el cejis y la busqueda de empoderamiento de los indigenas de

EL CEJIS Y LA BÚSQUEDA DE EMPODERAMIENTO Y PARTICIPACIÓN EN
LOS NIVELES DE DECISIÓN DEL ESTADO DE LOS INDIGENAS DE
TIERRAS BAJAS
La labor del CEJIS en su acompañamiento en la lucha de los pueblos indígenas ya
no es ningún secreto. En este largo proceso de buscar el empoderamiento de este
sector, por siglos marginado de la sociedad y el Estado boliviano, han sido
inmensos los esfuerzos institucionales. Nuestra institución, junto a las
organizaciones indígenas, pasó por diferentes etapas en este proceso: desde la
elaboración y luego la búsqueda de aprobación de una ley de pueblos indígenas,
como un primer intento de incorporar los derechos indígenas al sistema jurídico
nacional, resultó poco menos que imposible. Dada la composición y las tendencias
políticas al interior del poder legislativo de aquel entonces, hubo que cambiar de
estrategia y movimientos tácticos para pelear palmo a palmo desde la reforma
constitucional de 1994 y luego en cada proyecto de ley o cualquier nuevo
instrumento jurídico que pretendiera ser aprobado, pues allí deberían incorporarse
los derechos de los pueblos indígenas. Más adelante, se dio la lucha por la
convocatoria a la Asamblea Constituyente donde hubo que enfrentarse a grupos
de poder y sus partidos, los que incluso recurrieron a la acción violenta para evitar
que estos pueblos y sus derechos fueran tomados en cuenta.
En el proceso mencionado en el párrafo anterior, y luego de aprobada la nueva
Constitución por el pueblo boliviano mediante referendo, vino la pelea por la
aprobación de la ley electoral transitoria. Esta ley Nº 4021 es la que incorpora, en
su carácter transitorio, los estatutos autonómicos departamentales los cuales, en el
caso del Beni, establecen solo dos representantes indígenas en la Asamblea
Legislativa Departamental elegidos por usos y procedimientos propios.
Hay que decir que en el amplio territorio beniano habitan 16 pueblos con culturas,
lenguas, economías, sistemas de autoridadess, etc, completamente diferentes entre
sí. Estos pueblos son los siguientes: Maropa, Tacana, Ese Eja, Tsimáne, Moré,
Chacóbo, Cabineño, Pacaguara, Cayubaba, Movima, Itonama, Baure, Canichana,
Sirionó, Mojeño Ignaciano y Mojeño Trinitario, todos ellos, organizados a través de
cabildos comunales, sub centrales y concejos de pueblo, los cuales, a la vez, se
agrupan en cinco organizaciones regionales que, en el nivel departamental, son: la
Central de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB), la Central de Mujeres Indígenas del
Beni (CMIB), la Central Indígena de la Región Amazónica de Bolivia (CIRABO), el
Gran Concejo Tsimane (GCT) y la Coordinadora de Pueblos Étnicos Mojeños del
Beni (CPEM-B). Estas cinco centrales regionales ejercen la representación política a
nivel departamental y están reconocidas por su ente matriz a nivel nacional, la
Confederación Indígena de Bolivia (CIDOB), la que, a su vez, en el plano
internacional forma parte de la Coordinadora Indígena de la Cuenca Amazónica
(COICA).
El equipo de la oficina regional del CEJIS en Trinidad, junto a las organizaciones
regionales arriba mencionadas, desde el mes de noviembre del año pasado nos
dimos a la tarea de reunir a los dirigentes, realizar eventos de discusión, análisis y
formulación de propuestas, destinadas a construir un reglamento que establezca
los procedimientos a través de los cuales los pueblos indígenas del Beni puedan
elegir a sus representantes a la Asamblea Legislativa Departamental, de acuerdo
con sus usos y procedimientos. Como siempre, la parte más difícil de esta tarea fue
el establecer acuerdos y consensos a la hora de ir aprobando los contenidos del
mencionado documento, dada la diversidad de criterios y, además, se debían
guardar todas las formalidades de ley, porque debía contar con la aprobación de la
Corte Departamental Electoral del Beni. Finalmente, el documento fue aprobado y
firmado por la dirigencia indígena y enviado a la Corte Departamental Electoral
del Beni, donde pasó a dormir el sueño de los justos.
Se enviaron varios memoriales a la Corte pidiendo se pronuncie al respecto, sin
tener respuesta, hasta que de un día para otro se tuvo la noticia de que una
organización conformada entre “gallos y media noche” por algunos ex dirigentes,
que a la fecha no cuentan con ningún respaldo ni representatividad de las bases,
pretendía arrogarse la representación de los indígenas benianos, bajo un nombre
inventado para el efecto, como era el de “asamblea de cabildos indigenales”. Este
grupo presentó a la Corte Departamental Electoral un documento en el que, por un
lado, pretendía demostrar su legitimidad y representación de todos los indígenas
del Beni y, por otro, cuestionaba la representatividad de la CPIB y la CMIB. La
Corte, después de recibir el documento de este grupo, procedió a devolver el
reglamento presentado por las cinco centrales regionales argumentando que
primero deben ponerse de acuerdo internamente, para luego presentarse ante el
órgano electoral. Ante este intento de obstaculizar el ejercicio de los derechos de
los indígenas y sus organizaciones legítimas y legalmente constituidas, el CEJIS y
las cinco regionales tuvieron que desplegar una serie de acciones legales y político
sociales para hacer notar a la Corte Electoral que estaba equivocando el camino y
así tratar de disuadirla de que tome una posición parcializada. Felizmente, el
presidente y los vocales de la Corte pudieron informarse mejor respecto de las
estructuras de las organizaciones indígenas del departamento para tomar una
determinación enmarcada en la legalidad y legitimidad de las mismas y así
emitieron una resolución de sala plena, aprobando el procedimiento, lugar y fecha
de elección de asambleístas, planteados por las cinco organizaciones regionales
que, de verdad, representan a los y las indígenas de nuestro departamento. De esta
manera, y basados en el mandato Constitucional y demás normas legales, el día
lunes 22 de marzo se llevó a cabo la elección de dos asambleístas indígenas
basados en usos y procedimientos propios. Este acto contó con la presencia en
calidad de observadores, del presidente, un vocal y el secretario de Cámara de la
Corte Departamental Electoral del Beni. El acto concluyó con los siguientes
resultados: el sirionó Willan Cuellar y la cavineña Lola Tabo como titulares y los
suplentes Dolores Muiba y Inocencio Yubanure, quienes son los representantes
indígenas en la Asamblea Legislativa Departamental del Beni.
Ciudad de La Santísima Trinidad 25 de marzo de 2010
Emil Balcazar Lara
Trabajador del CEJIS TDD.