030-11 - ARIES INGENIERIA S.A.C.

T.D: 692517
OPINIÓN Nº 030-2011/DTN
Entidad:
Aries Ingeniería S.A.C
Asunto:
Modificación de las reglas establecidas durante el proceso de
selección para la firma del contrato
Referencia:
Carta N° 002-2010-ARIES
1.
ANTECEDENTES
A través del documento de la referencia, el Gerente General de la empresa ARIES
INGENIERIA S.A.C formuló una consulta referida a la modificación de las reglas
establecidas durante el proceso de selección para la firma del contrato, en el marco
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
Nº 1017, (en adelante, la “Ley”), y su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el “Reglamento”1).
2.
CONSULTA Y ANÁLISIS2
La Entidad formula la siguiente consulta:
“El artículo 142° del Reglamento refiere sobre el contenido del contrato y los
documentos que lo conforman, y, el artículo 59° del Reglamento, consolida como
regla definitiva las bases integradas ¿cuál debe ser el contenido final del texto del
contrato? y ¿en el marco de las normas invocadas existe la posibilidad de modificar
el contrato unilateralmente?”
Sobre el particular, corresponde indicar lo siguiente:
2.1. El artículo 59 del Reglamento precisa que una vez absueltas todas las consultas
y/u observaciones, o si estas no se han presentado, las Bases quedarán
integradas como reglas definitivas y no podrán ser cuestionadas en ninguna
otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Por ello, de conformidad con el precitado artículo, al presentar sus propuestas,
un postor se somete a las condiciones establecidas en dichas Bases, asumiendo
la obligación de celebrar y ejecutar el contrato bajo dichas condiciones, si
resulta ganador de la buena pro. Asimismo, la Entidad también tendrá que
1
Modificado mediante Decreto Supremo Nº 021-2009-EF.
2
En principio, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son
aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre contratación pública, planteadas sobre
temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el inciso i) del artículo 58° de la Ley y la Segunda Disposición
Complementaria Final de su reglamento.
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.
2
respetar las condiciones establecidas en las Bases, a fin de exigir su
cumplimiento al contratista o realizar las prestaciones que le corresponda.
2.2.
Ahora bien, el artículo 142 del Reglamento precisa que el contrato está
conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y la oferta
ganadora, así como los documentos derivados del proceso de selección que
establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente
señalados en el contrato.
En ese sentido, una vez que se haya otorgado la buena pro y se requiera la
firma de las partes a fin de iniciar la relación contractual no se podrá efectuar
agregados que impliquen alguna modificación a las reglas consolidadas durante
el proceso de selección, las cuales se encuentran recogidas en las Bases
Integradas, la oferta ganadora y los documentos derivados del proceso de
selección.
2.3. De otro lado, respecto al contenido final del texto del contrato, cabe precisar
que, el artículo 26 de la Ley establece que las Bases deben contener
obligatoriamente la porforma de contrato, en la que se señale las condiciones
de la contratación.
Por ello, el contenido final del texto del contrato será el previsto en la proforma
del contrato o cualquier otra disposición contenida en las Bases integradas y la
oferta ganadora, así como los documentos derivados del proceso de selección
que establezcan obligaciones para las partes.
3.
CONCLUSIONES
3.1. Con posterioridad a la integración de las Bases, no sería posible que la Entidad
modifique unilateralmente las condiciones establecidas e inserte nuevas
reglas para la firma del contrato.
3.2. El contenido final del texto del contrato será el previsto en la proforma del
contrato o cualquier otra disposición contenida en las Bases integradas y la
oferta ganadora, así como los documentos derivados del proceso de selección
que establezcan obligaciones para las partes.
Jesús María, 15 de marzo de 2011
JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREN
Director Técnico Normativo
PHC/.