www.astrea.com.ar -

PRÓLOGO A LA SEGUNDA EDICIÓN
(1998)
En esta segunda edición hemos suprimido los capítulos
VIII, “El procedimiento de audiencia pública”, y X “Excepción —sin reconvención— de usucapión de servidumbre de
electroducto en el juicio de desalojo”, que han pasado a integrar respectivamente la tercera edición del tomo 2 de nuestro tratado, La defensa del usuario y del administrado, como
capítulo X, “Procedimiento de audiencia pública”; y capítulo
VIII, “El caso del doble error”, del libro Compendio de casos
y problemas de derecho, en preparación.
Hemos incorporado dos capítulos nuevos: X, “La región
argentina a partir de la Constitución de 1994” y XI, “Los
grandes fallos de la actualidad”.
www.astrea.com.ar
-
[email protected]
PROLOGO A LA PRIMERA EDICION
(1996)
En 1991 y 1992 tuvimos listo y a punto de aparecer un
libro sistemático sobre la Reforma del Estado iniciada a partir de la ley 23.696. Listo y con segunda prueba de página —
nuestro último libro en plomo—, la realidad y las normas
seguían cambiando.
Fuimos entonces publicando trozos sueltos, bajo forma de
artículo, que ahora reunimos bajo desktop publishing 1 en
un libro inacabado. Es así el revés de lo usual: en lugar de
publicar primero artículos sueltos que luego se organizan
bajo forma sistemática en un libro, acá hemos desestructurado un libro orgánico inédito para publicar partes de él bajo
forma de artículo, y ahora juntamos todo el material suelto
sin intentar nuevamente estructurarlo. 2
O sea, compuesto en la computadora del estudio. Los errores tipográficos, pues, son del autor: también los de ortografía, redacción, y desde luego
pensamiento. Por ello el lector detallista advertirá que las versiones de estos capítulos no coinciden con las publicadas: aquí usamos la verdadera versión original, no la corregida por almas de buena voluntad.
2
Los trabajos fueron publicados de la siguiente manera: Legalidad y urgencia en el derecho administrativo, en “Revista del Seminario Internacional de Derecho Administrativo”, Colegio de Abogados de Costa Rica y Asociación Costarricense de Derecho Público, San José, Costa Rica, 1981, ps.
289 a 305; El contrato de crédito externo, en la “Revista de Administración
Pública”, Madrid, 1982, número 97, ps. 423 a 449; La concesión de obras
públicas y la privatización de empresas públicas por la concesión. Aspectos
comunes, en Iniciativa privada e serviços públicos, “Revista de Direito Pú1
www.astrea.com.ar
-
[email protected]
12
DESPUÉS DE LA REFORMA DEL ESTADO
La razón es compleja: no puede todavía darse un juicio
sistemático, la realidad sigue cambiando, las normas tam-
blico”, vol. 98, San Pablo, abril-junio de 1991, ps. 9 a 17; La validez constitucional del decreto 2284/91, en el “Periódico Económico Tributario”, Buenos
Aires, n° 1, noviembre de 1991; Desregulación y privatización portuaria, en
la “Revista de Derecho Administrativo”, n° 9, Buenos Aires, 1992, ps. 31 a
46; El informalismo y la concurrencia en la licitación pública, en la “Revista
de Derecho Administrativo”, n° 11, Buenos Aires, 1992, ps. 293 a 318; El
estado actual del derecho administrativo, en la “Revista de Derecho Administrativo”, número 14 en homenaje al Profesor MANUEL MARÍA DIEZ , ed.
Depalma, Buenos Aires, 1994, ps. 287 a 315; La interpretación restrictiva de
concesiones y privilegios, nota a fallo, “La Ley”, 14 de febrero de 1995; Emergencia residual en la deuda pública interna, “La Ley”, 29 de mayo de 1995;
Excepción —sin reconvención— de usucapión de servidumbre de electroducto en un juicio de desalojo, nota a fallo, LL, SJDA,10-V-96. No hemos
incluido otros trabajos que son variantes de éstos o hacen a otros aspectos
vinculados pero no centrales, como Derechos no enumerados: el caso de la
salud y el medio ambiente, en el libro de MILLER, JONATHAN M. y otros, Constitución y derechos humanos, tomo 1, ed. Astrea, Buenos Aires, 1991, ps.
182 y ss.; Panorama del actual derecho administrativo argentino, en la “Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales”, año XXXII, enero junio de 1991, números 1 - 2, Montevideo, Uruguay, 1991, ps. 18 a 36; Las
tendencias actuales del derecho. El derecho administrativo a fin de siglo, en
el libro de J OSÉ LUIS SOBERANES (compilador) Las tendencias actuales del
Derecho, UNAM y Fondo de Cultura Económica, México, 1994, ps. 185 a
217; La emergencia administrativa argentina de 1989-1992, en el Libro de
Homenaje al Profesor Eduardo Ortiz Ortiz, ed. Colegio Santo Tomás de
Aquino, San José, 1993; Tendencias del derecho administrativo, “Revista de
Derecho”, ed. Universidad del Norte, n° 3, Barranquilla, Colombia, 1994, ps.
90 y ss.; Comentarios al Proyecto de Ley de Contratos Públicos, “Revista
Argentina del Régimen de la Administración Pública”, Ed. Ciencias de la
Administración, Buenos Aires, 1994, ps. 8 y ss.; El nuevo sistema constitucional de control, en la revista “Lecciones y Ensayos”, n° 62, Facultad de
Derecho de la Universidad de Buenos Aires, Buenos aires, 1995, ps. 9 y ss.;
Un día en la justicia: los amparos de los artículos 43 y 75 inciso 22 de la
Constitución Nacional, LL, SE, 15-XI-95, ps. 57 y ss.; La justicia nacional y
su articulación con la justicia supranacional, “Cuadernos de Fundejus”, año
3, n° 3, Buenos Aires, 1995, ps. 23 y ss.; Las fuentes supranacionales del
derecho administrativo, en el homenaje al Dr. MIGUEL S. MARIENHOFF, Buenos Aires, 1996, en prensa; 1995-2095, cien años de derecho. Derecho
administrativo,“Revista Jurídica de Cataluña”, en prensa; Facultades normativas de los entes reguladores, “Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública”, n° 212, 1996, ps. 120/1 y diversas notas más publicadas en la Revista Jurídica “La Ley” y la “Revista Argentina del Régimen de
la Administración Pública”.
www.astrea.com.ar
-
[email protected]
13
PRÓLOGO
bién, y el nuevo ordenamiento tiene a su vez efectos nuevos.
Cada artículo, además, está signado por el tiempo: actualizarlo a determinada fecha sería pretender que el todo es sistemático cuando la realidad no lo es.
El título “Después de la Reforma del Estado” no pretende
así hacer un balance sistemático ni orgánico de la reforma,
sino mostrar pinceladas sueltas de algunos de sus trazos que
despertaron nuestro interés, con el propósito de mostrar,
desde una perspectiva personal, cómo fue quedando alguno
que otro aspecto de la realidad administrativa y económica
del Estado y la sociedad. Otros temas los hemos expuesto en
el tomo 1°, especialmente capítulo IV, de la tercera edición
en 1995 * de nuestro Tratado de derecho administrativo;
algunos más aparecerán en las nuevas ediciones de los siguientes volúmenes.
Incluimos también algunos artículos publicados anteriormente que a nuestro juicio son de directa relevancia a los
temas aquí analizados. El propósito ha sido reunir todos los
trabajos que de uno u otro modo tienen que ver con el tema
central. Hemos resistido a la tentación de volver a corregirlos o reactualizarlos con la sabiduría que da conocer lo que
pasó luego, pues no sabemos lo que seguirá pasando después
de la publicación. El libro muestra, pues, cómo interpretamos cada tema al momento de publicarlo. Warts and all.
Agustín Gordillo
* Actualmente es la quinta edición, 1998.
www.astrea.com.ar
-
[email protected]