Documento 423415

Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
RES. Nº 83/2002
Buenos Aires, 9 de abril de 2002
VISTO:
El Expediente CM N° 110/2002 por el que tramita un recurso
administrativo de reconsideración y jerárquico en subsidio deducido por el agente
Ernesto Kreplak, y
CONSIDERANDO:
Que el recurso de fs. 1 a 5 impugna la decisión del Departamento
Recursos Humanos de fecha 28-2-2002 obrante a fs. 15, por cuanto deniega el
cálculo retroactivo del suplemento por título terciario desde la culminación de los
estudios (26-6-1999) al agente Ernesto Kreplak, quien así lo solicitara en nota del 252-2002 como consta a fs. 14.
Que el recurso ha sido interpuesto en tiempo oportuno, y que en
materia de forma solamente cabe indicar al recurrente que debe constituir otro
domicilio, en función de haberlo hecho en una oficina pública, lo que no se encuentra
admitido por la Ley de Procedimientos Administrativos local (art. 39 Dto. 1510/97).
Que en cuanto al fondo de la cuestión, invoca el recurrente que la
razón de la denegatoria radica en la Resolución CM N° 160/99, modificatoria del
Anexo III de la Resolución CM N° 37/99, estableció que el pago de los suplementos
salariales por título profesional universitario se realiza desde la emisión del
respectivo título, que en el caso ocurrió el 16-11-2001 conforme copia de fs. 7.
Que ataca la decisión del Departamento Recursos Humanos, en la
inteligencia que dicha norma no es de aplicación a su caso, pues al tratarse del
suplemento por un título “terciario” (Bachiller Universitario en Derecho), no se
encuentra incluido en el apartado D) modificado por la Resolución CM N° 160/99,
sino en el apartado E), relacionado a títulos terciarios, el que no ha sufrido igual
modificación.
Que apoya su pretensión con una opinión del Departamento
Programas y Proyectos del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación de fecha
6-4-1992 cuya copia luce a fs. 6, del que se desprende que la Dirección General de
Asuntos Legales de ese ministerio habría interpretado, en un caso que se supone
similar, que la oferta de un título por parte de la Universidad genera derechos
adquiridos, desde la fecha de conclusión de los estudios, a partir de la cual debería
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RES. N° 83/2002
///corresponder el pago del suplemento por título terciario.
Que resulta veraz la circunstancia de que el apartado E) del Anexo
III a la Resolución CM N° 37/99, donde se encuadra el recurrente, no ha sido
modificado por la Resolución CM N° 160/99, pero también es cierto que su texto no
indica en modo alguno que el cómputo debe realizarse desde la culminación de los
estudios como pretende el recurrente, precisándose por ello acudir a las reglas de la
interpretación.
Que éstas, las reglas de interpretación, exigen la evaluación de los
textos con un grado de razonabilidad superior, impidiendo que por esa vía se lleguen
a situaciones disvaliosas como lo sería una injustificada desigualdad de trato a casos
relativamente similares.
Que la norma introducida por la Resolución CM N° 160/99 resulta
suficientemente esclarecedora sobre el valor a adoptar como principio, y preferida a
aludidas opiniones de otras jurisdicciones que no rigen en el ámbito del Poder
Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, recaídas en casos supuestamente
similares.
Que tal razón impone concluir en que la impugnada decisión del
Departamento Recursos Humanos no resulta ilegítima, sino que por el contrario,
reúne todos los requisitos de legalidad y razonabilidad, correspondiendo rechazar el
recurso intentado.
Que no obstante ello, corresponde corregir la liquidación ordenada
desde el 16-12-2001 según fs. 17 porque conforme surge de fs. 7, el título ha sido
extendido un mes antes, el 16-11-2001.
Que a los efectos de evitar la necesidad de recurrir en el futuro a las
vías interpretativas por similar cuestión, corresponde aclarar el contenido de los
Anexos III y II de las Resoluciones CM N° 37/99 y N° 38/99, insertando en sus
respectivos apartados E) referidos a títulos terciarios y F) referidos a títulos
secundarios, igual aclaración que en el punto 3 de sus apartados D), es decir,
indicando que el pago se calculará desde la emisión de los respectivos títulos.
Que se cuenta con el informe técnico legal de fs. 20 a 22,
coincidiendo con la conclusión de la presente, y cuyos criterios se comparten.
Por ello, en función de las atribuciones conferidas por el art. 116 de
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Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
RES. N° 83/2002
///la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Ley N° 31,
EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
RESUELVE
Art. 1º: Recházase el recurso jerárquico deducido en subsidio por el agente Ernesto
Kreplak contra la decisión del Departamento de Recursos Humanos de fecha 28-22002, obrante a fs. 15, por las razones vertidas en los considerandos.
Art. 2°: Hágase saber al recurrente que deberá modificar el domicilio constituido.
Art. 3°: Instrúyese al Departamento Recursos Humanos para la debida corrección de
la liquidación en concepto de Suplemento por título terciario, computándolo desde el
16-11-2001.
Art. 4°: Modifícanse los apartados E) y F) del Anexo III de la Resolución CM N°
37/99, introduciendo en ambos apartados el siguiente texto:
“Los pagos se calcularán desde la fecha de emisión del título”
Art. 5°: Modifícanse los apartados E) y F) del Anexo II de la Resolución CM N°
38/99, introduciendo en ambos apartados el siguiente texto:
“Los pagos se calcularán desde la fecha de emisión del título”
Art. 6°: Regístrese, comuníquese a la Dirección General de Ejecución Presupuestaria
para su notificación al recurrente en su domicilio real, con los recaudos del art. 60 de
la Ley de Procedimientos Administrativos, y archívese.
RESOLUCION Nº 83/2002
Dra. Gloria Elvira Bonatto
Dr. Norberto Lorenzo
Dr. Juan Octavio Gauna
Dr. Carlos María Cárcova
Dr. Julio César Cueto Rúa