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Pensiones 2013 en el régimen de Clases Pasivas
07/01/2013
La mayoría de los funcionarios docentes están acogidos al Régimen de Clases Pasivas (RCP). Sólo los
procedentes de las antiguas Universidades Laborales y de centros del extinto Movimiento Nacional, los
que han ingresado en el País Vasco desde 1994 y los nuevos funcionarios ingresados después del 1 de
enero de 2011 están ya en el Régimen General de la Seguridad Social (RGSS).
Las pensiones de jubilación de los funcionarios públicos acogidos al RCP se calculan aplicando unos
porcentajes, que están en función del número de años de servicios prestados, a unas cantidades,
llamadas Haberes Reguladores (HR), que fijan anualmente los Presupuestos Generales del Estado y
que están en función del grupo en el que está encuadrado el cuerpo al que pertenece el funcionario
1. CUANTÍAS MÍNIMAS Y MÁXIMAS
Las pensiones del RCP están sujetas a unos límites mínimos y máximos que establece la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para cada año natural.
TABLA 1: Pensiones de Clases Pasivas: cuantías mínimas para 2013
Clase de Pensión
Pensión de Jubilación o retiro
Pensión de Viudedad.
Pensión familiar distinta de la de viudedad
(siendo N el número de beneficiarios de la pensión o
pensiones)
Titulares y Euros al año
Sin cónyuge:
Con
unidad
Con cónyuge
cónyuge
económica
no a cargo
a cargo
unipersonal
10.904,60
8.838,20
8.383,20
8.838,20
8.612,80
N
El límite máximo de percepción de pensión pública para el año 2013 será de 2.548,12 euros/mes o
35.673,68 uros/año (en 2012 la cuantía era de 2.522,89 euros/mes o 35.320,46 euros/año).
2. HABERES REGULADORES 2013 PARA DETERMINAR LAS COTIZACIONES
Las cuotas o cotizaciones de Derechos Pasivos y de MUFACE que abonamos los funcionarios acogidos
a Clases Pasivas y MUFACE históricamente se han calculado aplicando unos porcentajes del 3,86% y
del 1,69%, respectivamente, a los haberes reguladores de los correspondientes cuerpos funcionariales.
Sobre estos mismos haberes reguladores se calculaban las pensiones de Clases Pasivas, aplicando
unos porcentajes establecidos en función del número de años de servicios efectivos al Estado
completados o considerados como tales.
Sin embargo desde 2011 ya no es así. Ello es debido a que en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado para 2011 se establecieron de hecho dos tipos de haberes reguladores. Unos para el cálculo de
las pensiones de Clases Pasivas y otros para el cálculo de las cotizaciones a Clases Pasivas y a
MUFACE.
Por un lado se decía que, para la determinación inicial de las pensiones de Clases Pasivas en 2011, los
haberes reguladores adaptarían su importe a la desviación del alza del IPC en el período de noviembre
de 2009 a noviembre de 2010. Ello supuso una actualización y una mejora de los haberes reguladores
(y de las pensiones) de un 1,3% para el año 2011.
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Pero por otro lado, esa misma norma estableció que para 2011, los porcentajes de cotización de los
funcionarios integrados en MUFACE y Clases Pasivas se aplicarían sobre los haberes reguladores
establecidos para 2010 sin la actualización del 1,3% citada en el párrafo anterior. El Gobierno decidió
congelar las cotizaciones a Clases Pasivas y MUFACE ya que también había congelado los salarios.
En resumen, desde 2011 para el cálculo de las cotizaciones de MUFACE y Clases Pasivas se usan
unos haberes reguladores que son, aproximadamente, un 1,3% menores que los haberes reguladores
que se usan para el cálculo de la pensiones de Clases Pasivas.
Para el año 2012, el Real Decreto Ley 20/2011 estableció que, tanto los haberes reguladores
establecidos para el cálculo de las pensiones de Clases Pasivas como los haberes reguladores para el
cálculo de las cotizaciones a Clases Pasivas y MUFACE, se incrementaran en un 1% respecto a los de
2011.
La Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2013 ha vuelto a establecer el mismo porcentaje de
subida del 1% a los dos tipos de haberes reguladores. Por lo que, en 2013, siguen siendo distintos y
diferenciándose en el mismo porcentaje que en los dos años anteriores.
TABLA 3: Haberes Reguladores 2013
Para el cálculo de las cotizaciones de Derechos Pasivos (3.86%) y de MUFACE (1.69%)
Haberes reguladores 2013
Grupo/Subgrupo (Ley 7/2007)
Euros al año
A1
39.549,02
A2
B
C1
C2
E (Ley 30/1984) y Agrupaciones Profesionales (Ley 7/2007)
31.126,08
27.255,93
23.905,37
18.913,11
16.124,92
3. HABERES REGULADORES 2013 PARA EL CÁLCULO DE LA PENSIÓN
Estos haberes reguladores de 2013 son los de 2012 con una subida del 1% y, por decisión del
Gobierno, no se han actualizado con la pérdida de poder adquisitivo que han sufrido las pensiones en
2012. Se deberían haber incrementado previamente a la subida del 1% en otro 1,9%, procedente de la
diferencia entre la inflación y la subida de las pensiones en 2012.
TABLA 2: Haberes Reguladores 2013 y 2012
Para el cálculo de la pensión
Grupo/Subgrupo (Ley 7/2007)
Haberes reguladores 2013
Haberes reguladores 2012
Euros al año
Euros al mes
Euros al año
Euros al mes
A1
40.058,07
2861,29
39.661,46
2.832,96
A2
B
C1
C2
E (Ley 30/1984) y
Agrupaciones Profesionales
31.526,72
27.606,75
24.213,06
19.156,55
2251,91
1971,91
1729,50
1368,33
31.214,57
27.333,42
23.973,33
18.966,88
2.229,61
1.952,39
1.712,38
1.354,78
16.332,48
1166,61
16.170,77
1.155,06
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4. CÁLCULO DE LA PENSIÓN EN LAS CLASES PASIVAS
Para calcular la pensión en el RCP, a los haberes reguladores de la TABLA 2 se les aplica unos
porcentajes, en función de los años de servicio prestados por el funcionario o funcionaria, como indica
esta tabla:
TABLA 4: Porcentajes a aplicar a los Haberes Reguladores para calcular la pensión
AÑOS
de
SERVICIO
01
02
03
04
05
06
07
08
09
%
1,24
2,55
3,88
5,31
6,83
8,43
10,11
11,88
13,73
AÑOS
de
SERVICIO
10
11
12
13
14
15
16
17
18
%
15,67
17,71
19,86
22,10
24,45
26,92
30,57
34,23
37,88
AÑOS
de
SERVICIO
19
20
21
22
23
24
25
26
27
%
41,54
45,19
48,84
52,50
56,15
59,81
63,46
67,11
70,77
AÑOS
de
SERVICIO
28
29
30
31
32
33
34
35 y más
%
74,42
78,08
81,73
85,38
89,04
92,69
96,35
100,00
Las pensiones se abonan mediante 14 pagas iguales (mensuales más dos extras) al año.
Independientemente de los cálculos que puedan resultar, las pensiones públicas ordinarias no podrán
superar los 2.548,12 euros mensuales, lo que viene a suponer, en la práctica, que un funcionario que
haya permanecido en el grupo A1 (antes A) 32 años de servicio alcanza dicha pensión máxima. Solo las
pensiones derivadas de actos terroristas pueden superar ese tope.
5. AÑOS DE SERVICIO PRESTADOS AL ESTADO Y CÓMPUTO RECÍPROCO
El Real Decreto Legislativo 670/87 establece como años de servicio, además de los prestados a
cualquier Administración Pública, los que se tengan reconocidos como de cotización a cualquier
régimen público de Seguridad Social. Por lo tanto, los años cotizados al RGSS, al de Autónomos, etc.
se tienen en cuenta para el cálculo de las pensiones.
También se considera servicio efectivo al Estado el tiempo del servicio militar obligatorio ordinario que
exceda de 9 meses, que se computa en el grupo funcionarial más bajo, el E, que es el que corresponde
a soldados y marineros. Este período puede ser especialmente interesante si sirve para completar un
año más de servicios.
Como el cálculo de las pensiones en el RGSS es radicalmente diferente del cálculo del RCP, el Real
Decreto 691/1991 estableció un sistema de equivalencias entre los grupos funcionariales y los grupos
de cotización a la Seguridad Social, de tal modo que lo cotizado en determinados grupos de la
Seguridad Social se considera equivalente a los servicios en determinados grupos funcionariales. La
tabla de equivalencias es
TABLA 5: Equivalencias entre grupos de cotización en la Seguridad Social y
grupos funcionariales de las Clases Pasivas
1
2
3-4-5-8
6-10-11-12
Autónomos
Autónomos
Seguridad
Grupo de
7-9
Autónomos
Empleados
Social
Cotización Licenciados Ing. Técnicos
en general
de Hogar
Ingenieros
Peritos
Clases
Grupo
A1 (A)
A2 (B)
C1 (C)
C2 (D)
E - AP
Pasivas
Funcionarial
El Real Decreto anterior también recoge una fórmula para el cálculo de la pensión de aquellos
funcionarios que han cambiado a lo largo de su carrera profesional de grupo funcionarial.
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Además, en estos casos, si NO son jubilaciones voluntarias y se ha empezado a cotizar o a prestar
servicios antes del 1 de enero de 1985, y se tienen cotizaciones y/o servicios en distintos grupos antes
de esa fecha, existe la posibilidad de tener una bonificación que consiste en considerar hasta un
máximo de 10 años de los prestados o cotizados en los grupos inferiores como prestados en el grupo
superior.
6. PENSIONES DE JUBILACIÓN VOLUNTARIA
Al día 1 de enero de 2013 sigue vigente la posibilidad de jubilación voluntaria, de acuerdo con el
artículo 28.2.b) del ya citado RDL 670/87, para aquellos funcionarios acogidos al Régimen de
Clases Pasivas (tanto en activo como en excedencia) que tengan 60 años de edad y acrediten 30
años de servicios efectivos al Estado.
No sabemos lo que va a hacer el Gobierno actual sobre el futuro de esta modalidad de jubilación del
RCP, ya que hasta ahora no se ha pronunciado sobre la misma. Pero ya ha manifestado su intención de
retrasar las edades de jubilación voluntaria vigentes en el RGSS. De hecho, no ha permitido la entrada
en vigor de la nueva modalidad de jubilación voluntaria para aquellos trabajadores que teniendo 63
años acreditaran 33 años cotizados, tal y como se estableció, mediante acuerdo con los sindicatos, en
la Ley 27/2011 de reforma de la pensiones del RGSS y que debería haber entrado en vigor el 1 de
enero de 2013. Y se ha dado un plazo de tres meses para intentar consensuar con el resto de partidos
políticos y los agentes sociales una modificación restrictiva. Y si no consigue el acuerdo, ya ha avisado
que la impondrá vía Real Decreto-Ley.
Por lo que nos tememos que a corto o medio plazo el Gobierno modifique, endureciéndolos, también los
actuales requisitos para la jubilación voluntaria de los funcionarios integrados en el Régimen de Clases
Pasivas.
Recordemos que en 2011 se introdujo, y sigue vigente desde entonces, una modificación importante en
la normativa de las jubilaciones voluntarias del RCP. Desde enero de 2011 aquellos que recurran a
períodos de cotización en otros regímenes de seguridad social distintos al de Clases Pasivas para
poder acreditar los 30 años de servicios, necesitarán además que los últimos años cinco años de
servicios computables estén cubiertos en el Régimen de Clases Pasivas. Así lo estableció la
Disposición adicional novena de los Presupuestos Generales del Estado para 2011.
7. PENSIONES DE JUBILACIÓN POR INCAPACIDAD PERMANENTE PARA EL SERVICIO
Se calculan de la misma manera que las ordinarias, pero con la importante particularidad de que se
consideran como servicios efectivos, no sólo los ya efectivamente prestados, sino también el período de
tiempo que le resta al funcionario para alcanzar los 65 años de edad. Este período se considera
prestado en el grupo funcionarial al que pertenece el funcionario en el momento de la jubilación.
Ahora bien, hay un cambio importante desde enero de 2009. Para las pensiones por incapacidad
permanente para las tareas propias del Cuerpo del funcionario (lo que habitualmente llamamos
incapacidad total) derivadas de accidentes o enfermedades comunes y originadas a partir del 1 de
enero de 2009, si en el momento de la jubilación el funcionario tiene acreditados menos de 20 años de
servicios efectivos al Estado (incluyendo los cotizados a cualquier régimen público de Seguridad Social)
tiene una reducción sobre la cuantía calculada de acuerdo con lo expresado en el párrafo anterior, de
acuerdo con la TABLA 6.
Esta reducción no afecta a las pensiones por incapacidad para toda profesión u oficio (incapacidad
absoluta)n ni a las incapacidades totales producidas o derivadas de lesiones en actos de servicio, ni a
las ya concedidas antes del 1 de enero de 2009.
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TABLA 6: porcentaje de reducción de la pensión por incapacidad permanente
Años de servicios
efectivos al Estado
en el momento de la
jubilación
Porcentaje de
reducción
de la pensión
Más de
20 años
Desde
19 hasta
menos
de 20
Desde
18 hasta
menos
de 19
Desde 17
hasta
menos de
18
Desde 16
hasta
menos de
17
Menos de
16
No hay
reducción
5%
10%
15%
20%
25%
Las pensiones por incapacidad permanente para tareas propias de su Cuerpo (las totales) siempre
tributan. Las que no tributan son aquellas en que la lesión o la enfermedad incapacita para toda
profesión u oficio (las absolutas).
Otra novedad vigente desde enero de 2009 es que si con posterioridad al reconocimiento de la pensión
por incapacidad se produjera un agravamiento de la causa que la originó, de modo que el afectado pase
a estar incapacitado para toda profesión u oficio (es decir la incapacidad pase de total a absoluta) el
funcionario jubilado puede solicitar una revisión de su calificación antes de cumplir los 65 años.
Además de los cambios que hemos relatado anteriormente, desde 2009 también los informes de los
Tribunales médicos son vinculantes en el caso de las jubilaciones por incapacidad. Hasta entonces,
enero de 2009, dichos informes no tenían ese carácter vinculante para las administraciones públicas. Es
decir, se podía jubilar a un funcionario que la Consejería o el Departamento correspondiente
considerara que debía jubilarse aunque el tribunal médico del INSS (el llamado EVI) considerara lo
contrario.
8. INCOMPATIBILIDAD DE LAS PENSIONES
Las pensiones de jubilación del Régimen de Clases Pasivas causadas a partir del 1 de enero de 2009
son incompatibles con el ejercicio de cualquier actividad, por cuenta propia o ajena, que dé lugar a la
inclusión del interesado en cualquier régimen público de Seguridad Social. En la práctica significa que
no se puede cobrar una pensión de jubilación y trabajar en cualquier otra cosa.
Solamente se exceptúan los pensionistas jubilados por incapacidad total, que sí podrán cobrar su
pensión y realizar una actividad distinta a la que venían realizando como funcionarios. Sin embargo,
mientras estén trabajando, el importe de la pensión reconocida se reducirá al 75% de la
correspondiente cuantía, si acreditan más de 20 años de servicios efectivos al Estado; o al 55%, si
hubiera cubierto menos de 20 años de servicio en el momento de la jubilación.
Lógicamente también son incompatibles, por su propia definición, las pensiones de jubilación por
incapacidad permanente para el servicio cuando han sido declaradas por entender que el funcionario
estaba incapacitado para toda profesión u oficio con cualquier otro trabajo privado o público, aunque
una reciente sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo puede en un futuro próximo
cambiar este planteamiento.
Las pensiones causadas antes del 1 de enero de 2009 exclusivamente con servicios prestados como
funcionarios de carrera o reconocidos al amparo de la Ley 70/78 sólo eran incompatibles con trabajar en
el sector público, por lo que se podía trabajar en el sector privado. Y exclusivamente, si para el cálculo
de la pensión se utilizaban períodos cotizados en otros regímenes públicos de Seguridad Social, la
incompatibilidad se extendía a los trabajos que obligaran al alta en esos regímenes. Ahora la
incompatibilidad se extiende a todo tipo de trabajos y regímenes.
En cualquier caso la norma no afecta a las pensiones ya reconocidas. Las pensiones causadas antes
del 1 de enero de 2009 siguen con las mismas incompatibilidades que antes, es decir, no están
afectadas por las nuevas normas.
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En el RGSS es distinta. Desde agosto de 2011, tras la entrada en vigor de la Ley 27/2011, el percibo de
la pensión es compatible con la realización de trabajos por cuenta propia (autónomo) si los ingresos
totales anuales que se perciban no superan el Salario Mínimo Interprofesional, en cómputo anual. Y
quienes realicen estas actividades no están obligados a cotizar a la Seguridad Social ni generan
derecho a nuevas pensiones.
9. PENSIONES EXTRAORDINARIAS
Son aquellas en las que la incapacidad es originada por accidente o enfermedad en acto de servicio o
como consecuencia del mismo, o por acto terrorista. La cuantía de las pensiones se calcula igual que
en el caso de Incapacidades permanentes, pero con los haberes reguladores multiplicados por 2.
El funcionario que considere que tiene derecho a estas pensiones extraordinarias ha de solicitar, una
vez que ha sido jubilado, la incoación de un “expediente de averiguación de causas” a la Dirección
General de Personal o de Gestión de Recursos Humanos correspondiente, que nombrará un instructor,
que, tras la investigación oportuna y dar audiencia al interesado, hará una propuesta de resolución a la
Administración, que, con un informe, la remitirá al Ministerio de Economía y Hacienda, que resolverá
definitivamente (punto octavo de la Resolución de 29-12-95 de la Secretaría de Estado para la
Administración Pública).
Fuentes consultadas
ƒ Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013 (BOE
28/12/2012)
ƒ Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012 (BOE
30/06/2012)
ƒ Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2011 (BOE
23/12/2010)
ƒ Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de
Seguridad Social (BOE 02/08/2011)
ƒ Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y
de fomento de la competitividad (BOE 14/07/2012)
ƒ Real Decreto 1716/2012, de 28 de diciembre, de desarrollo de las disposiciones establecidas, en
materia de prestaciones, por la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y
modernización del sistema de la Seguridad Social (BOE 31/12/2012).
ƒ Real Decreto-ley 29/2012, de 28 de diciembre, de mejora de gestión y protección social en el
Sistema Especial para Empleados de Hogar y otras medidas de carácter económico y social (BOE
31/12/2012)
ƒ Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria,
tributaria y financiera para la corrección del déficit público (BOE 31/12/2011)
ƒ Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de Ley
de Clases Pasivas del Estado (BOE 27/05/1987)
ƒ Real Decreto 691/1991, de 12 de abril, sobre cómputo recíproco de cuotas entre regímenes de
Seguridad Social (BOE 02/05/1991)
ƒ Resolución de 29 de diciembre de 1995, de la Secretaria de Estado para la Administración Pública,
por la que se modifican los procedimientos de jubilación del personal civil incluido en el ámbito de
cobertura del régimen de Clases Pasivas del Estado (BOE 11/01/1996)
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