Creg061-2015 - CREG Comisión de Regulación de Energía y Gas

R ep ú b lic a d e C o lom b ia
Ministerio de Minas y Energía
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
RESOLUCIÓN No.
(
DE 2015
)
Por la cual se modifica la metodología para determinar la energía firme de
plantas eólicas, definida en la Resolución CREG 148 de 2011 y se dictan otras
disposiciones.
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por las
leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los decretos 2253 de 1994 y 1260
de 2013 y
C O N S I D E R A N D O Q U E:
Según la Ley 143 de 1994, artículo 4, el Estado, en relación con el servicio de
electricidad, tendrá como objetivos en el cumplimiento de sus funciones, los de
abastecer la demanda de electricidad de la comunidad bajo criterios
económicos y de viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco
de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energéticos del país;
asegurar una operación eficiente, segura y confiable en las actividades del
sector; y mantener los niveles de calidad y seguridad establecidos.
La Ley 143 de 1994, artículo 20, definió como objetivo fundamental de la
regulación en el sector eléctrico, asegurar una adecuada prestación del servicio
mediante el aprovechamiento eficiente de los diferentes recursos energéticos,
en beneficio del usuario en términos de calidad, oportunidad y costo del
servicio.
Para el cumplimiento del objetivo señalado, la Ley 143 de 1994, artículo 23, le
atribuyó a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, entre otras, las
siguientes funciones:
-
Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta
energética eficiente capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales,
económicos, ambientales y de viabilidad financiera, promover y preservar la
competencia, para lo cual, la oferta eficiente, en el sector eléctrico, debe
tener en cuenta la capacidad de generación de respaldo.
RESOLUCIÓN No. ________________
DE ________________
HOJA No. 2/8
Por la cual se modifica la metodología para determinar la energía firme de plantas
eólicas, definida en la Resolución CREG 148 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
_____________________________________________________________________________
-
Valorar la capacidad de generación de respaldo de la oferta eficiente.
Definir y hacer operativos los criterios técnicos de calidad, confiabilidad y
seguridad del servicio de energía.
Establecer el Reglamento de Operación para realizar el planeamiento y la
coordinación de la operación del Sistema Interconectado Nacional.
Según la Ley 142 de 1994, artículo 74, son funciones y facultades especiales de
la CREG, entre otras, las de regular el ejercicio de las actividades de los
sectores de energía y gas combustible para asegurar la disponibilidad de una
oferta energética eficiente; propiciar la competencia en el sector de minas y
energía y proponer la adopción de las medidas necesarias para impedir abusos
de posición dominante y buscar la liberación gradual de los mercados hacia la
libre competencia; y establecer criterios para la fijación de compromisos de
ventas garantizadas de energía y potencia entre las empresas eléctricas y entre
éstas y los grandes usuarios.
La Ley 142 de 1994, artículo 74, también le asignó a la Comisión de Regulación
de Energía y Gas, la función de expedir el Reglamento de Operación para
regular el funcionamiento del Mercado Mayorista de Energía.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en desarrollo de los objetivos y
funciones señalados, mediante la Resolución CREG 071 de 2006, adoptó la
metodología para la remuneración del Cargo por Confiabilidad en el Mercado
Mayorista.
Dado el interés de algunos desarrolladores de proyectos por presentar Plantas
Eólicas al Cargo por Confiabilidad, la Comisión de Regulación de Energía y Gas
encontró conveniente definir la metodología para determinar la energía firme de
esta clase de plantas.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en desarrollo de los objetivos y
funciones señalados, mediante la Resolución CREG 148 de 2011, estableció la
metodología de cálculo de Energía Firme para el Cargo por Confiabilidad,
ENFICC, de plantas de energía eólica.
El Consejo Nacional de Operación, CNO, mediante el radicado CREG E-2012001876 presentó una propuesta de modificación de la Resolución CREG 148 de
2011.
Mediante la Resolución CREG 162 de 2014 la Comisión presentó la propuesta
para la modificación de la metodología para la estimación de la energía firme de
plantas eólicas. Los análisis que sustentan la propuesta se encuentran en el
Documento CREG 090 del 1 de diciembre de 2014.
Dentro del plazo establecido se recibieron comentarios de los siguientes
agentes interesados: Unidad de Planeación Minero Energético, UPME, radicado
E-2015-000332; Isagen, radicado E-2015-000294; Emgesa, radicados E-2015000250 y E-2015-000457; Chivor, radicado E-2015-000247; Acolgen, radicado
E-2015-000237; Consejo Nacional de Operación, CNO, radicados E-2015000239 y radicado E-2015-000240; Market Analysis, radicado E-2015-000232;
RESOLUCIÓN No. ________________
DE ________________
HOJA No. 3/8
Por la cual se modifica la metodología para determinar la energía firme de plantas
eólicas, definida en la Resolución CREG 148 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
_____________________________________________________________________________
Jemeiwaa Ka’l, radicado E-2015-000233; Gecelca, radicado E-2015-000188;
EPM, radicado E-2015-000243; Enel Green Power, radicado E-2015-000254.
Los comentarios, sugerencias, observaciones y demás aspectos que
presentaron los agentes al proyecto contenido en la Resolución CREG 162 de
2014, fueron analizados en el Documento CREG 040 de mayo 8 de 2015 y se
incorporaron los cambios que se consideraron pertinentes a esta resolución.
Conforme a lo establecido en la Ley 1340 de 2009 y el Decreto 2897 de 2010,
esta resolución no se informó a la Superintendencia de Industria y Comercio
por cuanto no contiene medidas que planteen una restricción indebida a la
libre competencia.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su Sesión 656 del 8 de mayo
de 2015, acordó expedir esta Resolución.
R E S U E L V E:
Artículo 1. Modificación del artículo 1 de la Resolución CREG 148 de
2011. El artículo 1 de la Resolución CREG 148 de 2011 quedará así:
“1. Plantas Eólicas sin información de vientos.
Para el cálculo de la ENFICC de Plantas Eólicas que tengan información
mensual de las velocidades medias del viento inferior a diez (10) años, se
aplicará la siguiente fórmula:
ENFICC BASE (kWh/día) = 24*1000*0.060*CEN
ENFICC 95% PSS (kWh/día)= 24*1000*0.073*CEN
donde:
CEN: Capacidad Efectiva Neta (MW)
2. Plantas Eólicas con información de vientos.
Para el cálculo de la ENFICC de Plantas Eólicas que tengan información de
velocidades de viento, se deberá contar con una serie histórica igual o mayor a
diez (10) años, medida en el sitio de la planta. Los datos de la serie de
velocidades de viento deberán tener registros de cada diez minutos. Se aplicará
la siguiente metodología:
a. A partir de la curva de diseño de potencia contra velocidades de viento (v) de
cada aerogenerador que conforme una planta de generación eólica, se
realizará un ajuste a un polinomio cúbico de la forma
,
donde los parámetros a, b, c, y d resultarán de aplicar el proceso de ajuste
de mínimos cuadrados. El ajuste se deberá realizar para el rango de
operación de la curva de diseño, el cual es definido entre una velocidad de
viento mínima y máxima.
RESOLUCIÓN No. ________________
DE ________________
HOJA No. 4/8
Por la cual se modifica la metodología para determinar la energía firme de plantas
eólicas, definida en la Resolución CREG 148 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
_____________________________________________________________________________
Tanto los Factores de Conversión a, b, c y d como el rango de operación de
una planta eólica definido por una velocidad de viento mínima y máxima,
serán objeto de verificación mediante un dictamen técnico contratado por el
agente interesado cumpliendo lo dispuesto en el Anexo de la Resolución 061
de 2015.
b. Cálculo de la energía de cada mes, EM, en kWh/día: se agregarán los cálculos
de las energías de cada diez minutos, denominados 10m, según lo indicado
en el literal anterior, los cuales están asociados al mes M de la serie de
velocidades de viento, de acuerdo con la siguiente ecuación:


1


 a  v3  b  v2  c  v  d




6

E M kWh / día  min10 mM
,24*1000* CEN * 1  IHF 
# díasm es






donde:
EM:
v:
IHF:
CEN:
10mΩM:
Energía de una planta eólica en el mes M (kWh/día)
Velocidad del viento para cada diez minutos (m/s)
Indisponibilidad Histórica Forzada
Capacidad Efectiva Neta (MW)
Todos los datos de velocidades de viento de cada diez minutos
asociadas al mes M
Se deberán tener en cuenta y descontar del cálculo de la energía, las
pérdidas de acuerdo con la configuración de una planta de generación eólica.
Este procedimiento será objeto de verificación mediante el dictamen técnico
contratado por el agente interesado.
Para el IHF de Plantas Eólicas con información reciente se aplicará los
factores definidos en el numeral 3.4.1 del anexo 3 de la Resolución CREG
071 de 2006 para Plantas Hidráulicas.
c. Se obtendrá el mínimo valor para cada año de la serie de energía de una
planta eólica correspondiente al literal anterior. Con los valores resultantes
se construirá una curva de distribución de probabilidad ordenando los
resultados de menor a mayor. El menor valor corresponderá al 100% de
probabilidad de ser superado (PSS) y el mayor valor corresponderá al 0% de
PSS.
d. Calcular la ENFICC para la planta.
1. ENFICC BASE: Corresponderá a aquella generación que es capaz de
entregar la planta en la condición del 100% de probabilidad de ser
superada, PSS.
2. ENFICC 95% PSS: Corresponderá a aquella generación que es capaz
de entregar la planta en la condición del 95% PSS de la curva de
distribución de probabilidades. El valor que se asigne corresponderá
RESOLUCIÓN No. ________________
DE ________________
HOJA No. 5/8
Por la cual se modifica la metodología para determinar la energía firme de plantas
eólicas, definida en la Resolución CREG 148 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
_____________________________________________________________________________
a la energía calculada para el período más próximo a la condición del
95% PSS.
Parágrafo 1. El agente generador podrá declarar una ENFICC superior a la
ENFICC Base e inferior a la ENFICC 95% PSS, siempre y cuando respalde la
diferencia entre la ENFICC declarada y la ENFICC Base, con alguna de las
siguientes dos opciones:
a) Con una garantía de conformidad con lo establecido en el Capítulo VIII de
la Resolución CREG 071 de 2006.
b) Con contratos de energía firme de otro agente generador, los cuales
deberán cubrir esta obligación con un horizonte de un año, y actualizados
anualmente. Estos contratos deberán ser registrados ante el Administrador
del Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC.
Parágrafo 2. Si el generador declara una ENFICC superior a la asociada al 95%
PSS, se utilizará la ENFICC Base.
Parágrafo 3. En caso de no contar con las suficientes medidas de velocidades
de viento en el sitio de la planta, el agente deberá presentar un dictamen
técnico para desarrollar una estimación de las series históricas de las
velocidades de viento, partiendo de mediciones en el sitio de la planta y de
series de velocidades de viento históricas conocidas de otros puntos de
medición para cada diez minutos certificadas por el Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia, IDEAM. Las series de
velocidades de viento estimadas deberán tener características estadísticas
equivalentes, con un nivel de confianza superior al 95%, respecto a las
mediciones de velocidades de viento en el sitio de la planta.
El dictamen técnico será contratado por el agente generador interesado y
deberá cumplir lo dispuesto en el Anexo de la Resolución 061 de 2015. Este
dictamen será realizado por una persona natural o jurídica de acuerdo con una
lista definida por el Consejo Nacional de Operación, CNO.
Los resultados del dictamen técnico deberán ser aprobados por el CNO”.
Artículo 2. Modifíquese el artículo 41 de la Resolución CREG 071 de 2006.
El artículo 41 de la Resolución CREG 071 de 2006 quedará así:
“Artículo 41. La declaración de la ENFICC se hará por una sola vez, antes del
inicio del Período de Transición, empleando el formato de comunicación del
Anexo 4 de esta resolución. No obstante, el agente podrá declarar una distinta
con al menos tres (3) meses de antelación al inicio de una Subasta o del
mecanismo de asignación que haga sus veces, cuando:
1. Sea una planta o unidad de generación a la que no se le haya calculado
previamente ENFICC; ó
RESOLUCIÓN No. ________________
DE ________________
HOJA No. 6/8
Por la cual se modifica la metodología para determinar la energía firme de plantas
eólicas, definida en la Resolución CREG 148 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
_____________________________________________________________________________
2. Una planta y/o unidad de generación tenga cambios en sus
características que afecten su ENFICC en uno de los dos (2) casos
siguientes: que el incremento de su ENFICC exceda el 10% de la misma,
por desvíos de ríos, por modificaciones en el contrato de combustibles,
cambios en alguno de los factores o parámetros que afecten el cálculo de
la energía firme de plantas de energía eléctrica; o que el incremento de su
ENFICC por tales cambios exceda el 10% del incremento de la demanda
nacional del año inmediatamente anterior al que se hace el cálculo. Esta
revisión solamente tendrá efecto en la oferta del generador para la
siguiente Subasta o para los años siguientes del Período de Transición.
En el caso de plantas y/o unidades de generación térmica cuyos
contratos de suministro y transporte de combustible no cubran el
Período de Vigencia de la Obligación, y que no hayan cumplido las
exigencias de los artículos 48 y 49 de esta resolución, la ENFICC se
recalculará de conformidad con los ajustes a que de lugar la nueva
información de los contratos. Esto sin perjuicio del cumplimiento de su
Obligación de Energía Firme durante el Período de Vigencia establecido, y
de la ejecución de la respectiva garantía.
Parágrafo 1. Una planta y/o unidad de generación que tenga cambios en sus
características que afecten su ENFICC, disminuyéndola en más del 10%,
deberá declarar nuevamente los parámetros para que le sea recalculada la
ENFICC. La CREG podrá iniciar este proceso de oficio.
Parágrafo 2. Cuando no se realice declaración de ENFICC, se tomará como
declaración la última realizada y verificada por el CND.”
Artículo 3. Energía Disponible Adicional. La Energía Disponible Adicional de
Plantas Eólicas será la energía que excede la ENFICC declarada por el
generador, calculada para cada uno de los meses del período que definió la
ENFICC, como resultado del procedimiento definido en el numeral 2 del
artículo 1 de la Resolución 148 de 2011.
Artículo 4. Modificación de los formatos 20 y 21 del numeral 5.2 del
Anexo 5 de la Resolución CREG 071 de 2006. El formato 20: Plantas
Eólicas y el formato 21: Serie Histórica de Velocidad Media Mensual del Viento
de numeral 5.2 del Anexo 5 de la Resolución CREG 071 de 2006 quedarán así:
“Formato 20. Plantas Eólicas
Plantas Eólicas
Nombre
1
Capacidad Efectiva Neta1
(MW)
Factores de Conversión
a
b
c
d
IHF
(%)
En ningún caso, durante el Período de Vigencia de la Obligación, la Capacidad Efectiva Neta
registrada ante el Mercado de Energía Mayorista podrá ser superior al valor aquí declarado. El
valor de CEN se puede actualizar según lo definido la Resolución CREG 096 de 2006.
RESOLUCIÓN No. ________________
DE ________________
HOJA No. 7/8
Por la cual se modifica la metodología para determinar la energía firme de plantas
eólicas, definida en la Resolución CREG 148 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
_____________________________________________________________________________
Formato 21. Serie Histórica de Velocidades de Viento
En este formato se deberá reportar la serie aprobada por el acuerdo del CNO
vigente para dar cumplimiento al procedimiento de la información oficial del
viento en el SIN.
Serie Histórica de Velocidades de Viento
Planta
Año
Mes
Registro 10m
m/s
”
Artículo 5. Verificación de parámetros Plantas Eólicas. Los mecanismos de
verificación de la información de parámetros para la estimación de la ENFICC
de Plantas Eólicas serán los siguientes:
i.
Para la Capacidad Efectiva Neta y Factores de Conversión, el dictamen
técnico deberá ser claro y sin ambigüedades al indicar los
procedimientos para su medición y verificación.
ii.
Para el caso de IHF se aplicará el mismo procedimiento de IHF Plantas
Hidráulicas.
iii.
Para el caso de la serie histórica de velocidades de viento, el Rango de
Operación de la curva de diseño potencia - velocidad de viento de una
planta eólica y sus respectivos límites definidos por una velocidad de
viento mínima y máxima; el Consejo Nacional de Operación, CNO,
diseñará un protocolo para su verificación y medición, en el término de
tres meses a partir de la vigencia de esta resolución.
Artículo 6. Vigencia. Esta resolución rige a partir de su publicación en el
Diario Oficial y deroga las normas que le sean contrarias.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D.C. a
CARLOS FERNANDO ERASO CALERO
Viceministro de Energía
Delegado del Ministro de Minas y Energía
Presidente
JORGE PINTO NOLLA
Director Ejecutivo
RESOLUCIÓN No. ________________
DE ________________
HOJA No. 8/8
Por la cual se modifica la metodología para determinar la energía firme de plantas
eólicas, definida en la Resolución CREG 148 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
_____________________________________________________________________________
ANEXO
REQUISITOS MÍNIMOS DEL DICTAMEN TÉCNICO
El dictamen técnico observará como mínimo las siguientes pautas:
1. El dictamen técnico deberá ser un concepto especializado, de una
persona natural o jurídica, el cual consistirá en el desarrollo de una
estimación de las series de velocidades de viento para cumplir lo
dispuesto en el artículo 1 de la Resolución 148 de 2011, en caso de no
contar con las series de velocidades de viento completas en el sitio de la
planta. El criterio para dicha estimación estará basado en lo dispuesto
en el parágrafo 3 del artículo 1 mencionado.
2. El dictamen técnico contendrá una verificación de los Factores de
Conversión a, b, c y d, así como el rango de operación de una planta
eólica definido por una velocidad de viento mínima y máxima.
3. El contratista será elegido mediante un proceso de selección objetiva.
4. Se deberá entregar un informe final del dictamen técnico donde se
expliquen y relacionen todos los estudios, métodos y análisis estadísticos
que sirvieron de base para el dictamen.
5. Las pruebas que se requieran se realizarán siguiendo normas nacionales
o internacionales.
6. Previo a la entrega del informe final, el agente contratante deberá validar
las conclusiones del dictamen con el contratista, para lo cual accederá a
las memorias de cálculo y solicitará la complementación o aclaraciones
que considere pertinentes, las cuales se resolverán en el informe final.
7. El informe final del dictamen técnico deberá ser entregado a la CREG
previa aprobación por el CNO.
CARLOS FERNANDO ERASO CALERO
Viceministro de Energía
Delegado del Ministro de Minas y Energía
Presidente
JORGE PINTO NOLLA
Director Ejecutivo