ejemplaridad que una minoría ilustrada debe ejercer para orientar hacia el
buen camino a la mayoría social que integra al pueblo soberano. El
Presidente, ese nuevo Rey Patriota, adquiere en la Constitución un perfil
vocacionalmente integrador de las dos corrientes ideológicas predominantes.
La garantía para las partes de que esta figura totémica mantendría su
neutralidad se basaba en el imperativo categórico de exigirle el cumplimiento
inexcusable de un catálogo ético. La ejemplaridad y la solemnidad de sus actos
son caras de una misma moneda, inspirada en las instituciones romanas”.3 La
importancia dentro del sistema del presidente es que lo asimilan incluso con la
figura de un rey para no hacer tan duro el cambio transicional, magnificando su
figura esto lo que ayudado a genera respecto sobre el máximo jerarca de este
sistema presidencialista, fenómeno que no sucedió en América latina en donde
se rigieron por doctrinas francesas y no las norteamericanas,
Entonces ya conociendo los orígenes del presidencialismo y de donde se
deriva su importancia y punto de equilibrio dentro del modelo de los Estados
Unidos de América, hay que entrar a definirlo, pero ante todo saber que es un
régimen democrático y en donde se respetan las libertades, logros conseguidos
a partir de la independencia de gran Bretaña y que puede ser considerado
como: En gobiernos presidencialistas, el ejecutivo es independiente del
legislativo, aunque algunas de las acciones del ejecutivo se someten a una
revisión del legislativo. Pero el presidente de la república es elegido por
elección popular y general. El presidente no es elegido por el Parlamento o en
este caso el congreso. “Se define (Aquella forma de gobierno en la que el
presidente es la figura central, que dirige el gobierno o poder ejecutivo. Es
elegido de forma directa por sufragio universal y concentra en un único cargo
los poderes de jefe de estado y jefe de gobierno.)”4. Este sistema
presidencialista pude caracterizarse por 3 simples elementos que determinan
su funcionamiento en la practicas de las naciones como son: “1-La separación
jurídica de los poderes (Legislativo, Ejecutivo y Judicial). 2- La colaboración
3
SANMARTÍN José J. (2008) Ideas Políticas Y Retóricas Del Presidencialismo Constituyente En Estados
Unidos. Political and rhetorical ideas of the constituent presidentialism in the USA ALPHA N° 27
Diciembre 2008 (147-166) ISSN 0716-4254 http://alpha.ulagos.cl.
4
NOHLEN Dieter, Presidencialismo vs. Parlamentarismo En América Latina
práctica entre esos poderes. 3- El predominio del ejecutivo en razón de su
origen popular (elección directa) y su independencia”. 5
El poder ejecutivo está encabezado por el presidente quien, junto con el
vicepresidente, es elegido en elecciones nacionales cada cuatro años (en años
divisibles por cuatro). Entonces al saber cómo se distribuye el sistema hay que
conocer algunas de las funciones de estos dentro del mismo “El presidente
propone proyectos de ley al Congreso, hace cumplir las leyes federales, es
comandante en jefe de las fuerzas armadas, y con la aprobación del Senado,
formula tratados y designa a los jueces federales, los embajadores y otros
miembros de las secretarías del ejecutivo (los ministerios de Estado, Defensa,
Comercio, Justicia, etc.). Cada titular de una secretaría recibe el nombre de
secretario y todos ellos forman un consejo llamado gabinete”. 6 “El sistema
presidencialista tiene reflejo en la preponderancia del Ejecutivo sobre los otros
poderes siendo el presidente la cabeza visible de la Nación. El presidente
cumple conjuntamente con todas las funciones que en los sistemas
parlamentarios se dividen entre el jefe del Gobierno y el jefe del Estado,
concentrando más poderes. También el presidente es el jefe de su partido
político A su vez, el presidente goza de importantes facultades en materia
legislativa y militar, puesto que la propia Constitución otorga al presidente el
mando supremo de la Fuerzas Armadas americanas”. 7 Por Ley, el presidente
es el responsable de preparar un presupuesto de gobierno y un informe
económico que son remitidos al Congreso anualmente. Así mismo, tiene
potestad para promover y proponer leyes especialmente relativas a materias
fiscales, económicas y militares. Como jefe del Ejecutivo ejerce una autoridad
gubernativa y administrativa sobre diferentes departamentos y agencias
federales.8
El vicepresidente, elegido del mismo partido político del presidente, funge
como presidente del Senado y en el caso de muerte o de incapacidad del
presidente asume la presidencia hasta terminar el período Tanto el presidente
como el vicepresidente son elegidos de manera indirecta. El mandato
presidencial es de cuatro años y el cargo está limitado a dos mandatos según
lo estipulado por la enmienda veintidós de 1951. El Vicepresidente está a la
cabeza de la línea de sucesión a la Presidencia, seguida por el Presidente de
la Cámara de Representantes y del Presidente del Senado. La autoridad
presidencial para desplegar la fuerza a iniciativa personal se encuentra
regulada por el Congreso. En cuanto a las facultades diplomáticas, el
presidente está capacitado para negociar y ratificar tratados internacionales.
Finalmente, también puede negociar acuerdos diplomáticos con los
5
GARCÍA Eloy, (2008) Poder Y Legitimidad “La Búsqueda De La Libertad”. Artículo de opinión y
análisis, derecho constitucional Universidad Sergio Arboleda.
6
BIBILOTECA BEJAMIN FRANKLIN MEXICO, Sistema político de Estados Unidos de América.
7
NOHLEN Dieter, Presidencialismo vs. Parlamentarismo En América Latina
8
NOHLEN Dieter, Presidencialismo vs. Parlamentarismo En América Latina
mandatarios de otras naciones bajo autoridad propia sin la concurrencia del
Senado. 9
El Poder Ejecutivo o gobierno, se deposita en un presidente que es electo por
el pueblo, por voto universal directo o indirecto (como el caso de los Estados
Unidos de América), por un tiempo determinado. “El presidente en el sistema
presidencialista ostenta tanto el carácter de jefe de Estado como el de jefe
de gobierno. El régimen presidencialista funciona tanto con un (gobierno
de minoría) como con un (gobierno de mayoría)”. Es decir, el presidente
puede pertenecer al mismo o a distinto partido político al que tiene la mayoría
en el parlamento. No obstante, varios autores sostiene que las iniciativas de
leyes del poder ejecutivo o del presidente son aprobadas sin mayor problema,
mientras pertenezca al mismo partido que tiene la mayoría en el parlamento,
por el contrario, si es la oposición la que domina el parlamento el presidente se
ve obligado, por lo general, a negociar sus principales iniciativas legislativas
con él o lo partidos contrarios”. 10 En este sistema se ve muy marcada la
división de poderes y como el congreso o la rama legislativa influye en las
decisiones, hecho muy raro en el sistema norteamericano donde el presidente
tiene las mayorías en casi todas las ocasiones por la complejidad de su
régimen electoral. “Cabe anotar en este punto, que el mayor o menor grado de
independencia entre estos poderes se da, cuando el ejecutivo y el legislativo
se encuentran en manos de partidos políticos diferentes; El poder de nombrar
y, sobre todo, destituir al gabinete pertenece al Presidente. 11
Entonces, este sistema presidencialista puede ser considerado como
democrático, ya que está basado en la libertades individuales y en donde se
reconoce al pueblo como el soberano “La democracia es un régimen político
por medio del cual, el pueblo tiene la facultad mediante la teoría de la
representación, de tomar las decisiones de la vida política, y es así como
gobernantes y gobernados están bajo el imperio de la ley. Este derecho es
ejercido por medio del mecanismo más importante de participación ciudadana
que es el voto, en el cual los ciudadanos eligen de manera continua y con
pluralidad de opciones políticas a sus gobernantes, quienes son los
encargados de velar por sus libertades y el bien común de la sociedad”. 12
Los contextos electorales para el presidente de los Estados Unidos son: se
elige en una asamblea formada por 538 electores. Esta cifra es igual a la suma
de: 538 = 100 Senadores + 435 Congresistas + 3 Delegados de Washington
D.C, que no tiene senadores pero sí delegados. En las papeletas, cada
candidato a presidente lleva adjunto el nombre de su vicepresidente y el partido
9
NOHLEN Dieter, Presidencialismo vs. Parlamentarismo En América Latina
http://www.iigov.org/revista/re01/arti0307.htm
11
http://www.iigov.org/revista/re01/arti0307.htm
12
GARCÍA Eloy, (2008) Poder Y Legitimidad “La Búsqueda De La Libertad”. Artículo de opinión y
análisis, derecho constitucional Universidad Sergio Arboleda.
10
al que pertenece, en cada estado gana el candidato que más votos tiene. Pero
estos votos no eligen de momento al presidente, sino que eligen en bloque a
los compromisarios de esta opción política que irán después al colegio
electoral. “Como hay 538 compromisarios en total, un candidato necesita
al menos 270 para ser elegido. Lo que se traduce en la mitad de esos 538
o sea 269 + 1 = 270 escaños para ser nombrado presidente de los Estados
unidos”. 13 Ahí se traduce la complejidad del sistema, en donde los Estados
cumplen un papel fundamental por ser un sistema federalista, y los
congresistas son los que terminan determinando el colegio electoral, para tratar
una balanza armoniosa de pesos y contra pesos.
Los votos electorales en los Estados Unidos se distribuyen de la siguiente
manera entre los diferentes estados: “Nombre del estado: Número de votos
electorales Congreso / Número de votos electorales Senado: Alabama: 7 /
2 - Alaska: 1 / 2-Arizona: 8 / 2-Arkansas: 4 / 2-California: 53 / 2-Colorado: 7 / 2Connecticut: 5 / 2-Delaware: 1 / 2-Florida: 25 / 2-Georgia: 13 / 2-Hawaii: 2 / 2Idaho: 2 / 2-Illinois: 19 / 2-Indiana: 9 / 2-Iowa: 5 / 2-Kansas: 4 / 2-Kentucky: 6 /
2-Louisiana: 7 / 2-Maine: 2 / 2-Maryland: 8 / 2-Massachusetts: 10 / 2-Michigan:
15 / 2- Minnesota: 8 / 2-Mississippi: 4 / 2-Missouri: 9 / 2-Montana: 1 / 2Nebraska: 3 / 2-Nevada: 3 / 2-New Hampshire: 2 / 2-New jersey: 13 / 2-New
México: 3 / 2-New York: 29 / 2-North Carolina: 13 / 2-North Dakota: 1 / 2-Ohio:
18 / 2-Oklahoma: 5 / 2--Oregón: 5 / 2Pennsylvania: 19 / 2-Rhode island: 2 / 2South Carolina: 6 / 2-South Dakota: 1 / 2-Tennessee: 9 / 2-Texas: 32 / 2-Utah:
3 / 2-Vermont: 1 / 2-Virginia: 11 / 2-Washington: 9 / 2-West Virginia: 3 / 2Wisconsin: 8 / 2-Wyoming: 1 / 2-Washington d.c.: 3” 14 Se pueden perder las
elecciones populares y ganar la Presidencia Los críticos del sistema de votos
electorales enfatiza el hecho de que aún perdiendo las elecciones populares,
un candidato logre obtener 270 votos y, por tanto, se convierta en presidente
por el Colegio Electoral. “En la teoría, un candidato puede perder en 39
estados, en los que no obtenga ni un solo voto de los ciudadanos, y sin
embargo, convertirse en presidente al ganar el voto popular en 11 de los
siguientes 12 estados: Históricamente tenemos tres casos en los que un
candidato no ha ganado las elecciones populares y se ha convertido en
presidente electo, En el 2000, el total de votos electorales era de 538, por tanto
era necesario obtener 270 para ganar. El candidato republicano, George W.
Bush.” 15 Esto demuestra el sistema de democracia indirecta en donde no es
el pueblo el que elige de manera directa sino el sistema determina quién es el
presidente.
13
http://www.mailxmail.com/curso-sistema-electoral-eeuu/recuento-historico
http://www.mailxmail.com/curso-sistema-electoral-eeuu/recuento-historico
15
http://www.mailxmail.com/curso-sistema-electoral-eeuu/recuento-historico
14
Otra línea importante dentro del sistema norteamericano y en el cual se puede
basar , es la fuerza político-económica, son temas de defensa y seguridad,
además son considerados como razones de seguridad nacional, eje transversal
de toda la agenda del presidentes de turno; para afrontar lo que es la
protección de su nación y políticas, al igual que contraatacar a su enemigos sin
vulnerar sus derechos y libertades consignados en la primer constitución del
mundo, aplicando la llamada filosofía del mal menor, pero en que se basa esta
filosofía, dentro de un estado de libertades y democrático “Una democracia
liberal el uso de la fuerza coercitiva, no sólo en los periodos de emergencia
sino también en los periodos normales, se considera un mal menor. Este
particular punto de vista sobre la democracia no prohíbe la suspensión de
derechos, como medida de emergencia, en las épocas de terror, sino que
impone una obligación sobre el gobierno para que justifique públicamente tales
medidas, para que las someta a revisión judicial y para que las circunscriba con
cláusulas de finalización, de forma que no se conviertan en medidas
permanentes”. 16 Entonces, se basa como una política de Estado justificada y
necesaria para lograr mantener la democracia.
Pero estas medidas que vulneran en muchas ocasiones los derechos, son
puestas en marcha, porque se vive en una sociedad que exige resultados y
necesita protegerse de los miedos que lo ocasionan las otras personas como
decía hobbes el hombre es lobo para los hombres.“Los derechos no fijan
barreras insalvables para la acción del gobierno, pero sí requieren que todas
sus violaciones sean examinadas mediante la revisión contradictoria. Intento
trazar un camino medio entre una posición puramente en pro de los derechos,
que mantiene que jamás puede estar justificada ninguna violación de los
mismos y una posición exclusivamente pragmática, que juzga las medidas
antiterroristas sólo por su eficacia.” 17 La pregunta que hay que hacerse es
sobre, si las políticas de la seguridad y la defensa son argumentos validos
para vulnerar los derechos fundamentales y la dignidad humana?, muchos
autores no lo sostienen incluso muchos norteamericanos “Sostengo que las
acciones que violan los compromisos fundamentales con la justicia y la
dignidad —la tortura, la detención ilegal, el asesinato ilícito— deberían ser
totalmente inaceptables. Pero la dificultad no está en definir estos límites
teóricamente. Cuando los demócratas discrepan en lo esencial, necesitan
ponerse de acuerdo en el proceso, para mantener la democracia a salvo tanto
de nuestros enemigos como de nuestro propio celo. 18 Pero estas posiciones
son contradictorias con la realidad, ya que el potencial norteamericano, se basa
16
THE CARR CENTER FOR HUMAN RIGHTS POLICY (2004) “El Mal Menor”. Kennedy School of
Government, Harvard University; Enero de 2004
17
THE CARR CENTER FOR HUMAN RIGHTS POLICY (2004) “El Mal Menor”. Kennedy School of
Government, Harvard University; Enero de 2004
18
THE CARR CENTER FOR HUMAN RIGHTS POLICY (2004) “El Mal Menor”. Kennedy School of
Government, Harvard University; Enero de 2004
en su tecnología militar y sus fuerzas armadas, las cuales siempre han
mostrado la bandera de la democracia y la libertad, aplican la filosofía del mal
menor y la protección del colectivo sobre el de unos pocos, filosofía que se ha
difundido poco a poco en América Latina y vista con gran agrado la “seguridad
democrática”.
Para concluir, la posición acerca del sistema presidencialista en los Estados
Unidos de América (United States Of América) se puede argumentar de la
siguiente manera, que la fuerza de este sistema se deriva de un proceso
histórico vivido solo en este país, realizado y liderado por una pequeña elite
intelectual de finales de S.XVIII, los cuales lograron saber reformar el sistema
de una transición de ser colonia británica a convertirse en una república
independiente, basados en darle la importancia a un figura de rey patriota o
considerado presidente, el cual es cambiando por la figura de rey; de igual
modo, se dieron cuenta que muchas veces el poder popular o la decisión del
pueblo de manera directa no es el realmente lo bueno o lo más indicado para la
nueva nación, tomando como base los principios de Aristóteles sobre
democracia, no aplican esta de manera directa sino de forma indirecta creando
un mecanismo diferente considerado como un sistema electoral complejo para
elegir al presidente como máxima figura de su nación, en donde los Estados
de manera individual determinan al presidente, el cual siempre debe tener las
mayorías en consejo electoral, en un bipartidismo fuerte de los partidos
(republicanos y demócratas). Dándole un respeto en el mundo considerado
como la república con la primera constitución y con un sistema democrático de
su máximo jerarca, siendo la máxima potencia del primer mundo; Lo cual en el
último siglo lo ha demostrado de diferentes formas como son: políticamente,
económicamente y principalmente militarmente, ya que en su afán de
contrarrestar a sus enemigos y proclamar su política liberal democrática en el
mundo ha recurrido a las llamada acciones bélicas, fundándose en la
protección del colectivo de occidente también conocida como la filosofía del
mal menor sobre la amenaza contante del terror o terrorismo, hechos que le
han dado el beneplácito o el odio desde el punto de vista internacional.
Pero al fin de cuentas sigue siendo el centro de todas discusiones mundiales y
gracias a todas estas razones es considerado como el principal país del
mundo y su presidente como la máxima figura mundial.
BIBLIOGRAFIA
 SANMARTÍN José J. (2008) Ideas Políticas Y Retóricas Del
Presidencialismo Constituyente En Estados Unidos. Political and
rhetorical ideas of the constituent presidentialism in the USA ALPHA N°
27 Diciembre 2008 (147-166) ISSN 0716-4254 http://alpha.ulagos.cl.
 DAVIS, Jefferson (1990). The Rise and Fall of the Confederate
Government. Nueva York: Da Capo Press, volumen I, 1990.
 ADAMS, Henry. (1986) History of the United States of America during the
Administrations of James Madison, 1809-1817. Nueva York: The Library
of America, 1986.
 ADAMS, John (1973). Discourses on Davila. Nueva York: Da Capo
Press, 1973.
 WASHINGTON, George. Writings. Nueva York: The Library of America,
1997.
 GARCÍA Eloy, (2008) Poder Y Legitimidad “La Búsqueda De La
Libertad”.
Artículo de opinión y análisis, derecho constitucional
Universidad Sergio Arboleda.
 BIBILOTECA BEJAMIN FRANKLIN MEXICO, Sistema político de
Estados Unidos de América.
 THE CARR CENTER FOR HUMAN RIGHTS POLICY (2004) El Mal
Menor. Kennedy School of Government, Harvard University; Enero de
2004
 SABINE George H (2002). Historia De La Teoría Política; Fondo De
Cultura Mexicano.
 NOHLEN Dieter, Presidencialismo vs. Parlamentarismo En América
 http://www.iigov.org/revista/re01/arti0307.htm
 http://www.mailxmail.com/curso-sistema-electoral-eeuu/recuentohistorico

 http://www.usergioarboleda.edu.co/derecho/derecho_constitucional/artic
ulos_opinion_analisis_SistemaelectoralenUSA.htm
 http://www.lapaginadefinitiva.com/politica/eleccionesUSA2004/sistemael
ectoral.htm
 http://www.mailxmail.com/curso/excelencia/sistemaelectoraleeuu/capitulo
5.htm