manual informativo ayudas de protección social urgente

MANUAL INFORMATIVO PARA LA TRAMITACIÓN
Y
CONCESIÓN
DE
LAS
AYUDAS
DE
PROTECCIÓN SOCIAL URGENTE POR PARTE
DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA DE EXTREMADURA.
INDICE
Página
1. Definición de las ayudas de protección social urgente.
4
2. La concesión de las ayudas de protección social urgente.
5
3. Gastos a los que ofrece cobertura las ayudas de protección social
urgente.
4. Requisitos para el acceso a las ayudas de protección social
urgente.
6
5. Concepto de unidad familiar.
16
6. Carencia de recursos económicos.
9
18
7. Documentación para la tramitación y gestión de las ayudas de
protección social de urgente.
25
8. La concesión o denegación de las ayudas de protección social
urgente.
28
9. Cuantía económica de la ayuda de protección social urgente.
29
10. Justificación de la ayuda de protección social urgente.
32
11. Obligaciones de los beneficiarios de las ayudas de protección
social urgente.
34
Anexos documentales.
Anexo I.- Solicitud a la Dirección General de Política Social y Familia de
la autorización para la concesión de la ayuda de protección social
urgente para atender otros gastos destinados a cubrir las necesidades
básicas.
Anexo II.- Solicitud de ayuda de protección social urgente.
Anexo III.- Informe Social.
Anexo IV.- Modelo de resolución de concesión de la ayuda de protección
social urgente.
Anexo V.- Modelo de propuesta de denegación de la ayuda de
protección social urgente.
Anexo VI.- Modelo de resolución de denegación de la ayuda de
protección social urgente.
35
Anexo Informativo.
Directorio.
48
54
El Gobierno de Extremadura en colaboración con los Ayuntamientos de
la Comunidad Autónoma, pone en marcha una nueva ayuda de protección
social destinada a cubrir las necesidades básicas de los ciudadanos
extremeños que por diferentes motivos se encuentran en una situación de
urgente necesidad.
La regulación de estas ayudas queda recogida en el Decreto 10/2014,
de 4 de febrero, principalmente en su artículo 2, definiéndolas como una
prestación extraordinaria de naturaleza económica que podrán conceder los
Ayuntamientos, de carácter finalista, inembargable y no periódica dirigida a
garantizar de manera temporal la cobertura de las necesidades básicas de
subsistencia de los ciudadanos que, por razones sobrevenidas y/o por la falta
de recursos, no puedan hacer frente a los gastos específicos necesarios para
cubrir dichas necesidades, con objeto de prevenir, evitar o paliar situaciones de
exclusión social.
Se trata de una importante herramienta de protección social para ofrecer
una respuesta inmediata ante situaciones de necesidad urgentes.
Dada la naturaleza y finalidad a la que pretende dar respuesta esta
ayuda y que la concesión de la misma corresponde a los Ayuntamientos de la
región que opten a la financiación que establece el Decreto 10/2014, de 4 de
febrero, y en concreto a los Servicios Sociales de Base, la Consejería de Salud
y Política Social ha considerado conveniente elaborar este manual informativo,
con objeto de establecer criterios comunes para la aplicación de estas ayudas
en todo el territorio de la Comunidad Autónoma y apoyar, a los Servicios
Sociales de Base, en la resolución de cuantas dudas puedan plantearse.
Por parte de la Consejería de Salud y Política Social, a través de la
Dirección General de Política Social y Familia, se ha habilitado una dirección de
correo electrónico ([email protected]) como una herramienta de
apoyo a los Servicios Sociales de Base para el planteamiento de sus dudas
respecto a la tramitación de estas ayudas y su consiguiente aclaración por
parte de esta Dirección General, dando lugar a unificar criterios de aplicación
de estas ayudas en el territorio de la región.
La Consejería de Salud y Política Social quiere agradecer la labor que
los Servicios Sociales de Base realizan en nuestra Comunidad Autónoma
facilitando el acceso al sistema de protección social de los ciudadanos que se
encuentran en una situación de vulnerabilidad social, en especial, de aquellos
que están sufriendo las consecuencias de la crisis económica y financiera que
atraviesa nuestro país, servicios sociales que en la tramitación de estas ayudas
tienen un papel imprescindible.
Mérida, Febrero de 2014
1. Definición de las ayudas de protección social urgente.
Las ayudas de protección social urgente se definen como una prestación
extraordinaria
de
naturaleza
económica
que
podrán
conceder
los
Ayuntamientos, de carácter finalista, inembargable y no periódica dirigida a
garantizar de manera temporal la cobertura de las necesidades básicas de
subsistencia de los ciudadanos que, por razones sobrevenidas y/o por la falta
de recursos, no puedan hacer frente a los gastos específicos necesarios para
cubrir dichas necesidades, con objeto de prevenir, evitar o paliar situaciones de
exclusión social.
La propia definición y naturaleza conlleva que las ayudas de protección
social urgente presenten las siguientes características:
1. Extraordinaria.- se trata de una ayuda excepcional, que podrá
concederse a una unidad familiar como máximo una vez al año.
2. Finalista.- estará orientada a un fin, a la satisfacción de una necesidad
que ha sido necesaria acreditar y a la que ofrecerá su respuesta. La
ayuda está dirigida a la cobertura de las necesidades básicas de
subsistencia.
3. Inembargable.- dada la naturaleza de este tipo de ayudas, dirigidas a
satisfacer las necesidades básicas de sus destinatarios, la norma que
las regula le atribuye el carácter de inembargable.
4. No periódica.- aunque la ayuda podrá abonarse en uno o varios pagos,
la ayuda de protección social urgente se constituye como una ayuda de
carácter no periódica. La ayuda se concede para la atención de gastos
excepcionales y sobrevenidos, previsibilmente irrepetibles.
5. Preventiva.- se configura como una ayuda de carácter puntual destinada
a prevenir una posible situación de exclusión social hasta que se accede
al resto de prestaciones y servicios de protección social.
2. La concesión de las ayudas de protección social urgente.
Las ayudas de protección social urgente serán tramitadas y concedidas por
los propios Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma de Extremadura a
propuesta del Servicio Social de Base.
En la tramitación administrativa del procedimiento de concesión de la ayuda
de protección social urgente, los Ayuntamientos serán los responsables de
comprobar el cumplimiento de todos los requisitos para el acceso a la ayuda
establecidos
en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, y del posterior
cumplimiento por parte del destinatario de la ayuda de destinar la misma a la
finalidad para la que ha sido concedida.
En el ejercicio de sus competencias, el Ayuntamiento podrá regular, si lo
considera necesario, el procedimiento para el acceso, concesión y justificación
de las ayudas de protección social urgente, respetando, en todo caso, lo
establecido en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero.
3. Gastos a los que ofrece cobertura las ayudas de
protección social urgente.
Las ayudas de protección social urgente tienen como finalidad la cobertura
de gastos específicos necesarios para cubrir las necesidades básicas de
subsistencia y en concreto:
a) Los gastos de alimentación de primera necesidad así como los gastos
relacionadas con los cuidados personales esenciales como vestido e
higiene.
b) Los gastos relacionados con el uso y mantenimiento básico de la
vivienda habitual que posibilite su habitabilidad, entendiendo por tales
los gastos derivados del suministro de luz, gas y agua así como los
derivados del pago de alquiler o de la amortización de créditos
contraídos como consecuencia de la adquisición de la vivienda habitual.
c) Los gastos derivados como consecuencia de un alojamiento temporal
por imposibilidad de residir en la vivienda habitual por motivos de
salubridad, higiene o por una situación de catástrofe sobrevenida que se
produzca en el hogar como inundaciones, incendios u otros de similar
naturaleza.
d) Los gastos de endeudamiento previo originados por algunos de los
conceptos de gastos señalados anteriormente, con una antigüedad
máxima de seis meses.
Es decir, no se podrá conceder la ayuda económica para sufragar gastos
de endeudamiento anteriores a los 6 meses a fecha de presentación de
la solicitud de la ayuda, aunque el endeudamiento sea por alguno de los
conceptos recogidos en este apartado. Los gastos de endeudamiento
previo tienen que tener una vigencia dentro de los seis meses anteriores.
e) Otros gastos destinados a cubrir las necesidades básicas esenciales
que de forma motivada puedan ser valoradas como tales por los
Servicios Sociales de Base de la zona con objeto de prevenir, evitar o
paliar situaciones de exclusión social, previa autorización por la
Dirección General competente en materia de política social. Para ello se
utilizará el modelo de Anexo I de este manual.
La relación de gastos enumerada se considera una relación taxativa, con
lo que la ayuda de protección social urgente no podrá concederse para atender
otros gastos de los relacionados.
Hay que tener presente que esta ayuda se configura, como ya se ha
señalado, como una ayuda económica destinada a cubrir las necesidades
básicas de subsistencia y por lo tanto, deberá prestarse especial atención a
que los gastos que se pretenden cubrir estén relacionados directamente con
las necesidades básicas de sus perceptores.
Con relación a los gastos a los que se destina la cobertura de las ayudas, si
el Trabajador/a Social del Servicio Social de Base tiene dudas sobre si se
puede o no destinar la ayuda a la cobertura de unos gastos específicos, deberá
realizar la consulta a la Dirección General de Política Social y Familia, quién
emitirá respuesta al respecto.
Por su parte, el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, establece que, en ningún
caso la ayuda de protección social urgente tendrá como objeto cubrir gastos o
deudas contraídas con las administraciones públicas. Por lo tanto, no podrá
concederse una ayuda para cubrir gastos como los derivados del alquiler de
una vivienda de promoción pública, pago de impuestos, deudas con la Agencia
Tributaria o de Seguridad Social...ya que el gasto o deuda contraída se ha
generado con una administración pública.
Asimismo, quedan expresamente excluidos los siguientes gastos:
a) Los gastos de adquisición de mobiliario o electrodomésticos.
b) Los gastos derivados de la adaptación o reparación de la vivienda
habitual.
c) Los gastos derivados de asistencia sanitaria, en concreto los gastos
de prótesis auditivas, gafas, tratamiento y prótesis dentales, o de
transportes para recibir tratamientos o gastos farmacéuticos.
4. Requisitos para el acceso a las Ayudas de Protección
Social Urgente.
Podrán acceder a las ayudas de protección social urgente las personas
físicas mayores de edad o menores emancipados, con independencia de la
nacionalidad que posean, que cumplan los siguientes requisitos:
a) Estar empadronados y tener residencia efectiva en su término municipal.
Para el acceso a esta ayuda no se ha establecido período previo de
empadronamiento dado que la misma está dirigida a cubrir las necesidades
básicas de subsistencia. No obstante, sí es necesario estar empadronado en el
momento de su solicitud, siendo éste un requisito necesario para ser
beneficiario de ayuda.
b) Carecer de recursos económicos suficientes para cubrir las necesidades
básicas de subsistencia.
El Decreto 10/2014, de 4 de febrero, es taxativo en la determinación de los
límites económicos para el acceso a estas ayudas; para la determinación de la
carencia de recursos económicos se aplicará lo dispuesto en el siguiente
apartado.
c) Encontrarse, a propuesta del servicio social de base de la zona, en
situación de urgente necesidad que requiera una actuación inmediata, sin la
cual podría producirse un deterioro o agravamiento de la situación de
necesidad que conlleve a una situación de exclusión, consecuencia de un
sobreendeudamiento o carencia de recursos económicos para atender las
necesidades básicas de subsistencia.
Esta situación se reflejará en el propio Informe Social del Trabajador/a
Social del Servicio Social de Base, donde deberá valorarse que se trata de una
situación de urgente necesidad que requiere de una actuación inmediata,
entendiéndose por tal, la situación en la que las necesidades básicas de
subsistencia de la persona o unidad familiar no están cubiertas bien por una
situación de sobreendeudamiento o por la carencia de los recursos necesarios
para cubrir las mismas y se prevea que tanto el solicitante como el resto de
miembros de la unidad familiar, no van a percibir, con carácter inminente,
recursos económicos que permita dar respuesta a esta situación.
A este respecto, habrá que valorarse por parte del Servicio Social de Base,
que se trata de una situación sobrevenida a la que no es posible dar respuesta
con los recursos económicos con los que cuenta la unidad familiar. En el caso
de endeudamientos previos la situación de impago debería coincidir con el
período o períodos de carencia de recursos económicos en la unidad familiar,
entendiendo que se trata de deudores de buena fe y que no ha habido
intención de causar la situación de deuda para la que se propone la concesión
de la ayuda (como ejemplo, el impago de los recibos de luz de hace cuatro
meses, cuando en esos meses se han estado percibiendo ingresos
económicos con los que se podía hacer frente a esos gastos).
d) No haber sido beneficiario de esta ayuda en el año natural en el que se
concede, salvo situaciones excepcionales debidamente acreditadas por los
Servicios Sociales de Base que comprometan gravemente la subsistencia
de la unidad familiar y siempre que no se haya superado la cuantía máxima
a conceder para estas ayudas.
Con carácter general solo se podrá conceder una ayuda a una persona,
aunque la misma tenga por objeto cubrir más de uno de los gastos de los
señalados en el apartado 3 de este manual. A este respecto ha de entenderse
que la limitación de la concesión de la ayuda está establecida para la persona
solicitante y no para el propio Ayuntamiento; por lo que este requisito es
aplicable aunque la persona haya cambiado de municipio.
No obstante lo anterior, si a una persona o al resto de miembros de la
unidad familiar se le ha concedido una ayuda para cubrir uno o varios de los
gastos señalados y, meses más tarde, cualquiera de los miembros de la unidad
familiar presentan de nuevo una situación de urgente necesidad a la que se le
puede
dar
cobertura
mediante
esta
ayuda,
se
le
podrá
conceder,
excepcionalmente, siempre y cuando no haya superado la cuantía máxima a
conceder a la unidad familiar, que queda establecida en dos veces el IPREM
mensual (1.065,02 Euros en el año 2014).
Si se ha concedido una ayuda a una persona o al resto de miembros de la
unidad familiar en el año 2014, por importe de 532,51 Euros para gastos de
alimentación básica, podrá concedérsele excepcionalmente a lo largo del
2014 otra ayuda, siempre que la suma de la primera más la que se le propone
conceder, no superen los 1.065,02 Euros y se acredite que la situación de
necesidad que se padece compromete gravemente la subsistencia de la unidad
familiar.
EJEMPLOS
EJEMPLO 1
Se ha concedido una ayuda de protección social urgente por el
Ayuntamiento de Almendralejo a una unidad familiar, el 26 de marzo de 2014,
por importe de 1.065,02 Euros, para cubrir gastos de endeudamiento por
alquiler de vivienda habitual.
En este caso, las personas que integran esta unidad familiar no podrán
ser beneficiarias de esta ayuda durante la anualidad 2014, aunque presenten
una solicitud para atender a gastos diferentes para los que se le concedió la
ayuda.
EJEMPLO 2
Se ha concedido una ayuda de protección social urgente por el
Ayuntamiento de Almendralejo a una persona, el 26 de marzo de 2014, por
importe de 500,00 Euros, para cubrir gastos de endeudamiento por alquiler de
vivienda habitual.
En este caso, la persona beneficiaria de la ayuda o el resto de miembros
de la unidad familiar podrán, excepcionalmente, ser beneficiarias de esta ayuda
durante la anualidad 2014 con el máximo de 565,02 Euros, ya sea para cubrir
gastos en concepto de alquiler de vivienda o para cubrir otro tipo de gastos de
los regulados en el artículo 2.2 del Decreto 10/2014, de 4 de febrero, siempre
que se acredite que la situación compromete gravemente la subsistencia de la
unidad familiar, y dado que el importe de la primera ayuda concedida no
superaba el límite máximo establecido en dicha norma.
Respecto al requisito que estamos analizando, de no haber sido beneficiario
de esta ayuda en el año natural, habrá que tener en cuenta que, dado que no
se exige período previo de empadronamiento, nos podemos encontrar con el
supuesto en el que, a una persona, se le haya concedido una ayuda en un
determinado municipio y más tarde, se empadrone en otro municipio,
solicitando una nueva ayuda en éste último.
En este supuesto, se debería actuar de la siguiente forma: si tras consultar
el padrón de habitantes del Ayuntamiento se comprueba que esa persona ha
estado empadronada en otro municipio extremeño en el mismos año, se
contactará con el Servicio Social de Base del municipio del que proviene, con
objeto de verificar si en ese municipio se le ha concedido o no este tipo de
ayuda a alguno de los miembros que componen la unidad familiar de la
persona que ahora lo solicita.
Este último trámite (contactar con el Servicio Social de Base del municipio
del que proviene) podría obviarse siempre y cuando la persona solicitante
aporte, en el caso de que se le hubiera concedido esta ayuda, copia de la
resolución de concesión de la misma.
No obstante, en el modelo de solicitud de la ayuda de protección social
urgente que se presente (si está establecido) o en el documento que se
determine en su caso por parte del Ayuntamiento, el solicitante deberá declarar
que no ha sido beneficiario de esta ayuda en el año natural en el que se
solicita.
EJEMPLO
El Ayuntamiento de Zafra concede una ayuda de protección social
urgente, el 3 de marzo de 2014, a una persona que reúne los requisitos
establecidos en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero. La ayuda la concede por
importe de 500 Euros destinada a gastos de alimentación.
Más tarde, el 15 de junio de 2014, esta misma persona acude al Servicio
Social de Base de Los Santos de Maimona exponiendo una situación de
necesidad a la que se puede hacer frente con la ayuda de protección social
urgente. Comprobado los requisitos por el Servicio Social de Base de Los
Santos de Maimona se verifica que la persona se empadrona en dicho
municipio el 1 de junio de 2014 proveniente de la localidad de Zafra.
Por parte del Servicio Social de Base de Los Santos de Maimona se
contacta con el Servicio Social de Base de Zafra quien confirma la concesión
de la ayuda (no obstante, podría obviarse esta situación si la persona aporta
directamente al Servicio Social de Base de Los Santos de Maimona copia de la
concesión de la ayuda por el Ayuntamiento de Zafra).
El Ayuntamiento de Los Santos de Maimona podría conceder, con carácter
excepcional, una ayuda a esta persona, siempre y cuando se acredite que la
situación que vive tanto ella como su familia, si la hubiere, compromete
gravemente la subsistencia de la unidad familiar. La cuantía a conceder por el
Ayuntamiento de los Santos de Maimona no podría ser superior a 565,02 Euros
(Cuantía máxima de 1.065,02 Euros menos la cuantía de 500 Euros de
concesión de la ayuda por parte del Ayuntamiento de Zafra).
e) Haber solicitado previamente de las Administraciones Públicas, tanto la
persona a favor de la que se propone la ayuda como el resto de miembros
de la unidad familiar, las ayudas, pensiones, prestaciones o subsidios de
cualquier índole que pudieran corresponderle.
La persona a la que se le propone la concesión de la ayuda asi como el
resto de miembros de la unidad familiar, deberán acreditar que han solicitado
todas las ayudas, pensiones, prestaciones o subsidios de cualquier índole a los
que pudiera tener derecho, ya que la ayuda de protección social se configura
como una prestación económica finalista de carácter temporal. En especial, se
deberá comprobar si la persona que solicita la ayuda de protección social
urgente cumple los requisitos para el acceso a la Renta Extremeña Básica de
Inserción, en cuyo caso, se solicitará de manera paralela, si no se hubiera
hecho.
Por su parte, respecto a los requisitos que deben reunir las personas para el
acceso a este tipo de ayuda, señalar que el Decreto 10/2014, de 4 de febrero,
dispone que no podrá concederse la ayuda de protección social urgente a
quienes se encuentren en una de las situaciones que a continuación se
señalan:
a) Ocupen ilegalmente una vivienda de promoción pública cuyo titular
sea la Junta de Extremadura.
Cuando la persona a la que se le propone conceder la ayuda de protección
social urgente se encuentre residiendo en una vivienda de promoción pública
deberá acreditar ante el Servicio Social de Base (no es necesario aportar el
documento pero sí acreditar esta situación) el régimen de ocupación de la
vivienda.
Sólo en los casos en los que, por parte del Servicio Social de Base se
sospeche, que la persona ocupe ilegalmente una vivienda de promoción
pública deberá solicitarse a la Dirección General de Arquitectura y Vivienda de
la Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Turismo, la
emisión de informe sobre la situación de ocupación de vivienda de la persona a
la que se propone la ayuda (en el directorio de este manual se encuentran los
datos de contacto de la Dirección General de Arquitectura y Vivienda al que
dirigir la solicitud de esta información).
b) Residan en centros que pertenezcan a instituciones o entidades
que estén obligadas a atender las necesidades básicas de
subsistencia de sus residentes o estén ingresados con carácter
permanente en un centro residencial o de carácter social, sanitario,
sociosanitario ya sea público o concertado.
No podrá concederse la ayuda de protección social urgente a aquellas
personas que residan en instituciones o entidades que estén obligadas a
atender las necesidades básicas de subsistencia de sus residentes tales como
centros penitenciarios, hospitales, residencias, etc.
Este requisito debe entenderse referente al solicitante de la ayuda de
protección social urgente y no al resto de miembros de la unidad familiar.
5. Concepto de unidad familiar.
De conformidad con el artículo 2.5 del Decreto 10/2014, de 4 de febrero, a
todos los efectos de las ayudas de protección social urgente, se considerará
unidad familiar la compuesta por una sola persona o por personas unidas por
matrimonio u otra forma de relación permanente análoga a la conyugal,
debidamente inscrita en el Registro de Parejas de Hecho, así como la
compuesta por personas vinculadas por relaciones de adopción, tutela,
acogimiento familiar o parentesco de consanguinidad hasta el cuarto grado o
de afinidad hasta el segundo grado, siempre y cuando convivan en el mismo
domicilio.
En consecuencia, se considerará unidad familiar:
Las unidades familiares unipersonales.
Las personas que convivan en un mismo domicilio unidas por
matrimonio o uniones de análoga naturaleza.
Las personas que convivan en un mismo domicilio unidas por
consanguinidad hasta el cuarto grado.
Las personas que convivan en un mismo domicilio unidas por afinidad
hasta el segundo grado.
Para la consideración de las personas que integran la unidad familiar, el
Servicio Social de Base tendrá que contrastar la información aportada por el
solicitante con la información que aparece en el padrón de habitantes, respecto
a las personas que aparecen empadronadas en un mismo domicilio.
Si en un mismo domicilio conviven personas cuya relación entre ellas
supere el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, se
considerarán como unidades familiares independientes. En todos los demás
supuestos, se entenderá que las personas que conviven en un mismo domicilio
(tengan o no hijos menores de edad a su cargo) constituyen, a efecto de estas
ayudas, una única unidad familiar.
EJEMPLO
Según la información que aparece en la propia solicitud de ayuda de
protección social urgente y en el padrón de habitantes, el solicitante convive
con las siguientes personas:
Su mujer y tres hijos.
La madre del solicitante.
Un hermano del solicitante y el hijo de éste de 6 años.
A los efectos del Decreto 10/2014, de 4 de febrero, se considerará una
única unidad familiar.
6. Carencia de recursos económicos.
Para determinar la carencia de recursos económicos de una persona o
unidad familiar se procederá a la suma de todos los ingresos netos de la unidad
familiar obtenidos en los últimos tres meses y se dividirá a su vez por tres,
considerándose que existe carencia de recursos económicos cuando la
cantidad resultante sea igual o inferior a los siguientes límites en función del
número de miembros que conforman la unidad familiar:
TABLA NÚMERO 1
Límites de Ingreso para el acceso a la Ayuda de Protección Social Urgente
Número de miembros de
la Unidad Familiar
Límite de Ingresos
Límite de Ingresos en
2014
Hasta 2 miembros
3 miembros
4 miembros
5 o más miembros
50% IPREM mensual
75% IPREM mensual
90% IPREM mensual
100% IPREM mensual
266,26 €
399,38 €
479,26 €
532,51 €
TABLA NÚMERO 2
Límites de Ingreso para el acceso a la Ayuda de Protección Social
Urgente cuando en la unidad familiar existan pagos mensuales en
concepto de alquiler o préstamo hipotecario para la vivienda habitual.
Para aplicar los límites establecidos en este apartado, deberán existir “pagos”,
por lo que sólo se aplicará cuando la persona a la que se propone la concesión
de la ayuda acredite legalmente una situación de alquiler de vivienda habitual o
de préstamos hipotecario y haya realizado algún pago en el período de los tres
meses anteriores.
Número de miembros de la
Unidad Familiar
Límite de Ingresos
Límite de Ingresos en
2014
Hasta 2 miembros
3 miembros
4 miembros
5 o más miembros
60% IPREM mensual
85% IPREM mensual
100% IPREM mensual
110% IPREM mensual
319,39 €
452,46 €
532,51 €
585,54 €
Tanto en el primer como en el segundo caso (tenga o no gastos en
concepto de alquiler o préstamo hipotecario de vivienda habitual), cuando la
unidad familiar cuente con el reconocimiento de familia numerosa, se
incrementará el límite de ingresos fijados en función del número de miembros
que componen la unidad familiar en un 10% del IPREM mensual, sin que en
ningún caso se pueda superar el 110% del IPREM mensual.
EJEMPLO
El solicitante de una ayuda de protección social urgente reside en una
vivienda en régimen de alquiler; se trata de una vivienda libre, con contrato de
alquiler pero acredita deuda por impago de alquiler sobre dicha vivienda desde
hace nueves meses:
A este solicitante, dado que no acredita la realización de pagos en
concepto de alquiler se le aplicaría los límites económicos que establece la
tabla número 1.
Si cumple los requisitos para el acceso a la ayuda de urgente necesidad
se le podría conceder la ayuda para atender los gastos de endeudamiento del
alquiler sobre vivienda habitual de los seis últimos meses.
Para la determinación de los ingresos económicos de la unidad familiar se
computarán todos los ingresos procedentes del trabajo por cuenta ajena, del
trabajo por cuenta propia y de pensiones, prestaciones y todos aquellos
subsidios públicos que se perciban. Se tendrán en cuenta todos los ingresos
percibidos por cualquier miembro de la unidad familiar en los tres meses
anteriores, ya sean ingresos de carácter periódico o puntual (salarios,
prestaciones, becas de estudios, ingresos por participación en cursos de
formación, etc.).
Respecto al cómputo de ingresos, el Decreto 10/2014, de 4 de febrero,
establece el cómputo de todos los ingresos netos ya sean rentas del trabajo,
prestaciones o de cualquier otra naturaleza. La norma no establece deducción
alguna por obligaciones que el solicitante o cualquiera de los miembros de la
unidad familiar pudieran tener (por ejemplo, las cuantías que tuviera que
abonar en concepto de alquiler de vivienda, préstamo hipotecario, sanción o
multa, etc. no se descontarán).
No obstante, no se tendrá en cuenta a efectos de determinar la carencia de
recursos económicos, aunque los mismos se hayan percibido en los tres meses
anteriores a la fecha de la solicitud, aquellos que provengan de los siguientes
conceptos:
a) Las asignaciones económicas por hijo a cargo menor de 18 años
previstas en la legislación general de la seguridad social.
No se computarán como ingresos económicos del solicitante ni del resto de
miembros de la unidad familiar la prestación económica por hijo a cargo
menores de 18 años. El resto de prestaciones económicas de la Seguridad
Social (salvo la establecida en el apartado c) siguiente) serán tenidas en cuenta
y por lo tanto computarán como ingresos, siempre que se hayan percibido en el
período de los tres meses anteriores a la fecha de la solicitud de la ayuda de
protección social urgente.
b) Las retribuciones económicas por acogimiento familiar de menores
pertenecientes al sistema de protección.
Se entenderá por tales prestaciones las concedidas por la Consejería de
Salud y Política Social de la Junta de Extremadura al amparo del Decreto
86/2012, de 18 de mayo.
c) Las prestaciones económicas por nacimiento o adopción del hijo.
Se entenderá por tales prestaciones las concedidas por la Consejería de
Salud y Política Social de la Junta de Extremadura, por cualquier Ayuntamiento
o las prestaciones económicas por este concepto de la Seguridad Social.
d) Los ingresos procedentes en concepto de desplazamiento por la
participación en cursos de formación dirigidos a personas en situación
de desempleo.
No
se
computarán
los
ingresos
procedentes
en
concepto
de
desplazamiento provenientes de la participación en cursos dirigidos a personas
en situación de desempleo (sí por la participación en otros cursos de
formación). Por el contrario, se computarán el resto de ingresos provenientes
por la participación en cursos de formación (gratificaciones, salario, etc.).
EJEMPLOS
UNIDAD FAMILIAR 1
!
!
!
!
!
Unidad Familiar compuesta por tres miembros, los padres y un hijo.
No tienen gastos en concepto de alquiler o préstamo hipotecario, por lo que
acredita que la vivienda es de propiedad o que vive en una vivienda cedida.
El padre agotó hace dos meses el subsidio por desempleo de 426 Euros
mensuales.
La madre percibe ingresos mensuales por importe de 250 Euros en concepto de
salario, desde hace más de tres meses.
El hijo no percibe ingresos económicos desde hace más de tres meses.
Determinación de los ingresos:
426 Euros del padre (subsidio por desempleo que percibió un mes dentro de
los tres anteriores).
750 Euros de ingresos de la madre (250 Euros por cada mes).
Total de ingresos: 1.176 Euros / Divididos entre 3 = 392 Euros.
RECURSOS ECONÓMICOS DE LA U.F. = 392,00 Euros
Esta unidad familiar reuniría el requisito de carencia de ingresos para ser
beneficiario de este tipo de ayuda, pero deberá acreditar el resto de requisitos
establecidos en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, para acceder a la ayuda.
UNIDAD FAMILIAR 2
!
!
!
!
!
!
Unidad Familiar compuesta por cuatro miembros, los padres y dos hijos.
No tienen gastos en concepto de alquiler o préstamo hipotecario, por lo que
acredita que la vivienda es de propiedad o que vive en una vivienda cedida.
El padre percibe el subsidio familiar de 426 Euros mensuales desde hace mas de
tres meses.
La madre no percibe ingresos económicos desde hace más de tres meses.
Los hijos no perciben ingresos económicos (menores de 16 años; están
escolarizados)
La unidad familiar percibe la prestación familiar por hijo a cargo menor de 18 años
de la Seguridad Social consistente en 250 Euros trimestrales por cada hijo.
Determinación de los ingresos:
1.278,00 Euros del padre (426 euros del subsidio por desempleo que percibió
por cada mes ya que durante los tres meses anteriores lo ha estado
percibiendo).
Total de ingresos: 1.278 Euros / Divididos entre 3 = 426 Euros.
RECURSOS ECONÓMICOS DE LA U.F. = 426,00 Euros
Para la determinación de los recursos económicos de la unidad familiar no se
ha tenido en cuenta la prestación familiar por hijo a cargo menor de 18 años de la
Seguridad Social conforme establece el artículo 2.4 del Decreto 10/2014, de 4 de
febrero.
Esta unidad familiar reuniría el requisito de carencia de ingresos para ser
beneficiario de este tipo de ayuda, pero deberá acreditar el resto de requisitos
establecidos en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, para acceder a la ayuda.
UNIDAD FAMILIAR 3
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!
!
Unidad Familiar compuesta por cuatro miembros, los padres y dos hijos.
Tienen gastos en concepto de préstamo hipotecario por la vivienda habitual;
abonan 348 Euros mensuales por este concepto.
El padre percibe el subsidio por desempleo de 426 Euros mensuales desde hace
mas de tres meses.
La madre no percibe ingresos económicos desde hace más de tres meses.
Los hijos no perciben ingresos económicos (menores de 16 años; están
escolarizados)
La unidad familiar ha recibido en los últimos tres meses, 250 Euros en concepto de
beca de estudio de uno de los hijos de la unidad familiar.
La unidad familiar percibe la prestación familiar por hijo a cargo menor de 18 años
de la Seguridad Social consistente en 250 Euros trimestrales por cada hijo.
Determinación de los ingresos:
1.278,00 Euros del padre (426 euros del subsidio por desempleo que percibió
por cada mes).
250,00 Euros en concepto de beca recibido en los últimos tres meses.
Total de ingresos: 1.808 Euros / Divididos entre 3 = 509,33 Euros.
RECURSOS ECONÓMICOS DE LA U.F. = 509,33 Euros
Para la determinación de los recursos económicos de la unidad familiar no se
ha tenido en cuenta la prestación familiar por hijo a cargo menor de la Seguridad
Social conforme establece el artículo 2.4 del Decreto 10/2014, de 4 de febrero.
Esta unidad familiar reuniría el requisito de carencia de ingresos para ser
beneficiario de este tipo de ayuda, ya que acredita préstamo hipotecario sobre la
vivienda habitual y no supera el 100% del IPREM mensual establecido para
cuatro miembros (532,51 Euros). Deberá acreditar el resto de requisitos
establecidos en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, para acceder a la ayuda.
UNIDAD FAMILIAR 4
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!
!
Unidad Familiar compuesta por tres miembros, los padres y un hijo.
No tienen gastos en concepto de alquiler o préstamo hipotecario, por lo que
acredita que la vivienda es de propiedad o que vive en una vivienda cedida.
La madre percibe el subsidio por desempleo de 426 Euros mensuales, desde hace
mas de tres meses.
El padre no percibe ingreso económico desde hace más de tres meses.
El hijo no percibe ingresos económicos desde hace más de tres meses.
Determinación de los ingresos:
1.278 Euros de la madre (subsidio por desempleo de la madre durante 3
meses).
Total de ingresos: 1.278 Euros / Divididos entre 3 = 426 Euros.
RECURSOS ECONÓMICOS DE LA U.F. = 426,00 Euros
Esta unidad familiar NO reuniría el requisito de carencia de ingresos para
ser beneficiario de este tipo de ayuda, por lo que aunque cumpla el resto de
requisitos establecidos en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, no podría acceder
a este tipo de ayuda.
UNIDAD FAMILIAR 5
!
!
!
!
!
Unidad Familiar compuesta por tres miembros, la madre y dos hijos.
No tienen gastos en concepto de alquiler o préstamo hipotecario, por lo que
acredita que la vivienda es de propiedad o que vive en una vivienda cedida.
La madre no percibe ingreso económico alguno, aunque ha sido beneficiaria de la
ayuda económica para mujeres víctimas de violencia de género; habiéndosele
ingresado en el último mes dicha ayuda, por importe de 7.668 euros.
Los hijos no perciben ingresos económicos (menores de 16 años; están
escolarizados)
El padre de los menores abona a la unidad familiar en concepto de pensión
alimenticia la cantidad de 175 euros mensuales.
Determinación de los ingresos:
7.668 Euros recibidos por la madre en concepto de ayuda económica para
mujeres víctimas de violencia de género recibida en los últimos tres meses.
525 Euros (175 Euros por cada mes recibido en concepto de pensión
alimenticia)
Total de ingresos: 8.193 Euros / Divididos entre 3 = 2.731 Euros.
RECURSOS ECONÓMICOS DE LA U.F. = 2.731,00 Euros
Esta unidad familiar NO reuniría el requisito de carencia de ingresos para
ser beneficiario de este tipo de ayuda, por lo que aunque cumpla el resto de
requisitos establecidos en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, no podría acceder
a este tipo de ayuda.
7. Documentación para la tramitación de las ayudas de
protección social de urgente.
Dada la naturaleza de estas ayudas, sin perjuicio de que el propio Servicio
Social de Base deba contrastar toda la información de la situación sociofamiliar
de la persona a favor de la que se propone la concesión de la ayuda de
protección social urgente y el cumplimento de los requisitos establecidos en el
Decreto 10/2014, de 4 de febrero, deberá tenderse a la simplificación
administrativa y por lo tanto, a no solicitar más documentos que los
estrictamente necesarios para la comprobación de los requisitos establecidos,
obviando solicitar al interesado aquellos documentos que ya obran en el
expediente del Servicio Social de Base, siempre y cuando no haya variado la
situación sociofamiliar del interesado y no haya expirado el plazo de vigencia
de los mismos, o aquellos otros documentos que pueden consultarse de oficio
(como el certificado de empadronamiento y/o convivencia).
El Ayuntamiento será el que determine si el procedimiento de concesión de
la ayuda se inicia a solicitud de la persona interesada, para lo que se
establecerá un modelo de solicitud o, si se inicia de oficio a propuesta del
Servicio Social de Base, tras detectar una situación, para lo que propondrá un
documento de inicio de oficio del procedimiento, en el que deberá indicarse si
el posible beneficiario acepta o no la ayuda que en su caso pudiera
concedérsele con las obligaciones que ello comporta (se adjuntan como anexo
a este manual propuesta del modelo de solicitud).
Sin perjuicio de que cada Ayuntamiento establezca la documentación que
considere oportuna para acreditar los requisitos de acceso a estas ayudas, se
propone la siguiente documentación:
Solicitud de la ayuda de protección social urgente así como declaración, de
la persona solicitante, donde consten los ingresos que percibe y el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Decreto 10/2014, de 4 de
febrero (se adjunta a modo orientativo Anexo II a este manual).
Copia compulsada del DNI –NIE de todos los miembros de la unidad
familiar.
Copia compulsada del Libro de Familia.
Informe de vida laboral de todas las personas mayores de 16 años que
integren la unidad familiar.
Original o copia compulsada que acredite los ingresos económicos de las
personas que integran la unidad familiar (resolución de concesión de
ayudas, contrato y nóminas del trabajo, etc.).
Original o copia compulsada de todas las solicitudes de ayudas,
prestaciones, subsidios, etc. solicitados en los últimos tres meses (solicitud
de Renta Extremeña Básica de Inserción, solicitud de prestación por
desempleo, etc.).
Presupuesto para el que se solicita la ayuda debidamente desglosado
evitando las referencias a conceptos genéricos como “gastos de
alimentación”, “gastos de higiene personal”, “gastos varios”, etc.
(como
ejemplo el presupuesto de tienda de alimentación en el caso de solicitarse
ayuda para gastos de alimentación. La empresa que realiza el presupuesto
debe concretar que tipo de productos se va adquirir con la ayuda solicitada
no bastando sólo la referencia genérica a “gastos de alimentación”; deberá
especificarse claramente que tipo de artículos se pretende adquirir, el precio
total del presupuesto y si incluye o no el IVA).
Factura u otros documentos que acrediten la deuda contraída. Esta factura
o documentos deben estar expedidos a favor de la persona a la que se va a
proponer la concesión de la ayuda. Cuando se trate de una factura que
acredite la deuda contraída deberá especificar claramente el concepto de la
deuda, detallando en que consiste la misma (como ejemplo sí se trata de
una deuda en concepto de alimentación, la factura acreditativa de la deuda
deberá detallar claramente el tipo de artículos que han generado la deuda,
el precio de cada uno de ellos y la inclusión o no del IVA). Cuando se trata
de recibos impagados (como ejemplo recibos en concepto de luz, agua,
alquiler de vivienda o préstamo hipotecario), bastará la propia copia de los
recibos, siempre que el titular sea la persona a favor de la que se propone
la ayuda y se trate de recibos originales.
Además de lo anterior y sólo en el caso de acreditarse las siguientes
situaciones debería obrar esta documentación:
En el caso de acreditar la situación de familia numerosa:
Copia compulsada del Título de Familia numerosa si procede.
En el caso de acreditar la situación de pareja de hecho:
Certificado de inscripción en el registro de parejas de hecho si procede.
En el caso de acreditar alquiler de vivienda habitual:
Copia compulsada del contrato de arrendamiento de la vivienda habitual así
como del último recibo del alquiler
En el caso de acreditar préstamo hipotecario de la vivienda
habitual:
Copia compulsada de préstamo hipotecario de la vivienda habitual así como
del último recibo de pago de hipoteca
Aportación de documentación de oficio por parte del Servicio Social
de Base de documentos acreditativos de la situación sociofamiliar:
Siempre y cuando no hayan variado la situación sociofamiliar del interesado
y no haya expirado el plazo de vigencia de los mismos, se aportará de oficio
todos los documentos que obren en poder del Servicio Social de Base con
objeto de acreditar la situación sociofamiliar de la persona a favor de la que se
propone la ayuda y del resto de miembros de la unidad familiar.
En cualquier caso, debería comprobarse de oficio por parte del Servicio
Social de Base el certificado de empadronamiento del solicitante y de
convivencia de todos los miembros de la unidad familiar expedido por el
Ayuntamiento.
8. La concesión o denegación de la ayuda de protección
social urgente.
Valorada la situación sociofamiliar del solicitante y comprobado que el
mismo cumple los requisitos establecidos en el Decreto 10/2014, de 4 de
febrero, el Servicio Social de Base propondrá al órgano competente del
Ayuntamiento la concesión de la ayuda mediante el propio Informe Social
establecido como Anexo al propio Decreto 10/2014, de 4 de febrero (Anexo III
de éste manual)
Será el propio Informe Social del Servicio Social de Base el que servirá de
base al órgano competente para dictar la correspondiente resolución de
concesión de la ayuda (Anexo IV de este manual).
Por otra parte, cuando el Servicio Social de Base compruebe que la
persona solicitante y miembros de la unidad familiar no cumplen los requisitos
para el acceso a la ayuda de protección social urgente, emitirá propuesta de
denegación de la ayuda con objeto de que el órgano competente del
ayuntamiento conozca la petición de ayuda y resuelva lo que estime
conveniente. Para ello, se propone en esta guía un modelo de propuesta de
denegación (Anexo V de este manual) y resolución de denegación de la ayuda
(Anexo VI de este manual).
9. Cuantía económica de la ayuda de protección social
urgente a conceder.
De conformidad con el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, la cuantía máxima
que podrá concederse a una unidad familiar por parte de un Ayuntamiento será
la cuantía equivalente a dos veces el IPREM mensual para el año de
referencia. Para 2014 la cuantía máxima a conceder será de 1.065,02 Euros.
Esta cuantía podrá destinarse a cubrir uno o más de los gastos
subvencionables (como ejemplo se podría conceder 550 Euros a una unidad
familiar; 350 euros para el abono de una mensualidad de alquiler de vivienda
habitual y 200 euros para gastos de alimentación). El documento por el que se
conceda la ayuda de protección social urgente deberá recoger no solo la
cuantía de la ayuda que se concede sino también los gastos que pretende
cubrirse con la ayuda y su forma de justificación.
A este respecto hay que prestar especial atención a que la norma
establece, en relación a la cuantía a conceder, la cuantía máxima, lo que no
significa que en todos los casos se deba conceder dicha cuantía. Serán la
situación de urgente necesidad, el tipo, la cuantía de los gastos para los que se
propone la ayuda y el presupuesto, la factura presentada y/o documentos
acreditativos de las deudas contraídas, los que determinen la cuantía a
conceder. No obstante, el Ayuntamiento, en el ejercicio de sus respectivas
competencias, podrá establecer unas cuantías a asignar por los diferentes
conceptos.
A modo orientativo, con objeto de establecer un criterio objetivo y
homogéneo por parte del Servicio Social de Base respecto a todas las
demandas que tenga, la Dirección General de Política Social y Familia,
teniendo en cuenta la última Encuesta de Presupuestos Familiares publicada
por el Instituto Nacional de Estadística (INE), propone la concesión de la ayuda
de protección social urgente en las siguientes cuantías:
CUANTÍAS ORIENTATIVAS A CONCEDER EN CONCEPTO DE ALIMENTACIÓN
y/o CUIDADOS PERSONALES COMO VESTIDO E HIGIENE
NÚMERO DE MIEMBROS DE
CUANTÍA EN CONCEPTO DE
CUANTÍA A CONCEDER EN
LA UNIDAD FAMILIAR
ALIMENTACIÓN
CONCEPTO DE VESTIDO E
HIGIENE
1
120,00 €
45,00 €
2
240,00 €
90,00 €
3
360,00 €
135,00 €
4
480,00 €
180,00 €
5
600,00 €
225,00 €
6 o más
720,00 €
270,00 €
GASTOS RELACIONADOS CON EL USO Y MANTENIMIENTO BÁSICO DE LA VIVIENDA HABITUAL
(SUMINISTRO DE LUZ, GAS Y AGUA, PAGO DE ALQUILER O AMORTIZACIÓN DE CRÉDITO HIPOTECARIO
SOBRE VIVIENDA HABITUAL).
En este tipo de gastos la cuantía de la ayuda de protección social urgente que se conceda deberá
guardar relación directa con la cuantía de la factura o recibo emitido por la empresa suministradora del
servicio, propietario de la vivienda o entidad bancaria con la que se tiene contraído el préstamo
hipotecario.
En estos casos, la ayuda de protección social urgente se debería conceder para atender a recibos o
pagos generados por consumos efectivos (no tiene sentido conceder a una familia 60 euros en
concepto de luz, sino se ha emitido el recibo que acredite la cuantía del mismo, puesto que se
desconoce su importe; de ahí que se deba de adjuntar, para solicitar la ayuda, el recibo o factura no
pagada ).
GASTOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL
En este tipo de gastos, la cuantía de la ayuda de protección social urgente que se conceda deberá
guardar relación directa con la factura o presupuesto donde se especifique el importe del alojamiento
temporal, pudiendo imputar los gastos de manutención.
Respecto al abono de la cuantía concedida, el Ayuntamiento podrá realizar
el abono en uno o varios pagos, a propuesta del Servicio Social de Base. Para
ello, se tendrá en cuenta el tipo de gastos a los que la ayuda pretende dar
respuesta: si se trata de deudas contraídas se podría proponer un solo abono;
si se trata de gastos futuros mediante la aportación de un presupuesto, se
podría fraccionar el abono en varios periodos, condicionando en su caso, un
abono a la justificación previa del otro.
Dada la finalidad y características de la ayuda de protección social urgente,
sería recomendable que el Ayuntamiento abonara la ayuda en un plazo no
superior a los 10 días desde la fecha de concesión de la misma.
El Ayuntamiento podría valorar, bien en la solicitud inicial o bien en el
documento de acuerdo de inicio, que el abono de la ayuda concedida se realice
directamente a la entidad que emitió el presupuesto o que expidió la factura. Es
decir, el ayuntamiento podría establecer como condición que, en caso de ser
concedida la ayuda, ésta se abonaría directamente a los proveedores (tiendas
de alimentación, propietario de un inmueble, etc.), y no al solicitante, evitando
con ello posibles incumplimientos de los beneficiarios en la justificación de la
ayuda concedida.
En todo caso, la factura del gasto para la que se ha concedido la ayuda de
protección social urgente deberá estar expedida a favor de la persona
beneficiaria.
10.
Justificación de la ayuda de protección social
urgente.
El beneficiario de la ayuda de protección social urgente tiene, entre otras, la
obligación de destinar la ayuda a la finalidad para la que ha sido concedida,
debiendo justificarse la misma ante el propio Ayuntamiento.
Por lo tanto, sería aconsejable que en la propia resolución por la que se
concede la ayuda se estableciera al beneficiario un plazo máximo para justificar
ante el Servicio Social de Base la concesión de esta ayuda y que por lo
general, no debería ser superior a los 30 días desde el abono de la ayuda.
La acreditación de la ayuda deberá realizarse aportando los justificantes de
gastos correspondientes, expedidos siempre a favor de la persona beneficiaria
de la ayuda y quedando en dichos justificantes clara constancia del pago de los
gastos y del destino de la ayuda a la finalidad para la que fue concedida.
En el caso de ayudas concedidas en concepto de endeudamientos obrará
en poder del Servicio Social de Base las correspondientes facturas o recibos
que acreditaron la situación de endeudamiento, no siendo necesario volverlos a
solicitar. La justificación de la ayuda debería realizarse mediante la
presentación del justificante bancario o recibo emitido por la empresa o
persona a la que se adeuda, donde quede constancia la extinción en todo o
parte de la deuda contraída por pago de la misma y siempre hasta el importe
de la ayuda concedida.
En el caso de ayudas concedidas mediante la presentación de un
presupuesto, la justificación se realizará mediante la emisión de la
correspondiente factura junto a la acreditación del pago de la misma, bien
mediante la correspondiente transferencia bancaria o recibo del pago en
efectivo, debidamente firmado y sellado por la empresa que la expide.
El Decreto 10/2014, de 4 de febrero, no solo impone al preceptor de la
ayuda la obligación de justificación del destino de la ayuda que perciba, sino
que también el Ayuntamiento concedente, como beneficiario a su vez de una
subvención para la financiación de dicha ayuda, está obligado a “comprobar el
cumplimiento por parte del destinatario de la ayuda de protección social
urgente de destinar la misma a la finalidad para la que ha sido concedida”, tal y
como queda recogido en el modelo de justificación (Anexo del propio decreto
en la certificación que realiza el Secretario-Interventor o Intervención del
Ayuntamiento).
11.
Obligaciones de los beneficiarios de las Ayudas de
Protección Social Urgente.
Además de la justificación de la ayuda concedida mediante la presentación
de la documentación correspondiente que se ha señalado en el apartado
anterior, el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, establece para las personas
beneficiarias de estas ayudas, las siguientes obligaciones:
Proporcionar toda la información para la gestión y seguimiento de la
ayuda.
Facilitar la labor de información, gestión, evaluación y supervisión por
parte del Servicio Social de Base.
Por su parte, el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, regula la posibilidad de
que los Ayuntamientos puedan establecer, además de las obligaciones
señaladas, otras obligaciones específicas a los beneficiarios de estas ayudas.
La Dirección General de Política Social y Familia, a modo orientativo, propone
algunas de las obligaciones que el ayuntamiento podría establecer:
Residir en el municipio en el que se concede la ayuda por un período
mínimo de 6 meses desde la fecha de concesión de la ayuda.
Participación del beneficiario y resto de miembros de la unidad familiar
en cursos de formación.
Búsqueda activa de empleo.
Anexos Documentales
Anexo I
(de este manual)
Solicitud a la Dirección General de Política Social y Familia de la
autorización para la concesión de Ayuda de Protección Social Urgente
para atender otros gastos destinados a cubrir las necesidades básicas
(Sólo se deberá utilizar para pedir autorización cuando se trate de gastos a los que
refiere el artículo 2.2.e) del Decreto 10/2014, de 4 de febrero).
D./Dña. ______________________________________________ como
Trabajador/a
Social
del
Servicio
Social
de
Base
______________________________ , de conformidad con el artículo 2.2.e) del
Decreto 10/2014, de 4 de febrero, por el que se establecen las bases
reguladoras de las subvenciones de las subvenciones a conceder por la Junta
de Extremadura a los Ayuntamientos de la región para la financiación de las
ayudas de protección social urgente (D.O.E. nº 24 de 5 de febrero de 2014),
SOLICITA a la Dirección General de Política Social y Familia de la Consejería
de Salud y Política Social de la Junta de Extremadura, AUTORIZACIÓN para la
concesión de Ayuda de Protección Social Urgente por el Ayuntamiento de
___________________________para atender el siguiente gasto:
Gastos
(especificar
claramente el
concepto de gasto)
Cuantía
Necesidad a la que
pretende dar
respuesta
Otra información de
interés
Todo ello, por el/los siguiente/s motivo/s:
En ____________________, a ___ de _______________ de 2014
Firma y sello
Fdo.: Nombre y Apellidos del/la Trabajador/a Social
_______________________________________________________________
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA SOCIAL Y FAMILIA
SERVICIO DE PROGRAMAS SOCIALES Y MIGRACIONES
C/ Antonio Rodríguez Moñino, nº 2A- 2 Planta
06800- MÉRIDA
Fax: 924005952
Anexo II
Modelo de Solicitud de Ayuda de Protección Social Urgente
(Cuando el procedimiento se inicio a solicitud de persona interesada)
Logotipo del Ayuntamiento
DATOS PERSONALES
Apellidos y Nombre
Estado Civil
Nacionalidad
C/
Nº
NIF/NIE
Bloque
Escalera
Puerta
Municipio
Teléfono de Contacto
DATOS DEL RESTO DE MIEMBROS DE LA UNIDAD FAMILIAR
Apellidos y
Nombre
Sexo
NIF/NIE
Fecha de
Nacimiento
Estado
Civil
Nivel de
parentesco
Recursos
económicos
/ingresos que
percibe
Procedencia de
los ingresos
económicos
DATOS DE LA AYUDA DE PROTECCIÓN SOCIAL URGENTE
Cuantía Total de la Ayuda de Protección Social Urgente que se SOLICITA __________ Euros
Concepto para el que se propone la concesión de la ayuda
Tipo de Gasto
Especificar el gasto
Cuantía que se solicita
Gastos de alimentos de primera necesidad
Gastos de cuidados personales esenciales
Gastos relacionados con el uso y
mantenimiento básico de la vivienda
Gastos de alojamiento temporal
Otros gastos
SOLICITO
Por medio de la presente SOLICITO al Excmo. Ayuntamiento de __________________________________
la Ayuda de Protección Social Urgente regulada en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, por el que se
establecen las bases reguladoras de las subvenciones a conceder por la Junta de Extremadura a los
Ayuntamientos de la región para la financiación de las ayudas de protección social urgente (D.O.E. nº 24 de
5 de febrero de 2014), y
DECLARO
PRIMERO.- Conocer la regulación de las Ayudas de Protección Social Urgente establecida en el
Decreto 10/2014, de 4 de febrero, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones a
conceder por la Junta de Extremadura a los Ayuntamientos de la región para la financiación de las ayudas
de protección social urgente (D.O.E. nº 24 de 5 de febrero de 2014).
SEGUNDO.- La veracidad de todos los datos consignados en esta solicitud, que los documentos aportados
se ajustan a la realidad y que no existe omisión de datos.
TERCERO.- Haber solicitado tanto yo como el resto de miembros de mi unidad familiar las siguientes
prestaciones, ayudas, subsidios, etc.
Apellidos y Nombre
NIF/NIE
Prestaciones
Ayudas
Subsidios
solicitados
Fecha de
solicitud
Entidad a la
que se ha
solicitado
Estado de la
solicitud
AUTORIZO
1.- A los diferentes servicios y unidades administrativas del Excmo. Ayuntamiento de
_________________________________ a recabar de oficio
los datos de empadronamiento y
convivencia.
2.- Al Excmo. Ayuntamiento de ________________________________ a ceder los datos personales y
cuanta información obra en el expediente administrativo de concesión de la ayuda de protección social
urgente, incluido el Informe Social del Servicio Social de Base, a la Consejería de Salud y Política Social
de la Junta de Extremadura.
ME COMPROMETO
A comunicar inmediatamente al Servicio Social de Base desde la fecha de presentación de esta solicitud
urgente cualquier variación en los requisitos que pudiera incidir en el reconocimiento de la prestación,
aportando la documentación acreditativa correspondiente.
A justificar, en el caso de que la ayuda de protección social urgente me sea concedida, el destino y la
finalidad de la ayuda en el plazo de ____ días así como al cumplimiento del resto de obligaciones
establecidas en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, por el que se establecen las bases reguladoras de
las subvenciones a conceder por la Junta de Extremadura a los Ayuntamientos de la región para la
financiación de las ayudas de protección social urgente (D.O.E. nº 24 de 5 de febrero de 2014).
ACEPTO
La ayuda que me pueda ser concedida por el concepto, cuantía que se determine, el abono que se realice
de manera fraccionado en su caso, y las obligaciones derivadas de la concesión de dicha ayuda. (PUEDE
INCLUIRSE AQUÍ QUE ACEPTA QUE EL PAGO DE LA AYUDA SE REALICE AL PROVEEDOR
DIRECTAMENTE SI EL AYUNTAMIENTO ASÍ LO ESTABLECE)
En, _________________________a ____ de ________________________ de 2014
FIRMA
Fdo.: Nombre y apellidos.
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&
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%(
)
%
"
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%
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'
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Al Excmo. Ayuntamiento de ________________________
(
Anexo III
(de este manual)
Informe Social para la Solicitud de
Ayudas de Protección Social Urgente
Logotipo del Ayuntamiento
DATOS DE INDENTIFICACIÓN DEL SERVICIO SOCIAL DE BASE
Servicio Social de Base
Nº
Apellidos y Nombre del Trabajador/a Social
Nº Colegiado
Fecha del Informe Social
Colegio Profesional
DATOS DE LA PERSONA A FAVOR DE LA QUE SE PROPONE LA CONCESIÓN DE LA
AYUDA DE PROTECCIÓN SOCIAL URGENTE
Apellidos y Nombre a favor de la
NIF/NIE
persona que se propone la ayuda
Estado Civil
Nacionalidad
C/
Nº
Bloque
Escalera
Puerta
Teléfono de Contacto
DATOS DE LA AYUDA DE PROTECCIÓN SOCIAL URGENTE
Cuantía Total de la Ayuda de Protección Social Urgente que se propone
Concepto para el que se propone la concesión de la ayuda
Tipo de Gasto
Especificar el gasto
Gastos de alimentos de primera necesidad
Gastos de cuidados personales esenciales
Gastos relacionados con el uso y
mantenimiento básica de la vivienda
Otros gastos destinados a cubrir las
necesidades básicas de subsistencia
(especificar)
DATOS DEL AYUNTAMIENTO
Denominación
Órgano al que se dirige el Informe Social y
propuesta de concesión de la ayuda
Fecha de presentación
NIF
Cuantía que se
propone
I.- UNIDAD ECONÓMICA DE CONVIVENCIA E INGRESOS ECONÓMICOS.
Deberá cumplimentarse la información que se solicita a continuación para cada uno de los miembros que conforman la Unidad Familiar de
conformidad con lo establecido en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero.
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
....
Apellidos y
Nombre
Sexo
NIF/NIE
Fecha de
Nacimiento
Estado
Civil
Nivel de
Recursos
parentesco económicos
(1)
/ingresos que
percibe (2)
Procedencia
de los
ingresos
económicos
(3)
Prestaciones
Subsidios
solicitados
(4)
Fecha de
solicitud de
subsidios
/solicitados
Entidad a
la que se
ha
solicitado
Estado de
la solicitud
(5)
(1) Deberá indicarse el nivel de parentesco que guarda con la persona a favor de la que se propone la ayuda.
(2) Deberá consignarse la suma de los recursos económicos o ingresos obtenido por la persona en los últimos tres meses a la fecha de elaboración del Informe Social,
siempre que sean recursos computables de conformidad con lo regulado en el Decreto xx/20104 de ** de Febrero.
(3) Deberá indicarse la procedencia de los recursos económicos o ingresos obtenidos: prestación, subsidio, trabajo por cuenta ajena, trabajo por cuenta propia, etc. en
los últimos tres meses a la fecha de elaboración del Informe Social.
(4) Deberá indicarse las prestaciones, subsidios, etc. solicitados en los últimos tres meses a la fecha de elaboración del Informe Social.
(5) Deberá consignarse pendiente de resolver, concedida o denegada.
RECURSOS ECONÓMICOS DE LA U.F. = _______________ Euros.
II.- CONDICIONES DE LA VIVIENDA.
Tipo de Vivienda
Promoción Pública
Propia
Alquilada
Equipamiento básico de la vivienda
Renta Libre
Cedida en
uso
Otros
Familiar
Otros
Condiciones de habitabilidad de la vivienda
Observaciones sobre el estado/necesidad de vivienda
III.- ÁREA SANITARIA.
Especificar los principales problemas de salud de los miembros de la unidad familiar así como
las situaciones de discapacidad y/o dependencia reconocidas.
IV.- ÁREA EDUCATIVA.
En el caso de que en la unidad familiar exista menores se deberá reflejarse información sobre
la escolarización de dichos menores.
V.- ÁREA LABORAL.
Deberá especificarse la situación laboral (empresa para la que trabaja, antigüedad, etc.) de
todos los integrantes de la unidad familiar en edad laboral. En el caso de desempleo se
especificará si consta o no la inscripción como demandantes de empleo y la antigüedad.
VI.- RECURSOS y/o SERVICIOS SOCIALES QUE RECIBE LOS MIEMBROS DE LA
UNIDAD FAMILIAR.
Deberá especificarse los recursos públicos o privados que están recibiendo los miembros de la
unidad económica de convivencia, ya sea en dinero o especie, indicando la entidad,
periodicidad y cuantía de los mismos.
VII.- NECESIDAD/ES A LA QUE PRETENDE DAR RESPUESTA LA AYUDA
PROTECCIÓN SOCIAL URGENTE.
Deberá especificarse las necesidades a las que pretende dar respuesta la ayuda, detallando el
concepto y la cuantía de ésta. Asimismo deberá recogerse el esfuerzo realizado por los
integrantes de la unidad económica de convivencia en dar solución a la necesidad. Igualmente,
deberá acreditarse que se trata de una situación sobrevenida y que en caso de
endeudamientos el impago coincida con la carencia de recursos económicos de la unidad
económica de convivencia, entendiendo que se trata de deudores de buena fe y no ha habido
intención de causar la situación de deuda para la que se propone la concesión de la ayuda.
VIII.- VALORACIÓN Y PROPUESTA TÉCNICA.
Como Trabajador/a Social del Servicio Social de Base, tras el estudio de la situación
sociofamiliar
de
D/Dña.
______________________________________
con
NIF
______________________________ según se desprende de la documentación que obra en
este servicio y considerando que la misma cumple los requisitos para el acceso a la AYUDA DE
PROTECCIÓN SOCIAL URGENTE reguladas en el Decreto xx/2014 de 00 de Febrero, se
PROPONE
Firmado y sellado.
Fdo: Nombre y Apellidos del/la Trabajador/a Social
Anexo IV
Modelo de Resolución de concesión de la ayuda
Resolución de concesión de ayuda de protección social urgente a D. ________________,
según Decreto 10/2014, de 4 de febrero, por el que se establecen las bases reguladoras
de las subvenciones a conceder por la Junta de Extremadura a los Ayuntamientos de la
región para la financiación de las ayudas de protección social urgente y se realiza la
primera convocatoria para el ejercicio 2014.
Examinado el expediente número ____________ (1), tramitado a favor de D/Dña. ____________,
con NIF____________, referente al procedimiento de ayudas de protección social urgente 2014
reguladas en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, por el que se establecen las bases
reguladoras de las subvenciones a conceder por la Junta de Extremadura a los Ayuntamientos
de la región para la financiación de las ayudas de protección social urgente y se realiza la
primera convocatoria para el ejercicio 2014 (2), iniciado a _______________ (3), con fecha de
_______________ (4).
Vista la propuesta de concesión de la ayuda de protección social urgente del Trabajador /a Social
del Servicio Social de Base _________, dictada con fecha de ______________, en relación al
expediente arriba referido, conforme al artículo 2 del citado Decreto 10/2014, de 4 de febrero, y,
en virtud de las facultades que me han sido atribuidas por el citado Decreto 10/2014, así como
por ________________ (5):
RESUELVO:
Primero. Aprobar la concesión de una ayuda de protección social, en el ejercicio 2014, a D./Dña.
______________, con NIF ________, para gastos de _______________ (6), por un importe de
________€, al cumplir con los requisitos establecidos en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, de
conformidad con el informe social para la solicitud de ayuda de protección social urgente.
Segundo. El pago de la presente ayuda de protección social urgente por importe de _________,
según ________ (7), se realizará _________ (8) según el informe social arriba referenciado.
Tercero. El perceptor de la presente ayuda queda obligado a:
a) Proporcionar toda la información para la gestión y seguimiento de la ayuda.
b) Destinar la ayuda a la finalidad para la que se ha concedido, debiendo justificarse la
misma.
c) Facilitar la labor de información, gestión, evaluación y supervisión por parte del servicio
social de base.
d) _____________________ (9).
Esta resolución (10) _____________________________
Contra esta resolución (11) _________________________
Mediante este documento se
notifica al interesado la presente resolución, según lo exigido en el artículo 58.1 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común (BOE nº 285 de 27 de noviembre de 1992).
En __________________, a ____________ 2014.
El (12)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Número del expediente del Informe social.
Poner además la normativa correspondiente aprobada por el órgano competente del
Ayuntamiento concedente en el caso de disponer de ella.
Indicar si el procedimiento ha sido iniciado a solicitud del interesado o del Trabajador/a
Social.
Si el procedimiento se ha iniciado a solicitud del interesado poner fecha de registro de
entrada de la solicitud.
Disposición por la que se atribuye el ejercicio de la competencia.
Tipo de gasto objeto de la ayuda: gastos de alimentos, recibos de luz, agua .......
conforme se dispone en el artículo 2.2 del Decreto 10/2014.
Establecer si es presupuesto, factura o documentación que determina la cuantía de la
ayuda a conceder.
Si es en un pago único o fraccionado. En este caso, establecer los plazos y
justificantes a aportar para la realización de los distintos pagos parciales.
Poner las obligaciones que en su caso haya establecido el Ayuntamiento.
Determinar si la resolución pone o no fin a la vía administrativa.
Recursos. Si cabe la interposición de recurso, se deberá consignar: tipo de recurso,
órgano ante el que se interpone y plazo de interposición.
Antefirma (cargo o puesto de trabajo que se desempeña), especificando en su caso,
si el acuerdo ha sido adoptado por delegación o delegación de firma, haciendo
constar tal circunstancia inmediatamente después de la antefirma citando la
disposición que permite la delegación.
Anexo V
Documento de propuesta de denegación de
Ayuda de Protección Social Urgente
D./Dña. ______________________________________________ como
Trabajador/a
Social
del
Servicio
Social
de
Base
______________________________ vista la solicitud de ayuda de protección
social urgente solicitada por D.______________________________________
presentada
con
fecha
_________________,
para
gastos
de
_____________________ por importe de ____ Euros, estudiada la situación
sociofamiliar del solicitante y conforme a la documentación que obra en el
expediente, se PROPONE la denegación de la Ayuda de Protección Social
Urgente solicitada al no cumplir los requisitos establecidos en el artículo 2 del
Decreto 10/2014, de 4 de febrero, por el que se establecen las bases
reguladoras de las subvenciones de las subvenciones a conceder por la Junta
de Extremadura a los Ayuntamientos de la región para la financiación de las
ayudas de protección social urgente (D.O.E. nº 24 de 5 de febrero de 2014).
En concreto, no reúne el/los siguiente/s requisitos:
________________
________________
________________
________________
Lo que se eleva al ____________________ del Excmo. Ayuntamiento de
_________________________ a fin de que resuelva la DENEGACIÓN de la
ayuda solicitada.
En ____________________, a ___ de _______________ de 2014
Firma y sello
Fdo.: Nombre y Apellidos
Anexo VI
Modelo de Resolución de denegación de la ayuda
Resolución de denegación de ayuda de protección social urgente a D.
________________, según Decreto 10/2014, de 4 de febrero, por el que se establecen las
bases reguladoras de las subvenciones a conceder por la Junta de Extremadura a los
Ayuntamientos de la región para la financiación de las ayudas de protección social
urgente y se realiza la primera convocatoria para el ejercicio 2014.
Examinado el expediente número ____________ (1), tramitado a favor de D/Dña. ____________,
con NIF____________, referente al procedimiento de ayudas de protección social urgente 2014
reguladas en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, por el que se establecen las bases
reguladoras de las subvenciones a conceder por la Junta de Extremadura a los Ayuntamientos
de la región para la financiación de las ayudas de protección social urgente y se realiza la
primera convocatoria para el ejercicio 2014 (2), con fecha de _______________ (3).
Vista la propuesta de denegación de la ayuda de protección social urgente del Trabajador /a
Social del Servicio Social de Base _________, dictada con fecha de ______________, en
relación al expediente arriba referido, conforme al artículo 2 del citado Decreto 10/2014, de 4 de
febrero, y, en virtud de las facultades que me han sido atribuidas por el citado Decreto 10/2014,
así como por ________________ (4):
RESUELVO:
Aprobar la denegación de una ayuda de protección social, en el ejercicio 2014, a D./Dña.
______________, con NIF ________, para gastos de _______________ (5), por no cumplir con
los requisitos establecidos en el Decreto 10/2014, de 4 de febrero, de conformidad con el informe
social para la solicitud de ayuda de protección social urgente, y en especial ______________ (6).
Esta resolución (7) _____________________________
Contra esta resolución (8) _________________________
Mediante este documento se
notifica al interesado la presente resolución, según lo exigido en el artículo 58.1 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común (BOE nº 285 de 27 de noviembre de 1992).
En __________________, a ____________ 2014.
El (9)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Número del expediente del Informe social.
Poner además la normativa correspondiente aprobada por el órgano competente del
Ayuntamiento concedente (bases de la convocatoria de las ayudas de protección
social urgente) en el caso de disponer de ella.
Indicar si el procedimiento ha sido iniciado a solicitud del interesado o del
Trabajador/a Social.
Si el procedimiento se ha iniciado a solicitud del interesado poner fecha de registro
de entrada de la solicitud.
Disposición por la que se atribuye el ejercicio de la competencia.
Tipo de gasto objeto de la ayuda: gastos de alimentos, recibos de luz, agua .......
conforme se dispone en el artículo 2.2 del Decreto 10/2014.
Poner el motivo de denegación de la ayuda y el precepto en el que se basa dicho
motivo de denegación. Ejemplo: “No se encuentra empadronado en el municipio
donde solicita la ayuda, según dispone el artículo 2.3 a) del citado decreto.”
Determinar si la resolución pone o no fin a la vía administrativa.
Recursos. Si cabe la interposición de recurso, se deberá consignar: tipo de
recurso, órgano ante el que se interpone y plazo de interposición.
Antefirma (cargo o puesto de trabajo que se desempeña), especificando en su
caso, si el acuerdo ha sido adoptado por delegación o delegación de firma,
haciendo constar tal circunstancia inmediatamente después de la antefirma
citando la disposición que permite la delegación.
ANEXO INFORMATIVO
Relación de preguntas planteadas por los Servicios Sociales de Base a la
Dirección General de Política Social y Familia desde la entrada en vigor
del Decreto 10/2014, de 4 de febrero.
1. ¿Puede un Trabajador/a Social del Servicio Social de Base, cuyo
puesto de trabajo no se financia con cargo al Decreto 93/2012 de 30 de
mayo, realizar el informe social para la concesión de la ayuda de
protección social urgente?
Sí, siempre que exista vinculación jurídica con la entidad y esté destinado al
Servicio Social de Base, con independencia del origen de la financiación de
dicho puesto de trabajo.
2. ¿Cómo debe ser el presupuesto que presente el ciudadano para la
concesión de la ayuda?
El presupuesto debe contener, como datos mínimos, los siguientes:
!
!
!
!
Nombre, N.I.F, razón social, del establecimiento o entidad que lo emite.
Concepto detallado de los productos objeto del presupuesto,
especificando el precio unitario por producto.
Cuantía total del presupuesto con indicación del IVA (si se encuentra o
no incluido en el mismo).
Nombre y apellidos así como NIF a favor de la persona que solicita la
ayuda.
3. ¿Quién concede la ayuda de protección social urgente?
Cada Ayuntamiento, de conformidad con lo establecido en la legislación
vigente, determinará el órgano a quién compete la resolución de concesión
de la ayuda de protección social urgente (Alcalde, Junta de Gobierno Local,
etc.).
4. ¿Se exige período previo de empadronamiento a la persona solicitante
de la ayuda?
No. Según se establece en el art. 2.3.a) del Decreto 10/2014, de 4 de
febrero, no se requiere para ser solicitante de las ayudas de protección
social urgente un período de empadronamiento previo, sólo hay que estar
empadronado y tener residencia efectiva en el término municipal en el
momento de la solicitud de la ayuda, en caso de iniciarse a solicitud de la
persona interesada, o desde el acuerdo de inicio del ayuntamiento a
propuesta del Servicio Social de Base.
5. ¿Se exige estar inscrito como demandante de empleo a la persona
solicitante de la ayuda?
No. El Decreto 10/2014, de 4 de febrero, no establece este requisito;
además podría darse el caso en que la persona solicitante estuviese
trabajando, percibiendo ingresos inferiores a los establecidos en el propio
decreto para acceder a esta ayuda.
6. ¿Puede recurrir una persona la concesión de una ayuda si no está de
acuerdo con la misma? ¿Ante quién recurre?
Sí. Si la persona a la que se concede la ayuda no está de acuerdo con la
ayuda de protección social urgente concedida podrá recurrir ante el órgano
que la ha concedido. A este respecto, el artículo 52 de Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local establece que “contra los
actos y acuerdos de las Entidades locales que pongan fin a la vía
administrativa, los interesados podrán ejercer las acciones que procedan
ante la jurisdicción competente, pudiendo no obstante interponer con
carácter previo y potestativo recurso de reposición”.
7. ¿Es compatible la ayuda de protección social urgente con la Renta
Básica Extremeña de Inserción?
Sí. La Ley 3/2013, de 21 de mayo, de renta básica extremeña de inserción
señala, además, que no se tendrá en cuenta a efectos de determinar la
carencia de medios económicos, entre otras, las ayudas de urgente
necesidad.
8. Si en una unidad familiar se está percibiendo la Renta Extremeña
Básica de Inserción, ¿puede concederse la ayuda de protección social
urgente?.
Sí, siempre y cuando la unidad familiar reúna los requisitos establecidos en
el Decreto 10/2014, de 4 de febrero. En todo caso, la cuantía percibida por
la Renta Extremeña Básica de Inserción se computará como ingreso
económico a efectos de determinar la necesidad o no de la ayuda de
protección social urgente.
9. ¿El informe social realizado por el Servicio Social de Base para la
concesión de la ayuda de protección social urgente es válido para la
tramitación de la Renta Básica Extremeña de Inserción?
Sí. En el caso de que el solicitante de la ayuda de protección social urgente
sea ya solicitante de Renta Extremeña Básica de Inserción deberá remitirse
copia del Informe Social elaborado para la ayuda de protección social
urgente junto al proyecto individualizado de inserción al Servicio de
Prestaciones Sociales de la Dirección General de Política Social y Familia.
10. ¿Debo comunicar a la Consejería de Salud y Política Social la
concesión de las ayudas que conceda el ayuntamiento? En que plazo?
Los Ayuntamientos, con independencia de la justificación de la subvención
concedida por la Consejería de Salud y Política Social que deberá
realizarse conforme a lo establecido en el Decreto 10/2014 de 5 de febrero,
deberán remitir, cuando se dicte la resolución de concesión de la ayuda,
nombre y apellidos así como NIF de la persona a la que se concede a la
siguiente dirección de correo electrónico: [email protected]
11. ¿Debe remitirse a la Dirección General de Política Social y Familia el
Informe Social realizado por el Servicio Social de Base para la
concesión de la Ayuda de Protección Social Urgente?
Sí. Se deberá remitir a la Dirección General de Política Social y Familia,
junto al Anexo III del Decreto 10/2014, de 5 de febrero, original o copia
compulsada del informe social elaborado por el Servicio Social de Base
para la concesión de la ayuda. A este respecto, habrá que prestarse
especial atención en la cumplimentación de todos y cada uno de los
apartados del informe social y del cumplimiento de los requisitos para el
acceso a la ayuda de protección social urgente, ya que el informe social
forma parte de la justificación que presenta el Ayuntamiento sobre la
subvención concedida.
12. ¿Que pasa si una persona no está de acuerdo con la cuantía
concedida?
El documento modelo de solicitud realizado y propuesto por la Dirección
General de Política Social y Familia recoge, entre otros, que la persona
acepta la ayuda de protección social urgente por la cuantía y concepto de
ayuda que le sea concedida. No obstante, podrá recurrir de conformidad
con el artículo 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
13. ¿Qué pasa si una persona no está de acuerdo con que el abono se
realice de manera fraccionada en varios pagos?
El documento modelo de solicitud realizado por la Dirección General de
Política Social y Familia recoge, entre otros, que la persona acepta la ayuda
de protección social urgente por la cuantía y concepto ayuda así como que
el abono sea realizado de manera fraccionado. No obstante, podrá recurrir
de conformidad con el artículo 52 de Ley 7/1985, de 2 de abril.
14. ¿Que pasa si una persona no justifica la ayuda concedida en el plazo
establecido?
En los casos en los que la ayuda concedida no se justifique adecuadamente
en forma y plazo, el órgano competente, en este caso el Ayuntamiento,
reclamará al beneficiario la devolución de la misma y no tendrá derecho a
acceder a este tipo de ayuda por incumplimiento de la obligación impuesta
con motivo de su concesión.
15. La ayudas de protección social urgente, ¿sólo cubren gastos de
endeudamiento?
No. Los gastos que tendrán consideración como tal, serán aquellos que se
establecen en el artículo 2.2 apartados a), b), c) del Decreto 10/2014 de 4
de febrero, así como los endeudamientos de estos gastos hasta seis
meses.
16. ¿Se puede tramitar la ayuda de protección social urgente a una
persona que aunque no reúna los requisitos persista en realizar la
solicitud?
Sí, sin perjuicio de que el Ayuntamiento resuelva denegando dicha solicitud
por no reunir los requisitos establecidos en el artículo 2.3 del Decreto
10/2014 de 4 de febrero para el acceso a esta ayuda, a propuesta del
Servicio Social de Base. En este caso, no se realizará Informe Social.
17. ¿Se puede conceder una ayuda de protección social urgente a una
persona que viviendo en régimen de alquiler no tenga establecido
contrato de alquiler?
No, si la ayuda solicitada es para gastos de alquiler o de deudas contraídas
a estos efectos.
18. ¿A iniciativa de quién se puede tramitar una ayuda de protección
social urgente?
Cada Ayuntamiento será el que determine el procedimiento de concesión de
las ayudas de protección social urgente, pudiendo iniciarse bien a solicitud
de la persona interesada, a través de la correspondiente solicitud; o bien, de
oficio a propuesta del Servicio Social de Base, cuando sea conocedor de
una situación de urgente necesidad. No obstante, en éste último caso, la
persona a quien se le vaya a proponer la concesión de la ayuda, deberá
hacer por escrito la aceptación de la misma y el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el Decreto 10/2014 de 4 de febrero.
19. ¿Desde cuando se computan los ingresos económicos para establecer
la carencia de recursos económicos a que refiere el artículo 2.4 del
Decreto 10/2014 de 4 de febrero?
Tres meses anteriores.
Si el Ayuntamiento tiene establecido modelo de solicitud: tres meses
anteriores a la presentación de la fecha de solicitud.
Si el Ayuntamiento no tiene establecido modelo de solicitud: tres meses
anteriores al acuerdo de inicio del expediente a propuesta del Servicio
Social de Base.
20. ¿Cómo Trabajador/a Social del Servicio Social de Base, ¿qué tengo
que hacer en el caso de duda sobre si la ayuda de protección social
urgente se puede conceder para atender un determinado gasto?
Enviar un correo electrónico a la Dirección General de Política Social y
Familia ([email protected]) planteando la duda. Sólo en los casos
en que exista duda razonable sobre el concepto del gasto.
21. Las facturas para solicitar la ayuda de protección social urgente que
se presenten junto a la solicitud, ¿deben estar pagadas?
No. Se trataría de una situación de endeudamiento previo, mediante la
presentación de una factura que está pendiente de pagar pudiendo
destinarse la ayuda, siempre que sea un tipo de gasto de los establecidos
en el artículo 2.2.a), b), c), al abono de esa factura. Precisamente, si no se
trata de un presupuesto, la factura no debería estar pagada, pues si está
pagada significaría que la persona o unidad familiar con sus propios
recursos ha podido hacer frente a esa situación de necesidad y por lo tanto,
no se le concedería la ayuda de protección social urgente.
22. ¿Se computa como ingresos del solicitante la beca de estudio
obtenida por un miembro de la unidad familiar?
Si. Se computarán TODOS los ingresos de los últimos tres meses de la
unidad familiar, salvo los señalados en el artículo 2.4.a), b),c) y d) del
Decreto 10/2014, de 4 de febrero.
23. ¿Puede concederse una ayuda de protección social urgente para
cubrir el pago de los recibos vencidos de tres meses anteriores de
alquiler de vivienda (endeudamiento previo) y para un mes futuro?
Si, siempre que el endeudamiento, los tres recibos, no sean anteriores a los
seis meses.
En este caso sería conveniente que el abono de la ayuda se realizara de
manera fraccionada: un pago para cubrir los recibos vencidos de los tres
meses y cuando justificara estos, se le abonaría la cantidad para cubrir el
mes siguiente (incluso se podría esperar a la emisión del recibo del mes, a
que pasara el tiempo).
24. ¿Puede concederse la ayuda de protección social urgente para cubrir
los gastos de la comunidad de vecinos?
No, al no tratarse de un gasto de los señalados en el apartado 2.2 del
Decreto 10/2014, de 4 de febrero.
25. ¿Cuándo se aplicarán los límites de ingresos económicos establecidos
cuando existan pagos mensuales en concepto de alquiler o préstamo
hipotecario para la vivienda habitual?
El artículo 2.4 del Decreto 10/2014, de 4 de febrero, establece que cuando
existan pagos mensuales en concepto de alquiler, se aplicarán los límites
económicos para ello establecidos. Por su parte, debe quedar claro que se
trata de la existencia de “pagos mensuales”, por lo que se debe acreditar
que no solo se está viviendo en alquiler o abonando préstamo hipotecario
por la vivienda habitual, sino que se han realizado pagos del mismo.
El Decreto 10/2014 de 4 de febrero no establece período alguno para
determinar la situación de que “existan pagos mensuales”, para lo que
debería considerarse que al menos existe un pago mensual en el período
de tres meses anteriores a la fecha de solicitud o de acuerdo de
intervención.
DIRECTORIO DE INTERÉS
Información sobre la gestión y subvenciones de las
Ayudas de Protección Social Urgente
Consejería de Salud y Política Social
Dirección General de Política Social y Familia
Servicio de Programas Sociales y Migraciones
Teléfonos de Información: 924005959- 924006074- 924005956
Toda la información y documentación puede encontrarse en la web de la
Consejería de Salud y Política Social
Correo electrónico de información:
[email protected]
www.gobex.es
Consejerías- Consejería de Salud y Política Social- NOVEDADES Ayudas de
Protección Social Urgente.
Información sobre la inscripción en el
Registro Unificado de Entidades y Centros de
Servicios Sociales de Extremadura.
Consejería de Salud y Política Social
Dirección General de Política Social y Familia
Servicio de Programas Sociales y Migraciones
Teléfono de Información: 924006050
Información sobre la inscripción en el
Registro de Parejas de Hecho de la Junta de Extremadura
Consejería de Salud y Política Social
Dirección General de Política Social y Familia
Servicio de Familias, Infancia y Adolescencia
Teléfono de información.: 924008812
Fax: 924-302308
Solicitar certificado actualizado de estar inscrito como Pareja de Hecho en la
Junta de Extremadura.
Información sobre el régimen de ocupación de una
Vivienda de Promoción Pública propiedad de la Junta de Extremadura.
Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Turismo.
Dirección General de Arquitectura y Vivienda.
Servicio de Viviendas de Promoción Pública.
Teléfonos de información: 924332064-924332456-924332458-924332459