Las normas internacionales de información financiera – NIIF en

Las normas internacionales de información financiera – NIIF en
Colombia
¿Convergencia o Adopción?
A partir de la Ley 1314 de 2009, Colombia entró en el proceso de regulación de las
Normas internacionales de información financiera – NIIF y de aseguramiento de la
información, se señalan las autoridades competentes para la aprobación, se define el
procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de
vigilar su cumplimiento. Además, mediante esta Ley se reestructura la Junta Central de
Contadores y el Consejo Técnico de la Contaduría Pública, dejándolos bajo la dirección
completa del Gobierno.
La acción del Estado se dirige hacia la convergencia de las Normas Contables
Colombianas actuales, con estándares de aceptación mundial, acogiendo las mejores
prácticas de regulación contable internacional, para poner en línea la economía
colombiana con las directrices de la globalización, el pensamiento único y los intereses
de los Países desarrollados.
La autoridad normalizadora (CTCP) se encarga de proponer a la autoridad de
regulación los estándares de Contabilidad y aseguramiento de información y orientar a
los interesados para su implantación en el territorio nacional.
A partir del 1 de enero del 2010 y dentro de los 6 meses siguientes, con base en el
artículo 13 de la Ley 1314 de 2009, el Consejo Técnico de la Contaduría Pública,
presentará un primer Plan de trabajo al Ministerio de Comercio, Industria y turismo MCIT para ser divulgado y ejecutado dentro de los 24 meses siguientes a la entrega del
Plan, presentando a la autoridad reguladora las propuestas que considere pertinentes.
Con el Objeto de facilitar a los estudiosos e Interesados en el tema, me
permito efectuar y presentar a su consideración y análisis, una s íntesis de
los Pronunciamientos, Programas, Planes de Trabajo del CTCP a la fecha:
1) EJES TEMATICOS DEL PRIMER PLAN DE TRABAJO DEL CTCP, presentado
en Junio 30 de 2010:
a. Organización y funcionamiento administrativo.
b. Convergencia a estándares internacionales de Contabilidad, información
financiera y aseguramiento de la información
c. Difusión de las normas contables,
aseguramiento de la información.
de
información
financiera
y
de
d. Capacitación.
Las Universidades deben asumir con responsabilidad esta transición porque de no ser
así, las personas que se gradúen en el año 2013 van a entrar al 2014 con enormes
dificultades para su desempeño laboral.
2) El CTCP publicó en Diciembre 22 de 2010, dentro de los seis meses que le ordena
la ley 134, para discusión pública el segundo documento o plan de trabajo que
denominó:
PROPUESTA PARA EL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DEL CONSEJO
TÉCNICO DE LA CONTADURÍA PÚBLICA (CTCP) Y EL ENTENDIMIENTO COMÚN
DEL PROCESO DE CONVERGENCIA DE LAS NORMAS DE CONTABILIDAD, DE
INFORMACIÓN FINANCIERA Y DE ASEGURAMIENTO DE LA INFORMACIÓN, CON
ESTÁNDARES INTERNACIONALES.
Grupo 1
Entidades que
emiten títulos de
deuda y/o de
patrimonio en
mercados públicos
(que cotizan en bolsa
de valores o en
bolsas de productos
agropecuarios o
agroindustriales,
OTC) y las entidades
de interés público
Grupo 2
Inversionistas
extranjeros que no
hagan parte del
grupo 1, más las
empresas de tamaño
grande y mediano
(según la
clasificación legal
colombiana de
empresas).
IFRS (NIIF)
NIIF P/PYMES
Grupo 3
Pequeña empresa
nacional (según la
clasificación legal
colombiana de
empresas)
Grupo 4
Micro empresa
nacional (según la
clasificación legal
colombiana de
empresas)
Grupo 5
Entidades sin ánimo
de lucro
Nota: el documento completo, puede ser consultado en las paginas Web de los
Ministerios, del Consejo Técnico de la Contaduría Pública
www.ctcp.gov.co.,
www.actualicese.com. wwww.gerencie.com.
3) EL CTCP publicó en Junio 22 de 2011 un nuevo Documento a discusión
pública denominado : DEL PROCESO DE CONVERGENCIA DE LAS NORMAS
DE CONTABILIDAD E INFORMACION FINANCIERA Y DE ASEGURAMIENTO DE
LA INFORMACION CON ESTANDARES INTERNACIONALES, donde destacamos
estas precisiones:
El CTCP encuentra que la alternativa que mejor interpreta los criterios y condiciones
de dicha ley es la de que en Colombia se lleve a cabo el proceso de convergencia
tomando como referentes las Normas Internacionales de Información FinancieraNIIF (IFRS por sus siglas en ingles) que ha emitido el Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad (IASB); además porque en un futuro cercano,
después de terminar el proceso de convergencia entre FASB-IASB, el único
conjunto de normas internacionales que subsistiría son los actuales IFRS.
El Proceso de Convergencia a Estándares internacionales de contabilidad e
información financiera se llevará a cabo tomando como referente las Normas
Internacionales de Información Financiera – NIIF (IFRS por sus siglas en ingles)
junto con sus interpretaciones, el marco de referencia conceptual, etc.
El proceso de convergencia a estándares internacionales de aseguramiento de la
información que ordena la Ley 1314, se llevará a cabo tomando como referente a
los estándares de auditoría y aseguramiento de la información que emite la Junta
de Estándares Internacionales de Auditoria y Aseguramiento (IAASB) y los
Estándares Internacionales de Auditoria NIAS (ISA por sus siglas en ingles).
Y presentó este cuadro esquemático, que resume la propuesta tanto por en el
tipo de normas como grupos de aplicación.
TIPO DE NORMAS
GRUPO 1
Emisores
de
valores
entidades de Interés Publico
Normas de
Información
Financiera - NIF
Normas de
aseguramiento de la
información - NAI
NIIF (IFRS)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Otras normas de
Información
Financiera - ONI
y
GRUPO 2
GRUPO 3
Empresas de tamaño grande y
mediano, que no sean emisores de
valores ni entidades de interés
publico, según la clasificación legal
colombiana de empresas
Pequeña
y
micro
empresa según la
clasificación
legal
colombiana
de
empresas.
NIIF para PYMES (IFRS for SMEs)
Estándares Internacionales de Auditoria (ISAs)
Estándares Internacionales sobre Trabajos de Revisión
Limitada (ISREs)
Estándares Internacionales sobre Trabajos de Aseguramiento
(ISAEs)
Estándares Internacionales sobre Servicios Relacionados
(ISRSs)
Estándares Internacionales de Control de Calidad para trabajos
de Estándares del IAASB
Pronunciamientos de Practica que suministran guías
interpretativas y asistencia practica en la implementación de los
estándares del IAASB y para promover la buena practica
El gobierno autorizara
de manera general
que ciertos obligados
lleven
contabilidad
simplificada,
emitan
estados financieros y
revelaciones
abreviados
o
que
estos sean objeto de
aseguramiento de la
información de nivel
moderado
Desarrollo normativo de manera general o para cada grupo de todo lo relacionado con el sistema
documental contable, registros electrónico de libros, deposito electrónico de información, reporte
de información mediante XBRL, y los demás aspectos relacionados que sean necesarios.
4) El Consejo técnico publicó en Octubre 10 de 2011 el Documento, también a
discusión pública, del cual esperan comentarios hasta Marzo 31 de 2012:
Propuesta de normas de contabilidad e información financiera para la
convergencia hacia Estándares Internacionales.
De este documento destacamos estos aspectos:
1) CRONOGRAMA DE APLICACIÓN.
31.12.2011 Publicación en español de los IFRS en portal CTCP.
Para consulta publica.
31.12.2012 Puesta en Vigencia de IFRS e ISA por autoridades
de Regulación.
01.01.2013 Fecha de transición según IFRS 01. Balance de Apertura.
31.12.2013 Emisión de EE FF Norma Colombiana e IFRS.
31.12.2014 EE FF en IFRS. Comparativos. Dictaminados.
2) El CTCP, propone que las entidades del grupo 1, y las del grupo 2 que así lo
decidan, apliquen los Estándares Internacionales de Contabilidad e Información
Financiera sin modificaciones, manteniendo su contenido original sin
adaptaciones, desviaciones, adiciones, ni excepciones técnicas; hacerlo de otra
manera podría generar conflictos con respecto a la comparabilidad de la
información financiera y esto iría en contra del propósito de homogeneidad global
de las mismas.
5) En Diciembre 15 de 2011 el CTCP publica este documento:
Propuesta de modificación a la conformación de los grupos de entidades para
aplicación de NIIF (IFRS), también se esperan aportes y comentarios hasta marzo
31 de 2012, del que destacamos estos asuntos.
a) Introducción:
Este documento tiene el objetivo de proponer ante el público interesado una
modificación en la conformación de los grupos que aplicarán NIIF, NIIF para
PYMES y contabilidad simplificada en Colombia. Se proponen modificaciones a
su estructura, con las justificaciones pertinentes.
b) Justificación.
A pesar de que el CTCP había propuesto, con base en el estudio de las
respuestas recibidas al documento de direccionamiento estratégico sometido a
discusión pública en diciembre de 2010, una conformación de los grupos de
entidades a los cuales les aplicarían los diferentes tipos de estándares de
contabilidad e información financiera, como resultado del debido proceso y
considerando las recomendaciones generadas, tanto por expertos que han
acompañado este proceso, como por los distintos comités técnicos y de expertos
que se han conformado, han surgido nuevas consideraciones que han llevado al
CTCP a poner en discusión pública las modificaciones que se presentan en este
documento.
c) Propuesta de conformación de los grupos de empresas para
aplicación de NIIF en Colombia:
Como se dijo al inicio, el CTCP publica este documento y lo somete a discusión pública,
espera aportes y comentarios de toda la comunidad contable colombiana hasta marzo
31 de 2012.
6) El Consejo Técnico publica en dic. 22 de 2011 el siguiente documento,(del que se
esperan comentarios hasta marzo 31 de 2012) :
Proyecto de Norma de
Información Financiera para las Microempresas., del que destacamos estos
temas:
INTRODUCCION.
El presente proyecto de norma de información financiera para las microempresas se ha
elaborado en desarrollo de la Ley 1314, la cual estableció que el Estado, bajo la dirección
del Presidente de la República, intervendrá la economía para expedir normas contables,
de información financiera y de aseguramiento de la información, que brinden información
financiera útil para la toma de decisiones económicas por parte del estado, los
propietarios, funcionarios y empleados de las entidades.
Por su parte, el articulo 2° de la Ley al definir el ámbito de su aplicación estableció: “En
desarrollo de esta Ley y en atención al volumen de sus activos, de sus ingresos, al
número de sus empleados, a su forma de organización jurídica o de sus circunstancias
socio-económicas, el Gobierno autorizará de manera general que ciertos obligados lleven
contabilidad simplificada, emitan estados financieros y revelaciones abreviados o que
estos sean objeto de aseguramiento de información de nivel moderado”.
Adicionalmente, el mismo artículo dispuso: “En desarrollo de programas de formalización
empresarial o por razones de política de desarrollo empresarial, el Gobierno establecerá
normas de contabilidad y de información financiera para las microempresas que cumplan
los requisitos establecidos en los numerales del artículo 499 del Estatuto Tributario” (ET).
Esta norma también aplicará a las microempresas que se encuentran en el proceso de
formalización de que trata la Ley 1429 de 2010 y pertenezcan al régimen simplificado,
según lo dispuesto en el Art. 499 ET.
En ese sentido, el presente proyecto pretende establecer un régimen simplificado de
contabilidad de causación para las microempresas, tanto formales, como informales que
quieran formalizarse, las cuales requieren de un marco de contabilidad para la
generación de información contable básica.
Para dar cumplimiento a lo anterior, se estructuró este proyecto de Norma de Información
Financiera para las microempresas, tomando como base la Norma Internacional de
Información Financiera para PYMES emitidas por el IASB, (NIIF para PYMES), así como
el estudio realizado por el Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en Normas
Internacionales de Contabilidad y Presentación de Informes (ISAR), de la UNCTAD.
El presente proyecto además establece los requerimientos de reconocimiento, medición,
presentación e información a revelar de las transacciones y otros hechos y condiciones
que son importantes en los estados financieros con propósito de información general.
El objetivo de este proyecto es presentar las directrices que conformarían el marco
técnico de contabilidad para éstas entidades, las cuales deben ser consideradas al
momento de elaborar y presentar los estados financieros de propósito general.
Finalmente, el presente proyecto permitirá que los usuarios de la información de las
microempresas tengan una visión de la situación financiera de ellas.
Utilizando un lenguaje sencillo, en el presente proyecto se establecen los elementos
básicos que deben ser considerados por los microempresarios al momento de elaborar
sus estados financieros.
ORGANIZACIÓN DE LA NORMA PARA LAS MICROEMPRESAS
La Norma para las Microempresas se organizan por temas, presentándose cada tema en
un capítulo numerado por separado. Las referencias a párrafos se identifican por el
número del capitulo seguido por el número del párrafo. Los números de párrafo tienen el
formato xx.yy, donde xx es el número del capítulo e yy es el número del párrafo
secuencial dentro de dicho capítulo.
INDICE
Número de capítulo
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
TEMAS
Introducción
Marco legal
Índice
Microempresas
Conceptos y principios
generales
Presentación de estados
financieros
Balance general
Estado de resultados
Inversiones
Cuentas por cobrar
Inventarios
Propiedades, planta y equipo
Obligaciones financieras y
cuentas por pagar
Obligaciones laborales
Ingresos
Arrendamientos
Entes económicos en etapa de
formalización
Transición a la norma para las
microempresas
Página
1
2
3
4
6
10
13
15
16
17
18
20
22
23
24
25
26
27
El texto completo puede consultarse en la pagina del Consejo técnico: www.ctcp.gov.co
Cordialmente,
C.P. Luís Raúl Uribe M.
Docente y consultor NIC-NIIFs.
URIBE Y ASOCIADOS CONSULTORES SAS.
C P Universidad San Buenaventura Cali,
[email protected].
cel: 3163933194