DESARROLLO DEL EJE TEMÁTICO 1: - Asociación Civil Presidente

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DESARROLLO DEL EJE TEMÁTICO 1:
VISIÓN GEOPOLÍTICA DE LA REFORMA DEL ESTADO-NACIÓN EN EL
CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
SUMILLA:
Una reforma del Estado como la que propone la Asociación Civil Presidente Ramón
Castilla, incluye de modo necesario, saber el tipo de Estado-Nación que somos; en ese
sentido, y desde una perspectiva geopolítica, el Perú hoy se define como un país marítimo,
andino, amazónico, bioceánico por la proyección internacional del río Amazonas y con
presencia en la Antártida. Este es el país que tenemos como base para el desarrollo presente
y futuro de la nación y en consecuencia este es el país que tenemos que defender. De modo
que las políticas públicas de desarrollo y seguridad tienen que ser integrales por su carácter
multidimensional y porque siempre tendrán como referente a la Nación peruana
caracterizada por su multiculturalidad y multietnicidad.
I.
¿POR QUÉ LA REFORMA DEL ESTADO-NACIÓN DEBE CONSIDERAR UNA
VISIÓN GEOPOLÍTICA?
En los tiempos actuales el Estado es una institución que está estructurado para
contribuir a solucionar los problemas y las demandas sociales de la población, para ello
la nación construye su propia Constitución que da el marco jurídico-normativo de todo
lo que está consentido y permitido realizar en la sociedad. Por eso, cuando se habla de
reformar al Estado, implícito está que esta institución ya no responde al interés del
colectivo nacional lo que le dificulta poder participar en el escenario nacional e
internacional. Por esta apreciación, la Asociación Civil Presidente Ramón Castilla ha
considerado necesario que la reforma del Estado debe incorporar una visión geopolítica
y geoestratégica que valore y proyecte lo que el Perú es a partir de todo lo que posee en
cada uno de sus escenarios geográficos del mar, la costa, la sierra, la selva y el espacio
aéreo, y de modo fundamental porque además de contar con ríos navegables, posee una
ubicación geoestratégica en el continente y expectante con relación a todo el globo
terráqueo.
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Ahora bien, todos los que han venido hablando y proponiendo la necesidad de reformar
al Estado sólo toman en cuenta el cambio de la Constitución y las instituciones, como
si ello fuera suficiente para que el Estado sea eficiente. Una reforma del Estado pasa
necesariamente por precisar, qué visión geopolítica y geoestratégica se tiene del país,
puesto que las visiones internalizadas a través del sistema educativo por generaciones
nos han proporcionado una visión negativa del territorio al indicarnos que la costa es
un desierto, la sierra un obstáculo para las comunicaciones y la selva una zona de
enorme verdor pero que por añadidura es inundable; y al referirse a los límites del país
se dice categóricamente que el Perú por el Oeste limita con el Océano Pacífico, vale
decir, que el mar no nos pertenece.
Esta descripción negativa y fatalista del país, internalizado por los peruanos desde
temprana edad y reforzada en los otros ámbitos de la escolaridad y la propia
universidad, no han sido presentadas como un reto y desafío para la creatividad del
hombre peruano. Ello explica, el tipo de organización que adoptó del Estado y la
atomización en la que siempre ha incurrido.
Frente a este panorama negativo, el Perú requiere contar con una visión geopolítica y
geoestratégica que valore y exprese, lo que el país es, y lo que se puede hacer con él en
el presente como por las futuras generaciones. En ese sentido, la geopolítica de hoy, se
define como una disciplina que enseña a valorar lo que un país significa a partir de su
ubicación geográfica en el continente, su relación con todo el globo terráqueo y la
proyección internacional que puede efectuar a partir de los múltiples recursos que
posee. En este sentido, geopolíticamente hablando, el Perú es un país que tiene las
siguientes particularidades:
1. Tiene acceso directo al mar.
2. Desarrolla actividades agrícolas los doce meses del año.
3. Cuenta con una gran biodiversidad en cada escenario geográfico del territorio.
4. Posee ríos navegables en la selva y la proyección internacional del río Amazonas,
materializa la bioceanidad del país puesto que nos comunica con el Océano
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Atlántico lo que nos acerca a Europa, América del Norte y del Sur en su lado
Atlántico.
5. Posee en el territorio una gran variedad de recursos minerales.
6. Perú y Brasil en una alianza estratégica constituyen una plataforma física que no
sólo une a dos océanos, el Pacífico y el Atlántico, sino que vincula los puntos
extremos continentales e insulares de Asia y Australia, por un lado y por otro, a
Europa, África y la India.
7. Cuenta, además con una significativa concentración de agua dulce.
Por estas características y perspectivas geopolíticas y geoestratégicas, el Perú se define
hoy como un país marítimo, andino, amazónico, bioceánico por la proyección
internacional del río Amazonas, y con presencia en la Antártida.
País Marítimo, porque tenemos un acceso directo al mar a través de un litoral de más
de tres mil kilómetros, con recursos de todo tipo que hacen del Perú un país de enorme
potencial pesquero.
País Andino, porque a través de la cordillera de los Andes estamos unidos a otros
países vecinos de similares características.
País Amazónico, porque contamos con bosques naturales y una biodiversidad que
también compartimos con países vecinos.
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País Bioceánico, porque la proyección internacional del río Amazonas nos comunica
con el Océano Atlántico y con otros continentes, y porque además el Perú está presente
en la Antártida como una expresión de su proyección continental.
Es pues el Perú una potencia geopolítica que se constituye en el soporte de nuestra
viabilidad como país y sociedad, y a partir de todas las ventajas que nos proporciona el
territorio, se podrá desarrollar una mejor y sólida proyección económica internacional.
La potencialidad geopolítica del Perú nace del reconocimiento y la valoración de las
siguientes características:
 El Perú dentro del globo terráqueo, se encuentra ubicado en la región Central y
Occidental de América del Sur.
 Es colindante y partícipe del mar a través de un litoral de 3,080 kilómetros de
extensión, y está conformado por cuatro regiones naturales: el mar, la costa, la
sierra y la selva; los mismos que se vinculan por sus características acuáticas o
marítimas y sirven de nexo con el resto del continente en las cuatro direcciones
cardinales: norte-sur y este-oeste.
 Por su posición marítima en Sudamérica, el Perú es el acceso principal hacia la
Cuenca del Pacífico para los países del Atlántico Sur que no tienen acceso a él, es
el caso de Brasil, Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay.
 Porque en una alianza estratégica con Brasil se constituyen en una plataforma física
que une a los Océanos Pacífico y Atlántico y a otros continentes en sus puntos
extremos.
 Nuestra geografía andino-amazónica hace que los ríos navegables interconecten las
Cuencas Internacionales del Amazonas, del Orinoco y del Plata.
 El Perú está ligado a la Antártida por la proyección de nuestras costas hacia el sur y
la referencia de este continente sobre la riqueza de nuestro mar y la particularidad
del clima.
 La ubicación del Perú en la zona ecuatorial le proporciona ventajas para la
comunicación satelital y la exploración y explotación del espacio aéreo tanto en su
zona marítima como continental.
Ahora bien, en el mapa, se puede apreciar con toda nitidez el valor geopolítico y la
utilidad geoestratégica que se puede obtener a partir de aprovechar la ubicación del
Perú en el Mundo y en el Continente. La representación expresa una actitud dinámica y
proyectiva desde el Perú hacia el mundo, contrario a lo que ocurría en las visiones del
pasado al señalar que el Perú tiene una difícil geografía. El interés geopolítico nacional
obliga a los peruanos a que el mundo sea observado desde el Perú y a partir de ahí
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desarrollar las potencialidades económicas que existen en cada uno de nuestros
escenarios geográficos.
Este es el país que tenemos como base para promover el Desarrollo Nacional y este es
el país que tenemos que defender. Por tanto, siendo el Perú un país de estas ventajas
geopolíticas y geoestratégicas se hace necesario que el Estado cuente con una
estructura que responda a los retos y desafíos que significan su geografía, su ubicación
y sus recursos. Por estas consideraciones geopolíticas ausentes en otras propuestas, la
modernización que se necesita realizar en el Estado debe contar con una visión de esta
naturaleza para que la institucionalidad sirva de soporte en el logro de los objetivos de
desarrollo y seguridad, y tener una mayor participación en el mundo globalizado de
hoy.
II. RELACIÓN ENTRE UNA VISIÓN GEOPOLÍTICA Y EL DESARROLLO
HUMANO EN EL CONTEXTO GLOBALIZADO
Esta visión geopolítica y geoestratégica del Estado peruano se fundamenta en cada uno
de los macizos de nuestra desafiante y bondadosa geografía, porque los múltiples
recursos que el Perú posee son importantes para las naciones del mundo como en siglos
pasados lo fue la papa que ingresó a la globalización para calmar la hambruna que
vivía la población de Europa. Ese contraste de desigualdades entre los que tienen y los
que no tienen no es un hecho de hoy, es un hecho de siempre; por ello conceptuamos
que la globalización no sólo es un cúmulo de oportunidades para colocar nuestros
productos sino que es una ocasión para demostrar nuestra posición sobre los recursos
del mundo que son la base de la supervivencia de las generaciones de hoy y las
generaciones del futuro. Somos conscientes que el planeta tierra atraviesa serios
problemas como el calentamiento global que si no son resueltos dificultarán en el
tiempo la continuidad de la especie humana.
Para el Perú la reforma del Estado no puede ser una simple modernización de las
instituciones, es poner al servicio de sus pobladores todo el potencial de riquezas que
existen en el territorio, para que desde las políticas públicas que defina el Estado los
ciudadanos logren alcanzar el bienestar a que tienen derecho, por ello la estabilidad
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política, la posibilidad de la transición democrática a otro gobierno dentro de poco, el
crecimiento económico constante y la reducción de la pobreza, son caminos que
permitirán por primera vez estar cerca del sueño. Y todo esto será mejor si el sistema
educativo nacional y universitario retoman la enseñanza de la ética, la moral y la
filosofía. El haber suprimido estos cursos en las diversas instancias educativas ha
convertido a un sector importante de peruanos en eficientes “profesionales” pero de
una escaza moral que se aprecia en todas las estructuras del Estado donde están
presentes civiles y militares.
Un reforma del Estado, tiene que considerar que exista una economía que genere
empleo constante y sostenible, una reforma debe además, contemplar un nuevo
contrato social para que la distribución de la riqueza sea extendida a todos los sectores
sociales; vale decir, incluya a los que no tienen de aquellos que lo poseen todo.
En este esquema de reforma del Estado el crecimiento económico es una necesidad
para que el país pueda alcanzar otros niveles y pueda acercarse a estándares
internacionales, ello le dará viabilidad y estabilidad. Se necesita pues que haya una
fuente generadora de puestos de trabajo en todo el territorio para lo cual es
imprescindible la construcción de una plataforma de infraestructura vial que incluya
carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, helipuertos, servicios de mecánica,
servicios de hospedaje, servicentros, bancos, hospitales, entre otros.
En una reforma del Estado como la que aquí se concibe, se plantea la necesidad de que
el Estado recupere su autoridad en las calles, que los problemas de seguridad ciudadana
formen parte de las políticas públicas que atraviesen toda la sociedad para que nadie se
sienta ajeno a sus directivas y responsabilidades. Debe preverse igualmente como tarea
fundamental la recuperación de la confianza ciudadana frente a todas las instituciones.
Actualmente hay un cúmulo de desconfianza frente a casi todas las autoridades que
debe de superarse. Todo lo dicho aquí, en buena cuenta, responde al ideal de Amartya
Sen quien señala que el desarrollo no es fin sino un medio para que las personas
alcancen sus libertades, libertades para trabajar, para escoger lo que se quiera estudiar,
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libertades para que tenga acceso a la información, libertades para estructurar su propia
forma de gobierno, libertad para resistirse a cualquier pretensión autoritaria como las
que el país ha conocido desde su fundación en todas sus formas.
Como se aprecia esta visión geopolítica no está encontrada con la visión del desarrollo
humano; es más, la estimula, la alienta y considera que existe una estrecha relación de
complementariedad, puesto que al valorizar lo que el Perú representa por toda la
riqueza existente en cada uno de sus escenarios geográficos, ello servirá para que cada
peruano amplíe no sólo sus oportunidades sino sea cada día más libre y solidario.
III. IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL DESARROLLO Y LA
SEGURIDAD
Ha sido un lugar común en el Perú cuando de planificación se trataba, que los temas
del desarrollo sean vistos por un lado y los temas de seguridad por otro. Ni siquiera la
experiencia violentista que vivió el país entre 1980 y el 2000 sirvió para quienes
fungieron de planificadores se percataran que no podía seguir siendo una actividad
separada de la otra. Los actos terroristas de aquellos años demuestran que el efecto más
inmediato se centró en el lado económico y social: muchas empresas se fueron del país,
las inversiones de mostraron en retirada, el riesgo país se incrementó, tres millones de
peruanos viajaron al exterior en busca de oportunidades y seguridad que el país no era
capaz de brindarlo, políticamente hablando el autoritarismo encontró una justificación
para hacerse presente y dar solución a un problema serio que tenía que ver con la
continuidad de la institucionalidad político-social del país.
Precisamente fue Amartya Sen un célebre economista quien en su libro Desarrollo y
Libertad, planteó hacia la década de 1990, que desarrollo y seguridad están
interrelacionados, no son campos independientes, lo que ocurra en uno de ellos afectará
inmediatamente al otro. De ese modo, planteó que el hambre, la miseria, la
desocupación, la falta de servicios públicos o la desatención de los mismos, la
intolerancia, la marginalidad y la exclusión, etc., si bien son problemas del desarrollo
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están ligados a los problemas de seguridad, porque son la base de los conflictos
sociales al interior de los Estados. Por eso el gran cambio en las concepciones de la
seguridad ya que hoy en día se admite que la seguridad tiene un alcance
multidimensional, es decir que incluye aspectos políticos, económicos, sociales, de
salud, medioambientales y también militares. Ya no estamos pues frente a la visión
unilateral de la seguridad donde desde una perspectiva estrictamente militar, las
demandas sociales eran solucionadas con medidas autoritarias y represivas porque
dentro de esta visión militar, supuestamente estaba en juego la supervivencia del
Estado.
Hoy el criterio es otro, la seguridad es aquella situación de tranquilidad y
gobernabilidad que se le debe brindar a la persona humana. La seguridad humana es el
nuevo concepto que ubica a la persona en el centro de las políticas públicas nacionales
e internacionales. Esto implica un cambio estratégico en la percepción del sistema
internacional, ya que significa avanzar hacia la formación de un nuevo orden global
capaz de situar a la persona como referente central de las políticas y el accionar de los
Estados, las organizaciones internacionales, y la sociedad civil con el objetivo común
de resolver las necesidades de millones de seres humanos que se ven afectados por
grandes y crecientes inseguridades y necesidades en el ámbito político, económico,
social y cultural.
Por consiguiente, la planificación del desarrollo y la seguridad tienen que ser
concurrentes y simultáneos, conscientes de sus efectos en cada uno de sus ámbitos, y
eso es lo que está presente cuando se habla de seguridad humana, porque se aboga por
la paz, el respeto a los derechos humanos, la gobernabilidad, la sostenibilidad
ambiental, la erradicación de la pobreza, entre otros aspectos que redundan en la
protección de la dignidad humana, la igualdad y la equidad.
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IV. LOS BLOQUES GEOPOLÍTICOS Y GEOECONÓMICOS DEL DESARROLLO Y
LA SEGURIDAD
Después del fin de la Guerra Fría en el que bipolaridad quedó de lado, el mundo se
tornó plano porque la actividad comercial adquirió dimensiones cada vez más
dinámicas, los pueblos menos desarrollados que sólo eran exportadores de materia
prima a las grandes economías, comenzaron a diversificarse e inauguraron una línea de
trabajo a la que se ha denominado exportación de productos no tradicionales. Estas
nuevas facilidades han permitido la conformación de bloques geoeconómicos en el que
para ser partícipes de ellos se requiere cumplir con determinados estándares
internacionales de tipo político como la democracia representativa, la estabilidad
económica y la estabilidad jurídica, como condiciones mínimas para ser aceptados por
dichos bloques que dominan la economía mundial. La mayoría de esos bloques
comerciales en la actualidad están definidos por una tendencia regionalista, mientras
que las relaciones comerciales de carácter no regional tienden a ser bilaterales, o a
darse entre bloques comerciales en formación.
Por lo que acabamos de exponer aquí y desde una perspectiva geopolítica y
geoestratégica, el Perú tiene un potencial expectante, producto de los siguientes
factores: su ubicación geográfica en el continente y en el globo terráqueo, la riqueza de
toda naturaleza existente en el territorio y una alta concentración de agua dulce,
principalmente; la pregunta que surge es ¿qué requerimos del Estado y su reforma para
poder tener una mejor participación en el mundo organizado en bloques
geoeconómicos?
La respuesta cae por su propio peso, requerimos de un Estado que concentre sus
decisiones en tres líneas de acción:

Invertir más en obras de infraestructura vial, para lo cual se requieren grandes
troncales de transporte y comunicación que incluya carreteras, ferrocarriles,
puertos marítimos y fluviales, helipuertos. Esta infraestructura no sólo permitirá
transportar a personas y productos en todas las direcciones norte, sur, este y
oeste, sino que a renglón seguido la actividad turística receptiva para el turismo
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histórico, ecológico o de aventura serán los que mayor demanda tengan.
Estemos seguros que en los próximo cincuenta años el territorio peruano
formará parte de la encrucijada de caminos que los visitantes de todas partes
elegirán, y formará parte de la historia lo que hoy ocurre como consecuencia de
la carencia de infraestructura donde por cada dólar que el país exporta, casi la
tercera parte corresponde a costos logísticos.

La segunda línea de acción que el Estado debe considerar es la energía, la
demanda de electricidad es cada día más creciente y en los próximos años si no
se toman las previsiones se afrontará una crisis que por ahora pasa
desapercibida. También debemos de considerar que en materia de petróleo
somos un país desde hace muchos años importador, y este recurso se utiliza
para producir la cuarta parte de la demanda de electricidad. Se hace necesario
un cambio más rápido de la matriz energética para aprovechar los campos de
gas natural que posee el Perú.

El tercer elemento igual de importante que los dos anteriores, lo constituye el
agua. Y aquí tenemos problemas desde el punto de origen del suministro hasta
los servicios de destino. Es cierto que nuestro país posee agua en abundancia
pero la mayor parte está concentrada en la selva amazónica y donde se produce
menos del 10 por ciento del PBI. En cambio la costa es árida y es el espacio
físico donde se concentra la actividad económica con cincuenta ríos que riegan
por temporada la costa. Cabe destacar que un tercio de estos ríos transportan
agua contaminada por residuos mineros. El tema se agrava si nos percatamos
que desde hace cuatro décadas, el Perú ha ido perdiendo una quinta parte de la
superficie de los glaciares producto del calentamiento global. El tema del agua
es pues prioritario y dejamos constancia que no puede ser un tema que se
maneje políticamente.
La posibilidad de una mejor participación del Perú en un mundo globalizado y
conformado por bloques geoeconómicos, será producto de la forma cómo el Estado, su
reforma y sus ejecutores resuelvan estos tres problemas básicos que se nos avecinan al
margen de nuestras voluntades. Son hechos macizos e impostergables.
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V. POTENCIAL DE RECURSOS EXISTENTES EN EL PERÚ PARA UNA MAYOR Y
MEJOR PARTICIPACIÓN EN EL MUNDO GLOBALIZADO A PARTIR DE LA
GENERACIÓN DE UNA INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS QUE
PROPORCIONE MAYOR VALOR AGREGADO
Por todo lo visto y rápidamente enumerado aquí, el Perú posee desde una visión
geopolítica del Estado, un potencial que no puede ser ignorado por la clase dirigente,
porque son ellos los que deberán adecuar al Estado para un mejor aprovechamiento de
los recursos. Desde esta perspectiva, el Perú cuenta con la posibilidad de desarrollar
cuatro líneas de trabajo donde el valor agregado le permitirá en el menor tiempo
posible ocupar un lugar expectante en la economía mundial y regional. Nos referimos
al sector agrario, minero, pesquero y turístico, principalmente.
A. EL POTENCIAL AGRARIO
El potencial agrario radica en lo siguiente:

Existencia de 84 microclimas que permiten cultivar una variedad de productos
agrícolas.

Posibilidad de producir frutas y hortalizas en todas las épocas del año.

Posibilidad de producir alimentos de alta calidad en proteínas.

Existencia de diversidad de flora y fauna para atender la demanda mundial.

Desarrollo de la actividad agroindustrial: forestal y textil.
B. EL POTENCIAL MINERO
En el territorio peruano son conocidos más de 24 clases de metálicos y 26 no
metálicos y toda clase de carbones, auríferos y radioactivos, repartidos en 86
millones de hectáreas con filiación minera.
De los 86 millones de hectáreas 83.267.586 son áreas con potencial minero no
estudiado, lo que equivale al 96.8%. 938,639 es área de no admisión de denuncias
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y de reserva nacional lo que equivale al 1.1%. 439.400 hectáreas son áreas de
reservas de sustancias radioactivas, lo que equivale el 0.5%. 1.048.559 hectáreas
son derechos especiales del Estado, lo que equivale al 1.2%, y las concesiones
tienen 305.816 hectáreas, lo que equivale al 0.4%.
A nivel mundial se reconoce que el Perú es uno de los siete grandes distritos
mineros del mundo. En este sentido, las investigaciones efectuadas revelan que el
zinc, cadmio, antimonio, arsénico, indio, mercurio, molibdeno y fosfatos,
representan entre el 5% y el 7% de las reservas del mundo. Igualmente, el cobre,
la plata, el uranio, el bismuto y el germanio conforman entre el 10% y el 20% de
las reservas de la tierra. También en el país se posee concentraciones de plomo,
hierro, tungsteno, carbón, minerales no metálicos y elementos radioactivos.
Si bien es cierto que la producción minera está orientada a la exportación, la
mayor parte son minerales sin refinar y en menor proporción los metales refinados;
esta figura es negativa para los intereses del país, ya que se debe procurar otorgar a
los minerales mayor valor agregado, es decir sean refinados.
C. EL POTENCIAL PESQUERO
En el ámbito pesquero el potencial que brinda el mar son innumerables, en este
caso se trata de recursos naturales renovables prestos a ser utilizados. En la
década de los años 80, la biomasa del Mar Peruano fue en promedio de 13.3
millones de toneladas métricas (TM). En los años 89-90, la biomasa se estimó en
16.1 millones de TM; la biomasa básicamente se encuentra conformada por
anchoveta, sardina, jurel, caballa y merluza. Existen muchas otras especies tanto
de consumo humano como industrial que están sin ser explotadas racionalmente ya
por falta de capitales o flota pesquera adecuada.
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Otro rubro importante que brinda el mar es la posibilidad de la acuicultura, es
decir
la
realización
de
cultivos en el
mar.
Así por
ejemplo
los
langostinos
están
en
una
explotación
intensiva,
sin
embargo todavía
es posible elevar
mucho más la
productividad
por hectárea.
Las conchas de
abanico,
de
mucha demanda
en Estados Unidos, Europa y Japón proporcionan un importante rubro de
explotación y de ingreso de divisas.
El Lago Titicaca posee también una biomasa potencial estimada en 90,000 TM de
las que sólo se extraen 4,000 TM.
En los ríos de la Amazonía la actividad de la pesca es incipiente y aún no se ha
desarrollado todo su enorme potencial.
Cabe señalar que para que el mar, los ríos y los lagos nos sirvan como fuente de
recursos y de ingreso de divisas se necesita contar con una flota de pesca adecuada
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a las zonas de operación, así como una infraestructura de refrigeración y puertos
que faciliten la explotación de estos recursos existentes en el país.
El Perú en materia marítima y portuaria, está llamado a ser una potencial en
América del Sur, lo cual requiere de la construcción de megapuertos que permitan
disminuir los costos operativos. Deberíamos considerar tener una mayor presencia
y control del mar, y con el tiempo convertirnos en una talasocracia es decir
dominar el mar y ello sólo es posible con barcos mercantes que trasladen los
productos peruanos por los mares del mundo.
D. EL POTENCIAL TURÍSTICO
El potencial turístico es la cuarta línea de trabajo en importancia que posee nuestro
país. A nivel mundial en el Perú existe un potencial de atracción que se identifica
en tres tipos de turismo:

Turismo Histórico-cultural.

Turismo Recreativo, y

Turismo Ecológico.
1. En materia de Turismo Histórico-Cultural el país cuenta con infinidad de
monumentos históricos en
todo el territorio nacional
que son atractivos para el
turista
nacional
y
En
las
extranjero.
localidades de Trujillo,
Ancash,
Arequipa
Cusco,
y
Puno,
Huánuco,
existen
restos
arqueológicos
cultura
de
peruana
atraen al turista.
la
que
15
2. En cuanto al Turismo Recreativo, el país tiene para ofrecer innumerables
paisajes como el Callejón de Huaylas, los Valles de Cajamarca,
Huancayo, el Cañón del Colca y las campiñas de Ica, Tacna y Moquegua.
3. Respecto al Turismo Ecológico, se puede brindar visitas a los diferentes
parques nacionales como el de Pacaya Samiria, Manu, Iquitos, Pucallpa,
Pampa Galleras, etc.
La explotación de este potencial requiere básicamente no sólo de una
infraestructura hotelera y de servicios conexos, sino de vías de
comunicación que den fácil acceso a todos estos lugares; pero lo más
destacable y que condiciona el atractivo turístico es la necesidad de una
toma de conciencia del poblador peruano para brindar atención y trato
adecuado y amable a los turistas nacionales y extranjeros.
El
potencial
turístico del Perú se
ve más ampliado,
toda vez que dentro
de la preocupación
del Estado, se ha
logrado
reconocer
en el territorio la
necesidad
de
proteger
determinadas áreas
a las que se les ha
denominado Áreas
Naturales
Protegidas.
Estas
áreas son espacios
geográficos que el
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Estado declara bajo protección, a fin de preservar su riqueza en recursos
biológicos o paisajísticos.
Desde 1961 el Perú ha establecido áreas
naturales protegidas en forma de Parques, Reservas y Santuarios
Nacionales, Santuarios Históricos y Bosques de Protección, sobre una
superficie de más de 5 millones de hectáreas, que abarca cerca del 5% del
territorio nacional.
VI. LA INSTITUCIONALIDAD DE LA PROPUESTA
Como se acaba de apreciar, la reforma del Estado no sólo puede comprender
consideraciones y cambios constitucionales, requiere la incorporación de un enfoque
geopolítico y geoestratégico que revalorice lo que el Perú representa a partir de su
potencial geopolítico, de sus recursos, de sus potencialidades agrícolas, mineras,
turísticas, marítimas, acuíferas y de todo cuanto nuestro territorio nos proporciona.
Esta valoración del Perú facilitará una mejor proyección internacional y en
consecuencia una mejor participación en el mercado global. Y todo esto se puede
lograr, si se institucionaliza esta propuesta a partir de los siguientes componentes del
Estado:

En primer lugar, que el sistema educativo incorpore la nueva visión geopolítica
del Perú, donde se destaque reconocer que somos un país marítimo, andino,
amazónico, bioceánico por la proyección internacional del río Amazonas que
nos contacta con el Océano Atlántico y con presencia en la Antártida.

Establecer que la planificación estratégica de lo que queremos para el país se
haga tomando en cuenta que el Desarrollo y la Seguridad con actividades
concurrentes y simultáneas del Estado y no pueden ser actividades paralelas y
divorciadas como hasta ahora lo es. Este es un reto para el CEPLAN.

Requerimos que desde el Estado se produzca un cambio cualitativo importante
con relación a la formación del ciudadano, para que éste en su
desenvolvimiento cotidiano personal y profesional sea la expresión de
honradez, practicante de valores éticos y morales y donde la corrupción no
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forme parte de su piel. De nada servirá estar reconocidos en el mundo como un
país exitoso en economía, cuando tenemos uno de los primeros lugares en
corrupción. Sentimos mucha vergüenza cuando la información internacional
nos cataloga como tales y más aún cuando ésta está encaramada en las
instituciones del Estado.

Que la Constitución en el capítulo Del Estado, la Nación y el Territorio,
incorpore los alcances de la nueva visión geopolítica y geoestratégica del Perú.