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CARACTERIZACION DE LOS CIRCUITOS ECONOMICOS EN LA CIUDAD DE VALPARAISO
Cristian Andrés Ramírez Sepúlveda.1
Área de estudio: Problemáticas urbanas y regionales
Mapcity.com, Inc. (C), Empresa BVI, San Sebastián 2952, piso 3°
Comuna de Las Condes - Santiago - Chile.
Tel: (56-2) 333-0488
Fax: (56-2) 333-0482
E-mail: [email protected]
RESUMEN
Objetivo
Caracterizar la distribución espacial de los circuitos económicos superior e inferior en la Comuna
de Valparaíso.
Metodología
Levantamiento integrado de variables socioeconómicas con la herramienta Sistema de Información
Geográfico (SIG).
Resultados
Se demostrará que el sector terciario juega un importante papel en los procesos de urbanización
de las economías abiertas en el contexto de la Globalización Económica. La tercerización de la
ciudad “dual” ha llevado a una marcada división territorial del trabajo con la presencia de dos
circuitos económicos: uno superior con capital abundante y acceso a las tecnologías de gestión no
así la empleabilidad, y un circuito inferior con un uso intensivo de la mano de obra que
constantemente se queja de tener escasa ayuda oficial. Valparaíso, tal como cualquier otra ciudad
postfordista bajo el actual sistema económico flexible, ha perdido empleo sistemáticamente
requiriendo una atención especial por parte de las autoridades, debiendo además reorientar las
actividades del comercio con vocación local, sector que presenta una dinámica económica propia.
Conclusiones
Las ciudades locales presentan una dinámica económica asociada a la existencia de dos circuitos
económicos marcados: circuito superior y circuito inferior. En Valparaíso, esta estructura espacial
corrobora la hipótesis planteada por Milton Santos (1973).
Palabras claves
Circuitos económicos, Comercio al por menor, Economía urbana, Sistemas de Información
Geográfica.
1
Licenciado en Ciencias de la Ingeniería UTFSM. Unidad Geobusiness Mapcity.com.
1
I
Introducción
La globalización económica, como última etapa del proceso de capitalismo tardío y estadio
supremo de la internacionalización, ha traído como consecuencia en la ciudad de ocio y consumo
una nueva configuración espacial de actividades económicas. El proceso de producción flexible
lleva de por si una desindustrialización y un fortalecimiento del terciario superior, en manos de
pocos grupos empresariales en actividades interrelacionadas.
La industria que se denomina competitiva en la economía internacional, debe ser eficaz y
eficiente haciendo uso de procesos con un uso intensivo del capital y tecnologías de
automatización, por lo que ya no sería la respuesta a la generación de empleos en el ámbito
urbano.
Milton Santos (1973), señala que las ciudades latinoamericanas presentan dos circuitos
económicos interrelacionados: uno superior con capital abundante y acceso a las tecnologías de
gestión no así la empleabilidad, y otro inferior con un uso intensivo de la mano de obra que
constantemente se queja de tener escasa ayuda oficial. En la ciudad de Valparaíso de Chile y bajo
el panorama anterior cabe hacerse la pregunta, de que forma el sector terciario y las autoridades
locales se hacen responsables del empleo y en que condiciones este se genera.
II
Objetivos
La investigación tiene tres grandes objetivos:
a)
c)
Estudiar la configuración económica espacial que presenta el territorio denominado
Comuna de Valparaíso.
Identificar tendencias de localización de actividades en los circuitos económicos en el área
de estudio mediante el levantamiento integrado de variables en un Sistema de Información
Geográfico.
Determinar tendencias de empleabilidad y localización de actividades económicas.
III
Metodología
1.
Revisión y selección bibliográfíca: disciplinas relacionadas a estudios urbanos
(geografía económica, economía espacial, sociología urbana y marketing territorial)
Área de estudio: Comuna de Valparaíso en la Región Metropolitana de Chile.
Caso de estudio: caracterización de la geografía de los circuitos económicos en el área de
estudio.
Unidad de estudio: investigación para la toma intervención pública en ámbitos
relacionados a la localización de actividades económicas en el espacio urbano.
Diseño de estudio descriptivo: técnica de levantamiento integrado de variables en un
Sistema de Información Geográfica (SIG).
Fase de aplicación: normalización, validación, georeferenciación y despliegue de capas
temáticas en un SIG.
b)
2.
3.
4.
5.
6.
2
IV
Principales Resultados
1.
Geografía económica de la comuna de Valparaíso.
La comuna de Valparaíso de acuerdo al Censo 2002 posee 275.982 habitantes con una
población activa de 106.599 y es la capital administrativa regional del gobierno y capital legislativa
de Chile cuya región posee 1.539.852 habitantes.
La tasa del desempleo ronda el 20% con el sector terciario como principal dinamizador de
la actividad económica con la rama comercio que ocupa el 20,38% del empleo. El casco histórico
fue declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en el año 2003 generándose
importantes oportunidades para el turismo cultural.
Los grupos socioeconómicos predominantes son la clase media (C2 y C3) respectivamente
como puede verse en el mapa 1.
Mapa 1: Grupos socioeconómicos en la ciudad de Valparaíso
GSE comuna de Valparaíso
Leyenda
GSE
ABC1
C2
C3
D
E
OTRO
Escala: 1:5.000
Fuente: Elaboración propia.
Actualización: octubre 2004
N
W
E
S
Fuente: Elaboración propia en base al Censo 2002.
3
2.
Caracterización socioeconómica de la Región de Valparaíso.
De acuerdo a la Encuesta Casen 2003 2 (Caracterización socioeconómica nacional) cuya
muestra corresponde a 68.150 hogares y 7.458 en la Quinta Región de Valparaíso, se infiere que
a fines del año 2003, la población en situación de pobreza corresponde a un 19,3% (Gráfico 1), de
las cuales un 14,7% de personas se encontraban en situación de pobreza no indigente, y 4,6% se
encontraban en situación de indigencia. Tanto la tasa de pobreza como la de indigencia se
encuentran por sobre el nivel nacional y con un cambio de tendencia hacia el alza a partir de 1998
(Gráfico 2).
Gráfico 1: Población según línea de pobreza.
Fuente: Casen 2003.
Gráfico 2: Evolución de la Pobreza Total 1990 – 2003 en porcentaje
Fuente: Casen 2003.
2
Mideplan (2004). Volumen 2:“Pobreza y Distribución del Ingreso en las Regiones: Región de Valparaíso”
4
3.
El empleo en la ciudad de Valparaíso
La población desempleada en la comuna de Valparaíso ha pasado desde un 15,2% en el trimestre
enero-marzo 2004 a un 18,2% en el trimestre junio-agosto 2004. A nivel comunal la tasa varía
desde un 9,9% en el trimestre enero-marzo 2004 a un 12,5% en el trimestre junio-agosto 2004.
Estas tasas se encuentran a un nivel superior que las escala nacional que ha pasado desde un
8,1% en el trimestre enero-marzo 2004 a un 9,9% en el trimestre junio-agosto 2004. En la figura,
se puede visualizar una amplia relación entre las distintas escalas territoriales, lo que nos hace
suponer que el desempleo de la comuna tendría un carácter estructural, con un sector terciario
como el principal dinamizador dentro de la división espacial y social del trabajo.
Gráfico 3: Serie de tiempo tasa de desempleo años 2002 al 2004
Tasa de desempleo por trimestre
20,0
18,0
14,0
12,0
País
V Región
Valparaíso
10,0
8,0
6,0
4,0
Mayo-Julio 2004
Abril-Junio 2004
Junio-Agosto 2004
Marzo-Mayo 2004
Enero-Marzo 2004
Febrero-Abril 2004
Noviembre 2003-Enero 2004
Diciembre 2003-Febrero 2004
Agosto-Octubre 2003
Octubre-Diciembre 2003
Septiembre-Noviembre 2003
Julio-Septiembre 2003
Mayo-Julio 2003
Junio-Agosto 2003
Abril-Junio 2003
Marzo-Mayo 2003
Enero-Marzo 2003
Febrero-Abril 2003
Noviembre 2002-Enero 2003
Diciembre 2002-Febrero 2003
Agosto-Octubre 2002
Octubre-Diciembre 2002
Septiembre-Noviembre 2002
Julio-Septiembre 2002
Mayo-Julio 2002
Junio-Agosto 2002
Abril-Junio 2002
Marzo-Mayo 2002
0,0
Enero-Marzo 2002
2,0
Febrero-Abril 2002
% Desempleo
16,0
Fuente: INE.
Tabla 2: Evolución empleo región de Valparaíso
Fuente: INE.
5
Trimestre
4.
Caracterización económica de los circuitos económicos
Siguiendo las líneas propuestas por Milton Santos (1973) y analizando el paisaje urbano,
se puede establecer que el flujo del circuito superior está compuesto por negocios bancarios,
cadenas de farmacias, grandes tiendas por departamento, hipermercados y supermercados de
conglomerados, en resumen un sector económico moderno. En cambio el circuito superior está
compuesto por comercio con vocacional local, servicios de apoyo a la actividad turística con
empleo local, etc. En la tabla 3, se pueden distinguir las principales características de cada circuito
económico.
Tabla 3: Caracterización de los circuitos económicos
Variable de análisis
Proceso
Organización
Capital
Precio
Financiamiento
Beneficio
Volumen de venta
Línea de crédito
Publicidad y promoción
Ayuda oficial
Inversión
Relación con los clientes
Empleo sector
Tecnología
Vocación económica
Circuito superior
Intensivo en capital
Jerarquía funcional
Abundante
Fijo
Sistema bancario
Pequeños por unidad
Alto
Amplia
Necesaria
Amplia
Amplia
Impersonal
Bajo
Indispensable
Regional
Circuito inferior
Intensivo en mano de obra
Plana
Escaso
Posibilidad de regateo
No institucional
Elevados por unidad
Bajo
Muy limitada
Escasa
Escasa
Necesaria
Directo
Alto
Necesaria
Local
Fuente: Elaboración propia sobre Milton Santos (1982), página 136
5.
Geografía de los circuitos económicos
Dentro de los principales resultados que entregó el estudio, se confirmarían ciertas
hipótesis planteadas por el autor en una publicación anterior3. En el circuito superior, se tiene que
los supermercados por otro lado buscan localizarse de tal manera de cubrir áreas de mercado
sobre la base de un flujo importante de peatones, las farmacias escogen como factores de
localización, la cercanía a sectores con mayor flujo, las tradicionales esquinas y tiende a agruparse
incluso canibalizando su demanda, las multitiendas al igual que los bancos se localizan en las
principales vías con importantes flujo peatonales y vehiculares. La distribución espacial se puede
ver en el mapa 2.
3
Ramírez Cristian (2004). Caracterización económico espacial de la industria del retail en el Gran Santiago. Congreso
Internacional Ciencias de la Tierra 2004, Santiago, Chile.
6
Mapa 2. Distribución espacial del circuito superior
Circuito superior económico comuna de Valparaíso
Leyenda
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Banco
Supermercado
Multitienda
Farmacia
Mar de Chile
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Escala: 1:5.000
Fuente: Elaboración propia.
Actualización: octubre 2004
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T
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N
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E
S
Fuente: Elaboración propia.
El circuito inferior tiene una tipología más compleja, y se distribuye por todo el plan de la
ciudad con un área de influencia reducida debido a su propia naturaleza. En este proceso se
recurre información que se georeferencia y se levanta en un Sistema de Información Geográfico de
fuentes tan diversas como patentes municipales y la guía de la Corporación Ciudadanos por
Valparaíso. El Barrio puerto localizado al Oeste de la ciudad presenta un comercio con vocación
local más nuevo, mientras que el Barrio Almendral localizado al Este de la ciudad presenta un
comercio con una mayor antigüedad, potenciado por los múltiples inmigrantes que se rehúsan a
desaparecer, siendo parte del más rico patrimonio cultural de la ciudad. La geografía del empleo
muestra que la mayor parte de los jefes de hogar que trabajan en el circuito inferior se asientan en
los cerros más cercanos al plan de la ciudad (mapa 5) haciendo uso de los más de 4.000 puestos
de trabajos en los más variados centros económicos con vocación local y típicos del paisaje
urbano.
7
Mapa 3. Distribución espacial del circuito inferior por antigüedad
Antiguedad comercio con vocación local
Leyenda
Mar de Chile
Area verde
Línea ferrea
Antiguedad
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1876 - 1928
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1928 - 1952
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1952 - 1970
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1970 - 1987
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1987 - 2003
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Escala: 1:5.000
Fuente: Ciudadanos por Valparaís o
Actualización: 2003
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S
Fuente: Elaboración propia en base a información entregada por la
Corporación Ciudadanos por Valparaíso.
Mapa 4. Distribución espacial del circuito inferior por empleabilidad
Empleo comercio con vocación local
Leyenda
Mar de Chile
Area verde
Línea ferrea
Antiguedad
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1-2
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2-4
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4-6
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6 - 14
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Manzana
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Fuente: Ciudadanos por Valparaís o
Actualización: 2003
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Fuente: Elaboración propia en base a información entregada por la
Corporación Ciudadanos por Valparaíso.
8
Mapa 5. Geografía del empleo sector comercio
Coeficiente de localización comercio
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0
0.018 - 0.075
0.075 - 0.118
0.119 - 0.174
0.175 - 1
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Fuente: Elaboración propia en base al Censo 2002
6.
Empleo y ciudad de Valparaíso, algunas tendencias
Si bien la ciudad surge como lugar de intercambios de bienes y servicios, la
desindustrialización vino a tercerizar la ciudad debido a que se generan beneficios de manera más
rápida que en el segundo sector económico. El desempleo aparece cada vez más como un
fenómeno estructural de los territorios dentro de la ciudad como espacio de producción flexible y
desregulado. Valparaíso, debido a su naturaleza de puerto exportador y Patrimonio de la
Humanidad declarado por la UNESCO en el año 2003, no se ha visto beneficiado en lo que a
empleo se refiere dentro del proceso de la Globalización Económica. La ciudad posee el más alto
desempleo comunal de Chile con una estructura económica bastante deteriorada, dentro del cual
el comercio con vocación local en el circuito inferior, está cada vez más cercano a desaparecer
frente a un circuito superior que se nutre de las redes internacionales que fragmentan y
transnacionalizan el territorio. Se requiere voluntad política y un mayor conocimiento del espacio
por parte de quienes asumen liderazgos económicos en la comuna, potenciando horizontalidades
solidarias dentro del territorio frente al proceso racionalizador de origen distante, en el contexto
globalización perversa que quiere imponer el gobierno mundial. Prueba de lo anterior son acciones
tales como la certificación de “lugares valiosos” por parte de la Corporación Ciudadanos por
Valparaíso de locales que posean una vocación productiva local con empleo de la zona, formando
parte de uno de los más ricos circuitos económicos existentes en el país en cuya construcción
participaron inmigrantes que vieron a Valparaíso como una oportunidad. Se requerirá finalmente
una mayor apropiación de la ciudad haciendo que este territorio pase a ser lugar mediante la
topofília por parte de cada uno de los miembros, amando así el espacio en el que viven, sintiendo
cada uno de los centros económicos como únicos y propios.
9
V
Conclusiones
La nueva geografía económica ha llevado a una mayor concentración económica territorial,
que confirma la hipótesis planteada por Milton Santos con la marcada presencia del circuito
superior que fragmenta la ciudad y otro circuito inferior que hace que cada uno de los clientes
genere directamente, más empleos locales mediante el proceso de intercambio personal.
La ciudad de Valparaíso ha perdido empleos sistemáticamente aumentando la tasa de
pobreza, hipótesis que junto con la del desempleo estructural configuran un panorama deteriorado
dentro de la economía local.
El circuito superior se localiza en torno a las vías con mayor flujo vehicular y peatonal, en
cambio el circuito inferior se distribuye por toda la ciudad con una configuración espacial
segmentada por antigüedad. En ambos sectores, los territorios más vecinos presentan un mayor
coeficiente de localización del empleo relacionado al sector, generando a su vez patrones de
diferenciación residencial.
Valparaíso puede ser parte importante del proceso de Globalización Económica,
haciéndola más humana a través de cada uno de los ciudadanos haciendo que estos sean la parte
más rica del patrimonio intangible, amando la ciudad y haciéndola suya en decisiones tan
importantes como son la elección del circuito económico que les da empleo indirectamente y del
que son constructores de la historia que aún comienza en este territorio.
VI
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