COMENTARIOS ONGS A ESTRATEGIA CAMBIO CLIMATICO BID - FINAL ph1_0.pdf

COMENTARIOS AL PERFIL “MARCO ESTRATÉGICO PARA RESPALDAR ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON EL CAMBIO CLIMÁTICO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”, DEL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) DE 1 DE MARZO DE 2010
Las organizaciones de la sociedad civil abajo firmantes, presentamos a continuación comentarios
sobre la propuesta de “Marco Estratégico para Respaldar Actividades Relacionadas con el
Cambio Climático en América Latina y el Caribe”. Para ello, incluimos al comienzo algunas
consideraciones generales y posteriormente, de acuerdo con la estructura del documento
presentada por el BID, comentamos las secciones pertinentes.
Consideramos oportuno el esfuerzo del BID en la elaboración de esta Estrategia de
Cambio Climático que para que sea efectiva, es esencial que sea transversal a las actividades del
Banco y que su aplicación esté alineada con los fines establecidos en su misión 1 . Para ello, es
vital que el Banco incluya como parte de los objetivos de la Estrategia, el compromiso de
disminuir el impacto que sus actividades tienen en cambio climático y en consecuencia, concrete
la forma en que se medirá el impacto de la totalidad de sus actividades y las medidas para la
mitigación. Así mismo, se deben considerar expresamente los posibles impactos que la
estrategia puede tener en los derechos humanos de personas, comunidades y pueblos, y en
consecuencia, asegurar su garantía. Finalmente, deberán establecerse indicadores de gestión
claros y efectivos, que permitan la revisión de resultados y la evaluación de los avances de los
compromisos asumidos por el Banco. Lo anterior en un marco transparente y participativo que
garantice el derecho de acceso a la información y una rendición de cuentas apropiada, que
permita efectivamente la incidencia por parte de los diversos actores fundamentales que
intervienen en la Estrategia.
I.
Respecto a los “OBJETIVOS”
El BID debe adoptar una perspectiva preventiva en relación con los impactos al cambio
climático y en armonía con los derechos humanos, para evitar así mayores impactos con sus
actividades.
A partir de los objetivos señalados por el BID en la Estrategia y de las consideraciones
que una Estrategia de este tipo requiere para ser efectiva, coincidimos en que es necesaria una
revisión integral respecto a las operaciones del Banco y la cartera de inversiones, para asegurar
que sus actividades contribuyen positivamente a la mitigación y la adaptación de los efectos del
cambio climático, en lugar de ser actores contribuyentes. En este orden de ideas, además de la
elaboración de directrices, debe haber un compromiso del Banco para disminuir el impacto al
cambio climático, sobre todo en sus áreas prioritarias (reducción de la pobreza, infraestructura,
educación e innovación y oportunidades para la mayoría) e implementar herramientas efectivas
para la mitigación y adaptación al mismo. Por ello, el Banco debería priorizar las inversiones en
eficiencia energética y en energías verdaderamente renovables y limpias, que promuevan
1
“…Las principales metas del BID son promover el crecimiento económico y la integración regional en América
Latina y el Caribe en formas ecológica y socialmente sostenibles para lograr una reducción duradera de la
pobreza y una mayor equidad social.”. http://www.iadb.org/aboutus/whoweare/index.cfm?lang=es&id=6007
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
efectivamente la mitigación y la adaptación al cambio climático y desincentivar las que causan
graves impactos.
Es fundamental además, que el BID incluya en los objetivos de la Estrategia, que ésta se
diseñará e implementará considerando y respetando los derechos humanos de las personas,
comunidades y pueblos locales, en especial de aquellas posiblemente afectadas por los proyectos.
Además debe garantizar que el diseño de sus políticas y directrices sean participativas y
transparentes, para contribuir al fortalecimiento de la gobernanza y evitar el aumento de
conflictos sociales. El BID debe mantener una actitud proactiva y transparente en su interacción
con la sociedad civil, y abrir mecanismos formales de rendición de cuentas en el proceso de
desarrollo de su estrategia, posibilitando una mayor y mejor participación que se sustente en el
amplio acceso a información oportuna y disponible durante todos los procesos, como clara
muestra de una verdadera transparencia.
II.
Respecto al “DIAGNÓSTICO”
El diagnóstico de la situación para la realización de la Estrategia debe incluir la
vinculación entre el cambio climático y los derechos humanos, de acuerdo al
reconocimiento internacional
Además de los impactos diversos que el cambio climático está y va a continuar causando,
internacionalmente se reconoce que estos impactos son de tal grado que afectan también los
derechos humanos, siendo los sectores más vulnerables de la población los más directamente
afectados. De hecho, la Organización de Naciones Unidas (ONU) ha producido múltiples
informes acerca del tema y la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos
preparó un amplio informe acerca de la afectación a los derechos humanos por el cambio
climático 2 . Adicionalmente, la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos
(OEA), también preocupados por este asunto, solicitó a la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos la preparación de un informe al respecto 3 . Por ello y para que el diagnóstico esté
completo, el BID debe incluir también este reconocimiento, con el fin que las acciones y
medidas a futuro sean efectivas respecto a este problema.
Necesidad de priorizar proyectos locales y descentralizados, así como de considerar
las externalidades (sociales, económicas y ambientales) de los proyectos en el
cálculo de los costos
En el Perfil de la Estrategia, el BID menciona que “centrará su atención en sectores
económicos esenciales” incluyendo la agricultura, la gestión de los recursos hídricos y el
desarrollo urbano, así como en proyectos e inversiones de gran infraestructura 4 . Consideramos
que si bien esta escala es importante, es necesario que la Estrategia considere también otro tipo
de proyectos, incluyendo soluciones de desarrollo local y alternativas más descentralizadas frente
2
A/HRC/10/61, 15 de enero de 2009. Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos sobre la relación entre el cambio climático y los derechos humanos, http://daccessods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=A/HRC/10/61&Lang=S
3
AG/RES. 2429 (XXXVIII-O/08), Derechos Humanos y Cambio Climático en Las Américas (Aprobada en la
cuarta sesión plenaria, celebrada el 3 de junio de 2008) http://www.oas.org/DIL/esp/AGRES_2429.doc
4
Estrategia Sobre El Cambio Climático del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de 1 De Marzo de 2010 (en
adelante la “Estrategia”), párrafo 2.3.
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
al cambio climático. El desarrollo rural y la creación de capacidades locales y descentralizadas
resultan fundamentales en la búsqueda de soluciones efectivas para el apoyo a áreas rurales y
aisladas, donde habitan generalmente comunidades en mayor situación de vulnerabilidad.
Adicionalmente, dentro de sus esfuerzos de adaptación y mitigación al clima, el BID
debería hacer un esfuerzo importante por evaluar las mejores alternativas existentes y contribuir
a que los Gobiernos hagan lo propio para cada uno de los proyectos propuestos. En este orden
de ideas, el BID debería considerar el posible impacto climático de los nuevos proyectos o
desarrollos en la totalidad de su cartera, y en esa medida, sistemáticamente considerar
alternativas y mejores opciones disponibles, para evitar la implementación de proyectos que
podrían ser más perjudiciales que beneficiosos. Todo ello con base no solo en el análisis costo
beneficio desde una perspectiva económica, sino también considerando las externalidades
sociales y ambientales de los proyectos a mediano y largo plazo, que podrían ser determinantes
para evitar la implementación de un posible proyecto cuyos impactos pueden incluso ser
irreversibles.
Es importante que el BID señale que “Cuando los costos y beneficios de las medidas de
mitigación son menos evidentes y no pueden internalizarse a través de marcos de políticas
existentes es preciso considerar nuevas políticas para proporcionar los incentivos económicos
necesarios para la aplicación de medidas de mitigación.” 5 Consideramos que el BID debe
insistir en este punto y asegurar la internalización de las externalidades, es decir, incluir los
costos tangibles e intangibles de proyectos (incluidos los proyectos de mitigación y adaptación)
cuyos impactos socio-ambientales en la actualidad no están siendo considerados en la región.
Esto podría hacerse a través de la implementación de mecanismos de internalización como la
utilización de sobre costos, impuestos y créditos tributarios, emisión de permisos de emisión, etc.
De esta manera, el Banco podría contribuir a conocer los verdaderos costos de los proyectos y en
consecuencia, hacer un buen balance de costo-beneficio y las alternativas posibles.
-
Necesidad de incluir las áreas de humedales dentro de las áreas relevantes a
proteger en relación con el cambio climático y de aclarar la forma de los
mecanismos de incentivos en materia de mitigación en relación con los sectores
generadores de emisiones
El BID destaca las zonas forestales y su elevado valor como sumideros de carbono y
prestadores de servicios ambientales 6 , lo cual es de suma importancia. Sin embargo, es
fundamental que dentro de estas áreas se incluyan los humedales (específicamente los
manglares 7 y zonas de páramos alto-andinos), pues hay evidencia de que éstos son sumideros de
carbono incluso mayores en algunos casos, que las vastas extensiones de bosque nativo antiguo,
y ciertamente mayores que las plantaciones forestales. Estudios recientes indican tasas
alarmantes de calentamiento y de cambios en el ciclo hidrológico de los humedales frágiles de
alta elevación 8 , ecosistemas que son la fuente de agua dulce de muchos centros urbanos en los
5
Párrafo. 2.4 de la Estrategia. Resaltado no original.
Ibíd.
7
“Ecosistemas marinos son clave para combatir el cambio climático”
http://www.fao.org/news/story/es/item/36228/icode/
8
Ruiz, Daniel, Hernan Alonso Moreno, Maria Elena Gutierrez & Paula Andrea Zapata (2008) "Changing climate
and endangered high mountain ecosystems of Colombia" Science of the Total Environment 398: 122-132
6
3
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
Andes nortinos, incluyendo Bogotá y Quito 9 , y que pueden servir como sitios importantes de
almacenamiento de carbono.
En relación con los humedales costeros, el Panel Intergubernamental de Cambio
Climático (PICC) ha predicho una pérdida global de hasta el 30%, incluyendo ecosistemas de
manglar 10 . Los manglares prestan servicios vitales como ecosistemas y fuentes de sustento
fundamental para flora y fauna, y son importantes sumideros de carbono y ecosistemas barrera
frente a tormentas catastróficas, por lo cual la erosión asociada a la disminución de los manglares
aumentará gravemente con el cambio climático 11 . Evidentemente, la protección de los
humedales, particularmente los páramos y los manglares, en el marco de soluciones respecto al
cambio climático es esencial, por lo cual deben incluirse en las medidas de mitigación a
considerar.
Respecto a las medidas concretas de mitigación que la Estrategia va a implementar,
consideramos que es un tema que requiere de mayor información y desarrollo para asegurar que
las medidas implementadas en efecto sean efectivas y contribuyan al objetivo esperado. Lo
anterior se aplica a la definición y aplicación de incentivos de conservación y a la adopción de
actividades de bajo impacto 12 . La implementación de estas medidas requiere la garantía de
adecuada información e investigación de una línea de base, el asegurar la participación e
inclusión de los propietarios y comunidades que habiten en las áreas identificadas, así como la
consideración del conocimiento de las comunidades que habitan allí, y la protección de sus
derechos.
El énfasis del BID en Eficiencia y Energías Renovables debe formar parte de los
Objetivos de la Estrategia y desarrollarse en más detalle
Concordamos con el énfasis del BID respecto a la eficiencia energética y a las fuentes
renovables de energía como mayores oportunidades para la reducción de emisiones de Gases de
Efecto Invernadero en la región 13 . Esto implicaría que el BID no financie proyectos que violen
esta directriz o principio. Consideramos que incluso deben ser parte de los objetivos
fundamentales de la Estrategia de Cambio Climático del Banco. Adicionalmente, es fundamental
que el BID considere criterios específicos de sustentabilidad para el diseño y operación de los
proyectos en relación con eficiencia energética y sobretodo de energías renovables; que sea un
agente promotor de la implementación de las mejores alternativas posibles; y que en la Estrategia
se comprometa a ceñirse por los mejores estándares internacionales, todo ello en el marco del
respeto absoluto a los derechos humanos.
9
Vergara, W et al. (Nov 2007). Visualizing Future Climate in Latin America: results from the application of the
Earth Simulator. Sustainable Development Working Paper 30. The World Bank, Latin America and Caribbean
Region
10
S. Solomon, D. Qin, M. Manning, Z. Chen, M. Marquis, K.B. Averyl, M. Tignor and H.L. Miller, Editors,
Climate Change 2007: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment
Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press, Cambridge (2007) pp
1056.
11
Alongi, Daniel M. (2008) "Mangrove forests: resilience, protection from tsunamis, and responses to global
climate change" Estuarine, Coastal and Shelf Science 76(1): 1-13
12
Párrafos 2.5 a 2.6 de la Estrategia.
13
Párrafo 2.6 de la Estrategia.
4
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
Por otro lado, consideramos que es clave que el compromiso con la hidroenergía se
refiera únicamente a aquella de menor escala 14 – siempre y cuando no implique costos sociales y
humanos superiores a los que se espera obtener de dichos proyectos - y que dichos proyectos se
implementen de acuerdo con los estándares internacionales existentes 15 .
Finalmente, consideramos que no es la mejor propuesta para las energías limpias
financiar biocombustibles, cuyas plantaciones de palma aceitera y caña de azúcar que se
propagan por las regiones, alterando territorios de comunidades afrodescendientes, indígenas y
campesinas, que son desplazadas forzosamente u obligadas a permanecen en sus tierras, a costa
de sacrificar su soberanía. Además están documentados los graves impactos ambientales que
dejan por la destrucción de selvas – con pérdidas notables en grandes sumideros de carbono - y
su consumo exorbitante de agua 16 .
III.
Respecto a la “RESPUESTA DEL BANCO Y LECCIONES APRENDIDAS”
Adicionalmente a las lecciones respecto al financiamiento de mitigación y adaptación
al cambio climático, el Banco debe considerar las lecciones aprendidas en otras
áreas para fortalecer la Estrategia, incluyendo la utilidad de tener claras
herramientas de gestión de resultados
La Estrategia señala que el fondo SECCI (Iniciativa de Energía Sostenible y Cambio
Climático) debería “integrar en todas las operaciones del BID actividades de mitigación y
adaptación al cambio climático, centrando el suministro de alternativas generales de
sostenibilidad en esferas relacionadas con los sectores de energía, agua y medio ambiente, y
creando capacidad de adaptación al cambio climático en esferas prioritarias esenciales” 17 . Para
asegurar que el SECCI está cumpliendo con su objetivo, debe contarse con mecanismos de
control de gestión de resultados, que establezcan claramente indicadores que evidencien los
avances. Si bien cada operación financiada por la SECCI está sujeta a una evaluación final 18 , de
la información disponible del SECCI, estos datos de monitoreo y gestión no existen o no están
14
El BID debería señalar un límite para la capacidad instalada cercano a los 10MW en el caso de centrales
hidroeléctricas y la necesidad de construcción de centrales de pasada. Además el BID debe establecer criterios
respecto del diseño y operación de otras fuentes renovables de energía. Ver por ejemplo la REN21, Sustainable
Hydo Power: “la energía hidráulica sostenible viene de sistemas de pequeña escala que permiten a los ríos mantener
su función natural dando hogar a la fauna silvestre. Estos proyectos más pequeños son de un tamaño manejable para
los gobiernos locales y tienen el potencial para producir grandes beneficios.” http://www.local.ren21.net/sustainableenergy-technology/water-energy/
15
Para una revisión completa de los instrumentos y estándares internacionales aplicables a los proyectos de
hidroenergía: AIDA. “Grandes Represas: ¿Peor el Remedio que la Enfermedad?” http://www.aidaamericas.org/sites/default/files/InformeAIDA_GrandesRepreseas_BajaRes.pdf p.20 y 21. Cuadros 1 y 2.
16
Tom Knudson. The Cost of the Biofuel Boom: Destroying Indonesia’s Forests The clearing of Indonesia’s rain
forest for palm oil plantations is having profound effects – threatening endangered species, upending the lives of
indigenous people, and releasing massive amounts of carbon dioxide into the atmosphere.
http://e360.yale.edu/content/feature.msp?id=2112
17
Párrafo 3.1 de la Estrategia.
18
BID. Principios rectores y requisitos de elegibilidad para obtener fondos del SECCI (“FONDO SECCI BID”
“FONDO SECCI DONANTES MÚLTIPLES”). Evaluación de resultados.
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=1222446
5
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
disponibles 19 . Por ello es vital que el BID incluya también en la Estrategia, en relación con el
SECCI, la determinación clara de mecanismos de gestión de resultados, que sean públicos y
permitan hacer el seguimiento de los avances y de ser necesario, implementar ajustes. Así
mismo, la información, acerca de las evaluaciones finales de los proyectos mencionados deberá
estar disponible en tiempo y forma oportunos sobre todo en el marco de la nueva política de
acceso a la información del BID recién aprobada 20 .
Dentro de la consideración de Respuestas a Lecciones aprendidas, el BID debe no sólo
incluir las lecciones aprendidas por el SECCI y otros instrumentos de financiamiento vinculados
al cambio climático, sino también las de instancias como el Mecanismo Independiente de
Consulta e Investigación (MICI) y las demás Instituciones Financieras Internacionales, además
de las compartidas por la sociedad civil. Lo anterior particularmente en cuanto a proyectos de
industria extractiva y energía, cuya experiencia evidencia la importancia de desarrollarlos de
acuerdo con las políticas y salvaguardas existentes y con los procesos de consulta y participación
de comunidades afectadas. Estas lecciones son particularmente valiosas por que pueden
contribuir a la obtención de mejores resultados de la Estrategia y a fortalecer posibles proyectos
similares; al mismo tiempo, sirven para evitar cometer errores pasados y fortalecer la creación de
procesos de consulta oportunos y transparentes, además de garantizar el cumplimiento fidedigno
de la Estrategia propuesta.
Al señalar que el Banco pretende ser un “facilitador” del acceso al financiamiento
internacional para temas de mitigación o adaptación al cambio climático, el BID se refiere entre
otros, a los Mecanismos de Desarrollo Limpio 21 (MDL). Es absolutamente esencial que para
que se pueda acceder a dichos beneficios, estos proyectos financiados por el BID cumplan con
sus políticas ambientales y sociales, el derecho internacional aplicable y que además, sean
realmente adicionales y sustentables, condiciones requeridas por la Convención Marco de
Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) y el Protocolo de Kioto 22 . Tenemos
conocimiento de que algunos proyectos que han intentado buscar este tipo de financiamiento,
como el caso de las represas de Baba en Ecuador 23 y de Chan 75 en Panamá 24 , incumplen con el
derecho internacional aplicable, además de tener estudios de impacto y social deficientes, por lo
cual no se estarían cumpliendo las exigencias de los mecanismos de desarrollo limpio y por lo
tanto desdicen de la política que el BID quiere implementar a través de esta estrategia. La
exigencia de cumplimiento por parte de la Estrategia podría evitar este tipo de situaciones.
En relación con el financiamiento respecto al cambio climático, y considerando el
escenario internacional cambiante y la falta de acuerdos concretos al respecto, el BID debe
19
Consultada la página Web del SECCI del BID, no existe referencia a un mecanismo de cumplimiento ni
información disponible para el público al respecto.
http://www.iadb.org/topics/climateChange/secci/index.cfm?artid=6921&lang=es
20
Banco Interamericano De Desarrollo. “Política De Acceso A Información.” Asesoría De Relaciones Externas. 26
De Abril De 2010. http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35167447
21
Párrafo 3.3 de la Estrategia.
22
Artículo 12 del Protocolo de Kioto. “El propósito del mecanismo para un desarrollo limpio es ayudar a las Partes
no incluidas en el anexo I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo último de la Convención…”
http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdf
23
Interamerican Association for Environmental Defense (AIDA), Earthjustice International Program and ECOLEX,
Memo to TUV SUD Industrie Service Gmb regarding “CDM Validation of Multipurpose Baba Hydroelectric
Project. En AIDA. “Grandes Represas: ¿Peor el Remedio que la Enfermedad?” http://www.aidaamericas.org/sites/default/files/InformeAIDA_GrandesRepreseas_BajaRes.pdf p. 48
24
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Medidas Cautelares MC-56-08, Junio 17, 2009,
Comunidad Indígenas Ngöbe y otras. http://www.cidh.org/medidas/2009.sp.htm
6
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
apuntar a una provisión de fondos cierta, segura y con dineros que sean aportados
verdaderamente y de manera adicional, y que sean dirigidos hacia los países más afectados y de
mayor vulnerabilidad ante el cambio climático. De esta manera podría asegurar la ejecución real
de la Estrategia.
Necesidad de priorizar el fortalecimiento gubernamental de manera integral,
resaltando buenas prácticas
Consideramos que el BID apunta en la dirección correcta cuando afirma que es
importante que los países cuenten con una “entidad nacional competente en materia de
cambio climático capaz de articular las diferentes demandas técnicas, institucionales y legales
en el marco de la agenda de actividades de mitigación y adaptación relativas al clima…” 25 . El
BID debe ilustrar esta idea, resaltando buenas prácticas y ejemplos positivos acerca de los tipos
de entidad con autoridad en cambio climático que estén dando resultados positivos a nivel
administrativo y programático. Es clave para lograr que existan estas entidades nacionales, que
el BID se centre no solamente en infraestructura y grandes proyectos, sino que también destine
parte sustancial de sus fondos a la capacitación y a la formación de funcionarios de los gobiernos
para lograr algún tipo de estructura que sea realmente operativa y que atienda las necesidades
específicas de cada país de la región.
Como resultado del enfoque en el fortalecimiento institucional de los gobiernos, el BID
debe aspirar a obtener mejorías concretas en la gobernanza de los sectores gubernamentales
estratégicos relacionados al cambio climático. Como entes rectores del proceso de mitigación y
adaptación, la intervención del BID debe lograr tender hacia un mejor equilibrio entre
inversiones programáticas y de planeación, y el financiamiento de proyectos. Además, es
fundamental que en este sentido, se fortalezca la rendición de cuentas para la implementación de
los planes nacionales de cambio climático e instrumentos de política – como son los préstamos
PBLs -, con resultados basados en evidencia sobre el valor agregado (ej. el caso de NUMES en
Perú) 26 . Respecto a las dificultades del sector privado para acceder a financiamiento, el BID
debería también resaltar buenas prácticas, aprovechar mejor las lecciones
aprendidas en otras regiones y promover evaluaciones económicas integrales
(considerando las externalidades) para tener mejores evaluaciones de riesgo
Ante las barreras normativas y financieras para promover mayores proyectos de
eficiencia energética y de generación de energía limpia 27 , las lecciones aprendidas en otras
regiones y la identificación y replicación de buenas prácticas presentan una buena oportunidad
de replicación efectiva. Por lo cual, el BID podría aprovechar este conocimiento y en efecto,
motivar el aumento de la transferencia de tecnologías y la adopción de mecanismos amigables
con el medio ambiente y el clima de manera efectiva. Adicionalmente, en este aspecto es
fundamental considerar las externalidades de los proyectos, con el fin de tener una evaluación
verdadera e integral respecto a los costos, posibles riesgos y alternativas existentes. En ese orden
de ideas, es importante así mismo evaluar los incentivos y excesivos beneficios existentes para
25
Párrafo 3.3 de la Estrategia.
Párrafo 3.4 de la Estrategia.
27
Párrafo 2.6 y 3.6 de la Estrategia.
26
7
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
tecnologías o proyectos que pueden ser perjudiciales para el cambio climático, buscando la
coherencia y la integralidad del sector.
IV.
Respecto a los “ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO”
El Banco debe delimitar con precisión cada uno de los ámbitos en que espera
intervenir, determinando sectores prioritarios de inversión
Dado que el Banco pretende aumentar su capacidad y conocimiento, para poder respaldar
de manera más eficiente acciones de mitigación y adaptación al cambio climático, consideramos
esencial que en este proceso, el BID tenga en cuenta la experiencia internacional y nacional
existente, y enfatice en mejorar y agregar valor a ello. De esta manera, es clave que el Banco
coordine con las demás entidades que trabajan al respecto e impulse y potencie esta capacidad.
Así, el Banco podría aumentar su capacidad de “catalizador de un desarrollo limpio en la
región” 28 .
En cuanto al aumento de su cartera de inversiones, apreciamos la claridad del BID para
señalar las cinco líneas de actividad precisas. Sin embargo, estimamos necesario que el BID sea
claro en cuanto al establecimiento de los criterios que seguirá para implementarlas. En el
desarrollo de la Estrategia, el BID debe establecer qué clase de proyectos podrán incluirse en
cada una de ellas, cuáles deberían excluirse y qué políticas son necesarias para que los países
prestamistas puedan acceder a las cinco diferentes áreas señaladas por el BID. Adicionalmente,
el BID debe reiterar en este punto la consideración del impacto de cambio climático que el resto
de su cartera tiene y tendrá, con el fin de que la Estrategia incluya también otros ámbitos y evitar
la financiación de proyectos que podrían ser más perjudiciales para el cambio climático.
A. En cuanto al “Fortalecimiento de la base de conocimientos para atender prioridades
de mitigación y adaptación”
El BID debe ser inclusivo al procurar asistencia de expertos y de conocimiento
existente
Para el fortalecimiento de conocimientos, el BID debe también buscar la coordinación
con las demás instancias nacionales e internacionales que cuentan con conocimiento respecto a
cambio climático. Por ejemplo, diferentes agencias y organismos de la Organización de las
Naciones Unidas, como se mencionó arriba, ya cuenta con conocimiento avanzado respecto al
cambio climático, incluyendo los impactos del cambio climático en los derechos humanos, así
como del tipo de medidas que deben implementarse. En este orden de ideas y para una mayor
efectividad, el BID debe buscar la coordinación con estas instancias, para avanzar en los
conocimientos requeridos y atender mejor las prioridades de mitigación y adaptación existentes.
De otro lado, el Banco debe señalar los criterios de selección para la asesoría al Banco y
asegurar que cuenta con un grupo multidisciplinario y representativo de la vasta gama de
intereses, para que integren el grupo asesor. En éste, es fundamental la consideración de las
comunidades más vulnerables, miembros de la academia y expertos en cuestiones climáticas, así
cómo expertos de instituciones internacionales como el Secretariado de la CMNUCC, el Alto
28
Párrafo 4.1. de la Estrategia
8
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, miembros de la Agencia
Internacional de Energías Renovables (IRENA) y la CEPAL, entre otros.
Cuando el BID señala que entre sus actividades comprenderá: “(vi) formación de
asociaciones con el sector privado para aumentar los conocimientos; y (vii) creación de alianzas
con otras instituciones y organizaciones no gubernamentales regionales de desarrollo para
intercambiar experiencias y conocimientos.” 29 , es importante que el BID implemente estas
actividades de forma transparente y advertir los criterios que seguirá para seleccionar sus
alianzas; podría por ejemplo hacer llamados abiertos y abrir espacios para que la sociedad civil
participe como asesor, invitar a las comunidades y pueblos afectados por el cambio climático a
que den su perspectiva y explicar las necesidades que enfrentan producto del actuar del BID o
del fenómeno climático, entre otras. Es necesario por tanto, definir y establecer anticipadamente
los mecanismos de participación que se llevarán a cabo para la creación y funcionamiento de
dichas alianzas, con el fin que el resultado sea positivo y eficaz.
B. Respecto del “Fortalecimiento de instituciones y de la capacidad de los sectores
público y privado de la región para adoptar medidas relativas al cambio climático”
De acuerdo con el perfil, el BID pretende incidir en marcos regulatorios nacionales para
generar mayor inversión en energía limpia y reducir la vulnerabilidad en la región, a través de
asistencia técnica y respaldo a la creación de marcos y políticas normativas nacionales.
Consideramos que la asistencia técnica del BID puede ser en extremo valiosa en este sentido,
para lo cual es importante que el BID parta del marco internacional establecido para el cambio
climático, en particular la CMNUCC y el Protocolo de Kioto, y contribuir a la necesidad de
“estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que
impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático… en un plazo suficiente
para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la
producción de alimentos que garantizan la soberanía alimentaria no se vea amenazada, y permitir
que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible” 30 . Esta debe ser la guía fundamental
del BID para cualquier emprendimiento que pretenda asumir en nombre del cambio climático,
incluyendo el fortalecimiento institucional y de los marcos normativos.
El BID debe fundamentar las intervenciones sobre el cambio de uso territorial en la
existencia de un censo agropecuario, un catastro actualizado y un informe sobre el
estado de titulación y demarcación territorial nacional
La mayor parte de Latinoamérica no cuenta con un sistema actualizado de ordenamiento
territorial y la falta de seguridad en la tenencia de la tierra en muchos países obstaculiza lograr
un ordenamiento territorial adecuado para reducir las emisiones que contribuyen al cambio
climático. Para que las medidas sean efectivas, el BID debe invertir en la cooperación técnica y
financiamiento, para promover la actualización de estos instrumentos de planificación. La
existencia de ordenamientos territoriales debidamente establecidos debería exigirse por el BID
como requisito para financiamiento futuro respecto a mitigación y adaptación de cambio
climático.
29
30
Párrafo 4.4 de la Estrategia.
CMNUCC. Artículo 2. “Objetivo” http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdf
9
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
Importancia de capacitar a todos los sectores involucrados: público, privado y
organizaciones no gubernamentales
Adicionalmente, y en vista de constituirse como los garantes más directos de las
comunidades afectadas, es necesario que en su esfuerzo de capacitación y crecimiento
institucional, el BID también contribuya a mejorar las capacidades de la sociedad civil y de las
propias comunidades locales al tiempo que fortalece las instituciones públicas y privadas. De esta
manera el BID se asegurará de que verdaderamente todos los intereses de las comunidades en que
interfiere, se vean beneficiados. Así podría contribuir verdaderamente a la construcción de
capacidades que a futuro se vean reflejados en acciones efectivas respecto al cambio climático.
C. Respecto de la “Elaboración de directrices de mitigación de impactos de las
operaciones del Banco”
El BID debe precisar de qué manera va a elaborar sus directrices y criterios para
“maximizar el potencial de adaptación… de las inversiones”
Con el fin de que el BID fortalezca su impacto positivo respecto al cambio climático,
debe mitigar el impacto climático de sus actividades, para lo cual debe complementar la
elaboración de las directrices de mitigación de impactos con la elaboración de una línea de base
de las emisiones de efecto invernadero provenientes de su cartera, respecto de la cual hará
reducciones. En consecuencia, es fundamental que el BID realice cuanto antes el cálculo de su
huella histórica, presente y proyectada de gases de efecto invernadero. De esta manera, en las
directrices podrían trazarse objetivos de largo, mediano y corto plazo respecto de su
contribución al cambio climático, que permitan evidenciar las mejoras.
Es esencial que esta línea de base que sea pública y propiamente divulgada y evaluada,
para asegurar la efectividad de su estrategia de cambio climático. Por ello insistimos en la
necesidad de que el BID evalúe y publique los impactos ambientales y climáticos de sus
actividades en sus diferentes áreas estratégicas, calculando las emisiones de gases de efecto
invernadero de los proyectos que financia y estableciendo -cuanto antes- una línea de base sobre
la cual pretenda mejorar y reducir sus emisiones en el tiempo.
Lo anterior será fundamental para lograr un diseño adecuado de los “principios en torno a
los sectores de la región con grandes huellas de carbono”, de las “directrices específicas para
subsectores sensibles” y de las “directrices intersectoriales” que el BID desea elaborar 31 .
Es importante evidenciar en el Perfil que el Banco priorizará el desarrollo de directrices
intersectoriales respecto a sectores ambientalmente sensibles, que usan carbón de forma
intensiva, así como para los subsectores de éstos. En relación con ello, y para asegurar que en
realidad haya un cambio significativo respecto al comportamiento del sector energético y el
aumento de la capacidad regional respecto a tecnología y energías renovables, es necesario que
el Banco tenga una aproximación firme respecto a la generación de energía. Dado que las
inversiones en centrales eléctricas que no usen energía renovable son muy elevadas y durarán por
muchas décadas, perjudicando la capacidad de la región hacia la transferencia de opciones más
limpias y eficientes, es esencial que el Banco adopte para todos los proyectos de generación
eléctrica procesos de Planeación Integrada de Recursos (Integrated Resource Planning). Esto
31
Párrafo 4.6 de la Estrategia
10
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
con el fin de evaluar integralmente las alternativas existentes respecto a las necesidades
energéticas incluyendo: la posibilidad de incluir programas de conservación y eficiencia
energética; soluciones que independicen las ganancias de las empresas de energía de la venta y el
consumo (desacoplamiento); combinación de energía y calor (cogeneración); proyectos de
pequeña escala y proyectos de distribución de electricidad producida con energías renovables.
Respecto a los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), investigaciones realizadas por
expertos concluyen que estos mecanismos no han demostrado la efectividad para generar
reducciones reales y adicionales de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Los MDL han creado
incentivos negativos a países en vías de desarrollo para mantener industrias intensivas de carbón
(por ejemplo las del sector eléctrico) y apoyar proyectos que no necesariamente son
adicionales 32 . De hecho, los MDL han demostrado que no alcanzan las reducciones de
emisiones al menor costo posible, dada la evidente preponderancia de proyectos MDL de
Tratamiento de Emisiones de Trifluorometano (HFC-23) que podrían haberse implementando de
maneras mucho menos costosas, a través de subsidios directos 33 . La verificación de eficiencia
en la reducción derivada de los mercados de carbón voluntarios tienen las mismas dificultades.
En consecuencia, el BID debería abstenerse de utilizar estos tipos de mecanismos de manera
prioritaria para reducir la huella de carbono de sus proyectos y en su lugar, debería priorizar
inversiones más estratégicas en tecnologías y proyectos que verdaderamente sean bajos en
carbono y cuya evaluación e implicación en las emisiones de GEI puedan ser evaluadas
independientemente.
D. Respecto de la “Identificación y desarrollo del potencial de suministro de
financiamiento y asistencia técnica en sectores clave” y de la “Ampliación de la
escala de las inversiones, eliminación de vacíos financieros y apalancamiento de
inversiones del sector privado”
También para la determinación de financiamiento en sectores clave, el BID debe
prestar atención a los derechos humanos de comunidades y pueblos en las áreas que
pretenda intervenir
Con base a lo señalado con respecto a toda la Estrategia, así como respecto al
fortalecimiento institucional en el punto A, resulta fundamental que el Banco incorpore de la
misma manera la perspectiva de derechos humanos. Esto en especial en lo que se refiere al
manejo de la biodiversidad, uso de tierras y de biocombustibles (que se consideran energía
sostenible a pesar que en algunos casos no lo son) dado que pueden entrar en conflicto con
derechos humanos y derechos ancestrales de comunidades locales. De otra parte, el punto de
vista de los actores locales puede contribuir a redefinir conceptos y tendencias entre otros, por lo
cual el considerarlo puede incluso hacer más efectivo el financiamiento.
El BID debe sistematizar sus criterios respecto de las energías renovables y
eficiencia energética
Es muy positivo que en esta sección el BID considere sólo a las pequeñas hidroeléctricas
como energía sostenible. Consideramos importante que el BID en el desarrollo de su Estrategia
32
Schneider, L (2009) “Assessing the additionality of CDM projects: practical experiences and lessons learned”
Climate Policy 9(3): 242-54
33
Wara M (2007) “Is the global carbon market working?” Nature 445(8):595–96
11
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
defina con mayor detalle los criterios de estos proyectos. Además, debe incluirse que los
proyectos de energías renovables y eficiencia energética se desarrollarán de conformidad con los
estándares internacionales existentes, que complementan el cumplimiento de las políticas y
salvaguardas del Banco. El BID debe dar prioridad a la expansión de servicios energéticos para
los más pobres, lo que no es inconsistente con brindar energía renovable y eficiente. La
distribución de energía producida con energías renovables y de pequeña escala son alternativas
prometedoras de suministro eficiente, ya que disminuyen los costos y pérdidas de energía en la
transmisión, y generan considerablemente menos impactos sociales y ambientales que las
grandes instalaciones de generación en la región. Por ello consideramos que el Banco debe
reexaminar el énfasis histórico a inversiones para centrales de gran escala y moverse hacia una
aproximación de inversión de menor impacto, que le permita mayor eficiencia y flexibilidad en
las decisiones relativas a sus inversiones en energía en el futuro 34 .
El Banco debe ser extremadamente cuidadoso en su apoyo a la industria de los
biocombustibles
Considerando los impactos ambientales y a los derechos humanos que la ampliación de
los biocombustibles ha tenido en la región y en el mundo, como mencionamos arriba, el Banco
deberá ser extremadamente cuidadoso y prudente en el apoyo a la industria de los
biocombustibles. Teniendo en cuenta que el continente americano tiene importantes riesgos de
seguridad alimentaria, y que de hecho el cambio climático es un factor que está empeorando la
situación, la producción de alimentos y la agricultura de subsistencia deben ser priorizados por
sobre la producción de cultivos para biocombustibles. La demanda global por biocombustibles
puede aumentar gravemente el costo de los alimentos básicos, y directa o indirectamente,
conducir a la deforestación, aumentando la presión sobre el uso de la tierra. Derivado de estos
problemas, por ejemplo el Banco Mundial decidió declarar una moratoria al financiamiento de
palma de aceite, hasta que se mejoren los impactos ambientales y a derechos humanos 35 .
El marco de política internacional que existe hoy en día limita el cálculo de las emisiones
de los combustibles de transporte a los países industrializados, pero no incluye las emisiones
globales derivadas del cambio de uso del suelo. Esto está a punto de tener graves consecuencias,
negativas en los bosques de la región, que como el Banco menciona son importantes sumideros
de carbono 36 . Por ello el Banco debería aplicar la mejor ciencia disponible en su política sobre
los biocombustibles, que indica que los biocombustibles, especialmente la primera generación,
no son mejores que el petróleo, cuando se contabilizan las emisiones carbono y se incluyen las
emisiones derivadas por el cambio indirecto del uso de la tierra.
En lo que respecta a la gestión de residuos sólidos, nos complace ver un enfoque en la
conservación, el reciclaje y el compostaje y hacemos un llamado al Banco para fortalecer y
34
Lovins, Amory (1977). Soft energy paths: towards a durable peace. San Francisco: Friends of the Earth
International, 251 pgs
35
BICUSA. Bank unit to review palm oil and other carbon-intensive loans In August, in response to an internal
audit, World Bank President Robert Zoellick ordered a complete moratorium on investment in palm oil -- an
industry that has been a leading cause of deforestation in Indonesia, according to Marcus Colchester of the Forest
Peoples Programme, the chief organization that brought the Indonesian complaint to the CAO.
http://www.bicusa.org/en/Article.11648.aspx
36
Searchinger, Timothy D., Steven P. Hamburg, Jerry Melillo, William Chameides, Petr Havlik, Daniel M.
Kammen, Gene E. Likens, Ruben N. Lubowski, Michael Obersteiner, Michael Oppenheimer, G. Philip Robertson,
William H. Schlesinger, & G. David Tilman (2009). "Fixing a critical climate accounting error." Science 326 (952):
527 - 528
12
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
formalizar su compromiso con estas estrategias de gestión de residuos por encima de su simple
deposición 37 . La captura de metano en los vertederos de la región es muy poco eficiente, y el
estado de la gestión de residuos en la región presenta oportunidades sustanciales para la
mitigación de GEI a través de estrategias de reducción de metano en las fuentes (modelo de
regulación upstream o “aguas arriba”), al separar los residuos en su origen, permitiendo realizar
reciclaje y compostaje, como parte de una meta hacia "cero residuos". El BID también debe
reconocer el importante rol del sector informal como son los recicladores primarios en América
Latina, así como su extrema vulnerabilidad y la amenaza a los medios de vida que plantea la
formalización y la privatización de la gestión de residuos. La incorporación de los recicladores y
de los llamados “cartoneros” en las estrategias de gestión de residuos destinados a la mitigación
del cambio climático puede mejorar sus condiciones laborales y la seguridad de los medios de
subsistencia de los que dependen. Un ejemplo notable, es el apoyo reciente del Banco Mundial,
a la solicitud de la Junta de Autoridades Municipales en Buenos Aires, para integrarse al
Directorio Ejecutivo del Mecanismo de Desarrollo Limpio, con un programa de reciclaje que
integra a los recolectores de basura y los cartoneros 38 .
Necesidad de inclusión e integración de las consideraciones climáticas en el análisis
integral de su cartera de proyectos y de las políticas que estará financiando
En su capítulo sobre “Gestión de recursos hídricos y saneamiento”, el BID debe incluir
los riesgos climáticos asociados a los reservorios tropicales y entre otros, las emisiones de gas
Metano (CH4) provenientes de este tipo de infraestructura (registrado en grandes represas de la
selva amazónica y otras ubicadas en zonas del trópico) 39 .
De igual manera, en sus planes de desarrollo urbano, el BID debe ser enfático en las
consideraciones de cómo los cambios en el clima y en los regímenes de agua y nieve que
proveen de recursos hídricos a estas zonas impactarán dichos planes. Para alcanzar la
efectividad de la Estrategia, el BID debe adaptar todos ellos a las nuevas y cambiantes
condiciones climáticas.
El BID puede hacer una ampliación razonada de su cartera una vez establecidas las
directrices de su Estrategia
Consideramos que la ampliación de la cartera del BID debe ser razonada y justificada, y
para ello deben previamente señalarse los criterios y directrices que el BID seguirá para guiar su
cartera de proyectos por cambio climático, lo anterior en un marco abierto y transparente. Como
dijimos antes, el BID se ha mostrado dispuesto a ampliar sus inversiones utilizando “toda la
gama de recursos necesarios” por lo que éste debe ser un proceso inclusivo donde se oigan las
voces de las comunidades vulnerables al cambio climático, los expertos de la academia, la
sociedad civil, además de gobiernos e industria. De esta manera el BID podría asegurar que
aprende de las lecciones pasadas y mejora la efectividad de la política.
37
Párrafo 4.7, Gestión de recursos hídricos y saneamiento, de la Estrategia.
38
Recuperación de biogás en el Relleno Sanitario Norte III, Buenos Aires, Argentina. 1 de julio de 2004.
http://www.bcba.sba.com.ar/downloads/proyectos_argentinos/04_Recuperacion_de_gas_en_el_relleno_sanitario_N
ORTE_III.pdf
39
AIDA. “Grandes Represas: ¿Peor el Remedio que la Enfermedad?”p. 19 http://www.aidaamericas.org/sites/default/files/InformeAIDA_GrandesRepreseas_BajaRes.pdf
13
Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
El BID debe incluir una definición de transporte sustentable en particular en áreas
vulnerables como la Amazonía, cuya amenaza principal es la deforestación, así como
aprender de las lecciones en el sector.
Dada la importancia del sector transporte para el cambio climático, la Estrategia debe
definir claramente lo que se entiende por transporte sustentable, tanto urbano como inter-urbano.
En este sentido, es esencial que el BID incluya lo que considera fue el valor agregado por el
Banco en el IIRSA, particularmente en relación con el sector de transporte y evaluar las
lecciones aprendidas en dicho proyecto. En ese ejemplo, dada la evidencia de la falta de interés
de los gobiernos de la región en pedir la renovación del mandato del BID para continuar su
participación en la Comisión de Coordinación Técnica, consideramos que es fundamental que la
Coordinación IIRSA del Banco se involucre en la iniciativa del Banco de preparar una nueva
estrategia de integración.
Aunque el BID haya avanzado algo en la inclusión de algunos aspectos sociales y
ambientales en términos de sostenibilidad, los proyectos del BID en transporte todavía están
lejos de un concepto integral de transporte sostenible. Por ello el BID debe tender a la
sistematización de las mejores prácticas de estas iniciativas e integrarlas en cada una de las
operaciones que realice en nombre del transporte sustentable, tanto a nivel urbano como rural y
favoreciendo los mercados locales y consecuentemente disminuyendo emisiones de efecto
invernadero 40 .
V.
Sobre el “MARCO DE RESULTADOS”
Para asegurar el éxito del Marco de Resultados, es necesario que el BID transparente el
monto histórico, presente y proyectado de sus emisiones de efecto invernadero, esto es un
requisito también para el establecimiento de su línea de base, así como de las directrices, metas
concretas y objetivos trazables. Consideramos por consiguiente que el BID debe establecer, con
la asistencia de la sociedad civil y expertos en diferentes áreas relativas a las áreas de acción que
se ha trazado, indicadores concretos de medición, de manera de poder evaluar regularmente el
éxito de la Estrategia.
En general, el marco de resultados para la Estrategia carece de información necesaria
para evaluarlo, inclusive definiciones de conceptos claves (capacidad nacional de planificación,
áreas protegidas, entre otros). Además, no es suficiente que el área de resultados de la Estrategia,
cuente solamente con el acto de informar sobre los resultados, sino que debe informar sobre los
efectos de estos resultados.
Con el fin de contribuir al mayor éxito de este marco de resultados, a continuación
hacemos las siguientes sugerencias:
a. Todas las divisiones y Vicepresidencias deberían medir y reportar su “huella de carbono”
y el impacto de todas sus operaciones en la biodiversidad, pero especialmente de las
operaciones de IIRSA, gas, petróleo, transporte y energía. El BID debería reportar
anualmente un indicador compuesto de ambos tipos de impacto.
40
BID en la Mira: Transporte Sostenible – El Camino Menos Transitado por el BID
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Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
b. Incorporar metas e indicadores medibles sobre cambio climático en las Estrategias de
Cambio Climático de todos los países. Estas deberían incluir una línea base y el término
del período para las metas sobre las emisiones; capacidad institucional para la definición de
objetivos, políticas y regulaciones para evaluaciones y prioridades de inversiones consistentes
con el Análisis Ambiental por país y que refleje una contabilidad de gases de efecto
invernadero, como también deforestación, Energías Renovables y Eficiencia Energética,
entre otras.
c. Definir en detalle lo que se entiende por fuentes de electrizad bajas en carbono
(excluyendo todo tipo de combustibles fósiles) y determinar un porcentaje deseado.
d. Establecer indicadores de personas con acceso a opciones de transporte sustentable
(Marco de Resultados indicador 3.5.2)
e. Establecer metas e indicadores para la reducción de la deforestación y pérdida de
biodiversidad.
f. Establecer metas para apoyar la eficiencia energética de la región de América Latina y el
Caribe.
g. Aumentar el financiamiento de energía renovable a un 40% de la cartera de operaciones
energéticas en 5 años.
h. Incremento de los fondos para Adaptación por lo menos al nivel sugerido por el PICC y
fondos no reembolsables para los países más pobres.
i. Generar indicadores respecto de las entidades nacionales de cambio climático (autoridad
estratégica, capacidad institucional, gobernanza, entre otros).
j. Generar registro de planes y normas sobre Ordenamiento Territorial en la región y señalar
estándares mínimos admisibles para el involucramiento del Banco.
k. Generar un catastro de la vulnerabilidad de la región por países, considerando entre otros
sus capacidades de resiliencia, adaptación y respuesta ante episodios catastróficos.
Cordialmente,
Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA)
Organización hemisférica
www.aida-americas.org
Amazon Watch
Estados Unidos
www.amazonwatch.org
Associação de Defesa Etnoambiental Kanindé
Brasil
www.kaninde.org.br
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Comentarios de la Sociedad Civil al Perfil de Estrategia de Cambio Climático Del BID
Bank Information Center (BIC)
Estados Unidos
www.bicusa.org
Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA)
México
www.cemda.org.mx
Corporación de Gestión y Derecho Ambiental ECOLEX
Ecuador
www.ecolex-ec.org
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR)
Perú
www.dar.org.pe
Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA)
Chile
www.fima.cl
Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A.C.
México
www.fundar.org.mx
Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un Derecho Alternativos (ILSA)
Colombia
www.ilsa.org.co
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