Políticas para Comodatos

República de Colombia
Ministerio de la Protección Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Oficina Jurídica
11300
POLÍTICAS PARA COMODATO DE BIENES DEL ICBF
MARCO JURÍDICO
El contrato de comodato es aquel en que una de las partes entrega a la otra
gratuitamente una especie mueble o raíz, para que haga uso de ella y con cargo de
restituir la misma especie después de terminar el uso.
La doctrina consagra como características de este contrato, entre otras, que se trata de
un contrato real, en el sentido de que se perfecciona con la entrega de la cosa, pero el
comodante en ningún momento se desprende o separa del dominio o posesión que
pueda tener sobre la cosa sino que permite sólo la tenencia de la misma.
Las entidades públicas1 no podrán dar en comodato sus inmuebles sino únicamente a
otras entidades públicas, sindicatos, cooperativas, asociaciones y fundaciones que no
repartan utilidades entre sus asociados o fundadores ni adjudiquen sus activos en el
momento de su liquidación a los mismos, juntas de acción comunal, fondos de
empleados y las demás que puedan asimilarse a las anteriores, y por un término
máximo de cinco (5) años, renovables.
POLÍTICAS
Teniendo en cuenta que el ICBF tiene bienes que no requiere para su funcionamiento,
ni para desarrollar directamente programas propios de su misión institucional, es
procedente establecer una política clara con relación a la entrega en comodato de
bienes por parte de la entidad.
Ley 9 de 1989 artículo 38 “Las entidades públicas no podrán dar en comodato sus inmuebles sino
únicamente a otras entidades públicas, sindicatos, cooperativas, asociaciones y fundaciones que no
repartan utilidades entre sus asociados o fundadores ni adjudiquen sus activos en el momento de su
liquidación a los mismos, juntas de acción comunal, fondos de empleados y las demás que puedan
asimilarse a las anteriores, y por un término máximo de cinco (5) años, renovables.
Los contratos de comodato existentes, y que hayan sido celebrados por las entidades públicas con
personas distintas de las señaladas en el inciso anterior, serán renegociados por las primeras para limitar
su término a tres (3) años renovables, contados a partir de la promulgación de la presente ley.”
1
Página 1 de 4
Avenida Carrera 68 No. 64 C - 75 PBX 4377630
Información, denuncias y quejas 01 8000 918080
www.bienestarfamiliar.gov.co
Bogotá, D.C. – Colombia
República de Colombia
Ministerio de la Protección Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
11300
.
1.- Comodato de bienes Inmuebles:

Requisitos básicos para entregar en COMODATO un bien inmueble:
1. Ser de propiedad del ICBF: El soporte documental es Folio de Matrícula
Inmobiliaria donde aparezca registrado el inmueble a nombre del ICBF y sin
limitaciones de dominio ni gravámenes.
2. No requerirse para el uso de las unidades administrativas del ICBF: El
soporte documental es la Certificación expedida por el Director Administrativo o
por el Coordinador Administrativo y Financiero de las Regionales y Agencias.
3. No ser útil para desarrollar directamente por el ICBF ningún programa: El
soporte documental es la Certificación expedida por el Director Técnico ó por el
Coordinador de Asistencia Técnica de las regionales y agencias o quien haga
sus veces, según el caso.
En dicha certificación se debe dejar constancia de que el inmueble es apto para
que terceros puedan desarrollar programas del ICBF.
4. Cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial POT: Se debe verificar
el uso y destinación que se puede dar al inmueble objeto de la contratación a
realizar, consultando el POT correspondiente. El soporte documental es una
certificación expedida por el Director Administrativo o por el Coordinador
Administrativo y Financiero de las Regionales y Agencias.
5. Entidad que recibe en comodato: Sólo se entregarán en comodato bienes a
otras entidades públicas, sindicatos, cooperativas, asociaciones y fundaciones
que no repartan utilidades entre sus asociados o fundadores ni adjudiquen sus
activos en el momento de su liquidación a los mismos, juntas de acción comunal,
fondos de empleados y las demás que puedan asimilarse a las anteriores,
siempre y cuando se comprometan a desarrollar actividades relacionadas con el
sistema de salud y/o educación. El soporte documental es el Certificado de
Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio.
6. Término o duración: El término de duración del contrato no podrá exceder de
cinco (5) años, los cuales podrán ser prorrogables a criterio del ICBF.
OJ/ 30 Sept 2005
Página 2 de 4
Avenida Carrera 68 No. 64 C - 75 PBX 4377630
Información, denuncias y quejas 01 8000 918080
www.bienestarfamiliar.gov.co
Bogotá, D.C. – Colombia
República de Colombia
Ministerio de la Protección Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
11300
7. Aprobación del Comité Regional de Gestión de Bienes: En concordancia con
las funciones asignadas al Comité Regional de Gestión de Bienes, la solicitud de
entrega en comodato de los bienes debe ser aprobada por éste Comité.
8. Contrato de comodato: Suscribir y legalizar el respectivo contrato de
comodato, de conformidad con lo establecido en el manual de contratación del
ICBF.
9. Acta de entrega: Suscribir el acta de entrega indicando, entre otras, las
condiciones físicas del bien entregado.

Requisitos para recibir en COMODATO un bien inmueble:
1. Estudio de Títulos: El Grupo Jurídico de la Regional o Agencia respectiva o
quien haga sus veces, realizará el estudio de títulos2 del inmueble a recibir, y,
verificará que el mismo se encuentre a nombre de quien lo entrega. Así mismo
deberán analizar la Certificación Catastral y el Boletín de Nomenclatura del
inmueble o los documentos que hagan sus veces.
2. Análisis de Utilidad: El soporte documental es la Certificación expedida
conjuntamente por los Grupos de Asistencia Técnica y Administrativo, donde
se certifica que el bien a recibir en comodato es necesario para los programas
o uso de las unidades administrativas del Instituto, con el Vo. Bo. Del Director
de la Regional o Agencia.
3. Cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial POT: Se debe verificar
el uso y destinación que se puede dar al inmueble objeto de la contratación a
realizar, consultando el POT correspondiente. El soporte documental es una
certificación expedida por el Director Administrativo o por el Coordinador
Administrativo y Financiero de las Regionales y Agencias.
4. Aprobación del Comité Regional de Gestión de Bienes: En concordancia con
las funciones asignadas al Comité Regional de Gestión de Bienes, la solicitud
para recibir en donación bienes inmuebles debe ser aprobada por ése Comité.
Otras disposiciones:
OJ/ 30 Sept 2005
Página 3 de 4
Avenida Carrera 68 No. 64 C - 75 PBX 4377630
Información, denuncias y quejas 01 8000 918080
www.bienestarfamiliar.gov.co
Bogotá, D.C. – Colombia
República de Colombia
Ministerio de la Protección Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
11300

Se prohíbe ceder o subcontratar con terceros los inmuebles recibidos en comodato.

La entrega física de los bienes entregados en comodato por el ICBF, se efectuará
una vez se perfeccione el respectivo contrato de comodato, para lo cual se
suscribirá la respectiva acta de entrega.

Los bienes entregados en comodato por el ICBF se entregarán en el estado y las
condiciones físicas en que se encuentran, de lo cual se dejará constancia en la
respectiva acta de entrega

Cuando a consecuencia de un contrato de aporte se entregue un inmueble en
comodato a la misma persona para ejecutar el objeto del contrato, el plazo de
duración del contrato de comodato estará sujeto al plazo del contrato de aporte.

El procedimiento para entregar y recibir bienes en comodato, se encuentra
establecido en el numeral 2.28 de la Guía de Gestión de Bienes, y en el Manual de
Contratación.
OJ/ 30 Sept 2005
Página 4 de 4
Avenida Carrera 68 No. 64 C - 75 PBX 4377630
Información, denuncias y quejas 01 8000 918080
www.bienestarfamiliar.gov.co
Bogotá, D.C. – Colombia