Modelo de consulta a la DGOSS sobre trabajos irrelevantes

Consultas a la DGOSS
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A LA DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
Luis Fernández Montes, con DNI xxxxxxxx, domicilio en XXXXXXXXXXXXXXXX, 50012 Zaragoza,
teléfono fijo XXXXXXXXX, teléfono móvil XXXXXXXXX, y correo electrónico [email protected]
EXPONGO
1º.- En relación con la consideración de trabajos irrelevantes
Que habiendo tenido conocimiento del criterio 22/2000 RJ 97/2014 de fecha 09 de septiembre
de 2014, y versiones anteriores, le quedan dudas sobre el alcance del carácter y consideración
que esa DGOSS da al trabajo irrelevante, en relación con la aplicación de la DF 12ª.2 de la Ley
27/2011 de 1 de agosto (LAAMSS), conforme a la redacción que se le dio en el artículo 8 del
Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo. El texto en cuestión que plantea mis dudas es el que
seguidamente reproduzco:
“B) Aparte de los supuestos relacionados, es posible igualmente reconocer, hasta
2019, la pensión de jubilación a los trabajadores que cesaron en un trabajo por
cuenta ajena antes de abril de 2013, aplicando la regulación que precedió a la
LAAMSS, aunque después de marzo de dicho año se haya cotizado en razón de
un trabajo o actividad, siempre que ese trabajo o actividad merezca considerarse
irrelevante, a efectos de dicha aplicación.
Esa consideración solo puede atribuirse a determinados trabajos: el trabajo a
tiempo parcial que, con arreglo al artículo 221.1 LGSS, es compatible con la
prestación o subsidio por desempleo derivados de un cese anterior; y el trabajo
por cuenta ajena o actividad por cuenta propia de carácter temporal que, conforme
a los artículos 212.1.d y 219.2 LGSS hayan dado lugar a la suspensión de la
prestación o subsidio por desempleo derivados de la pérdida de un trabajo por
cuenta ajena antes de abril de 2013.”
2º.- Respecto a la posibilidad de modificar las bases de cotización de los Convenios
Especiales
La Orden TAS/2865/2003, de 13 de octubre, por la que se regula el convenio especial en el
Sistema de la Seguridad Social, en su punto 2.7 y algunos anteriores a los que hace referencia,
del artículo 6 dice:
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Orden TAS/2865/2003
Artículo 6. Obligación de cotizar: Base de cotización.
2. La base de cotización por convenio especial tendrá carácter mensual. En los supuestos en que fuese
necesario tomar bases diarias, la base anterior se dividirá por treinta en todos los casos.
2.1. En el momento de suscribir el convenio especial el interesado podrá elegir cualquiera de las siguientes
bases mensuales de cotización, sin perjuicio de lo que con carácter de especialidad se establece en el Capítulo II
de esta orden:
2.3. Las personas que suscriban el convenio especial y hayan optado por la base de cotización a que se refieren
los apartados 2.1.a), b) y d) anteriores podrán solicitar que, mientras mantengan su situación de alta o asimilada
a la de alta por la suscripción del convenio, su base de cotización se incremente automáticamente en el mismo
porcentaje en que se aumente en lo sucesivo la base máxima de cotización del Régimen de la Seguridad Social
de que se trate.
2.7. Las opciones a que se refieren los apartados 2.1 y 2.3 anteriores que se ejerciten con posterioridad a la
suscripción del convenio especial deberán efectuarse antes del primero de octubre de cada año y tendrán
efectos desde el día 1 de enero del año siguiente a la fecha de solicitud.
CONSULTO
1º.- En relación con la consideración de trabajos irrelevantes
Debe considerarse el texto del Criterio 22/2000 RJ 97/2014 en su literalidad, es decir solo
aplicable la irrelevancia en los casos en que haya dado lugar a la suspensión de prestación
o subsidio de desempleo, o sería extensible, como por otra parte es más lógico suponer, ¿a los
casos en los que no existiendo prestación contributiva ni subsidio, de haberlos habido, habrían
sido suspendidos?.
Por otra parte, el citado criterio de irrelevancia se cita, en la versión del 09 de septiembre de
2014 de criterio 22/200 RJ 97/2014, solo en referencia al supuesto a) de la DF 12ª.2; sin
embargo en la versión del 1 de agosto de 2014, que temporalmente estuvo vigente, aunque
decía que el hecho de cotizar a la Seguridad Social carecía de relevancia en los supuestos de
ceses comprendidos en la letra b) de la DF 12ª.2 LASMSS, más adelante parecía limitar esta
irrelevancia al criterio (valga la redundancia) de “relevancia” expuesto con anterioridad. ¿Quiere
esto decir que también esa DGOSS tiene en cuenta el criterio de “relevancia del trabajo” para
los casos comprendidos en la letra b)?, y de ser así, ¿sería idéntico criterio que el que se aplica
para la letra a)?.
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Finalmente, de la lectura de Criterio 22/2000 RJ 97/2014, y los artículos de la LGSS a los que se
hace referencia, deduzco que se consideran irrelevantes los trabajos por cuenta ajena de
duración inferior a doce meses, o por cuenta propia de duración inferior a veinticuatro
meses. ¿Es correcta esta deducción?, al menos mientras no haya cambios legales de la LGSS.
2º.- Respecto a la posibilidad de modificar las bases de cotización de los Convenios
Especiales
Dadas las limitaciones establecidas en la Orden TAS/2865/2003 para modificar las bases de
cotización de los Convenios Especiales suscritos, ¿existe algún inconveniente, o puede generar
algún problema, el extinguir un Convenio Suscrito en un mes cualquiera, para volver a suscribir
un nuevo Convenio Especial al mes siguiente con una nueva base? (siempre claro está que
estuviese comprendida entre los límites máximos y mínimos establecidos para las mismas).
SOLICITO
Que en virtud de lo previsto en la letra a) del artículo 7 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre,
de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, sean contestadas las
consultas/cuestiones planteadas a la mayor brevedad y con la mayor claridad posible, ya que
existiendo dudas sobre las mismas sería deseable que las respuestas no creasen más
incertidumbres.
Por razones de seguridad jurídica, estimamos que deben considerar las respuestas como
vinculantes, al menos mientras no haya cambios legales; o en su defecto no contener la habitual
frase: “Las respuestas facilitadas tendrán carácter meramente informativo y no tendrán
efectos vinculantes para la Administración”, o alguna similar.
Atentamente en espera de sus noticias, en Zaragoza a 22 de septiembre de 2014
NOTA – Tanto este escrito como sus respuestas serán hechos públicos en Internet a través de
los cauces habituales del colectivo Jubilación Anticipada 61:
https://www.facebook.com/groups/899450693415294/
http://www.jubilacionanticipada61.org/