LA ARBITRARIEDAD EN LA CORTE SUPREMA

ESTUDIO SOBRE LA ARBITRARIEDAD EN LA CORTE SUPREMA (fores, LYNCH - BIERZYCHUDEK)
LA ARBITRARIEDAD EN LA
CORTE SUPREMA
(Conclusiones de una investigación)
1
fores
foro de estudios sobre la
administración de justicia
ESTUDIO SOBRE LA ARBITRARIEDAD EN LA CORTE SUPREMA (fores, LYNCH - BIERZYCHUDEK)
TEMAS
I
II
III
IV
V
VI
VII
El problema de la información
El impacto de la arbitrariedad en la CS
El impacto en la PGN
Diagnóstico
Las causas
Algunas sugerencias
Conclusiones
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I El problema de la información
Justificación
La información es clave para tomar decisiones,
permite conocer la situación actual del trabajo de la CS,
habilita la proyección de futuro.
Producción
Propuesta
¿Qué información?
Un método de trabajo
Identificación del expediente – Partes y abogados –
Tribunales intervinientes – Envergadura del tema –
Materia (arbitrariedad) – Causales – Otros
FORES ofrece a la CS una
herramienta de monitoreo
permanente a partir de una
base de datos
¿Cómo?
Otras medidas
Formulario del RE – Planilla – Base de datos
Más carga de datos – Análisis profundo de la
información – Aplicación de herramientas de
análisis – Conformación de un equipo especial
La carga de datos y la clasificación de la causa
permite obtener información actualizada y completa
del trabajo de la CS
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II El impacto de la arbitrariedad en la CS
La real incidencia en la CS
Fallos que deben considerarse tales
Complejidad de las materias
Envergadura del conflicto
Real incidencia de los recursos en el trabajo de los ministros de la
CSN. Nuevos resultados
Corralitos Competencia
Previsional
2%
1%
0%
RecOrd
0%
Cuestion Federal
19%
La arbitrariedad ocupa el 50% del
trabajo de la CS
= $ 25 M.
Pero… ¿todas las arbitrariedades
declaradas son tales?
¿La CS aplica erráticamente la doctrina?
En definitiva, ¿la revisión de la CS afianza
la justicia?
Originario
3%
Arbitrariedad
75%
La real incidencia en el
trabajo de los Ministros
Los Ministros pierden el 75% de su
tiempo en las cuestiones de arbitrariedad
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III El impacto en la PGN
La arbitrariedad en la PGN
Significa el 30% del trabajo del PG (ahora
ayudado por adjuntos)
= $ 10 M.
Dictamen Procuración General de la Nación en casos de
arbitrariedad aceptada
- 119
El nuevo rol de la PGN
Una anomalía: la PGN no integra más la
CS. Tampoco el PJN.
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Sin embargo…
casos de 2004 (77% CS no dicta fallo, se remite)
En contra
12%
Influencia del dictamen
La CS se remite al dictamen del PGN sin
menor agregado en el 77% de los casos.
P GN a c t úa c o m o pa r t e
1%
Co i nc i de pa r c i a l m e nt e
1%
Co i nc i de o t r a r e da c c i ó n
9%
En un 86% los votos son coincidentes.
Remite dictamen
77%
FUENTE: FORES ( Ly nc h Bie rz y c hude k 2 0 0 5 ) s o bre inf o rm a c ió n pá g ina w e b CSJN
La intervención de la PGN es decisiva y a nuestro
criterio, exagerada.
Se puede asegurar que el PG tiene más
fallos de CS que ésta en su conjunto…
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IV Diagnóstico
Origen
1200
1040
Cantidad de días que demora cada Secretaría
para rechazar sin fundamento (Art. 280 CProc)
1000
Demoras
- Agosto de 2004
800
Las arbitrariedades
declaradas provienen en
mayor medida de la Justicia
Nacional.
(Han tenido intervención
de la Procuración
General de la Nación)
600
479
389
303
400
218
280
123
200
De 6 a 12 meses: rechazo por certiorari;
de 1 a 3 años: fallos fundados. Pero
hay demoras de más de 5 años.
0
Secretaría 1
Secretaría 2
Secretaría 3
Secretaría 4
Las mil y una formas de
apertura
Asimilación a la cuestión federal y excepción a la
tercera instancia
Tratamiento subsidiario o conjunto de la
arbitrariedad con respecto a la cuestión federal
Alcance de revisión de la CS sujeto a la concesión
del a quo
Secretaría 5
Secretaría 6
Secretaría 7
Disidencias: ¿un síntoma
de arbitrariedad no clara?
Existe una gran cantidad de disidencias (algunas
veces a favor del PGN y otras en contra de la CS).
Demuestran que el caso era opinable y por esto, no
había sentencia arbitraria. Además, restan autoridad
al fallo, dificultan la comprensión del fallo, crean
incertidumbre…
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V Las causas
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VI Algunas sugerencias
Principios
Para una CS pro activa
!
1. Concentrarse en la definición clásica
•Atacar las causas
2. Homogeneizar criterios
•Más información – Una herramienta de
monitoreo permanente
3. PGN > disminuir su rol
!
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•Análisis costo – beneficio de la
intervención de la CS
4. Mejorar la preselección: unificar criterios,
•Soluciones alternativas: audiencias
rapidez, etc.
5. Revisión de los tribunales inferiores
6. Trabajar con los tribunales inferiores:
comunicación, capacitación, etc.
•Preselección inicial – Pool de secretarios
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Reglamento
del RE y del recurso de queja. Recaudos de
fundamentación de los escritos de interposición.
Planillas de control
Formularios
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Uso del certiorari
Terminar definitivamente los conflictos
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RECURSOS DE
QUEJA
Pro
ye
Situación actual: tramitación de causas
por circulación
RECURSOS
EXTRAORDINARIOS
y
Pro
cto
Secretaría
Vocalía
Belluscio
Vocalía
Petracchi
PGN
Vocalía
Fayt
PGN
280
o
Vocalía
Vocalía
Boggiano
PGN
Vocalía
Argibay
ect
10
Di
280 Vocalía
Maqueda
280
280 280
Vocalía
Vocalía
Zaffaroni
Lorenzetti
Vocalía
Highton
ct
am
en
PGN
El orden para la redacción del proyecto y la emisión de votos se realiza sobre la base de la especialidad
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Corte Suprema de Estados Unidos de Norteamérica
Casos: 9.000
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Pool de revisores
LAW CLERKS (hasta 4 por
Justice)
Preselección inicial
(pool memoranda)
Tiempo: entre 15’
y 1 día
Criterio restringido
de admisión
Rechaza el
99%
Falla
fundadamente el
1%
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Nuestra propuesta: una preselección inicial por un pool de secretarios
PRESELECCIÓN
Pool de revisores
+
Escrito
Planilla
Agiliza las
decisiones
Formulario
pool memorandum
+ Calificación
ta m
Dic
SELECCIÓN FINAL
Facilita la
unificación de
criterios
en
Revisión de Ministros
80% - 3 meses
Sólo causas con
mérito y tiempo
Decidido en reunión
de Ministros
Impide rechazos 12
por 280 con
dictamen del
PGN
Genera seguridad
Rechaza
PGN
Da reglas claras
Vocalías
Falla
fundadamente
20% - 1 año
Permite obtener
información
adicional sin
mayores esfuerzos
Libera a la CS para
sus funciones
propias
Afianza el sistema
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Para los Tribunales apelados
•Sanciones
•Reunión con Cámaras
•Más capacitación
Para los abogados
•Criterios de apertura uniformes
•Mayor plazo para la presentación del RE
•Rápida desestimación de los recursos
improcedentes por certiorari – Uso de
formularios
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VII Conclusiones
La revisión de la CS con
motivo de los RE por
sentencia arbitraria no
solucionan las
deficiencias de la justicia
La responsabilidad del
Estado por errores
judiciales
Hay que atacar las causas
Si el verdadero responsable del
sistema judicial que comete errores es
el Estado, éste es quien debe
indemnizar al damnificado.
Volver al concepto original de
arbitrariedad
Reducir al mínimo los RE por
arbitrariedad
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Podría instrumentarse una solución
creando un procedimiento que, ante
un error judicial, permita al litigante
perjudicado reclamar su reparación.
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EQUIPO
Horacio M. LYNCH (Director)
Laura BIERZYCHUDEK
Clara PUJOL
Sofía PLAZIBAT
Martín BRUZZI
(Investigadores)
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AGRADECIMIENTOS
LYNCH & ASOCIADOS - ABOGADOS
COLEGIO DE ESCRIBANOS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
EMEBE S.A.C.F.
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ESTUDIO BECCAR VARELA
ESTUDIO MOLTEDO - ABOGADOS
MASSIMILIANO BENCICH S.A.
TOTAL AUSTRAL