Aspectos generales de la figura del Juez Ejecutor

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Aspectos generales de la figura
del Juez Ejecutor
•
Toda institución procesal debe cumplir
con los siguientes elementos:
1.
2.
3.
4.
5.
Naturaleza
estructura
Función
Actividad
Fines
Naturaleza
• Toda institución procesal debe estar
legitimada por la ley suprema del lugar.
• La figura del Juez Ejecutor debe
contemplarse
en
la
Constitución,
específicamente en el Artículo 21.
Estructura
• Se refiere a la organización que debe
tener una institución procesal para cumplir
sus deberes y facultades.
• Toda institución procesal debe estar
jerárquicamente estructurada en una ley
orgánica.
Función
• La función se refiere a todos los deberes y
facultades que pueda tener un órgano
jurisdiccional, para llevar a cabo la
actividad en el foro.
• La función debe estar regulada en una ley
procesal, en el caso concreto, en una ley
de ejecución.
Actividad
• La actividad se refiere a todas las técnicas
y estrategias materiales que se van
desarrollando en casos concretos.
• En la ejecución de las sanciones existen
procedimientos generales (ordinarios) y
especiales.
Finalidad
•
Toda institución procesal tiene un propósito u objetivo
específico que se pretende cumplir al término de las
actuaciones procesales.
1.
La finalidad del proceso de conocimiento se sustenta
en el principio de culpabilidad, donde se sancionará al
interviniente por la conducta que desplegó
(merecimiento).
La finalidad del proceso de ejecución se sustenta en la
necesidad de aplicación de la sanción.
La necesidad nunca puede sobrepasar el
merecimiento de una pena.
2.
Ubicación sistemática del Juez
Ejecutor
•
La jurisdicción se va estudiar desde
distintas orientaciones:
1.
2.
3.
4.
Desde la disciplina que lo estudia.
Desde el origen de la jurisdicción.
Alcances de la jurisdicción.
Independencia funcional.
Desde la disciplina que estudia
la jurisdicción
•
Las ciencias que estudian a la
jurisdicción son las siguientes:
1. Derecho Constitucional
2. Derecho Internacional
3. Derecho Jurisdiccional
Origen de la jurisdicción
•
1.
2.
3.
Existen distintas posturas respecto del concepto de
jurisdicción:
Formalistas: el órgano jurisdiccional es un revisor de
la legalidad, y se inclina a las funciones del sujeto.
Materialistas: el órgano jurisdiccional es quien
manifiesta
o
decide
los
planteamientos
y
consecuencias de la acción procesal.
Sustitución: La actividad jurisdiccional, y la
naturaleza de las decisiones pueden ser modificadas
sólo por un juez, para darle efectividad, y proteger el
derecho potestativo del gobernado.
1.
2.
3.
4.
Tutela jurídica: el órgano jurisdiccional hace suyo el
planteamiento del gobernado y da solución, como
parte pretensión de protección que el propio
gobernado exige.
Institución: la noción del acto jurisdiccional debe
entenderse en el campo de la misma jurisdicción, y lo
ajeno es meramente actividad administrativa.
Juego: la jurisdicción es más importante que la acción
misma.
Toma de postura: la jurisdicción es una función
potestativa de individualización de la norma a casos
concretos, a través de la interpretación e integración.
Alcances de la Jurisdicción
•
La jurisdicción de acuerdo a su alcance, tiene
3 planteamientos:
1. Restrictiva: el proceso de conocimiento es
jurisdiccional, y la ejecución es administrativa.
2. Unitaria: el mismo órgano jurisdiccional que
conoce, es quien ejecuta sus propias
determinaciones.
3. Autónoma extensiva: el juez de conocimiento
es diverso al juez ejecutor, y sus decisiones no
son imperativas para uno u otro.
Independencia funcional
•
1.
2.
3.
4.
La independencia funcional del juzgador
debe cubrirse de los factores externos e
internos que puedan incidir en la toma
de decisiones.
Factores políticos
Factores económicos
Factores sociales
Factores culturales
1. Factores psicológicos
2. Relaciones interpersonales
Competencia
• El juez de ejecución constituye una nueva
materia, diversa al juez penal.
• La ejecución de las sanciones requerirá
primera y segunda instancia. La primera
instancia es el Juez Ejecutor, y la segunda
es el tribunal unitario (sala penal)
• Se deben establecer jueces de ejecución
distribuidos de acuerdo a la cantidad de
personas sentenciadas en cada región.
• El juez ejecutor debe cumplir con los
principios rectores del proceso penal
acusatorio: inmediación, contradicción,
continuidad, publicidad y concentración.
Diferencia entre derechos y
beneficios
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•
•
Derechos
Se deriva de una relación
jurídico-procesal.
A todo derecho corresponde
una obligación.
Son imperativos.
Son
bilaterales
o
multilaterales.
Son generales.
Los derechos fundamentales
son irrenunciables.
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•
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•
Beneficios
Se derivará de una situación
jurídica de hecho.
Se generan cargas procesales
al sentenciado para alcanzar
el beneficio.
Son facultativos.
Son unilaterales.
Se particularizan.
Dependen de la actividad del
sentenciado para acceder a
ellos.
• La situación jurídica de hecho genera cargas
procesales para cada interviniente en el
desarrollo de cualquier proceso jurisdiccional,
por lo cual, no se puede establecer una relación
imperativa entre el Juez y las partes, sino que
debe regir el principio dispositivo de éstas.
• Una de las características
acusatorio es la adversarialidad.
del
proceso
Finalidad de los procesos
De conocimiento
• Determinar el quantum
de
la
sanción
por
merecimiento.
• Establecer políticas de
prevención y retribución.
• Es
de
carácter
declarativo.
De ejecución
• Se
determinará
la
necesidad de la sanción,
de
acuerdo
a
las
características del autor.
• La
finalidad
es
preventiva-restaurativa.
• Es
de
carácter
constitutivo.
Legalidad versus oportunidad
• Principio
• Criterio
• El principio se debe
aplicar a todas las fases
del proceso.
• Es de aplicación general.
• Es imperativo.
• Es de aplicación.
• Marca
directrices
en
cuanto
al
origen,
funcionamiento
y
finalidad del proceso.
• Se aplicará durante la
investigación o durante la
ejecución.
• En
situaciones
particulares.
• Es potestativo.
• Es de interpretación.
• Marca la decisión de
prescindir de la acción o
de la pena.
Decisiones de oportunidad
•
El Juez Ejecutor puede aplicar
oportunidad en los siguientes casos:
1.
Cuando se trate de bienes jurídicos de mínima
relevancia y se encuentre cubierta la reparación del
daño.
Cuando por las características particulares del autor,
la pena se vuelva innecesaria e irracional.
Cuando el sujeto sufra una afectación física o psíquica
de carácter irreversible.
Sentenciado colaborador.
2.
3.
4.
decisiones
de
Caracteres de las decisiones de
oportunidad
•
Toda decisión de oportunidad debe tomar en cuenta los
siguientes caracteres:
1.
Social: una decisión de oportunidad no puede ser mas aflictiva
que la lesión o puesta en riesgo de un bien jurídico protegido.
Multi e interdisciplinario: otras áreas del conocimiento
2.
pueden legitimar la aplicación de una decisión de
oportunidad.
3.
4.
Preventivo: se pueden establecer medidas preventivas a pesar
de la aplicación de la decisión de oportunidad.
Legislativo: las decisiones de oportunidad deben estar en la ley
de ejecución.
Juez de Vigilancia- Juez Ejecutor
• Es de origen europeo
• Se encarga de velar por
la legalidad de los actos
de
las
autoridades
administrativas
• Son los centros de
reinserción
quienes
ejecutan las resoluciones.
• Conocerá
de
las
controversias entre las
autoridades
y
los
sentenciados.
• Son
funciones
de
supervisión.
• Es
de
origen
latinoamericano
• Se
encarga
de
materializar la ejecución.
• Es el juez quien tiene
procedimientos.
• Interactuará
con
las
partes procesales dentro
de la ejecución.
• Son
funciones
de
operación.
Clasificación constitucional de
los hechos delictuosos
• Delito no grave. Artículo 16, párrafo 6
• Delito grave. Artículo 16, párrafo 6
• Delito de prisión preventiva oficiosa. Artículo 19,
párrafo 2.
• Delito de delincuencia organizada. Artículo 16,
párrafo 9.
• Delito de extinción de dominio. Artículo 22,
párrafo II, fracción II.
• Delito de acción penal privada. Artículo 21,
párrafo 2.
Principales instrumentos
internacionales aplicables a la
Ejecución
• Pacto internacional de derechos civiles y políticos
• Principios básicos para el tratamiento de los reclusos.
• Conjunto de principios para la protección de todas las
personas sometidas a cualquier forma de detención o
prisión.
• Principios relativos a la investigación y documentación
eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.
• Código de conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.
• Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las
medidas no privativas de libertad.
• Principios básicos relativos a la independencia
de la judicatura.
• Tratado modelo sobre el traspaso de la
vigilancia de los delincuentes bajo condena
condicional o en libertad condicional.
• Declaración sobre la protección de todas las
personas contra las desapariciones forzadas.
• Principios relativos a una eficaz prevención e
investigación de las ejecuciones extralegales,
arbitrarias o sumarias.
Principios básicos para el
tratamiento de los reclusos
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•
La protección a la dignidad humana.
Se encuentra prohibida la discriminación.
Protección a las creencias religiosas.
Custodia de los reclusos y protección de la sociedad.
Los reclusos deberán seguir gozando de los derechos
humanos.
Actividades culturales y recreativas.
Prohibición de la celda de castigo.
Derecho al trabajo.
Derecho a la salud.
Reinsertar al recluso en la sociedad.
Imparcialidad.
Conjunto de principios para la
protección de todas las
personas sometidas a cualquier
forma de detención o prisión
•
La privación de la libertad tiene una triple
naturaleza:
1. Providencia precautoria
2. Medida cautelar
3. Sanción
Principios relativos a la
investigación y documentación
eficaces de la tortura y otros
tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes
• Se
deben
establecer
programas
especializados de ejecución para cuidar
de la eficacia del cumplimiento de las
sanciones penales.
Código de conductas para
funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley
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•
•
Principio de legalidad.
Dignidad humana y derechos humanos.
Uso legítimo de la fuerza.
Confidencialidad.
No se tolerará la aplicación de las penas
crueles, inhumanas o degradantes.
Características comunes del
Juez Ejecutor en diversos países
• Se rigen bajo la independencia funcional del
juzgador.
• Reglamentación autónoma.
• Existen
figuras
procesales
autónomas:
procedimientos especiales, la acción procesal
autónoma, y los incidentes de ejecución.
• Los jueces tiene facultades ordenatorias,
conminatorias, sancionatorias y decisorias.
Argentina
• Tienen una Ley Orgánica del Tribunal
Superior de la Nación
• Ley de Ejecución de la pena privativa de
libertad
• Es un juez autónomo
• El procedimiento de ejecución tiene cuatro
etapas: observación, tratamiento, prueba,
y otorgamiento.
Brasil
• Tiene la figura del Juez de Ejecución
desde 1922.
• Código de Ejecución de Sanciones
Penales.
• Tiene
funciones
administrativas
y
jurisdiccionales.
Bolivia
• Las funciones del Juez Ejecutor se
encuentran en el Código Procesal Penal.
• Sus funciones son de vigilancia de
legalidad.
• El fiscal actúa como parte procesal.
• Sus medios de impugnación se llevan en
las salas penales.
Colombia
• Código procesal penal
• Su función es de vigilar el procedimiento
de ejecución.
• El juez dirige las resoluciones que dicta el
Instituto Nacional Carcelario Penitenciario.
Costa Rica
• Las funciones del Juez Ejecutor se
encuentra en la Ley Orgánica del Poder
Judicial de Costa Rica.
• Le llaman Juez de ejecución de penas y
tiene su propia ley.
• Las resoluciones del Juez de ejecución se
recurren a través del habeas corpus.
El Salvador
• La función del Juez está en el código
procesal.
• Es autónomo y tiene su propia ley,
• Se llama Juez Ejecutor de Penas
Guatemala
• El fundamento del juez está en la Ley
Orgánica del Poder Judicial, en el Código
Penal y el Código Procesal Penal.
• Es un juez de vigilancia de ejecución.
Honduras
• El juez tiene su fundamento en la ley
orgánica del poder judicial y en el Código
Procesal.
• Tiene su ley de ejecución.
• Conoce de las demandas en que se exige
la responsabilidad civil de los delitos.
Panamá
• El código judicial de Panamá contempla la
figura.
• Existe un ámbito diferenciador entre las
sanciones, ya que las penas son del
Tribunal de Primera Instancia, y las
indemnizaciones son de naturaleza civil.
• Existen costas judiciales.
Paraguay
• Es un juez de vigilancia
• Su regulación se encuentra en el Código
Procesal de Paraguay
• El cumplimiento de las medidas cautelares
las conoce el Juez Ejecutor.
• Los procedimientos son, en su mayoría,
incidentales.
Perú
• La regulación del juez ejecutor se
encuentra en el Código Procesal Penal.
• Es un Juez Ejecutor que conoce de
procedimientos generales y especiales de
ejecución.
Italia
• Se crea la institución del Ministerio Público
Ejecutor.
• Se establece un juez de vigilancia
penitenciaria.
• Se puede suspender la pena privativa de
libertad para que el sentenciado cumpla
con la sanción pecuniaria.
España
• La regulación del Juez de vigilancia
penitenciaria se encuentra en la Ley de
Enjuiciamiento Criminal.
• Las autoridades administrativas rinden
cuenta al juez para lograr la tutela
efectiva.
Francia
• Es un Juez de vigilancia penitenciaria.
• Un porcentaje de los seguros contratados
por los particulares es controlado por un
fideicomiso del Estado, para efectos de
pago inmediato de la reparación del daño
y la justicia restaurativa.
• El
sentenciado
tendrá
acceso
a
programas diferidos de reparación durante
el cumplimiento de su sanción.