CIPOLLETTI, VISTO, el expediente del Registro ... “RECLAMO

CIPOLLETTI,
VISTO, el expediente del Registro del Ente Provincial Regulador
de la Electricidad de Río Negro Nº 12861/08 caratulado “RECLAMO
AGROFRESH SA Y OTROS S/ DECLARACIÓN JURADA DE POTENCIA C/
EdERSA”, y;
CONSIDERANDO:
Que entre el día 22/05/08 y 23/06/08 se recibieron en este Ente
las presentaciones realizadas por los usuarios Agrofresh SA, Frutos Sureños
SRL, Gold Juice SA, Patagonia Norte, Expofrut SA, Proin SA y Winds SA.
Que todas las presentaciones realizadas por los usuarios citados
en el considerando precedente, ponían en conocimiento de este Ente que las
presentaciones de las declaraciones de potencia trimestrales para cumplir con
los plazos asociados a la tarifa T2 DV, habían sido rechazadas por EdERSA.
Que los usuarios manifiestan que cumplieron con los términos
estipulados en la Resolución EPRE N° 118/08, punto 2.2.B.4, sin embargo,
EdERSA realizaba una interpretación diferente de dicha norma y en función de
ello, dichas declaraciones de potencia fueron rechazadas.
Que las notas dirigidas a los usuarios, firmadas por EdERSA
señalaban, en líneas generales, que rechazaban las presentaciones de las
nuevas declaraciones de capacidad de suministro para demandas variables
porque los valores presentados eran inferiores a los anuales vigentes (según la
última declaración presentada), que había que esperar el vencimiento del
período anual de la anterior declaración y que además, los nuevos valores
tenían que regir a partir del día 01/05/08.
Que este Ente, en ejercicio de sus facultades jurisdiccionales,
inició reclamos administrativos contra EdERSA y dictó una medida cautelar
innovativa el día 17/06/08 (fs. 8) mediante la cual se instruyó a EdERSA para
que hasta tanto este Ente resolviera la cuestión de derecho controvertida,
vinculada a la interpretación del punto 2.2.B.4 y concordantes del Régimen
Tarifario, acepte las declaraciones de potencia trimestrales de los usuarios
Agrofresh SA, Frutos Sureños SRL y Gold Juice SA. Aclarando además que
hasta tanto se resolviera el fondo del asunto, se debía respetar las
declaraciones de potencia trimestrales considerando una potencia máxima por
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trimestre que no necesariamente debía ser igual o superior a la vigente para el
período anteriores, respecto a cada usuario.
Que debe ponerse de relieve que dicha medida cautelar, luego se
hizo extensiva a cada uno de los usuarios enunciados en el primer
considerando, en la medida que ellos formalizaron su presentación ante este
Ente.
Que EdERSA, en oportunidad de contestar los traslados de
reclamo, ha señalado que “ ... la norma citada es clara al exigir como condición
para acogerse EXCEPCIONALMENTE al régimen de DV que la declaración
que efectúen se ciña a los términos definidos en el régimen tarifario ... dicho
régimen pone como condición que 1) Se declare una potencia mayor o igual a
la vigente en la declaración ANUAL ... en defecto de lo indicado en el punto 1
deberá esperar al vencimiento de su período anual ... el pago por potencia –vía
cargo de uso de red- implica una remuneración a la DISTRIBUIDORA que tiene
la obligación de expandir sus redes en función de la demanda de sus propios
clientes y la demanda de los grandes usuarios conectados a sus redes. Para
ello, la estructura tarifaria definida por ese Ente parte de la premisa que las
redes deben configurarse y expandirse en función de los picos máximos de
potencia de 12 meses” (fs. 65-66).
Que tal como puede advertirse, la controversia planteada es
eminentemente de derecho y recae sobre la interpretación que corresponde
otorgar a una norma dictada por este Ente: Resolución EPRE N° 118/08, punto
2.2.B.4.
Que el Área Jurídica de la Regulación emitió dictamen legal a fs.
94-95, concluyendo que “... el Régimen normal de Declaraciones de Potencia
para Grandes Demandas previsto en el presente Régimen Tarifario prevé que
la Declaración de Potencia tiene una vigencia de doce meses, y que
únicamente se puede modificar la misma por una potencia mayor, pudiendo
reducir el requerimiento de potencia exclusivamente al vencimiento del período
anual. Sin perjuicio de ello, en el punto en cuestión, último párrafo, se plantea
una excepción al Régimen normal en virtud de la entrada en vigencia del nuevo
Régimen Tarifario y por un plazo de tres meses, que habilita a los usuarios de
Grandes Demandas que quieran acogerse a las categorías tarifarias
estacionales, a renovar inusualmente y por única vez su Declaración de
Potencia anual. Esto significa, que se otorga la posibilidad al usuario de estas
características de renovar excepcionalmente su Declaración Anual de Potencia
sin ningún condicionamiento expreso, esto es, aún si las mismas se encuentran
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vigentes, si el usuario no desea aumentar su potencia declarada o incluso si
quisiera bajarla.”
Que el mismo dictamen también concluyó que “La expresión in
fine de ese párrafo: “en los términos definidos en este Régimen Tarifario” hace
referencia al resto de los aspectos del régimen no contemplados en la
excepción, caso contrario, la propia excepción resultaría nula toda vez que
entonces regiría el régimen normal a causa de la derivación circular de esta
expresión, lo cual implica una interpretación absurda que desvirtúa la
excepción planteada. Justamente, el sentido de la excepción es otorgar a los
usuarios la posibilidad en definitiva de redefinir su modalidad de consumo en
función del nuevo menú tarifario y sus valores, de allí que se permita plena
libertad a la hora de modificar esta primera declaración de potencia en el marco
de la entrada en vigencia del nuevo Régimen tarifario. Una interpretación
inversa desnaturalizaría el sentido de la prerrogativa.”
Que asimismo, se concluyó que “... la excepción alcanza a todos
los casos, incluso a aquellos que pretenden disminuir su declaración de
potencia. Los Términos definidos en el Régimen Tarifario a los que deben
remitirse tanto el usuario como la Distribuidora son todos aquellos no
contemplados en la excepción.”
Que en función de la interpretación realizada ut supra,
corresponderá aclarar que la excepción contemplada en el tercer párrafo del
punto 2.2.B.4 comprende la posibilidad de presentar potencias inferiores a las
que se encontraban vigentes para cada usuario y que además no es necesario
que finalice el período anual de la declaración anterior.
Que por otra parte, teniendo en cuenta la controversia de derecho
generada, situación que impidió la aplicación operativa del punto 2.2.B.4,
desconociendo este Ente incluso si EdERSA se ha avenido a dar cumplimiento
a lo dictada por medida cautelar innovativa de fecha 17/06/08, sería
conveniente modificar el plazo fijado en el punto 2.2.B.4 in fine del Anexo I de
la Resolución EPRE N° 118/08 y extenderlo hasta el día 31 de octubre de
2008. Asimismo, para tener la plena certeza de que todo usuario T2 ha tenido
oportunidad de conocer y evaluar la conveniencia de categorizarse en la tarifa
T2 DV, sería conveniente que EdRSA comunique por nota a cada uno de
dichos usuarios los alcances de la excepción contenida en el punto 2.2.B.4 del
Régimen Tarifario.
Que el tema objeto de la presente fue tratado en la reunión de
Directorio del día 07/07/08;
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Que las facultades para el dictado de la presente surgen de lo
establecido en el Arts. 3º , incisos b) y t) y 18º de la Ley 2986,
Por ello,
EL DIRECTORIO DEL
ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Aclárase que la excepción contemplada en el tercer párrafo del
punto 2.2.B.4 del Anexo I de la Resolución EPRE 118/08
comprende incluso la posibilidad de presentar potencias inferiores a las que se
encontraban vigentes para cada usuario y que además no es necesario que
finalice el período anual de la declaración anterior.
Artículo 2º.- Extiéndase el período de tres meses fijado en el punto 2.2.B.4 del
Anexo I de la Resolución EPRE N° 118/08, hasta el día 31 de
octubre de 2008.
Artículo 3º.- Instrúyase a la Distribuidora EdERSA para que comunique por
nota a cada uno de los usuarios T2 los alcances de la excepción
contenida en el punto 2.2.B.4 del Régimen Tarifario.
Artículo 4º.- Notifíquese a Agrofresh S.A., Frutos Sureños SRL, Gold Juice SA,
Patagonia Norte, Expofrut SA, Proin S.A. y Winds S.A., a La
Distribuidora EdERSA.
Artículo 5°.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dese al Boletín Oficial,
cumplido, archívese.
RESOLUCION EPRE N°
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