PALESTRA NO SEMINÁRIO INTERNACIONAL “Integración, Soberanía y Deuda”

Auditoria de la Deuda en Brasil
Rodrigo Vieira de Avila
Seminario Internacional
Integración, Soberanía y Deuda
Assunción, Paraguay – 25 de abril de 2011
Auditoría de la Deuda: una Realidad en América Latina
Ecuador, 2007: CAIC –
Comisión para la
Auditoria Integral del
Credito Publico
Reunión ALBA, 2008
Bolivia y Venezuela
también anuncian
auditorías
Participación de los
movimientos sociales en
las investigaciones
Brasil, 2001: Auditoria
Ciudadana de la Deuda
Identificación de
inúmeras ilegalidades de
la deuda
Ecuador, 2008:
Supensión de pagos a los
bancos privados
internacionales
Ecuador, 2009:
Anulación de 70% de
esta deuda (Bonos
Global 2012 y 2030)
Paraguay, 2008
Brasil, 2008: Comisión
Parlamentaria de
Inquerito (CPI) de la
Deuda Publica
Anuncia la
auditoría
Argentina, 2010:
Posibilidad de creación
de Comisión
Parlamentaria
Brasil, Noviembre del 2008, durante el
Audiencia del
Presidente de la
Cámara de Diputados
de Brasil con
miembros de la
CAIC/Ecuador
Al 8 de Diciembre 2008, pocas semanas después, estaba creada la
Comisión Parlamentaria de Inquerito (CPI) de la Deuda Publica de Brasil
(CPI), propuesta por el Diputado Ivan Valente (PSOL/SP)
Las investigaciones de la CPI de la Deuda en Brasil
-Brasil (Agosto/2009):
Instalación
de
la
Comisión
Parlamentaria para Investigación de la Deuda Pública - CPI
- Identificación de inúmeras ilegitimidades e indicios de
ilegalidades de la deuda pública brasileña, interna y externa
- Aceso a documentos e informaciones nunca antes obtenidos
- Otras informaciones requeridas no fueron atendidas, lo que
también prueba la falta de transparencia y la ilegitimidad de la
deuda
- Participación de Auditoria Ciudadana en las investigaciones e
presencia de los movimientos sociales en las sesiones de la CPI
Presupuesto Federal de Brasil - 2010
Fonte: SIAFI - Banco de Dados Access p/ download (execução do Orçamento da União) – Disponível em
http://www.camara.gov.br/internet/orcament/bd/exe2010mdb.EXE. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida
Fuentes de recursos para el pago de la deuda en
Brasil
- Tributos en general;
- Emisión de nuevos bonos;
- Cobro de deudas (de las cuales gobierno brasileño es
acreedor) - “Fuente 59” – Exclusivamente destinada al pago de
la deuda
- Ganancias de las empresas estatales, distribuidos al Gobierno
Federal - “Fuente 97” – Exclusivamente destinada al pago de la
deuda (Ley 9.530/1997)
Pagos de la deuda de Paraguay a Brasil (Itaipu para Eletrobras
y Gobierno de Brasil): forman parte de las fuentes 59 y 97
ITAIPU - Pagos de intereses y amortizaciones – 2009
(Total = 2,057 mil millones de USD)
Otros
0,25%
Tesoro
Nacional
Brasileño Cesión de
Creditos da
Eletrobras
52,67%
Eletrobras
47,08%
Fuente: Balance de Itaipu – Pág 14 – Disponible en:
http://www.itaipu.gov.br/sites/default/files/anexos_fckeditor/institucional/pt/notas_explicativas_as_demonstracoes_contabeis.pdf
Los USD 2,057 mil millones pagados por ITAIPU a Brasil en 2009 representaran
1% de los pagos de la deuda pública del Gobierno Federal de Brasil.
Las ilegitimidades de la Deuda Externa de Brasil
Deuda de la
dictadura
Alta de
intereses por
EEUU
(Violación del Art. 62
de la Convención de
Viena)
Pago adelantado al FMI y
otros prestamistas:
Canje de deuda externa por
deuda interna
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC
Acumulación de Reservas Internacionales = Explosión de la
Deuda Interna
Bonos Tesoro
de EEUU
Inversionistas
Extranjeros
Bancos y
empresas
brasileñas
hacen
préstamos en
el exterior,
con intereses
muy bajos
Intereses muy
bajos
BONOS
DEUDA
INTERNA
Intereses de
12% al año
BANCO
CENTRAL
DE BRASIL
Acumulación de Reservas
Internacionales
Explosión de la Deuda
Interna
Sobre-valuación del cambio
Pagos
adelantados al
FMI y otros
Gran perjuicio
a las cuentas
publicas
Brasil financia
las politicas
estadunidenses
y paquetes de
FMI en Europa
Las ilegitimidades de la Deuda Interna de Brasil
Los más altos intereses del
mundo
Intereses sobre intereses
(anatocismo)
Ilegal según la Corte Suprema
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.
Informe Final – CPI de la Deuda – Brasil
Reconoce importantes hechos denunciados por la Auditoria
Ciudadana de la Deuda
- Reconoce que las elevadísimas tasas de interés (no-civilizadas) fue el
hecho más determinante para el crecimiento de la deuda;
- Reconoce que la deuda interna ascendió a partir de los años 90 debido a
las más elevadas tasas de interés y el libre flujo de capitales;
- Reconoce que la deuda interna ascendió en los últimos años para
financiar la compra de dólares de las reservas internacionales, con gran
costo para las cuentas públicas.
- Reconoce el proceso de conversión de deuda externa en deuda interna;
- Reconoce que el Senado Federal renunció a su competencia, pues
permitió emisiones de bonos sin especificar sus características
- Reconoce falta de informaciones, documentos y transparencia de la deuda
Informe Final – CPI de la Deuda – Mayo de 2010
• Mientras el grave diagnostico, el Informe Final considera no tener
encontrado irregularidades en el endeudamiento, no recomenda la
auditoria de la deuda y no recomenda acionar la fiscalía.
• Acuerdo entre la Base del Gobierno Lula y la Vieja Derecha (PSDB
e DEM), bloques que contenían 22 de los 24 miembros de la CPI
• Sin embargo, la presión de la sociedad hizo que solamente 1/3 de los
24 miembros de la CPI apoyasen el Informe Oficial.
“INFORME OFICIAL”
Poder Economico
8 X 5
INFORME ALTERNATIVO
Sociedad Civil
Base del Gobierno
Apoyado también por 8
Vieja Derecha
parlamentarios
Sesión de votación del Informe Final – 11/5/2010
Informe Alternativo (“Voto em Separado”) - CPI
Apoyado también por 8 parlamentarios
Encaminado a la Fiscalía (para elaboración de acciones jurídicas)
Denuncia graves indicios de ilegalidades de la deuda:
- Interés sobre Interés (Anatocismo), ilegal según la Corte Suprema;
- Ausencia de contratos y documentos; ausencia de conciliacíon de cifras;
clausulas ilegitimas; cuestionamiento del monto de la deuda;
- Intereses flotantes: ilegales según el Art. 62 de la Convención de Viena;
- Ilegalidad del libre flujo de capitales;
- La gran destinación de los recursos presupuestarios para el pago de la deuda
viola los derechos humanos y sociales;
- El Banco Central hace reuniones con los bancos y otros rentistas para definir
previsiones económicas, que definen las tasas internas de interés;
RECOMENDACIÓN: AUDITORIA DA LA DEUDA
Desafios y Propuestas
• Divulgar las experiencias de Auditoria Oficial en Ecuador, Paraguay y de
Investigación Parlamentaria de Brasil y incentivar la realización de nuevas
auditorías;
• Resaltar la importancia de la auditoria de la deuda ante la crisis
financiera mundial, el avance del endeudamiento público ilegitimo para
salvar a la banca privada, abriendo espacio para profundización de
reformas neoliberales;
• Identificar en cada país el proceso de canje de deuda externa por deuda
interna;
• Profundizar estudios jurídicos sobre corresponsabilidad de los
acreedores, asimetría entre las partes, violación de principios
internacionales (razonabilidad, rebús sic stantibus); violación de derechos
humanos; derecho al desarrollo y la soberanía financiera
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