CENTRO Clase 18-05 - UAIDerechoAdministrativo

Clase 18/05 Derecho Administrativo.
Sede centro: Turno mañana
Alumno: S. Alejandro
ACTO ADMINISTRATIVO
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Concepto
Régimen jurídico
Impugnación judicial
Procedimiento
Principios
Recursos
Esta regulado por la
Ley de Procedimientos Administrativos
Ley N* 19549
Definición de Comadira
“Es una declaración emitida por un órgano estatal o
un ente público no estatal, en ejercicio de la función administrativa, bajo un régimen
jurídico exorbitante, productora de efectos jurídicos directos e individuales respecto
de terceros”.
a) Declaración: Es un acto voluntario que permite incluir en su alcance tanto los actos
que traducen una manifestación de voluntad, como los que exteriorizan un juicio
de valor u opinión o una simple constatación de hechos.
Cabe destacar que también existen hechos administrativos, siendo estos de
carácter involuntarios, y se dan a consecuencia de cuando la administración actúa
fuera de la competencia atribuida por la ley. Llamadas “vías de derecho
administrativo”. La Ley de Procedimientos Administrativos señala, a título
enunciativo, dos supuestos de vía de hecho: a) el comportamiento material que
sea lesivo de un derecho o garantía constitucional y b) la puesta en ejecución de un
acto hallándose pendiente algún recurso administrativo de los que en virtud de
norma expresa impliquen la suspensión de su ejecutoriedad o que, habiéndose
resuelto, no fuere notificado.
Diferencias entre Acto y Hecho administrativo
Hecho administrativo es, genéricamente, todo acontecimiento de la naturaleza o
comportamiento material del órgano administrativo, que produce la adquisición,
modificación, transferencia o extinción de relaciones jurídicas.
El acto administrativo implica, en cambio, la existencia de una exteriorización
intelectiva proveniente de su autor, realizada mediante la palabra escrita, oral, u
otro signo convencional ideográfico, dirigida a la mente del o de los destinatarios
del acto.
b) Órgano estatal o un ente público no estatal
Los últimos, son aquellos que no pertenecen al Estado, pero igualmente sus actos
emanados van a ser considerados como un acto jurídico administrativo. Ej.: Colegio
público de abogados, ya que se rige supletoriamente por la Ley Nacional de
Procedimientos Administrativos.
c) Función administrativa bajo un régimen jurídico exorbitante
La exorbitancia del Derecho Administrativo deriva, hoy en día, de la especificidad
de su contenido equilibrado de prerrogativas y garantías y de su carácter de
Derecho común de la Administración Pública.
Las prerrogativas sustanciales propias de la Administración Pública son:
Presunción de legitimidad de sus actos; ejecutoriedad de ellos; régimen
privilegiado de los contratos y bienes.
La prerrogativas procesales habitualmente reconocidas son: el agotamiento de la
instancia administrativa previa a la demanda judicial; plazos breves de caducidad
para accionar judicialmente contra el Estado; mayor plazo para el cumplimiento de
ciertas cargas procesales; incomparecencia personal de ciertos funcionarios en el
juicio contencioso administrativo; efectos declarativos de la sentencia, posibilidad
procesal de demandar la nulidad de sus propios actos.
Garantías sustanciales del administrado son: la igualdad, la legalidad y
razonabilidad del actuar administrativo y el respeto de la propiedad; procesales: el
informalismo en favor del administrado y el debido procedimiento previo a todo
acto administrativo, que incluye al debido proceso adjetivo.
d) Efectos jurídicos directos e individuales respecto a terceros
Efectos directos: La ejecutoriedad no requiere una intervención exterior. La
Administración goza de la presunción de legitimidad, bajo el régimen de
atribuciones de la misma.
Efectos individuales: Depende la postura existen actos administrativos de carácter
general. Mientras que, Comadira y Cassagne sostienen que no hay actos
administrativos generales.
¿Los contratos administrativos son actos jurídicos? La ley parece incluirlos, ya que
sostienen que se aplica la reglamentación analógicamente. Comadira sostiene: “Más allá
de la polémica doctrinaria, la inexistencia de regulaciones especiales referidas a los
contratos sobre las materias incluidas en el Título III de la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos lleva a que, salvo en situaciones muy concretas vinculadas con, por
ejemplo, la extinción contractual, los contratos administrativos deban considerarse
regulados, en dichos aspectos, por la misma normativa aplicable a los actos”.
Según el órgano que lo emita, clases de actos administrativos:
DECRETO
Presidente
DECISIÓN
Jefe de Gabinete
De Ministros
RESOLUCIÓN
Ministros
DISPOSICIÓN
Subsecretarias