ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS Resolución General 3710

ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS
Resolución General 3710
Exámenes y certificaciones para postulantes a Despachante de Aduana, Agente
de Transporte Aduanero o Apoderados Generales. Programa de formación
continua en comercio exterior. Adecuación de importes.
Bs. As., 15/1/2015
VISTO la necesidad de promover el conocimiento y el empleo de nuevas
herramientas para la acreditación de capacidades técnicas en comercio exterior,
así como la conveniencia de proceder al reordenamiento de la normativa vigente
en la materia, y
CONSIDERANDO:
Que es función primordial de esta Administración Federal de Ingresos Públicos
gestionar la aplicación, percepción, control y fiscalización de los tributos
nacionales, los recursos de la seguridad social y los recursos aduaneros, así como
regular las actividades relacionadas con el comercio exterior.
Que en el marco del proceso de transformación que se lleva adelante para que los
auxiliares del servicio aduanero ajusten su accionar al nuevo contexto
internacional, resulta adecuado crear un programa de formación continua
destinado a quienes intervengan en las actividades propias del comercio exterior.
Que tal programa contribuirá a proveer herramientas de conocimiento que
permitirán a los aludidos sujetos optimizar la resolución de situaciones
encuadradas en las problemáticas centrales que afectan a las operaciones
aduaneras.
Que asimismo resulta conveniente adecuar los procesos para la acreditación de
conocimientos específicos en materia aduanera por parte de quienes pretendan
desempeñarse como Despachante de Aduana, Agente de Transporte Aduanero o
sus Apoderados Generales.
Que en el marco de lo dispuesto por el inciso b) del Apartado 2 del Artículo 41 y el
inciso b) del Apartado 2 del Artículo 76 del Código Aduanero, la Resolución
N° 1.139 (ANA) del 14 de julio de 1992 aprobó los importes a abonar para rendir
los exámenes para Despachante de Aduana y Apoderado General de
Despachante de Aduana.
Que en orden a lo previsto por el inciso b) del Apartado 2 del Artículo 58 y el inciso
b) del Apartado 2 del Artículo 76 del citado Código, la Resolución N° 64 (AFIP) del
11 de septiembre de 2003 estableció las normas que reglamentan la obtención de
las certificaciones para los postulantes a Agentes de Transporte Aduanero y sus
Apoderados Generales, fijando los importes que a tal fin deben abonarse.
Que la Resolución General N° 3.032 dispuso el procedimiento para el pago de
aranceles o ingreso de conceptos no tributarios, entre los que se encuentran los
importes referidos en los párrafos que anteceden.
Que en atención al tiempo transcurrido desde que se establecieron tales importes,
resulta pertinente proceder a adecuar los mismos.
Que asimismo corresponde establecer las pautas a las que quedará sujeta la
emisión de los certificados de auxiliares del servicio aduanero.
Que han tomado la intervención que les compete la Dirección de Legislación, las
Subdirecciones Generales de Asuntos Jurídicos, de Recursos Humanos, de
Administración Financiera, de Sistemas y Telecomunicaciones, de Recaudación y
de Planificación.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artículo 7°
del Decreto N° 618 del 10 de julio de 1997, sus modificatorios y sus
complementarios.
Por ello,
EL ADMINISTRADOR FEDERAL DE LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE
INGRESOS PÚBLICOS RESUELVE:
Artículo 1° — Establecer las condiciones y los criterios generales aplicables para
la emisión de los certificados que acreditan los conocimientos técnicos para
desempeñarse como Despachante de Aduana, Apoderado General de
Despachante de Aduana, Agente de Transporte Aduanero y Apoderado General
de Agente de Transporte Aduanero, que se consignan en el Anexo I.
Art. 2° — Crear el “Programa de Formación Continua en Materia de Comercio
Exterior”, cuya ejecución será responsabilidad primaria de la Dirección de
Academia de Entrenamiento Fiscal, dependiente de la Subdirección General de
Recursos Humanos de esta Administración Federal. El citado programa tendrá
como objetivos los que se consignan en el Apartado 2 del Anexo II, debiendo la
mencionada Dirección ejecutar las acciones indicadas en el Apartado 3 de ese
Anexo, así como las demás que se establezcan.
Art. 3° — Los interesados en rendir los exámenes para postularse como
Despachante de Aduana, Apoderado General de Despachante de Aduana, Agente
de Transporte Aduanero y Apoderado General de Agente de Transporte Aduanero
deberán abonar los importes que se consignan en el Anexo III.
Art. 4° — El ingreso de los montos aludidos en el Artículo 3° deberá efectuarse de
acuerdo con las disposiciones de la Resolución General N° 3.032.
Art. 5° — La Subdirección General de Recursos Humanos adoptará las medidas
complementarias sobre aspectos operativos y de control, debiendo la Subdirección
General de Sistemas y Telecomunicaciones efectuar los desarrollos informáticos
que resulten pertinentes.
Hasta tanto se encuentren operativos los desarrollos descriptos, la Dirección de
Academia de Entrenamiento Fiscal continuará aplicando los procedimientos
vigentes.
Art. 6° — Mantener la vigencia del Formulario N° OM-1759 “Solicitud de
inscripción para rendir examen”.
Art. 7° — Aprobar los Anexos I, II, III y el Formulario N° OM-1759 “Solicitud de
inscripción para rendir examen”, que forman parte de la presente resolución
general.
Art. 8° — Dejar sin efecto a partir de la entrada en vigencia de la presente las
Resoluciones N° 429/92 (ANA), N° 1.139/92 (ANA), N° 1.261/92 (ANA),
N° 1.948/93 (ANA), N° 819/94 (ANA), N° 1.704/94 (ANA), N° 2.554/94 (ANA),
N° 529/95 (ANA), N° 1.981/95 (ANA), N° 2.689/96 (ANA), N° 691/97 (ANA) y
N° 64/03 (AFIP).
Las citas efectuadas en la normativa vigente respecto de las resoluciones
mencionadas en el párrafo precedente deberán entenderse referidas a la
presente.
Art. 9° — Esta resolución general entrará en vigencia el día siguiente al de su
publicación en el Boletín Oficial.
Art. 10. — Regístrese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial para su
publicación y difúndase a través del Boletín de la Dirección General de Aduanas.
Cumplido, archívese. — Ricardo Echegaray
ANEXO I (Artículo 1°)
DISPOSICIONES GENERALES. EXÁMENES.
I. Objeto
1. Fijar los lineamientos a los que se ajustará la obtención de los “Certificados de
Capacitación en Materia Aduanera” que acreditan que su titular posee los
conocimientos específicos para desempeñarse, según corresponda, como
Despachante de Aduana, Apoderado General de Despachante de Aduana, Agente
de Transporte Aduanero o Apoderado General de Agente de Transporte
Aduanero.
2. Dichos certificados serán obtenidos una vez aprobados los exámenes teóricos y
prácticos que a tal fin disponga esta Administración Federal.
II. Funciones
La Dirección de Academia de Entrenamiento Fiscal, dependiente de la
Subdirección General de Recursos Humanos, tendrá a su cargo:
1. Aplicar y controlar lo dispuesto en esta resolución general.
2. Seleccionar los centros examinadores en los cuales se rendirán los exámenes.
3. Confeccionar el cronograma anual de actividades y exámenes.
4. Difundir y publicar en el sitio web del Organismo (http://www.afip.gob.ar ) del
cronograma indicado en el punto anterior y de los programas de exámenes.
5. Aprobar las solicitudes de inscripción a los mencionados exámenes y la
preparación de las nóminas de los postulantes a evaluar.
6. Diseñar y elaborar los exámenes en coordinación con las áreas técnicas de la
Dirección General de Aduanas.
7. Controlar la asistencia durante el acto examinador.
8. Intervenir en la corrección de los exámenes.
9. Confeccionar las actas finales de calificaciones.
10. Confeccionar los Certificados de Capacitación en Materia Aduanera.
11. Validar en el Sistema Registral los postulantes que decidan inscribirse en los
Registros Especiales Aduaneros que poseen los conocimientos técnicos exigidos
para desempeñarse como Despachante de Aduana, como Agente de Transporte
Aduanero o como sus Apoderados Generales.
12. Diseñar y ejecutar acciones de formación complementarias para los auxiliares
de comercio exterior.
III. Inscripción
1. Los aspirantes realizarán la preinscripción, de carácter obligatorio, en las fechas
que disponga cada año la Dirección de Academia de Entrenamiento Fiscal, a
través del sitio “web” del organismo (http://www.afip.gob.ar), a cuyo efecto deberán
completar de manera interactiva el Formulario N° OM-1759 y adjuntar en un
archivo en formato “.pdf” la documentación que se consigna seguidamente:
1.1. Copia del documento nacional de identidad (anverso y reverso), en la que
conste el domicilio del interesado.
1.2. Copia del título que acredite los estudios alcanzados (anverso y reverso),
debidamente legalizado.
2. La información incluida en la solicitud tendrá el carácter de declaración jurada.
3. La exhibición de los originales de la documentación aportada por el interesado
podrá ser exigida por la Dirección de Academia de Entrenamiento Fiscal en
cualquier instancia del proceso examinador.
4. La omisión de presentar la documentación requerida, así como su presentación
fuera de término, implicará el rechazo de la solicitud de inscripción en forma
automática.
IV. Admisión de postulantes
1. Dentro de los DIEZ (10) días hábiles posteriores a la finalización del período de
pre-inscripción, la Dirección de Academia de Entrenamiento Fiscal labrará un acta
de cierre en la que constarán los aspirantes, e informará a través del sitio “web”
del Organismo la nómina provisoria de los postulantes que podrán rendir
exámenes y la de aspirantes excluidos, detallando en cada caso la causa de la
exclusión.
2. Los postulantes habilitados deberán proceder al pago de los aranceles previstos
en el Anexo III de esta resolución general y remitir a la Dirección de Academia de
Entrenamiento Fiscal el comprobante que acredite el pago del Volante Electrónico
de Pago (VEP) dentro de los DIEZ (10) días hábiles siguientes a la publicación de
la nómina provisoria referida.
3. Corroborado el pago la Dirección de Academia de Entrenamiento Fiscal
procederá a publicar la nómina definitiva de postulantes en el citado sitio “web”
institucional.
V. Exámenes
1. Los postulantes no podrán rendir en un mismo turno exámenes para
Despachante de Aduana y para Agente de Transporte Aduanero.
2. Los exámenes se desarrollarán en los centros examinadores seleccionados por
la Dirección de
Academia de Entrenamiento Fiscal en las fechas que ésta establezca, las que
serán difundidas con la debida antelación.
3. Los programas de examen serán confeccionados anualmente por las
Subdirecciones Generales Técnico Legal Aduanera y de Control Aduanero y la
Dirección General de Aduana y serán comunicados mediante informe técnico a la
Dirección de Academia de Entrenamiento Fiscal.
4. Basándose en los programas mencionados, y en la recomendación de las áreas
técnicas sobre los temas específicos a evaluar, la Dirección de Academia de
Entrenamiento Fiscal procederá al diseño y elaboración de los exámenes.
VI. Mesas Examinadoras
1. Las mesas examinadoras estarán integradas por funcionarios de la Dirección de
Academia de Entrenamiento Fiscal y por funcionarios designados por las áreas
cuyas funciones se correspondan con los temas a evaluar.
2. La cantidad total de funcionarios a designar quedará supeditada a la cantidad
de postulantes inscriptos.
3. Serán presididas por el funcionario designado de mayor jerarquía, presente en
el acto examinador.
4. Concluida la evaluación y efectuada la corrección de los exámenes, los
funcionarios que integran las mesas examinadoras confeccionarán y suscribirán
las actas en las que constará la calificación de los exámenes rendidos.
VII. Criterios básicos de la evaluación
1. Contenidos.
Para cada categoría de auxiliar del comercio y del servicio aduanero, los
exámenes se desarrollarán según se indica a continuación:
1.1. Despachante de Aduana y Apoderado General de Despachante de Aduana:
1.1.1. El examen estará conformado por SEIS (6) evaluaciones escritas. Cada una
de ellas contendrá una parte teórica y una parte práctica. En esta última el
examinado deberá interpretar y aplicar la normativa vigente en la resolución de
problemas y/o casos de la actividad que le serán planteados para meritar sus
conocimientos en la resolución de situaciones y casos concretos.
1.1.2. Las evaluaciones versarán sobre las siguientes unidades temáticas:
a) Clasificación Arancelaria.
b) Valoración.
c) Régimen Legal.
d) Régimen de Importación.
e) Régimen de Exportación.
f) Sistemas Informáticos Aduaneros.
1.2. Agente de Transporte Aduanero y Apoderado General de Agente de
Transporte Aduanero:
1.2.1. El examen estará conformado por TRES (3) evaluaciones escritas. Cada
una de ellas contendrá una parte teórica y una parte práctica. En esta última el
examinado deberá interpretar y aplicar la normativa vigente en la resolución de
problemas y/o casos de la actividad que le serán planteados para meritar sus
conocimientos en la resolución de situaciones y casos concretos.
1.2.2. Las evaluaciones versarán sobre las siguientes unidades temáticas:
a) Régimen Legal.
b) Operatoria Aduanera.
c) Sistemas Informáticos Aduaneros.
2. Calificación.
2.1. La escala de calificaciones será numérica y se asignará en números enteros
de CERO (0) a DIEZ (10) puntos. La calificación mínima para aprobar cada
evaluación es de SIETE (7) puntos, debiendo los postulantes aprobar todas las
evaluaciones que correspondan de acuerdo con el examen a rendir.
3. Otras pautas.
En oportunidad de cada evaluación deberán observarse las pautas que se
consignan seguidamente:
3.1. Sólo podrán ingresar a las áreas reservadas para dicho acto los postulantes
habilitados, los integrantes de las mesas examinadoras y el personal
administrativo designado. Una vez iniciado el examen no se permitirá el ingreso de
otros postulantes.
3.2. Los postulantes habilitados deberán presentarse UNA (1) hora antes de la
prevista para el inicio del examen con los elementos necesarios para realizar las
evaluaciones que se indican en los programas y con su documento nacional de
identidad. La inasistencia del postulante implicará su renuncia sin necesidad de
acto administrativo o notificación al interesado, implicando la pérdida de la suma
abonada de acuerdo con lo dispuesto en el Anexo III. Se considerará inasistencia
el no estar presente al iniciarse el examen. Sin perjuicio de ello, en el caso de
fuerza mayor debidamente acreditada quedará a consideración de la Dirección de
Academia de Entrenamiento Fiscal la posibilidad de autorizar por única vez al
postulante a presentarse a rendir el examen en el siguiente llamado.
3.3. Los integrantes de las respectivas mesas examinadoras brindarán las
aclaraciones que les sean requeridas por postulantes habilitados y que consideren
oportunas antes de iniciar el acto examinador, no admitiéndose otras consultas
durante su desarrollo.
VIII. Comunicación de las calificaciones.
Finalizadas las instancias de evaluación, y una vez confeccionadas las respectivas
actas finales de calificación, la Dirección de Academia de Entrenamiento Fiscal
informará a los postulantes las calificaciones obtenidas.
IX. Certificados emitidos por la Dirección de Academia de Entrenamiento Fiscal.
Efectos.
1. Aprobada la instancia examinadora y dentro del plazo de TREINTA (30) días
hábiles contados desde la confección del acta final correspondiente la Dirección
de Academia de Entrenamiento Fiscal emitirá los “Certificados de Capacitación en
Materia Aduanera”, que pondrá a disposición de los postulantes en el sitio “web”
del Organismo.
2. Los Certificados emitidos producirán además de la habilitación específica, las
que se indican —para cada caso— a continuación:
2.1. Despachante de Aduana: para desempeñarse también como Apoderado
General de Despachante de Aduana.
2.2. Agente de Transporte Aduanero: para desempeñarse como Apoderado
General de Agente de Transporte Aduanero.
3. Los Despachantes de Aduana, Agentes de Transporte Aduanero o sus
Apoderados Generales que hayan extraviado los Certificados obtenidos conforme
al régimen hasta ahora vigente podrán tramitar su reemisión, debiendo presentar
ante las sedes administrativas designadas a tal efecto por la Dirección de
Academia de Entrenamiento Fiscal la documentación que se consigna
seguidamente:
3.1. Copia del documento nacional de identidad (anverso y reverso), en la que
conste el domicilio del interesado.
3.2. Denuncia policial original en la que conste el extravío del o de los Certificados
originales.
4. Una vez obtenido alguno de los Certificados señalados en el punto 2, y a fin de
obtener el alta como auxiliar del comercio y del servicio aduanero en el Sistema
Registral, deberá observarse el procedimiento establecido por la Resolución
General N° 2.570, sus modificatorias y sus complementarias.
5. La Dirección de Academia de Entrenamiento Fiscal podrá exigir a quienes
soliciten el alta en los Registros Especiales Aduaneros una vez transcurrido un
plazo de TRES (3) años contado a partir de la fecha de emisión de sus
certificados, la participación en el programa de formación detallado en el Anexo II.
ANEXO II (Artículo 3°)
PROGRAMA DE FORMACIÓN CONTINUA EN COMERCIO EXTERIOR
1. Destinatarios
Podrán participar de este programa los auxiliares del servicio aduanero que hayan
acreditado conocimientos específicos en materia aduanera en los términos del
Anexo I.
2. Objetivos
2.1. Promover la actualización de los auxiliares que intervienen en las operaciones
de comercio exterior mediante acciones de formación que aborden las crecientes
complejidades que plantea el desarrollo económico global.
2.2. Perfeccionar el perfil de los agentes aludidos con capacitaciones específicas
en las materias
comprometidas en el comercio exterior, acorde con los lineamientos estratégicos
establecidos por esta Administración Federal.
2.3. Desarrollar actividades que fortalezcan las capacidades de los auxiliares del
servicio aduanero y colaboren con la detección de problemáticas que afectan a las
operaciones de comercio exterior.
2.4. Promover la utilización de nuevas tecnologías que faciliten las operaciones de
comercio exterior con el fin de agilizar y dotar de mayor seguridad a estas últimas
ante las crecientes complejidades que plantea la evolución económica
internacional.
3. Acciones a desarrollar por la Dirección de Academia de Entrenamiento Fiscal:
3.1. Entender en la programación pedagógica y en la coordinación de las acciones
de formación.
3.2. Intervenir en las evaluaciones de los auxiliares aduaneros que participen del
programa.
3.3. Definir el cronograma y los contenidos de los programas, actualizándolos y
adecuando el desarrollo de ellos de acuerdo con los resultados de las
evaluaciones realizadas.
3.4. Promover y coordinar la realización de acciones colaborativas con entidades
académicas nacionales y/o extranjeras.
3.5. Administrar los recursos disponibles para cursos, tutores, biblioteca y toda
otra cuestión necesaria para el desarrollo de las acciones de formación.
ANEXO III (Artículo 4°)
MONTOS PARA LA INSCRIPCIÓN A LOS EXÁMENES Y OBTENCIÓN DE LOS
CERTIFICADOS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA ADUANERA
1. Montos:
Se detallan a continuación los importes que deberán abonarse, según el trámite a
realizar.
Trámite
Certificados
Monto
Inscripción a Exámenes Generales
de DOCE
MIL
Despachante de Aduana y Despachante de Aduana ($ 12.000.-)
Apoderados
PESOS
Inscripción a Exámenes Generales de Agente de DIEZ
MIL
Agente de Transporte Transporte Aduanero
($ 10.000.-)
Aduanero y Apoderados
PESOS
2. Los pagos deberán realizarse mediante el Volante Electrónico de Pago (VEP),
de acuerdo con lo establecido en la Resolución General N° 1778, su modificatoria
y sus complementarias.
3. El comprobante que acredite el pago del Volante Electrónico de Pago (VEP)
servirá como constancia de cancelación de los importes referidos en el punto 1.
4. Cada pago de arancel por inscripción a exámenes habilita al postulante a rendir
en un único turno.