MEMORIA PARA LA RECOGIDA DE INFORMACION PARA

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
CONTRATO PARA LA RECOGIDA DE INFORMACIÓN EN DOMICILIOS PARA
CONOCER LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO ANTE DIVERSOS TEMAS DE CARÁCTER
SOCIOPOLÍTICO
EXPEDIENTE 02/02S/2014
1- Objeto del contrato
Recogida de Información mediante cuestionario estructurado y visita domiciliaria a una
muestra representativa de la población de la comunidad autónoma del país vasco, para
conocer la opinión de esta población ante diversos temas de carácter sociopolítico.
2 – Estructura mínima de la empresa adjudicataria
La empresa adjudicataria deberá disponer al menos de una sede física en la CAPV y
contar con un mínimo de 20 personas encuestadoras en plantilla (aparte de las personas
que pudiera contratar eventualmente para las operaciones concretas), acreditadas
específicamente en el momento de la licitación.
En el caso de que para la ejecución del contrato sea necesaria una contratación nueva
de personal y la empresa cuente con una representación desequilibrada de mujeres en
plantilla, deberá realizar para la ejecución del contrato, y durante todo el plazo de
ejecución, al menos una nueva contratación de mujer o transformar al menos una
contratación temporal de mujer en contratación indefinida. Se entenderá por plantilla
desequilibrada aquélla que cuente con una representación o presencia de mujeres
inferior al 40 por ciento del total de la misma.
3 - Seguimiento y control de los trabajos
Corresponden al Gabinete de Prospección Sociológica y a la empresa adjudicataria la
designación del personal para el adecuado seguimiento de los trabajos, que se haría
conforme a procedimiento y calendario a concretar en cada caso, conforme a las
exigencias del Gabinete.
Las directrices de las investigaciones a realizar, que se ofrecen a continuación, podrían
ser modificadas si las condiciones técnicas y metodológicas del estudio así lo requieren,
a juicio del Gabinete de Prospección Sociológica de la Presidencia del Gobierno Vasco.
Independientemente del control de calidad del trabajo de campo realizado por la propia
empresa adjudicataria, así como del control informático y visual que lleva cabo el
Gabinete de Prospección Sociológica, este Gabinete contratará regularmente otra
empresa externa que verificará paralelamente en los propios domicilios de algunas de las
rutas la adecuada selección geográfica y muestral de las personas entrevistadas, así
como la correcta cumplimentación del cuestionario y la lengua en que se ha desarrollado
la encuesta. Las conclusiones de estos controles externos se trasmiten regularmente por
el Gabinete a la empresa adjudicataria, y de ellas se pueden derivar las correciones o
sanciones pertinentes.
4 - Tareas a desempeñar
 Formación del equipo de personas encuestadoras (que deberán ser bilingües1), jefes
de equipo e inspectores que garantice su capacitación para desarrollar el trabajo
correspondiente. Todos las personas encuestadoras incluidas los que conocen el tipo
de cuestionario (que en ocasiones es similar al de investigaciones anteriores), están
obligados a asistir a esa formación con anterioridad al comienzo del trabajo de campo.
El Gabinete se reserva la posibilidad de asistir personalmente a esas reuniones de
formación.
 Realización de un pretest a 15 personas entrevistadas de un perfil establecido por el
Gabinete, previamente a la realización del trabajo de campo. Este pretest se llevará a
cabo con el objeto de evaluar la calidad del cuestionario en los estudios en los que el
Gabinete lo considere oportuno, y no se facturará aparte.
 Correcta selección de las personas a entrevistar, según diseño muestral y
características de selección prefijadas de antemano por el Gabinete. Básicamente, se
utilizarán dos tipos de selección:


Tipo A (cuotas): Se facilitará un “punto de inicio“ (Territorio, municipio, distrito,
sección, calle y número de calle) correspondiente a una sección electoral (es decir,
una “ruta”), así como un listado ordenado que incluye todos los tramos de calle de
esa sección electoral, y que marcará la ruta teórica a seguir. Se acudirá a portales
alternos, haciendo dentro de cada uno como máximo una encuesta por planta y no
más de una cada diez viviendas del mismo portal. La selección de personas se
hará respetando cuotas cruzadas de sexo, edad y relación con la actividad.
Tipo B (nominal): Encuestas nominales a partir de listados donde aparecerían el
domicilio, edad y sexo de las personas, disponiendo además de listados para las
sustituciones en caso de negativas o ausencia.
Para los dos tipos de selección, el número de encuestas a realizar por ruta suele ser
de 14, independientemente del tamaño del cuestionario.
Además la práctica totalidad de estudios se realizarán tomando como ámbito la
Comunidad Autónoma del País Vasco con los Territorios Históricos como estratos
poblacionales primeros. (Ocasionalmente la base de muestreo podrían ser las
capitales o/y municipios concretos).
 Realización de encuestas , según horario hábil establecido por el Gabinete, en base a
cuestionario (estructurado, con la mayoría de las preguntas cerradas dico/politómicas
y, alguna pregunta abierta) entregado por el Gabinete de Prospección Sociológica en
euskera y castellano. Las fotocopias de los cuestionarios, así como del resto del
material necesario (carta de presentación, tarjetas, etc) para el trabajo de campo,
serán realizadas por la empresa adjudicataria.
Se entiende por “persona encuestadora encuestador bilingüe”, aquella que pueda aplicar igualmente en
euskera o/y en castellano un cuestionario completo, respondiendo a cuantas dudas se planteen en su
realización. Esta circunstancia será objeto específico en el control del trabajo de campo.
1
 Inspección del trabajo de campo, mediante la combinación del control telefónico y la
visita domiciliaria de personas inspectoras, controlando los posibles siguientes
aspectos:





Correspondencia entre el nombre que figura al final del cuestionario y la persona
respondente real de la encuesta.
Ubicación física correcta de la persona encuestada (municipio, distrito, sección,
calle, portal, piso, puerta), según las indicaciones del seguimiento de rutas.
Adecuada selección de la persona encuestada dentro de la puerta correspondiente,
de acuerdo a las cuotas indicadas o al muestreo nominal.
Realización de la totalidad del cuestionario y no sólo de algunas de sus preguntas.
Comprobación de la veracidad de algunas de las respuestas a preguntas
concretas, especialmente de las que se hayan detectado contradicciones aparentes
o manifiestas.
 Codificación de preguntas abiertas y depuración de la información, con la repetición de
encuestas y corrección de los posibles errores u omisiones, si fuera preciso. La
grabación y depuración informática se llevará a cabo con un software que garantice el
adecuado cumplimiento de los rangos de respuesta de las preguntas y las relaciones
lógicas entre ellas. No se admitirán ficheros que incumplan rangos (valores de
respuesta posibles) o reglas lógicas (filtros; ej: si es menor de 18 años no puede haber
votado en las últimas elecciones).
 Evaluación del trabajo de campo: cada la persona encuestadora debe rellenar una
hoja para cada ruta, indicando el nº total de encuestas a realizar, el nº de encuestas
realizadas, y la incidencia de cada visita, esto es, la dirección del domicilio visitado y el
resultado de la visita (ausencia, negativa, contacto...), así como una evaluación de la
calidad de la entrevista. Además se elaborará un informe global del trabajo de campo
en el que se incluyan las fechas en las que se han realizado las encuestas, el número
de encuestas realizadas, los controles de depuración utilizados, y un resumen de las
incidencias producidas haciendo referencia especialmente a las preguntas e individuos
con comportamiento “raro”.
 Grabación de los resultados y depuración informática exploratoria mediante controles
de rango, coherencia y cruces de variables. Los errores de grabación no podrán
superar al cinco por mil del total de pulsaciones.
 Entrega del informe de incidencias y el fichero con los resultados (en formato ASCII,
de acuerdo a las columnas indicadas en el cuestionario), en el Gabinete de
Prospección Sociológica de la Presidencia del Gobierno Vasco. Los ficheros se
enviarán encriptados y preferentemente por e-mail.
5 – Subcontratación
La adjudicataria deberá realizar por sí misma y con sus medios materiales y humanos
todas las tareas y trabajos objeto del presente contrato, por lo que no se permite la
subcontratación de ninguna parte del contrato. El cumplimiento de esta obligación será
objeto de control por parte de la Administración, y su incumplimiento será causa de
resolución del mismo.
6- Plazos
La empresa adjudicataria deberá realizar un mínimo de 2.500 encuestas por cuotas y
de tamaño 2 (sistema y tamaño más utilizado) en los 6 días laborables de una
semana tipo (incluido el sábado), contando que el material necesario (muestra,
indicaciones, cuestionarios, carta de presentación) se entregara dos días laborables
antes del comienzo del trabajo de campo.
 Así, en el caso de que la muestra sea de 2500 personas, si, por ejemplo, la empresa
recibiera todo el material citado un lunes, el trabajo de campo (incluyendo grabación y
control) tendría que comenzar el miércoles, seguir el jueves, viernes, sábado, lunes y
martes. Y el siguiente miércoles a las 8:00 el Gabinete tendría que recibir por email el
fichero con los datos ya grabados y depurados de, al menos, 2500 encuestas.
 En caso de que la muestra fuera superior a 2.500 personas se calcularía el número
máximo de días proporcionalmente a la cifra inicial de 2500 encuestas en 6 días
laborables, redondeando al número entero superior. Lo vemos con un ejemplo, si la
muestra fuera de 3.000 encuestas, el número de días sería 7,2 (3000x6)/2500 que,
redondeando al entero superior, daría como resultado 8 días laborables seguidos. Así
que, si como en el primer ejemplo el campo hubiera comenzado un miércoles, las
encuestas se habrían realizado (y controlado y grabado) ese día y el jueves, viernes,
sábado, lunes, martes, miércoles y jueves siguiente, de modo que el fichero final fuera
recibido ese viernes a las 8:00 en el Gabinete de Prospección Sociológica.
 En el supuesto de que la muestra fuera de un tamaño intermedio entre 601-2.500
encuestas no se aplicará reducción de plazos
 Y en el caso de que la muestra fuera de 600 o menos encuestas, el plazo de
realización del trabajo bajaría de 6 días a 4 días.
7 – Vigencia del contrato
El contrato tendrá una vigencia que se extiende desde el 1 de enero de 2014, previa
constitución de la garantía definitiva prevista en la legislación vigente, hasta el 31 de
Diciembre de 2014.
8 - Forma de adjudicación
El procedimiento de adjudicación ha de ser de concurso público.
9 - Presupuesto
Existe un presupuesto orientativo de 170.000 € (IVA incluido). No obstante, se desconoce
el número total de estudios a realizar (a determinar en base a las necesidades puntuales
de la Presidencia del Gobierno Vasco) y el número de unidades informantes (encuestas)
necesarias en cada estudio.
De manera orientativa, la mayoría de los estudios supondrán cada uno de ellos la
realización de entre 2.000 y 3.000 encuestas.
El tipo máximo de licitación para la ejecución de los trabajos se fija en base a la unidad
de recogida de información (encuestas), que según se recoge en el modelo de oferta
económica pueden ser de diferentes tipos.
A saber, existen dos tipos de encuestas A y B, en función del tipo de selección utilizado
(cuotas y nominal, respectivamente), ya explicitados en el Pliego de Bases Técnicas), y
tres tamaños 1, 2 y 3 para cada uno de ellos en función de la longitud del cuestionario
(hasta 100 respuestas, entre 101 y 150 y entre 151 y 200 respectivamente). Esta longitud
se establece en función del número de “respuestas” del cuestionario2.
10 – Baja Temeraria
Se considerará que se halla incursa en presunción de temeridad toda proposición
económica cuyo precio base (IVA 21% incluido) sea inferior a:
 Tipo A:



Tamaño 1
Tamaño 2
Tamaño 3
 Tipo B:



(Selección por cuotas)
20 €
22 €
24 €
(Selección nominal)
Tamaño 1
Tamaño 2
Tamaño 3
23 €
25 €
28 €
11 - Forma de pago
El pago se efectuará conforme a los precios unitarios ofertados, a la finalización de cada
uno de los estudios, previa aprobación dada por la Administración a los trabajos
realizados.
No obstante, podrá ser aplicada la siguiente penalización por incumplimiento de
condiciones lingüísticas:
Para cada uno de los territorios, se admitirán los siguientes porcentajes máximos de
encuestas realizadas por personal no bilingüe, independientemente de la lengua en que
se ha llevado a cabo cada entrevista:
Alava: 65%
Bizkaia: 60%
Gipuzkoa: 35%
El concepto de “respuestas” se traduce en el número máximo posible de contestaciones a todas las
preguntas del cuestionario. Este número es independiente del número de preguntas (algunas son de múltiple
respuesta) y del número total de dígitos o posiciones de grabación de cada encuesta, dado que algunas
preguntas (ejemplo, las que valoran algo de “0” a “10”) tienen dos posiciones de grabación. Por otro lado, en
el cómputo total de respuestas no se cuentan ni los códigos de identificación de la encuesta (nº de
entrevista, nº de entrevistador, territorio, municipio, distrito, sección ...) ni cualquiera otra información que sea
rellenada porla persona encuestadora el encuestador sin participación de la persona encuestada (idioma de
realización de la encuesta, día y hora de cumplimentación, duración de la entrevista, etc). A título de
ejemplo, póngamos el caso de una pregunta que tiene una lista de 10 posibles aspectos de la vida que
pueden dar la felicidad: si en tal pregunta se indica que elija la más importante el número de respuestas
sería 1; si se indica que elija las tres más importantes el número de respuestas sería 3 (aunque la persona
encuestada no responda más que una o dos); y si se indica que elija las que quiera de la lista, sin límite, el
número de respuestas sería 10 (aunque la persona encuestada no mencione todas ellas).
2
La superación de tales porcentajes determinará que las encuestas realizadas en cada
territorio por personal no bilingüe que superen cada límite sean abonadas en el 50% del
precio unitario aplicable.
12 - Criterios de valoración de las ofertas.
Justificación de los criterios: el Órgano de Contratación tendrá en cuenta, a la hora de
resolver sobre la adjudicación o la declaración desierta del concurso dos criterios: la
oferta económica y el control de calidad, indispensable para garantizar la validez de la
información resultante.
Los dos criterios mencionados serán valorados según el porcentaje indicado para cada
uno de ellos:
 Oferta económica (50% del baremo): Se considerará la economía de las ofertas
presentadas, teniendo en cuenta la diferenciación de precios según tipo y tamaño.
Dado que la mayoría de las encuestas que encarga el Gabinete son de tipo A
(cuotas), el precio medio que se oferte a éstas puntuará hasta un máximo de 35
puntos, en tanto que los 15 puntos restantes se derivarán del precio medio ofertado
para las encuestas de tipo B (nominales). La puntuación se obtendrá por el criterio de
proporcionalidad respecto a la mejor oferta, esto es, se otorgará el máximo de puntos
(35 ó 15) a la oferta más económica en cada caso (cuotas y nominal,
respectivamente) y el resto obtendrán el valor proporcional a la magnitud de sus
diferencias respecto a esa mejor oferta, de acuerdo a la siguiente fórmula:
puntuación de cada oferta = (puntuación máxima x oferta mínima) / oferta a valorar.
 Control de calidad (50% del baremo): porcentajes de inspección del trabajo de
campo, diferenciando el tipo de control (telefónico y domiciliario) y la persona
controlada (respondente u otra persona del hogar). No se valorará absolutamente
nada más que esos 4 porcentajes, que tendrán que incluirse en una tabla como la
siguiente:
Control
% mínimo general (a la
persona encuestada u a
otra persona del hogar
% mínimo directo (a la
persona encuestada)
Domiciliario
Telefónico
El segundo valor, el “porcentaje directo” es un porcentaje del total de las encuestas
realizadas, NO del total del “porcentaje general”. Así, si por ejemplo el control domiciliario
general (A) es un 20% y de ellos al menos en la mitad de los casos se va a localizar al
respondente directo, el porcentaje directo (B) no sería 50% sino 10% (esto es, el 50% de
A). Lo mismo sucedería con el control telefónico.
En el fichero final de resultados deberá aparecer un campo en el que figure el tipo de
control realizado a cada persona encuestada:





CDG (Control Domiciliario General): A
CDD (Control Domiciliario Directo): B
CTG (Control Telefónico General): C
CTD (Control Telefónico Directo): D
NC (No Control).
Esta información podrá ser verificada con recontroles posteriores realizados por el
Gabinete de Prospección Sociológica u otra empresa contratada al efecto por el
Gabinete.
Como máximo, la mitad del total del control domiciliario (A) y la mitad del control
telefónico (C) podría ser realizada en los 7 días siguientes a la entrega del fichero de
datos. Caso de existir este control posterior a la entrega del fichero la empresa debería
entregar el informe correspondiente y un nuevo fichero con el número de encuestado y el
tipo de control realizado.
Reparto de los 50 puntos asignados a este criterio: cada una de las 4 celdas (A, B, C y
D) tendrá un número de puntos independiente que se calculará de acuerdo a la
proporcionalidad directa, esto es, se otorgará el máximo de puntos de la celda a la mejor
oferta, esto es, a la que ofrezca el porcentaje respectivo mayor, y el resto obtendrán el
valor proporcional a la magnitud de sus diferencias respecto a ese número, de acuerdo a
la siguiente fórmula:
puntuación de cada oferta = (puntuación máxima x oferta a valorar) / oferta máxima.
El número de puntos de cada celda es el que sigue:




A (Control Domiciliario General):10
B (Control Domiciliario Directo): 25
C (Control Telefónico General): 5
D (Control Telefónico Directo): 10
* No se valorará ningún dato ni información complementaria no requerida en los
dos criterios de adjudicación. Tanto la propuesta económica como la propuesta
técnica deberán incluirse en el sobre B, de acuerdo a las plantillas que aparecen más
adelante. Se insiste especialmente en que no se valorará ninguna otra información
complementaria (experiencia, currículum, medios materiales o/y humanos, etc) y que la
información solicitada deberá aparecer según las plantillas incluidas.
13 - Condición suspensiva
El presente expediente se realiza bajo la condición suspensiva de que existe crédito
adecuado suficiente en el momento resolutorio definitivo.
14.- Personal adscrito al contrato
Las personas que lleven a cabo los servicios objeto del contrato dependerán
funcionalmente de la empresa adjudicataria, bajo la contratación laboral, convenio
colectivo y aseguramiento que correspondan.
Asimismo, la empresa adjudicataria cumplirá las obligaciones empresariales que
establece la normativa sobre prevención de riesgos laborales, igualdad de mujeres y
hombres e inserción laboral, así como la normativa que le sea de aplicación.
Los espacios
sombreados
ANEXO VI DEL PLIEGO3
OFERTA ECONÓMICA
-si resultan pertinentes-
D./Dña. ..............................................................................................................................................
deben
ser rellenados
con
domicilio
en ........................................, calle ...........................................................................
y con DNIpor.................................................. en nombre ..................................................................
(propio, o de la persona, entidad o empresa que representa), con domicilio a efectos de
la Administración.
notificaciones
en ………… calle ......... CP ……Tfno ....................................................... y CIF…
DECLARO:
I.-
Que he quedado enterado/a del procedimiento para la adjudicación del contrato que tiene por
objeto la recogida domiciliaria de información para conocer la opinión de la población sobre
temas de carácter sociopolítico.
II.- Que igualmente conozco el pliego de prescripciones técnicas, el pliego de cláusulas
administrativas particulares y demás documentación que debe regir el presente contrato, que
expresamente asumo y acato en su totalidad, sin salvedad alguna.
III.- Que la empresa a la que represento cumple con todos los requisitos y obligaciones exigidos
por la normativa vigente para su apertura, instalación y funcionamiento, y que en la
elaboración de la oferta ha tenido en cuenta todos las obligaciones derivadas de las
disposiciones vigentes en materia de protección de empleo, condiciones de trabajo y
prevención de riesgos laborales y protección del medio ambiente.
IV. Que en relación con la prestación de la presente oferta, propongo su realización por los
siguientes precios:
Conceptos ofertados
Tipo A:
(Selección por cuotas)
Tamaño 1
Tamaño 2
Tamaño 3
Tipo B: (Selección nominal)
Tamaño 1
Tamaño 2
Tamaño 3
Precios unitarios
SIN IVA
………………€
………………€
………………€
………………€
………………€
………………€
………………€
CON IVA
…………………€
…………………€
…………………€
…………………€
…………………€
…………………€
…………………€
Tamaño 1: hasta 100 respuestas y 14 encuestas por ruta.
Tamaño 2: entre 101 y 150 respuestas y 14 encuestas por ruta.
Tamaño 3: entre 151 y 200 respuestas y 14 encuestas por ruta.
(Dichos
importes incluyen todos los tributos, tasas y cánones de cualquier índole que sean de aplicación, así como
cualquier otro gasto que derive de la prestación, o que se origine para el adjudicatario como consecuencia del
cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente pliego.
En ......................................................, a ............. de ...................... de ...
Firma
DNI
PROPUESTA DE CONTROL DE CALIDAD PARA LA RECOGIDA
DOMICILIARIA DE INFORMACIÓN PARA CONOCER LA OPINIÓN DE LA
POBLACIÓN DE SOBRE TEMAS DE CARACTER SOCIOPOLÍTICO
D/Dña .................................................................. con domicilio en .............................,
calle ............................................................................ y provisto del D.N.I. ....................
en nombre propio o en representación de la empresa ...................................................
con domicilio en .................................., calle ...............................................................
C.P. ................................... Tfno. ........................ y C.I.F. .................................
DECLARO
Que en relación con la prestación de la presente oferta, propongo su realización con las
siguientes condiciones técnicas:
Porcentajes de inspección del trabajo de campo, diferenciando el tipo de control
(telefónico y domiciliario) y la persona controlada (respondente u otra persona del hogar).
Control
% mínimo general (a la
persona encuestada u a
otra persona del hogar
Domiciliario
Telefónico
En ......................................................, a ............. de ...................... de ...
Fdo.:
D.N.I.:
% mínimo directo (a la
persona encuestada)