TÍTULO XXII. ATENTADOS CONTRA LA AUTORIDAD, SUS AGENTES Y LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA Artículo 550 Son reos de atentado los que acometan a la autoridad, a sus agentes o funcionarios públicos o empleen fuerza contra ellos, los intimiden gravemente o les hagan resistencia activa también grave, cuando se hallen jecutando las funciones de sus cargos o con ocasión de ellas. El precedente de este artículo en el CP de 1973 lo encontramos en el artículo 231.2º. El Bien Jurídico protegido es el principio de Autoridad según han coincidido Doctrina y Jurisprudencia aunque alguna STS de 29 de Noviembre de 1999 ha recalcado que se protege la libertad de ejercicio de la función pública, siempre que el ejercicio de la mencionada función sea legítima. Los elementos del tipo lo conforman: 1.- El elemento objetivo de la tipicidad formado por: a) El carácter de autoridad, agente de la misma o funcionario público en el sujeto pasivo, estando los conceptos de autoridad y y funcionarios públicos en el artículo 24 del CP, no definiéndose qué ha de entenderse por agente de la autoridad que viene no obstante incluyéndose dentro del concepto más amplio de funcionario público. La LO de 13 de 2505 Comentarios al Código Penal Marzo de 1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en su artículo 7.1 reconoce este carácter a los miembros de dichas fuerzas y cuerpos en el ejercico de sus funciones. Respecto al personal de seguridad privada la Ley 23/1992 de 30 de Julio no les reconoce el carácter de agentes de la autoridad aunque vistos los artículos 14 de dicha Ley y el artículo 4.2 de la LOFCS les será aplicable la prtección establecida en el artículo 555 (Consulta de la Fiscalía General del Estado 3/1993, de 20 de Octubre). Actualmente ante el reciente fenómeno de agresiones de alumnos y padres a profesores se elaboró una instrucción por la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña por la cual se equipara a funcionario público a aquellos profesores titulares que han accedido mediante oposición, siendo por tanto objeto de protección por este tipo penal. b) Que se halle el sujeto pasivo en el ejercicio de las funciones de su cargo o con ocasión de ellas. Esto último significa que el ataque se debe a las funciones ejercidas, a las que se están ejerciendo o como consecuencia de haberlas ejercido. La protección se extiende siempre que las acciones que lesionan el bien juridico protegido se hayan produciod por venganza o resentimiento por actos realizados en el cumplimiento de la función aún cuando se hubiera cesado en el desempeño de la misma e incluso en atención solamente a la función (STS de 27 de Febrero de 1996) Sin embargo cuando el sujeto pasivo se excede en sus funciones o abusa notoriamente de ellas, pierde la cualidad que fundamenta la especial protección de la ley; pero ello no ocurre si se trata de extralimitaciones leves (STS 2 de Marzo de 1993). Se da la notoria extralimitación si el sujeto pasivo insulta, provoca o se dirige en actitud amenazadora contra la persona a quien se intenta imponer su mandato. (STS 14 de Febrero de 1995). c) El acto típico se realiza con el acometimiento, empleo de fuerza, intimidación grave o resistencia activa, también grave (STS 28 de Septiembre de 1989). En cuanto al acometimiento tanto vale la embestida, ataque o agresión, supuestos en los que se propina un puñetazo o una bofetada, empujón fuerte o arroje de piedras u otros objetos contundentes. 2506 Fernando Bermejo Monje Al acometimiento equivale la grave intimidación, que puede consistir en un mero acto formal de iniciación de ataque o en un movimiento revelador del propósito agresivo (STS de 18 de Octubre de 1990). Por lo que se refiera a la resistencia, para que ésta constituya atentado, se precisa una conducta activa de enfrentamiento y empleo de fuerza, que no es necesario que se traduzca en agresión. (STS de 11 de Mayo de 1992). 2.- Los elementos subjetivos son : a) Conocimiento por parte del sujeto activo de la cualidad y actividad del sujeto pasivo, especificando que esa protección no puede depender del uso del uniforme en el momento que se ejerce la autoridad, dado que el uniforme sólo permite el rápido reconocimiento del agente (STS de 3 de Enero de 1990), sin embargo debe tenerse en cuenta que los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deben intervenir en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio (STS 10 de Noviembre de 1993). b) Elemento subjetivo del injusto integrado por el dolo de ofender, denigrar o desconocer el principio de Autoridad. Va ínsito en los actos mencionados. Tal ánimo se presume aunque puede excluirse cuando existan datos objetivos que acrediten que el sujeto actuaba por razones estrictamente personales. Naturaleza del delito: Se trata de un delito de simple actividad (STS 13 de Febrero de 1989) Desarrollo del delito: atendiendo a la mayoría de la Doctrina y la Jurisprudencia no es necesario que el acometimiento llegue a realizarse plenamente, lo importante es la embestida o el ataque violento (STS 30 de Abril de 1987). El acometimiento no permite la tentativa; pero la permite la intimidación. Concurso de delitos: Cuando se realice una sola actividad agresiva frente a varios agentes de la autoridad se aprecia un sólo delito de atentado , lo que no impide si se producen daños a la integridad física que los homicidios o lesiones o detención ilegal serán castigados aparte como infracciones penales, en concurso ideal con el atentado (STS 650/1993 de 22 de Marzo). 2507 Comentarios al Código Penal Artículo 551. 1.-Los atentados comprendidos en el artículo anterior serán castigados con las penas de prisión de dos a cuatro años y multa de tres a seis meses si el atentado fuera contra autoridad y de prisión de uno a tres años en los demás casos. 2.-No obstante lo previsto en el apartado anterior, si la autoridad contra la que se atentare fuera miembro del Gobierno, de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas, del Congreso de los Diputados, del Senado o de las Asambleas Legsilativas de las Comunidades Autónomas, de las Corporaciones locales, del Consejo General del Poder Judicial o Magistrado del Tribunal Constitucional, se impondrá la pena de prisión de cuatro a seis años y multa de seis a doces meses. Dicho artículo tiene su precedente en los artículos 232, 233 y 236, párrafo 1 del CP del 1973. La definición legal se establece en el artículo 550 y en el artículo 551 se determinan las penas distinguiendo entre las penas de los atentados contra la autoridad, contra los restantes ciudadanos y contra lso miembros de órganos muy relevantes. Diferencia con otros delitos: En el delito de atentado, la iniciativa es del partícular en cambio en el delito de resistencia, la iniciativa corresponde a la autoridad, sus agentes o funcionarios públicos. Artículo 552.Se impondrán las penas superiores en grado a las respectivas previstas en el artículo anterior siempre que en el atentado concurra alguna de las circunstancias siguientes: 1.- Si la agresión se verificará con armas u otro medio peligroso. 2.- Si el autor del hecho se prevaliera de su condición de autoridad, agente de ésta o funcionario público. El precedente se encuentra en el artículo 232 del CP de 1973, habiéndose reducido en el actual el número de agravaciones. 2508 Fernando Bermejo Monje Se trata de un subtipo agravado o de un tipo cualificado a diferencia de las penas establecidas en el artículo 551 que son las del tipo básico. La palabra “agresión” equivale a acometimiento, como la forma más usada de atentado, de modo que que si el arma no es utilizada para la agresión o acometimiento sino para otro objetivo distinto, como puede ser la intimidación del sujeto pasivo, no entrará en juego esta circunstancia. Respecto a la utilización de un vehículo de motor la Jurisprudencia venía descartándolo como acto de acometimiento, por no ser éste equiparable a las armas (STS de 9 de Noviembre de 1992); sin embargo actualmente tendrá cabida en el concepto de medio peligroso (STS de 13 de Noviembre de 1991) La circunstancia 2ª del artículo amplía su radio de acción ya que incluye a la autoridad o al agente de ésta; pero exige el prevalimiento de tal condición. No se aprecia tal circunstacia en la amenaza con navaja a la policía (STS de 5 de Noviembre de 1998), ni tampoco la intimidación con una pistola a la policía (STS de 23 de Marzo de 1999), habiéndose apreciado tal circunstancia como instrumento peligroso cuando se arroja a la policía un cóctel molotov (STS 28 de Febrero de 1998) Artículo 553.La provocación, la conspiración y la proposición para cualquiera de los delitos previstos en los artículos anteriores será castigada con la pena inferior en uno o dos grados a la del delito correspondiente. Este artículo establece el castigo a las formas de resolución manifestada aplicándose el imperativo establecido en los artículos 17.3 y 18.2 del CP. Los Tribunales deberán de bajar obligatoriamente en un grado y facultativamente en dos grados. Artículo 554.1.- El que maltratare de obra o hiciere resistencia activa grave a fuerza armada en el ejercicio de sus 2509 Comentarios al Código Penal funciones o con ocasión de ellas, será castigado con las penas establecidas en los artículos 551 y 552, en sus respectivos casos. 2.- A estos efectos, se entenderán por fuerza armada los militares que, vistiendo uniforme, presten un servicio que legalmente esté encomendado a las Fuerzas Armadas y les haya sido reglamentariamente ordenado. El tipo tiene su precedente en el artículo 235 bis del CP de 1973. Se trata del tipo de atentado a fuerza armada, estableciéndose la extensión de la protección penal a la fuerzas armadas. El Código Penal establece un concepto de fuerza armada prescindiendo de que lo sea portando armas que contiene el artículo 10 del CP Militar. Los miembros de la Guardia Civil no se incluyen protegidos en este artículo, pero queda protegida por el artículo 550 del CP. Artículo 555.Las penas previstas en los artículos 551 y 552 se impondrán en un grado inferior , en sus respectivos casos, a los que acometan o intimiden a las personas que acudan en auxilio de la autoridad, sus agentes o funcionarios. Este artículo privilegiado o subtipo atenuado tiene su precedente en el artículo 236, párrafo 2º del CP del 1973. La acción consiste en acometer o intimidar a las personas que acudan en auxilio de la autoridad, sus agentes o funcionarios siendo el sujeto activo “cualquiera” y el sujeto pasivo las personas que acudan en auxilio de la autoridad, sus agentes o funcionarios, incluyéndose el personal de seguridad privada, que no cabe castigar conforme al artículo 550 del CP. Los demás elementos son los mismos que respecto al tipo básico. ARTÍCULO 556.- 2510 Fernando Bermejo Monje Los que, sin estar comprendidos en el artículo 550, resistieren a la autoridad o sus agentes, o los desobedecieren gravemente, en el ejercicio de sus funciones, serán castigados con la pena de prisión de seis a un año. El tipo tiene su precedente en el artículo 237 del CP de 1973 excluyendo en su ámbito de protección a los funcionarios públicos. La Jurisprudencia ha venido distinguiendo la resistencia grave, que constituye el delito de atentado y la no grave, que se integra en el delito de resistencia; habiéndose mantenido que la nota distintiva radica en el carácter activo en la resitencia grave y en el carácter pasivo en la resistencia no grave. A su vez el tipo también castiga la desobediencia grave a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de su funciones. Entendiéndose por desobedecer como aquel incumplimiento de una orden o mandato emanado de la autoridad o sus agente, revistiendo las formalidades legales y hallarse dentro de la competencia del que lo íntima, para ser legítimo (STS de 25 de Mayo de 1935) Referente a la conducta del que no se deja detener, haciendo caso omiso a las órdenes de alto, se debe tener en cuenta que no está castigado en los artículo 468 y 469, ni puede ser constitutivo de desobediencia, ya que la huida subsiguiente a un delito queda absorvida por éste, por ello sólo se castigará en casos de resistencia a ser detenido y no en los de huir o no detenerse (STS 17 de Septiembre de 1988). La línea divisoría entre el delito y la falta se encuentra en que en el delito existe una reiterada, manifiesta oposición y persistencia en la negativa y grave actitud de rebeldía, no existiendo estas notas en la falta (STS de 29 de Junio de 1992) . 2511 TÍTULO XXII. ATENTADOS CONTRA LA AUTORIDAD, SUS AGENTES Y LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA DE LOS DESÓRDENES PÚBLICOS Artículo 557 1.- Serán castigados con la pena de prisión de seis meses a tres añoslos que, actuando en grupo, y con el fin de atentar contra la paz pública, alteren el orden público causando lesiones alas personas, produciendo daños en las propiedades, obstaculizando las vías públicas o los accesos a las mismas de manera peligrosa para los que ellas circulen, o invadiendo instalaciones o edificios, sin perjuicio de las penas que les pueda corresponder conforme a otros preceptos de este Código. 2.- Se impondrá la pena superior en grado a las previstas en el apartado precedente a los autores de los actos allí citados cuando éstos se produjeren con ocasión de la celebración de eventos o espectáculos que congreguen a gran número de personas. Con idéntica pena serán castigados quienes en el interior de los recintos donde se celebren estos eventos alteren el orden público mediante comportamientos que provoquen o sean susceptibles de provocar avalancha u otras reacciones en el público que pusieren en situación de peligro a parte o a la totalidad de los asistentes. En estos casos se podrá imponer también la pena de privación de acudir a eventos o espectáculos de la misma naturaleza por un tiempo superior hasta tres años a la pena de prisión impuesta. Procede del artículo 246 del CP de 1973 y el actual ha sido modificado tras la LO 15/03, habiéndose introducido el segundo párrafo. 2513 Comentarios al Código Penal En un principio la Jurisprudencia vino apreciando el delito aunque la alteración fuera medio para otros fines aunque a partir de una STS de 30 de Abril de 1987 se exige el ánimo de atentar contra la paz pública. Es por ello que debemos considerar este tipo como un delito de carácter tendencial aunque también parte de la doctrina lo ha considerado como un delito plurisubjetivo, de convergencia ya que el sujeto activo ha de ser un grupo. La acción presenta tres modalidades de alteración del orden público: - Causar lesiones a las personas. - Producir daños en las propiedades, obstaculizando las vías públicas o los accesos a las mismas de manera peligrosa para los que por ella circulen. - Invadir instalaciones o edificios. El elemento subjetivo del tipo es la exigencia de que ese ánimo sea atentar contra la paz pública. Respecto al grado de desarrollo la consumación se produce cuando se dan actos con los que se vejen a las personas, se produzcan desperfectos o se invadan instalaciones. Cabe la posibilidad de un posible concurso de delitos con los de lesiones o daños y a su vez el tipo admite la comisión por omisión si el sujeto está en posición de garante. En el segundo párrafo se aplica el subtipo agravado en el caso de que esos desórdenes públicos se realicen en eventos o espectáculos que congreguen a gran número de personas, introduciéndose que también se pueden producir mediante comportamientos que provoquen o sean susceptibles de producir avalanchas o una situación de peligro que afecte a la totalidad de los asistentes. A su vez se introduce la novedad como una pena accesoria de ser privado a eventos o espectáculos. Artículo 558 Serán castigados con la pena de prisión de tres a seis meses o multa de seis a 12 meses, los que pertuben gravemente el orden en la audiencia de un tribunal o juzgado, en los actos públicos propios de cualquier 2514 Fernando Bermejo Monje autoridad o corporación, en colegio electoral, oficina o establecimiento públic, centro docente o con motivo de la celebración de espectáculos deportivos o culturales. En estos casos se podrá imponer también la pena de privación de acudir a los lugares, eventos o espectáculos de la misma naturaleza por un tiempo superior hasta tres años a la pena de prisión impuesta. Procede del artículo 246 bis del CP de 1973 estando el actual modificado por LO 15703 que dio lugar a que se introdujera la pena accesoria de ser privado de acudir a los lugares, eventos o espectáculos de la misma naturaleza. La acción consiste en perturbar gravemente el orden en todos los lugares que expresa el artículo siendo su elemento subjetivo el intencional tendente a la perturbación del orden y añadiendo un tercer elemento como es el normativo al exigirse que la perturbación ha de ser grave. Se produce la consumación cuando comienza la perturbación grave del orden. La diferencia con la falta del artículo 633 es meramente cuantitativa según expresa la STS de 31 de Enero de 1989 y se diferencia del artículo 557 en que el sujeto activo puede ser una sola persona. Artículo 559.Los que perturben gravemente el orden público con objeto de impedir a alguna persona el ejercicio de sus derechos cívicos, serán castigados con las penas de multa de tres a doce meses y de inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo por tiempo de dos a seis años. Procede del artículo 247, párrafo 2 del CP de 1973 y tiene la naturaleza de ser un delito de resultado cortado. La acción consiste en perturbar gravemente el orden público con objeto de impedir el ejercicio de sus derechos cívicos y el elemento subjetivo lo conforma precisamente de que el delito se ha de cometer con objeto de impedir el ejercicio de los derechos cívicos. Ha surgido problemática para precisar que entendemos por derechos cívicos y se ha resuelto identificándose con políticos dado que aquel término se sustituyó en el CP de 2515 Comentarios al Código Penal 1944 a este último. La diferencia con el artículo 542 consiste en los medios empleados y en la cualidad de las personas siendo el bien juridico el mismo. Artículo 560.1.- Los que causaren daños que interrumpan, obstaculicen o detruyan líneas o instalaciones de telecomunicaciones o la correspondencia postal, serán castigados con la pena de prisión de uno a cinco años. 2.- En la misma pena incurrirán los que causen daños en vías férreas u originen un grave daño para la circulación ferroviaria de alguna de las formas previstas en el artículo 382. 3.- Igual pena se impondrá a los que dañen las conducciones o transmisiones de agua, gas o electricidad para las poblaciones, interrumpiendo o alterando gravemente el suministro o servicio. Procede del artículo 249.1 del CP de 1973 y el actual ha prescindido de la sanción de conductas de sustracción y receptación diferenciando los daños en las líneas de telecomunicación o en la correspondencia postal, daños en la circulación ferroviaria y daños en las conducciones de fluidos siendo por tanto un delito material puesto que son delitos de daños. La Jurisprudencia exige que el medio de comunicación, transporte o conducción de fluidos estén funcionando (STS de 29 de Diciembre de 1954) Artículo 561.El que con ánimo de atentar contra la paz pública, afirme falsamente la existencia de aparatos explosivos u otros que puedan causar el mismo efecto, o de sustancias químicas, biológicas o tóxicas que puedan causar daño a la salud, será castigado con la pena de prisión de seis meses a un año o multa de 12 a 24 meses atendida la alarma o alteración del orden efectivamente producido. Procede del artículo 249 bis del CP de 1973 y el actual fue reformado por LO 15/03 añadiendo que también se aplicará cuando se afirme falsamente sustancias químicas, biológicas o tóxicas que puedan causar daño a la salud. 2516 Fernando Bermejo Monje Es un delito de simple actividad a pesar de que para establecer la cuantía de la pena haya de atender a la alrma o a la alteración del orden fectivamente producido. La acción consiste en afirmar falsamente la existencia de aparatos explosivos u otros que puedan causar el mismo efecto añadiéndose tras la reforma o de sustancias químicas, biológicas o tóxicas que puedan causar daño a la salud y el elemento subjetivo del tipo exige que ese ánimo sea el de atentar contra la paz apública. El delito se consuma cuando se produce la afirmación falsa sin más. 2517 TÍTULO XXII. ATENTADOS CONTRA LA AUTORIDAD, SUS AGENTES Y LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA DISPOSICIÓN COMÚN A LOS CAPÍTULOS ANTERIORES. Artículo 562 En el caso de hallarse constituido en autoridad el que cometa cualquiera de los delitos expresados en los capítulos anteriores de este Título, la pena de inhabilitación que estuviese prevista en cada caso se sustituirá por la inhabilitación absoluta por tiempo de diez a quince años, salvo que dicha circunstancia esté especificamente contemplada en el tipo penal de que se trate. Procede del artículo 250 del CP de 1973 y la diferencia con el actual es que en aquél se imponía en todo caso la pena de inhabilitación absoluta mientras que en el actual artículo lo especifica más al establecer que se sustituye la inhabilitación prevista en cada caso por la inhabilitación absoluta, salvo que dicha circuntancia ya se estableciera en el tipo penal. 2519 TÍTULO XXII. ATENTADOS CONTRA LA AUTORIDAD, SUS AGENTES Y LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA DE LA TENENCIA, TRÁFICO Y DEPÓSITO DE ARMAS, MUNICIONES O EXPLOSIVOS. Sección I. DE LA TENENCIA, TRÁFICO Y DEPÓSITO DE ARMAS, MUNICIONES O EXPLOSIVOS Artículo 563 La tenencia de armas prohibidas y la de aquellas que sean resultado de la modificación sustancial de las características de fabricación de armas reglamentadas, será castigada con la pena de prisión de uno a tres años. El antecedente en el CP anterior era el artículo 254. El precepto menciona armas prohibidas y las que sean resultado de una modificación sustancial de las características de fabricación, diferenciándolas de las reglamentadas. Por todo ello debemos acudir al Reglamento de Armas del 29 de enero de 1993 donde enumera en ocho apartados lo que se entienden por armas prohibidas. Se trata de un pre- 2521 Comentarios al Código Penal cepto penal en blanco es decir aquél en que la conducta o la consecuencia juridico-penal no se encuentra totalmente previstaen el mismo debiéndose acudir para su integración a otra norma distinta. La acción consiste en la tenencia de tal clase de armas, debiendo el arma estar en condiciones de funcionamiento para integrar el tipo. El elemento subjetivo es el dolo genérico y no específico, siendo suficiente con que el sujeto tenga conocimiento de que poseee un arma de fuego sin la correspondiente licencia y con que tenga voluntad de poseerla. Se trata de un delito de simple actividad y a la vez de un delito permanente siendo también un delito de peligro abstracto. Por tanto el delito se consuma en el momento en que se produce la tenecia de armas con independencia de que se haga uso de las mismas, sin embargo al tratarse de un delito permanente la tenencia no puede ser meramente instantánea. Sujeto activo puede ser cualquiera, siendo el sujeto pasivo el Estado y la Sociedad. Por todo ello el Bien Juridico que protege no sólo es la seguridad del Estado sino también la seguridad general o comunitaria para la cual supone un grave riesgo y peligro que instrumentoa aptos para herir o matar se hallen en manos de particulares, sin fiscalización ni control. La tenencia simultánea de más de un arma debe considerarse como un sólo delito, siendo compatible el delito de tenecía ilícita de armas con la apreciación de tal agravación en el robo. Artículo 564 1.- La tenencia de armas de fuegos reglamentadas, careciendo de las licencias o permisos necesarios, será castigada: 1.Con la pena de prisión de uno a dos años, si se trata de armas cortas. 2.Con la pena de prisión de seis meses a un año, si se trata de armas largas. 2522 Fernando Bermejo Monje 2.- Los delitos previstos en el número anterior se castigarán respectivamente con las penas de prisión de dos a tres años y de uno a dos años, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: 1.Que las armas carezcan de marcas de fábrica o de número, o los tenga alterados o borrados. 2.Que hayan sido introducidas ilegalmente en territorio español. 3.Que hayan sido transformadas, modificando sus características originales. Procede de los artículos 254 y 255 del anterior CP. Se diferencia un tipo básico y otro cualificado y al igual que el anterior participa de los mismos elementos y debe integrarse con el Reglamento de Armas donde diferencia entre armas de fuego cortas y armas largas, siendo las primeras aquellas cuyo cañón no excede de 30 cms o cuya longitud total no exceda de 60 cms y las segundas cualquier otra arma de fuego que no sea un arma de fuego corta. Elementos del tipo: Objetivo consistente en la tenecia de armas de fuego reglamentadas, careciendo de las licencias o permisos necesarios y el Subjetivo requiere el animus possidendi o el animus detinendi, por tanto no se exige el ánimo de llegar a apropiarse del arma. Se diferencian hasta siete categorías las armas reglamentadas, entre las que se incluyen las armas de fuego cortas que comprenden las pistolas y revólveres y armas de fuego largas, exigiéndose que sean también aptas para propulsar proyectiles por deflagración. Respecto a las licencias se regulan también en ese mismo Reglamento, exigiéndose para la tenencia y uso de armas de las categorías 1ª, 2ª y 3º, habiéndose alegado frecuentemente el denominado error de prohibición aunque es dificilmente apreciable en nuestra sociedad donde se tiene conocimiento que la posesión de un arma requiere un permiso expreso. Respecto a los subtipos agravados mencionar que las dos primeras circunstancias requieren siempre el conocimiento de las mismas por el sujeto activo, añadiendo que respecto a la primera circunstancia se requiere que no se pueda identificar el arma ya que si se puede identificar o sólo esta semiborrada no podrá aplicarse el subtipo. 2523 Comentarios al Código Penal En la tercera circunstancia hay que tener en cuenta que la transformación no puede consistir en una modificación sustancial porque estaríamos ante el delito previsto en el artículo 563 del CP. Artículo 565 Los Jueces o Tribunales podrán rebajar en un grado las penas señaladas en los artículos anteriores, siempre que por las circunstancias del hecho y del culpable se evidencie las falta de intención de usar las armas con fines ilícitos. Se trata de tipo privilegiado que tiene su antecedente en el artículo 256 del anterior CP, y que otorga la potestad a los Jueces y Tribunales de poder rebajar las penas. Dos criterios establece el artículo para tal rebaja como son las circunstancias del hecho y los antecedentes del procesado debiendo de estos dos criterios evidenciarse la falta de intención por parte del sujeto activo de utilizar el sujeto activo de utilizar las armas con fines ilícitos. Es un supuesto sometido a discrecionalidad reglada y con posible acceso a la casación al no tratarse de un supuesto de discrecionalidad absoluta. Arttículo 566 1.- Los que fabriquen , comercialicen o establezcan depósitos de armas o municiones no autorizados por las leyes o la autoridad competente serán castigados: 1. Si se trata de armas o municiones de guerra o de armas químicas o biológicas con la pena de prisión de cinco a diez años los promotores y organizadores y con la pena de prisión de tres a cinco años los que hayan cooperado a su formación. 2.Si se trata de armas de fuego reglamentadas o municiones para las mismas con la pena de prisión de dos a cuatro años los promotores y organizadores y con la pena de prisión de seis meses a dos años los que hayan cooperado a su formación. 3.Con las mismas penas será castigado, en sus respectivos casos, el tráfico de armas o municiones de 2524 Fernando Bermejo Monje guerra o de defensa, o de armas químicas o biológicas. 2.- Las penas contempladas en el punto 1º del apartado anterior se impondrán a los que desarrollen o empleen armas químicas o biológicas o inicien preparativos militares para su empleo. El antecedente lo encontramos en el artículo 257 del CP anterior siendo una novedad del actual el castigo de la fabricación y comercio ya que el depósito ya se castigaba en el anterior. Participa de los mismos elementos comunes que los anteriores tipos respecto a su naturaleza, sujeto activo y pasivo, consumación y Bien Jurídico a proteger, siendo también un tipo penal en blanco pues se remite a las leyes o a la autoridad competente. Diferencia las penas según sean promotores u organizadores o cooperadores, bajo cuyo término debe de entenderse los autores y los cómplices y a su vez impone mayor a menos pena según la fabricación, comercialización o depósito sea de una arma química o de guerra, que si son armas de fuego reglamentadas o municiones, diferenciándose si la cción supone un tráfico de dichas armas. El TS ha declarado que el hecho de cooperar en un depósito de armas absorbe la conducta de colaboración en actividades terroristas sancionadas en el artículo 576. Artículo 567 1.- Se considera depósito de armas de guerra la fabricación, la comercialización o la tenencia de cualquiera de dichas armas, con independencia de de su modelo o clase, aun cuando se hallen en piezas desmontadas. Se considera depósito de armas químicas o biológicas la fabricación, la comercialización o la tenencia de las mismas. El depósito de armas, en su vertiente de comercialización, comprende tanto la adquisición como la venta. 2.- Se consideran armas de guerra las determinadas como tales en las disposiciones reguladoras de la 2525 Comentarios al Código Penal defensa nacional. Se consideran armas químicas o biológicas las detreminadas como tales en los tratados o convenios internacionales en los que España sea parte. Se entiende por desarrollo de armas químicas o biológicas cualquier actividad consistente en la investigación o estudio de carácter científico o técnico encaminada a la creación de una nueva arma química o biológica o la modificación de una preexistente. 3.- Se considera depósito de armas de fuego reglamentadas la fabricación, comercialización o reunión de cinco o más de dichas armas, aun cuando se hallen en piezas desmontadas. 4.- Respecto de las municiones, los Jueces o Tribunales, teniendo en cuenta la cantidad y clase de las mismas, declararán si constituyen depósito a los efectos de este capítulo. Procede el artículo 258 del CP anterior y el actual da un concepto legal de depósito de armas y a su vez distingue entre armas de guerra y químicas, así como entre armas de fuego reglamentadas y sus municiones, debiendo integrarse el concepto de las mismas por los tratados o convenios internacionales en que España sea parte, llegando a dar un concepto de lo que se entiende por desarrollo de armas químicas o biológicas. Finalmente el tipo penal otroga de nuevo una cierta discrecionalidad a los Jueces y Tribunales la declaración de si las municiones constituyen un depósito o no teniendo en cuenta la cantidad y clase de las mismas, Artículo 568 La tenencia o el depósito de sustancias o aparatos explosivos, inflamables, incendiarios o asfixiantes, o sus componentes, así como su fabricación, tráfico o transporte, o suministro de cualquier forma, no autorizada por las Leyes o la autoridad competente, serán castigados con la pena de prisión de cuatro a ocho años, si se trata de sus promotores y organizadores y con la pena de prisión de tres a cinco años para los que hayan cooperado a su formación. El tipo penal proviene del artículo 264 del anterior CP, debiendo entenderse también como precepto en blanco que debe integrarse por el Reglamento de explosivos de 16 de Febrero de 1998, debiéndose distinguir entre sustancias inflamables que no debe entenderse como las que puedan arder sino sólo las que ardan y propaguen el fuego con especial 2526 Fernando Bermejo Monje facilidad y sustancias asfixiante que son las que suspenden las funciones vitales al ser respirado y debiendo exigirse que tal cantidad deba ser potencialmente peligrosa para aplicarse el tipo penal. Los elementos del tipo lo configuran tanto el objetivo consistente en la tenencia o el depósito de sustancias o aparatos explosivos, inflamables, incendiarios o asfixiantes o sus componentes así como su fabricación, tráfico, transporte o suministro de cualquier forma, no autorizado por las leyes o la autoridad competente y el elemento subjetivo que es el dolo del ánimo de atentar contra la seguridad pública no admitiéndose su comisión culposa. Cabe la posibilidad de admitir el concurso real con la conducta del artículo 566, siendo ambas infracciones perfectamente diferenciadas y habiéndose aplicado el tipo en supuestos de detentación de cócteles molotov y de goma-2 y de nagolita. Artículo 569 Los depósitos de armas, municiones o explosivos establecidos en nombre o por cuenta de una asociación con propósito delictivo, determinará, la declaración judicial de ilicitud y su consiguiente disolución. Se trata de una consecuencia accesoria que tiene su precedente en el artículo 265 del anterior CP y que ya tiene su contenido en el artículo 129 del actual CP. Artículo 570 1.- En los casos previstos en este capítulo se podrá imponer la pena de privación del derecho a la tenencia y porte de armas por tiempo superior en tres años a la pena de prisión impuesta. 2.- Igualmente, si el delincuente estuviera autorizado para fabricar o traficar con alguna o algunas de las sustancias, armas y municiones mencionadas en el mismo, sufrirá, además de las penas señaladas, la de inhabilitación especial para el ejercicio de su industria o comercio por tiempo de 12 a 20 años. Su antecedente lo encontramos en el artículo 267 del anterior CP y establece una pena de inhabilitación especial para ciertos sujetos activos como son aquellos que están autorizados para fabricar o traficar con algunas de las sustancias, armas y municiones que se establecen y la accesoria de privación en todo caso al derecho a la tenencia y porte de armas. 2527 Comentarios al Código Penal SECCIÓN 2ª DE LOS DELITOS DE TERRORISMO Artículo 571 Los que perteneciendo, actuando al servicio o colaborando con bandas armadas, organizaciones o grupos cuya finalidad sea la de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública, cometan los delitos de estragos o de incendios tipificados en los artículos 346 y 351, respectivamente, serán catsigados con la pena de prisión de quince a veinte años, sin perjuicio de la pena que les corresponda si se produjera lesión para la vida, integridad física o salud de las personas. Los antecedentes históricos de la introducción de tales artículos vino dado debido a la LO de 25 de Mayo de 1988 que derogó la Ley Antiterrorista de 26 de Diciembre de 1984, aunque verdaderamente se trató de una derogación parcial ya que parte de sus artículos pasaron al CP o a la LECrim. Así en un principio los delitos de terrorismo desaparecieron a consecuencia de los Pactos de la Moncloa por la Ley de 28 de Diciembre de 1978 hasta que por la citada LO de 25 de Mayo de 1988 entraron de nuevo en el CP anterior a traves de la denominada reincidencia internacional para actividades terroristas – Artículo 10.15 CP- y otros preceptos referentes a la aplicación de penas a terroristas y el beneficio de la libertad condicional para los condenados por delitos de terrorismo. Al analizar el tipo penal debemos distiguir entre lo que se entiende por banda armada y qué delitos son los que se castigan cuando se cometen por bandas armadas. Debemos partir de la idea de que banda y organización tienen una mayor entidad que la mera asociación y así el TC en sus numerosas sentencias ha dado una interpretación limitada del concepto de banda armada y el TS ha exigido que han de tener la entidad suficiente para producir un terror en la sociedad y un rechazo de la colectividad, por su gran incidencia en la seguridad ciudadana y por suponer un ataque al conjunto de la sociedad democrática, exigiendose que la finalidad de tales asociaciones sean las de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública. Tres grupos de autores distingue así a los que pertenecen, actúan al servicio o colaboran, estableciéndose que en ningún caso por actos de colaboración no pueden entenderse 2528 Fernando Bermejo Monje los de participación, en cuanto los artículos 571, 572 y 574 exigen que el sujeto activo cometa el hecho delictivo. Los elementos del tipo son el objetivo consistente en cometer los delitos de estragos o de incendios y que se cometean actuando al actuando al servicio o colaborando con tales bandas, organizaciones o grupos y el elemento subjetivo que exige que la finalidad de aquellos sea subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública. La Doctrina ha mencionado que la redacción del último apartado suscita la duda de si estamos ante un cocurso ideal o real con los delitos de lesión para la vida, integridad física o salud de las personas pero por otra parte surgirá el problema de si el concurso se establecerá con los tipos del artículo 572 o con los tipos comunes de homicidio o lesiones. Artículo 572 1.- Los que perteneciendo, actuando al servicio o colaborando con bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas descritos en el artículo anterior, atentaren contra las personas, incurrirán: 1.En la pena de prisión de veinte a treinta años si causaran la muerte de una persona. 2.En la pena de prisión de quince a veinte años si causaren las lesiones de las previstas en los artículos 149 y 150 o secuestraran a una persona. 3.En la pena de prisión de diez a quince años si causaren cualquier otra lesión o detuvieran ilegalmente, amenazaran o coaccionaran a una persona. 2.- Si los hechos se realizaran contra las persona mencionadas en el apartado 2 del artículo 551 o contra miembros de las Fuerzas Armadas, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Policías de las Comunidades Autónomas o de los Entes locales, se impondrá la pena en su mitad superior. Novedad en el CP al igual que el anterior, diferenciándose entre un tipo básico y otro cualificado. El tipo básico exige que la acción presente las siguientes modalidades tales como causar la muerte de una persona, las lesiones previstas en los artículo 149 y 150 del CP , secuestrar 2529 Comentarios al Código Penal a una persona, o causar cualquier otra lesión o detener ilegalmente , amenazar o coaccionar a una persona y respecto al elemento subjetivo se exige lo mismo que el anterior artículo. Sujeto activo sólo puede ser aquella persona que pertenezca, actúe al servicio o colabore con bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas y el sujeto pasivo lo será la Sociedad y el Estado. Las penas se establecen de mayor a menor atendiendo a la comisión de los delitos mencionados. Entre los diferentes supuestos que se mencionan puede producirse un concurso ideal cuando se realice una sola acción o real cuando sean varias. El tipo cualificado viene dado cuando el sujeto pasivo sea alguna de las personas del artículo 551.2 del CP tales como los miembros del Gobierno, de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autonómas, del Congreso de los Diputados, del Senado o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autonómas, del Consejo General del Poder Judicial o Magistrados del Tribunal Constitucional, añadiéndose a posteriori los mencionados expresamente en el tipo penal. Artículo 573 El depósito de armas o municiones o la tenencia o depósito de sustancias o aparatos explosivos, inflamables, incendiarios o axfisiante, o de sus componentes, así como su fabricación, tráfico, transporte o suministro de cualquier forma, y la mera colocación o empleo de tales sustancias o de los medios o artificios adecuados, serán castigadoscon la pena d eprisión de seis a diez años cuando tales hechos sean cometidos por quienes pertenezcan, actúen al servicio o colaboren con las bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas descritos en los artículos anteriores. Procede del artículo 174 bis b) del anterior CP. Participa de los mismos elementos anteriores de los otros artículos respecto al sujeto activo, pasivo exigiéndose como acción lo mencionado en el tipo penal. El precepto se consuma por el mero hecho de que el sujeto activo realice cualquiera de las 2530 Fernando Bermejo Monje modalidades de la acción, sea cual fuera el resultado que produjera o la falta de tal resultado. El tipo penal se encuentra en realción de especialidad con otros en los que el medio empleado es idéntico perso se actúa con otros fines, sin embargo el TS ha declarado que si a los resultados le corresponde pena mayor se debe aplicar el principio de alternatividad. Artículo 574 Los que perteneciendo, actuando al servicio o colaborando con bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas, cometan cualquier otra infracción con alguna de las finalidades expresadas en el artículo 571, serán castigados con la pena señalada al delito o falta ejecuitados en su mitad superior. De nueva creación, matizándose que la expresión “cualquier otra infracción” hace referencia también a las faltas aunque se exceptuan los delitos contra el patrimonio. Se trata de un tipo que se configura como un verdadero “cajón de sastre” que incluye cualquier otra infracción no comprendida en los artículos anteriores pero que este inspirada en la idea de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente el orden público. Artículo 575 Los que, con el fin de allegar fondos a las bandas terroristas, organizaciones o grupos terroristas, señalados anteriormente, o con el propósito de favorecer sus finalidades, atentaren contra el patrimonio, serán castigados con la pena superior en grado a la que correspondiere por el delito cometido, sin perjuicio de las que procedan imponer conforma a lo dispuesto en el artículo siguiente por el acto de colaboración. Tipo penal de nueva creación que persigue los delitos patrimoniales en beneficio de bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas. El legislador pretende incluir el denominado “ impuesto revolucionario” y parece que quiere incluir también el supuesto de que no se pueda probar su estricta pertenencia a las bandas armadas ya que también se decanta para aplicar el tipo de que el sujeto activo sólo tuviera el propósito de favorecer sus finalidades. La Doctrina ha suscitado la problemática existente respecto al último párrafo “sin per- 2531 Comentarios al Código Penal juicio..” ya que no considera aceptable la acumulación de la agravación y la imposición de la pena prevista en el artículo siguiente sin que se vulnere el principio “ne bis in idem.” Artículo 576 1.- Será castigado con las penas de prisión de cinco a diez años y multa de dieciocho a veinticuatro meses el que lleve a cabo, recabe o facilite, cualquier acto de colaboración con las actividades o las finalidades de una banda armada, organización o grupo terrorista. 2.- Son actos de colaboración la información o vigilancia de personas, bienes o instalaciones; la construcción, el acondicionamiento, la cesión o la utilización de alejamientos o depósitos; la ocultación o traslado de personas vinculadasa las bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas; la organización de prácticas de entrenamiento o la asistencia a ellas, y en general, cualquier otra forma equivalente de cooperación, ayuda o mediación, económica o de otro género, con las actividades de las citadas bandas, organizaciones o grupos terroristas. Cuando la información o vigilancia de personas mencionadas en el párrafo anterior ponga en peligro la vida, la integridad física, la libertad o el patrimonio de las mismas, se impondrá la pena prevista en el aprtado 1, en su mitad superior. Si llegara a ejecutarse el rieso prevenido, se castigará el hecho como coautoría o complicidad, según los casos. El precepto penal distingue entre tipo básico, otro cualificado de primer grado y otro de segundo grado. El tipo básico procede del artículo 174 bis a) del CP anterior, y el elemento objetivo del tipo consiste en llevar a acbo, recabar o facilitarcualquier acto de colaboración con las actividades o las finalidades de una banda armada, organización o grupo terrorista; siendo el elemento subjetivo la conciencia del favorecimiento y de la colaboración con las finalidades perseguidas por las bandas terroristas. Se define legalmente lo que se entiende por actos de colaboración en el apartado 2º del artículo 576 siendo el sujeto activo cualquiera y el sujeto pasivo los titulares de los bienes juridicos que se señalan en el tipo penal. Se establece la punición en consideración a la singular gravedad de los hechos tipifica- 2532 Fernando Bermejo Monje dos aunque en sí no lesionan ni siquieran ponen en peligro un concreto bien jurídico, por tanto se trata de un delito de peligro abstracto respecto al cual el legislador anticipa la pena por razones de política criminal homologando los actos de facilitación a los propiamente lesivos o de puesta en peligro del bien jurídico. El delito de colaboración con banda armada incluye aquellas acciones que realizadas voluntariamente con este fin facilitan cualquiera de las actividades de la organización tales como infraestructura, organización, financiación, reclutamiento, entrenamineto, transporte o propaganda entre otras. Es totalmente compatible el concurso ideal de colaboración con banda armada y el delito de depósito de armas de guerra. El tipo cualificado de primer grado establecido en el artículo 576.2 párrafo 2º, inciso primero es de nueva creación y este tipo cualificado consume al básico. El tipo cualificado de segundo grado viene en el párrafo 2 inciso último del artículo 576.2 que también es de nueva creación y exige como acción que se dé el resultado del peligro concreto del primer grado es decir muerte, lesiones, privación de libertad o delitos contra el patrimonio. El tipo penal en general convierte a los colaboradores en coautores o cómplices. Artículo 576 bis (Suprimido). Precepto suprimido por artículo único LO 2/2005 de 22 de Junio Artículo 577 Los que, sin pertenecer a banda armada, organización o grupo terrorista, y con la finalidad de subvertir el orden constitucional o de alterar gravemente la paz pública, o la de contribuir a estos fines atemorizando a los habitantes de una población o a los miembros de un colectivo social, político o profesional, cometieren homicidios, lesiones de las tipificadas en los arts. 147 a 150, detenciones ilegales, secuestros, amenazas o 2533 Comentarios al Código Penal coacciones contra las personas, o llevaren a cabo cualesquiera delitos de incendios, estragos, daños de los tipificados en los arts. 263 a 266, 323 ó 560, o tenencia, fabricación, depósito, tráfico, transporte o suministro de armas, municiones o sustancias o aparatos explosivos, inflamables, incendiarios o asfixiantes, o de sus componentes, serán castigados con la pena que corresponda al hecho cometido en su mitad superior. Precepto redactado por artículo primero ocho LO/2000 de 22 de Diciembre donde se castiga la figura del terrorista aislado o individual sin conexión con la asociación ní con el ánimo de colaborar con ella pero sin embargo guiado por los mismo fines. No queda establecido contra quiénes se dirige este delito ya que parece que trata de grupos extremistas que no llegan a formar una banda armada, organización o grupo terrorista aunque los fines son los de subvertir el orden constitucional o de alterar gravemente la paz pública. También se ha incluido el denominado “terrorista urbano.” La diferencia esencial con los delitos de terrorismo se encuentra en el sujeto activo ya que este no pertenece a banda armada, organización o grupo terrorista. Artículo 578 El enaltecimiento o la justificación por cualquier medio de expresión pública o difusión de los delitos comprendidos en los arts. 571 a 577 de este Código o de quienes hayan participado en su ejecución, o la realización de actos que entrañen descrédito, menosprecio o humillación de las víctimas de los delitos terroristas o de sus familiares se castigará con la pena de prisión de uno a dos años. El Juez también podrá acordar en la sentencia, durante el período de tiempo que el mismo señale, alguna o algunas de las prohibiciones previstas en el Artículo 57 de este Código. Precepto redactado por artículo priemro nueve LO 7/2000 de 22 de Diciembre estando su precedente en el CP anterior en los artículos 52 y 216 bis a). Las acciones que penaliza el nuevo texto legal son independientes a lo dispuesto en el artículo 18 del CP y tal como se establece en la Exposición de Motivos de la Ley no se prohibe el elogio o la defensa de ideas o doctrinas por más que s epongan en entredicho el marco constitucional y lo que se persigue es la exaltación de los métodos terroristas y aquellas conductas de quienes calumnian y humillan a las víctimas de terrorismo. 2534 Fernando Bermejo Monje No es necesario la utilización de los medios de comunicación social sino que basta que el medio elegido tenga capacidad de difusión y alcance público. El delito de apología no pretende prohibir manifestaciones ideológicas sino la aprobación de comportamiento delictivos, así las acciones de vivas a ETA durante el transcurso de un mitin político podrían suponer un supuesto de este tipo penal. Artículo 579 1. La provocación, la conspiración y la proposición para cometer los delitos previstos en los arts. 571 a 578 se castigarán con la pena inferior en uno o dos grados a la que corresponda, respectivamente, a los hechos previstos en los artículos anteriores. 2. Los responsables de los delitos previstos en esta sección, sin perjuicio de las penas que correspondan con arreglo a los artículos precedentes, serán también castigados con la pena de inhabilitación absoluta por un tiempo superior entre seis y veinte años al de la duración de la pena de privación de libertad impuesta, en su caso, en la sentencia, atendiendo proporcionalmente a la gravedad del delito, el número de los cometidos y a las circunstancias que concurran en el delincuente. 3. En los delitos previstos en esta sección, los Jueces y Tribunales, razonándolo en sentencia, podrán imponer la pena inferior en uno o dos grados a la señalada por la Ley para el delito de que se trate, cuando el sujeto haya abandonado voluntariamente sus actividades delictivas y se presente a las autoridades confesando los hechos en que haya participado y además colabore activamente con éstas para impedir la producción del delito o coadyuve eficazmente a la obtención de pruebas decisivas para la identificación o captura de otros responsables o para impedir la actuación o el desarrollo de bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas a los que haya pertenecido o con los que haya colaborado. Precepto redactado por artículo primero décimo LO 7/2000 de 22 de Diciembre, siendo el primer párrafo de nueva creación tipificándose la punición de formas de resolución manifestada, siguiéndose las directrices de los artículos 17.3 y 18.2 del CP, exigiéndose según el TS que estas formas exista la resolución de ejecutar el delito. En el segundo párrafo se convierte la pena accesoria de inhabilitación absoluta en pena principal y la idea de Legislador es reforzar las instituciones democráticas y representativas y la dignidad de la función con la finalidad de adecuar las penas a la naturaleza de los delitos 2535 Comentarios al Código Penal cometidos. Finalmente se establece la figura del “arrepentido”, introducido en el CP anterior por la LO 3/88 de 25 de Mayo y se trata de un claro supuesto de arrepentimiento activo que pretende reforzar la lucha contra el terrorismo y algunos autores lo han llegado a denominar arrepentimiento reparatorio Artículo 580 En todos los delitos relacionados con la actividad de las bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas, la condena de un Juez o Tribunal extranjero será equiparada a las sentencias de los Jueces o Tribunales españoles a los efectos de aplicación de la agravante de reincidencia. Procede del artículo 10.15 del anterior CP y es un claro supuesto de reincidencia internacional que atendiendo a la integración de las nuevas conexiones entre países de la Unión Europea hará necesario un archivo de antecedentes penales entre las diferentes Jurisdicciones de los distintos Países para hacer efectivo este tipo penal. 2536