Orden del día Cámara de Representantes

Secretaría General
CÁMARA DE REPRESENTANTES
LEGISLATURA 2013 - 2014
Período de Sesiones del 20 de Julio de 2013 al 20 de Junio de 2014
ORDEN DEL DÍA
Artículo 78 y 79 Ley 5ª de 1992
SESIÓN PLENARIA
Para la Sesión Ordinaria del día Miércoles 02 de octubre de 2013
Hora 2:00 P.M.
I
LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DEL QUORUM
II
INVITACIÓN
Al señor Presidente de la DIMAYOR, al señor Presidente
Federación Colombiana de Futbol, al señor Presidente de la
DIFUTBOL Álvaro González Álzate, al señor Director
General de COLDEPORTES, al señor Director de la Policía
Nacional, al señor Ministro del Interior, y a los presidentes de
los diferentes clubes de futbol profesional colombiano, Para
que asistan a la Plenaria de esta Corporación, con el fin de
conocer las medidas que se van adoptar por las entidades
que representan, para solucionar el problema de la violencia
en el futbol por parte de algunos hinchas.
III
CITACIONES
PROPOSICIÓN No 093 DE NOVIEMBRE 28 DE 2012
La prestación del servicio público domiciliario de energía ha
sido definida por la constitución política como una función
social del Estado, que debe adelantarse observando los
principios de eficiencia, calidad, continuidad, adaptabilidad,
neutralidad, solidaridad y equidad, en aras de satisfacer
necesidades básicas de la ciudadanía; bajo esa premisa,
ante las reiteradas quejas de la ciudadanía y la problemática
en la Región Caribe derivada de la prestación de este
servicio, comedidamente propongo a esta Plenaria analizar,
evaluar y buscar alternativas de solución a la situación,
citando para tal efecto a: Ministro de Minas y Energía, Dr.
Federico Rengifo, Superintendente de Servicios Públicos
Domiciliarios, Doctor Cesar González, Director de la
Comisión de Regulación de Energía y Gas, Doctor Germán
Castro Ferreira, Directora de la Unidad de Planeación Minero
Energética, Doctora Ángela Cadena, Director General del
Instituto de Planeación y Promoción de Soluciones
Energéticas para las Zonas no Interconectadas, Doctor
Carlos Eduardo Neira, Gerente General de Electricaribe S.A.
E.S.P., José García Sanleandro, y así mismo se invite a
participar del debate a la Procuraduría General de la Nación,
Contraloría General de la República, Fiscalía General de la
Nación, Gobernadores, Alcaldes y Personeros de las
ciudades capitales de la Región Caribe, y los vocales de
control.
Ministro Minas y Energía
1. ¿Cuál es el estado actual de la infraestructura energética
en la Región Caribe, y en cada uno de los Departamentos
que la integran?
2. ¿Cuáles son las principales necesidades de infraestructura
que se han identificado para la Región Caribe? ¿Qué
proyectos se están adelantando para satisfacerlas?
3. ¿Cuáles han sido las inversiones que en los últimos 4
años se han realizado en cuanto a infraestructura energética
en la Región Caribe, descrita por Departamentos? ¿Cuál ha
sido su impacto en el mejoramiento de la prestación del
servicio? ¿De quién es la propiedad de dicha infraestructura?
4. ¿A cuánto asciende el monto de recursos destinados al
Fondo de Energía Social - FOES- para cubrir los subsidios
otorgados a los usuarios de los estratos I, II y III, los de
menores ingresos del área rural, y los de las Zonas
Especiales de la Región Caribe? Describir durante los
últimos 4 años, especificando por Departamento.
5. ¿Qué estrategias y acciones se han implementado para
normalizar el servicio en las Zonas Especiales de la Región
Caribe?
6. Ante el monopolio natural que ejerce Electricaribe S.A.
E.S.P. en la Región Caribe ¿Qué estrategias ha adelantado
el Ministerio para promover la apertura del mercado, la
libertad de competencia e incentivar la entrada de nuevos
prestadores del servicio distintos a Electricaribe S.A. E.S.P.?
7. ¿Tiene conocimiento el Gobierno Nacional de las acciones
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penales impetradas contra Electricaribe S.A. E.S.P. y Energía
Social S.A. E.S.P., con ocasión de la muerte y accidentes de
personas relacionadas con el servicio de Energía? ¿Qué
acciones se han emprendido con respecto a esta situación?
8. ¿Cuáles son las políticas estructurales y estratégicas que
desde ese Ministerio se tienen previstas para implementar
dirigidas a dar solución al problema en la prestación del
servicio de energía eléctrica en la costa caribe Colombiana?
¿Describa los avances obtenidos a la fecha y las metas
propuestas en el corto plazo?
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
1. ¿Cuál es el número y las principales causales de
Reclamación que han sido presentadas a Electricaribe S.A,
E.S.P. durante los últimos 4 años por Departamentos y
ciudades de la Costa Caribe donde presta el servicio?
2. ¿Cuál es el Número de Recursos de Reposición en
subsidio el de apelación, que han sido interpuestos contra las
decisiones administrativas de Electricaribe de los que ha
conocido la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios durante los últimos 4 años, cuál es su
proporción por Departamentos, cuál es su motivación, y
cuantos han sido resueltos de manera favorable?
ocasionados por electrocución, han sido puestos en
conocimiento de la entidad? ¿Qué tratamiento se les ha
dado?
Comisión de Regulación de Energía y Gas
1. ¿Qué actuaciones viene adelantando la entidad para
regular las situaciones en que por razones del monopolio
natural que posee Electricaribe S.A. E.S.P., no garantiza la
prestación del servicio en términos de calidad, oportunidad y
costo del servicio?
2. ¿Qué estrategias se han emprendido para promover e
incentivar la libertad de competencia en el mercado de la
Región Caribe, de modo que se asegure la entrada de
múltiples prestadores del servicio?
3. ¿Qué tarifas han sido fijadas y autorizadas para los
usuarios regulados y no regulados en la Región Caribe?
¿Cómo se determinan y bajo qué criterios? ¿Cuál es la
diferencia tarifaria entre unas y otras? TARIFAS
DIFERENCIALES
4. ¿Cuántas Zonas Especiales existen en la Región Caribe, y
cuál es el número de ciudadanos que la integran? Describir
por Departamentos?
3. ¿Cuántos silencios administrativos positivos ha declarado
la Superintendencia de Servicios Públicos durante los últimos
4 años?
5. ¿Qué iniciativas se han promovido para asegurar la
prestación del servicio eléctrico en los barrios subnormales y
áreas rurales de menor desarrollo en la Región Caribe?
4. ¿Cuantas sanciones se han impuesto a Electricaribe S.A.
E.S.P. relacionadas con la prestación del servicio de energía,
y cuál ha sido el principal fundamento para proferirlas?
Unidad de Planeación Minero Energética
5. ¿Cuáles son las principales dificultades observadas en la
actuación administrativa, y que impiden que haya una tutela
efectiva para los usuarios y celeridad en el procedimiento?
6. ¿Qué acciones y estrategias concretas se vienen
implementando para compelir a Electricaribe S.A. E.S.P. a
prestar un servicio eficiente que garantice condiciones de
acceso universal a los usuarios? ¿Cuál es el resultado de
esas iniciativas? ¿Cómo es medido su impacto en término de
indicadores?
7. ¿Cuántos Acuerdos de Mejoramiento se han suscrito con
Electricaribe S.A. E.S.P? ¿Cuál es el estado de su
cumplimiento? ¿Qué ha impedido que se observen en
estricto sentido?
1. Conforme a las proyecciones manejadas por la UPME
¿Cuáles son los requerimientos energéticos determinados
para la población de la Región Caribe?
2. ¿Cuáles son los beneficios y la oferta prevista para la
Región Caribe en el Plan Energético Nacional y, el Plan de
Expansión del sector eléctrico? ¿Cuál es el estado de
cumplimiento de las metas?
3. ¿Cuantos planes de expansión del sistema de transmisión
regional - STR y del sistema de distribución local- SDL ha
diseñado el organismo para mejorar la infraestructura
energética en la Región Caribe? ¿Cuál es su estado de su
ejecución?
4. Ante las evidentes dificultades en la prestación del Servicio
de Energía en la Región Caribe ¿Que políticas y estrategias
ha propuesto la entidad al Ministerio de Minas y Energía para
el desarrollo del sector energético en esta zona del País?
8. ¿Cuántos casos que afecten la vida e integridad personal,
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5. ¿Qué programas ha establecido para promover el ahorro y
optimización de la energía en la Región Caribe?
Instituto de Planificación Y Promoción de Soluciones
Energéticas para las Zonas no interconectadas
1. ¿Cuantas Zonas no Interconectadas existen en la Región
Caribe? Cuál es su ubicación por Departamentos?
2. ¿Cuántos acuerdos se han suscrito para mejorar la
prestación del servicio en esas zonas no interconectadas de
la Región Caribe?
3. ¿Cuál es el monto de los recursos asignados al Fondo de
Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas No
Interconectadas - FAZNI durante los últimos 4 años? ¿Qué
asignación ha beneficiado a la Región Caribe? ¿Cuáles
planes, proyectos y/o programas han sido financiados con
dichos recursos?
ELECTRICARIBE S.A. E.S.P.
1. ¿Cuál es el número de Peticiones, Quejas y Reclamos que
han interpuesto los usuarios entre el 2010 - 2012 a la
Empresa? Indicar por Municipios y Departamentos, y el
medio en que se recibió ¿Cuáles son las causales más
frecuentes que motivan estas reclamaciones, indicando su
porcentaje de incidencia? ¿Cuál es el número de las
Decisiones Administrativas que han sido resueltas a favor o
en contra de los usuarios durante este mismo periodo?
2. ¿Cuál es el número de recurso de apelación, reposición y
queja que han sido interpuestos por los usuarios? ¿Cuantos
han sido resueltos de manera favorable y desfavorable para
los usuarios? Por favor indicar la respuesta por
Departamento y Municipios donde se presta el servicio en el
periodo comprendido entre el 2010 - 2012.
3. ¿Cuáles son los factores que generan las fallas en la
prestación del servicio y atención a los usuarios, y cuáles son
las estrategias implementadas y a implementar para
solucionarlas en el corto, mediano y largo plazo?
4. ¿Cuál es la frecuencia con que se hacen operaciones de
mantenimiento en las redes eléctricas y que causan
apagones domiciliarios? ¿Cuál es el criterio y cronograma
establecido para adelantar los referidos mantenimientos?
5. ¿Cuáles son las principales necesidades de infraestructura
que se han identificado para la Región Caribe? ¿Qué
proyectos se están adelantando para superarlas? Describir
por Departamentos.
6. ¿Cuáles han sido las inversiones que ha realizado la
entidad en los últimos 4 años, en cuanto a infraestructura de
energía eléctrica en la región Caribe? Describir por
Departamentos.
7. ¿Cuál ha sido el comportamiento de la demanda de
energía eléctrica en la Costa Caribe entre los años los
últimos 4 años? ¿Cuál es su proporción por Departamentos?
¿Cuál es la demanda no atendida de energía eléctrica en la
costa caribe, y en cada uno de sus Departamentos? ¿Cuáles
son las razones para no ser atendidas?.
8. ¿Cuál es el monto de los recursos percibidos por la
entidad por concepto de subsidios otorgados a los usuarios
de menores ingresos del área rural, y los de las Zonas
Especiales de la Región Caribe? ¿Qué inversiones se han
realizado para normalizar la prestación en dichas zonas?
9. ¿Cuántas acciones penales han sido presentadas en
contra de la entidad por muertes y accidentes derivados de la
prestación del servicio de energía? ¿Qué acciones se han
emprendido con respecto a esta situación? ¿Qué ha hecho
Electricaribe por reparar a las víctimas de accidentes que
han ocurrido con relación al servicio de energía?
JUAN MANUEL CAMPO ELJACH
Representante a la Cámara
PROPOSICIÓN No. 036 DE SEPTIEMBRE 17 DE 2013,
ADITIVA A LA PROPOSICIÓN No. 093 DE NOVIEMBRE 28
DE 2012
PROPOSICIÓN ADITIVA
Conforme al artículo 113 y siguientes de la Ley 5 de 1992,
me permito adicionar a la Proposición Número 093 de 2012,
radicada el día 26 de noviembre de ese mismo año por el
Honorable Representante a la Cámara por el departamento
del Cesar Dr. Juan Manuel Campo Eljach, el siguiente
cuestionario dirigidos a la empresa ELECTRICARIBE S.A.
E.S.P. y a la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, a efectos de enviar la siguiente información y/o
documentación:
Empresa Electricaribe S.A. E.S.P.
1. Enviar copias auténticas y firmadas tanto por el Revisor
Fiscal como por el Gerente de la empresa Electricaribe S.A.
E.S.P. de los últimos cinco años de los estados financieros.
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2. Enviar copia de los dos últimos informes de Auditoria
presentados ante la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios por esta empresa.
3. Remitir informe detallado de todos los activos que
pertenecen a Electricaribe en los sistemas de distribución
local y nacional, SDN/SDL indicando localización y el
departamento donde están ubicados.
4. Enviar copia de los actuales contratos de compra de
energía que ha efectuado esta empresa a los diferentes
generadores del país desde el año 2008.
5. ¿La empresa Electricaribe a cuantos regulados y no
regulados le ha vendido energía en los últimos cinco años
indicar ano por año?
6. ¿Cuál es la tarifa en la que le esta empresa a los sectores
industriales y/o comerciales, el suministro de energía? Como
consecuencia de la anterior, realizar un análisis comparativo
con las empresas públicas de Medellín, Emgesa S.A. E.S.P.,
Vatia S.A. E.S.P. y Epsa S.A. E.S.P.
7. ¿Qué pérdidas posee esta empresa en distribución y
comercialización desde el año 1994 hasta el año 2012,
indicando de forma desglosada cada año?
8. Indique el valor por departamento de la remuneración que
Electricaribe ha tenido que pagar por el USO de los activos
construidos con los recursos propios de cada departamento,
el Fondo Nacional de Regalías y actualmente el PRONE o si
estos activos han sido adquiridos por el OR (Electricaribe) en
los últimos diez años de acuerdo con las resoluciones de la
CREG.
9. ¿Cuál es la deuda actual de los municipios por concepto
de alumbrado público? indicar municipio por municipio.
10. Remitir una copia de los contratos con destinos al
suministro de energía y de alumbrado público de las
ciudades de Santa Martha, Barranquilla, y Cartagena.
11. Informar el comportamiento de los indicadores DES y
FES desde el año 2000 hasta la fecha.
12. ¿Cuántas acciones de responsabilidad civil
extracontractual han sido presentadas contra la empresa por
fallos en la prestación del servicio y de su infraestructura?
¿En qué estado se encuentran? ¿En cuales casos han sido
encontrados responsables y cuales han sido los montos de
indemnización en cada caso?
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
1. Indicar año por año cuántas sanciones ha tenido la
Empresa Electricaribe por parte de la Superintendencia de
Servicios Públicos desde el año 1994 a la fecha.
2. Remitir copia auténtica de los últimos tres informes de
auditoría presentados a la Superintendencia de Servicios
Públicos domiciliarios por parte de la empresa Electricaribe
S.A. E.S.P.
3. ¿Cuántas veces ha sido intervenida la empresa
Electricaribe por parte de la Superintendencia de Servicios
Públicos? Indicando el motivo de dicha intervención,
4. Solicito a la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, emita un concepto con respecto al
cumplimiento y aplicación de las actuales resoluciones y
normas expedidas por la CREG, por parte de la empresa
Electricaribe S.A. E.S.P.
EDUARDO DIAZ GRANADOS ABADIA
Representante a la Cámara
PROPOSICIÓN No. 037 DE SEPTIEMBRE 17 DE 2013,
ADITIVA A LA PROPOSICIÓN No. 093 DE NOVIEMBRE 28
DE 2012
En mi condición de Congresista, radico ante la Honorable
Cámara de Representantes, Proposición Aditiva a la
Proposición No. 093 del 28 de Noviembre de 2012 que cita a
debate de control político.
Anexo las siguientes preguntas para que sean respondidas
por la Doctora PATRICIA DUQUE CRUZ, Superintendente de
Servicios Públicos Domiciliarios:
1. ¿Cuáles son los índices de eficiencia, los indicadores de
gestión y las normas de calidad que ha definido la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para la
Costa Atlántica en los últimos 5 años versus el cumplimiento
de los mismos por parte de ELECTRICARIBE S.A. E.S.P.?
Favor cotejar dicha información de acuerdo a lo establecido
en el último Informe rendido por el Auditor externo de gestión
y resultados de la Empresa.
2. ¿Ha cumplido ELECTRICARIBE S.A. E.S.P. en el
departamento de La Guajira el plan de gestión y resultados
de corto, mediano y largo plazo que han presentado en los
últimos 5 años?
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3. ¿Qué criterios de mejoramiento en la prestación del
servicio de energía eléctrica ha definido la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios para la Costa Atlántica?
ALFREDO RAFAEL DE LUQUE ZULETA
Representante a la Cámara por el departamento de la Guajira
PROPOSICIÓN No 117 DE MARZO 20 DE 2013
ADICION A PROPOSICION:
CITACION A DEBATE DE CONTROL POLITICO ANTE LA
PLENARIA DE LA
CORPORACIÓN.
Invítese: Al gerente de ISAGEN,
Citase: Al Señor Ministro de Minas Y Energía, Ministro de
Hacienda y Crédito Público, para que respondan el siguiente
cuestionario:
1. ¿Cuánto tiempo han gastado en estudios y obras para
construir y entregar la hidroeléctrica de Hidrosogamoso en
Santander?
2. ¿Cuántos fueron los costos proyectados para su
construcción y cuál ha sido el costo actual de la obra de
Hidrosogamoso?
3. ¿Cuántas adiciones al valor y al plazo del contrato se han
realizado al proyecto de Hidrosogamoso en Santander?
4. ¿Para qué fecha está programada o prevista la entrega y
puesta en funcionamiento de la hidroeléctrica de
Hidrosogamoso Santander?
5. ¿Cuál es el procedimiento para la repartición de las
utilidades de ¡a empresa ISAGEN, Municipios de influencia y
Sa Gobernación de Santander por esta obra que se
construye en territorio Santandereano?
6. ¿En qué monto y durante cuantos años, ISAGEN resarcirá
a los municipios afectados por la inundación de sus
territorios?
7. ¿Qué controles tiene ISAGEN y cómo operan los mismos?
8. ¿Qué programas sociales y de inversión económica realiza
ISAGEN y el gobierno nacional en los municipios afectados
por esta obra?
9. ¿Qué propuesta tiene el gobierno nacional e ISAGEN,
para construir la vía que se inundará por la represa y sus
características de construcción garantizan su estabilidad?
JORGE ELIECER GOMEZ VILLAMIZAR
Representante a la Cámara
PROPOSICIÓN No 119 DE MARZO 20 DE 2013
CITACIÓN A DEBATE DE CONTROL POLITICO ANTE LA
PLENARIA DE LA CORPORACIÓN
Cítese: al Señor Ministro de Minas y Energía Dr. Federico
Rengifo Vélez, al Señor Ministro de Hacienda y Crédito
Publico Mauricio Cárdenas Santamaría, para que respondan
el siguiente cuestionario:
Invítese: a la Doctora Sandra Morelíi Rico Contralora general
de la República, al Doctor Eduardo Montealegre Linett, Fiscal
General de la Nación y al Doctor Alejandro Ordoñez
Procurador general de la Nación.
1. ¿Cuánto tiempo han gastado en estudios y obras para
construir y dar al servicio la Micro Central Hidoeléctrica de
Mitu (Vaupes)?
2. ¿Cuáles fueron los costos proyectados inicialmente para
su construcción y cuál ha sido el costo actual de la obra?
3. Especifique cuáles han sido las fechas proyectadas para
entrega y funcionamiento de la Microcentral.
4. ¿Cuántas adiciones al valor y al plazo del contrato se han
realizado al proyecto de la Micro Central Hidroeléctrica de
Mitú?, especificar los nuevos valores, los plazos aquí
solicitados.
5. ¿Para qué fecha está programada o prevista la nueva
inauguración de la Micro Central Hidroeléctrica de Mitú y
cuántos megavatios generará?
6. ¿Cuál es el procedimiento para la repartición de las
utilidades de la empresa GENSA S.A. y cuál es el
procedimiento para la designación o nombramiento de sus
directivas, cuál es la participación del sector privado en el
capital de la sociedad, qué controles tiene GENSA, cómo
operan los mismos y qué investigaciones tiene actualmente
de índole fiscal especificando el valor del detrimento y su
causa.
IVÁN DARÍO SANDOVAL PERILLA
Representante a la Cámara
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Secretaría General
PABLO ENRIQUE SALAMANCA CORTÉS
Representante a la Cámara
JORGE GÓMEZ VILLAMIZAR
Representante a la Cámara
RUBÉN DARÍO RODRÍGUEZ
Representante a la Cámara
IV
NEGOCIOS SUSTANCIADOS POR LA PRESIDENCIA
V
LO QUE PROPONGAN LOS HONORABLES
REPRESENTANTES
EL PRESIDENTE
Hernán PENAGOS GIRALDO
EL PRIMER VICEPRESIDENTE
German Alcides BLANCO ALVAREZ
EL SEGUNDO VICEPRESIDENTE
Roberto José HERRERA DIAZ
EL SECRETARIO GENERAL
Jorge Humberto MANTILLA SERRANO
LA SUBSECRETARIA GENERAL
Flor Marina DAZA RAMÍREZ
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