componente desarrollo de comunidades indígenas

DESCRIPCION GENERAL
El Proyecto CBA, es una iniciativa para promover la integración de un
Corredor Biológico en la Costa Atlántica de Nicaragua, que contribuya
a la conservación y uso sostenible de los recursos naturales de esta
región, ejecutado por el Gobierno de Nicaragua a través de MARENA y
con el apoyo de los Gobiernos Regionales Autónomos del Atlántico.
Financiado por: el GEF US$ 7.1 millones, Gobierno de Nicaragua US$
0.6 millones, Gobiernos Regionales US$ 0.57 millones y Beneficiarios
US$0.395 millones. Adicionalmente se gestionó con el FND un
préstamo US$ 3.5 millones.
El proyecto se inicia a partir de enero de 1999 debido a la condición
de efectividad que era presentar el Anteproyecto de Ley que Regula el
Régimen de Propiedad Comunal de las Comunidades Indígenas de la
Costa Atlántica y BOSAWAS a la Asamblea Nacional.
OBJETIVO GENERAL
Conformar el Corredor Biológico del Atlántico, estableciendo un
marco de Planificación que rija las acciones e inversiones de actores
relevantes que resulten en la conservación y uso sostenible de los
recursos naturales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Valorar y proteger los elementos claves de la Biodiversidad
Regional.
 Fortalecer el Sistema de Áreas Protegidas de la Región Atlántica.
 Desarrollar una propuesta integral para el uso sostenible de los
Recursos Naturales.
 Promover sistemas de producción sostenibles a través de
financiamiento a las comunidades para la ejecución de subproyectos de uso sostenible y conservación.
GESTION DEL PROYECTO CBA
COMPONENTE COMUNICACIÓN Y DIVULGACION
PROGRAMA INTERNACIONAL
Apoyo al Corredor Biológico Mesoamericano a través de la Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
Plan de comunicación conjunto del CBA-CBM.
Estrategia de Captación de Fondos.
Diseño de las Páginas Web del CBM y el CBA .
Exposiciones del Corredor a nivel internacional.
PROGRAMA NACIONAL
Encuesta de actitud y conocimiento sobre el Corredor Biológico
(Línea de Base).
Estrategia Nacional
Estrategia Regional (RAAN y RAAS)
COMPONENTE DE PLANIFICACION Y MONITOREO DEL CBA
Mapa de Ecosistemas y Formaciones Vegetales
Fortalecimiento a los Gobiernos Regionales: Asistencia
Nacional e Internacional y Equipamiento.
Técnica
Conformación del Comité Regional del Planificación en la RAAS
Diseño de Metodologías para la Planificación Regional y Comunitaria.
Apoyo a la Formulación de Políticas Sectoriales (Forestal, Pesca y de
Construcción e Infraestructura) integrando aspectos del medio
ambiente.
Firma de Convenio Interinstitucional entre el MARENA, universidades
BICU y URACCAN, y FADCANIC, para contribuir al Diseño, Creación y
Operación del Programa Regional de Monitoreo Ambiental de la Costa
Atlántica de Nicaragua.
Propuesta de Diseño del Sistema de Monitoreo e Información
Ambiental del Corredor Biológico del Atlántico y Equipamiento básico
inicial, dirigido a monitorear básicamente cuatro elementos:
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
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Cambio en uso de Tierra y condiciones ecológicas actuales
Enlace de Ecosistemas
Amenazas Ambientales
Factores Socio-Económicos y Culturales
COMPONENTE AREAS PRIORIZADAS DE BIODIVERSIDAD
Fortalecimiento MARENA-Regional RAAN y RAAS e Instalación y
equipamiento de las Oficinas Regionales.
Construcción Edificio de Uso Múltiple en la RAAN
Construcción de Oficina Regional de Administración de Áreas
Protegidas y SIG RAAS.
Decreto Presidencial que oficializa el Reglamento del Fondo Nacional
del Ambiente (FNA), como instrumento de financiamiento para la
gestión ambiental.
COMPONENTE DESARROLLO DE COMUNIDADES INDÍGENAS
Apoyo al proceso de consulta a la propuesta de Ley que Regula el
Régimen de Propiedad Comunal de las Comunidades Indígenas de la
Costa Atlántica y BOSAWAS.
Organización de intercambio de experiencias a nivel internacional en
Guatemala y el Ecuador a Diputados de la Asamblea Nacional,
Autoridades Regionales y Líderes indígenas.
Programa de Capacitación a Líderes y Organizaciones Indígenas de la
RAAN y RAAS sobre Aspectos Jurídicos y Legislativos; y Aspectos
Socio-Económicos.
LIMITANTES EN LA EJECUCIÓN
COMPONENTE PLANIFICACION Y MONITOREO
Falta de capacidad del Gobierno Regional de la RAAN para contratar a
los técnicos de apoyo al proyecto y para proponer al Consejo
Regional el Comité de Planificación Regional.
Los Gobiernos Regionales no tienen capacidad de aportar los fondos
de contrapartida señalados en el documento del proyecto.
Inicio tardío del financiamiento del Fondo Nórdico de Desarrollo.
COMPONENTE AREAS PRIORIZADAS DE BIODIVERSIDAD
El 34% de de los fondos de este componente (US $1.185 millones)
están condicionados a la aprobación del Reglamento del Fondo
Nacional del Ambiente y a su operatividad (reglamento aprobado
mediante Decreto Presidencial el 15 de Octubre del 2001, pero está
pendiente la instalación de la Junta Directiva e inicio de operaciones).
Las ofertas técnicas recibidas para la Elaboración de los Planes de
Manejo por compañías nacionales no cumplieron los requisitos
establecidos en el Pedido de Propuestas, declarándose desierta la
licitación y teniéndose que realizar todo el proceso nuevamente a
nivel internacional.
COMPONENTE DESARROLLO DE COMUNIDADES INDÍGENAS
El 67% de los fondos del componente (US$ 825,900.00) están
condicionados a la aprobación de la Ley que Regula el Régimen de
Propiedad Comunal de las Comunidades Indígenas de la Costa
Atlántica y BOSAWAS
LIMITANTES GENERALES
Se sobre estimó la capacidad administrativa y financiera de los
Gobiernos Regionales en el diseño del proyecto.
Recorte presupuestario de gastos operativos por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público.
Retrasos en la entrega de fondos de contrapartida, incidiendo en las
operaciones donde existen gastos compartidos.
Retraso en la ejecución por el embargo al Gobierno de Nicaragua
teniendo que buscar nuevas formas de traslado de fondos del Banco
Mundial hacia nuestras cuentas en Nicaragua.
Reducción de la jornada laboral de 7:00 a.m. a 2:00 p.m. a partir del
mes de Junio del 2001.
Proceso exigido por el Banco Mundial para la gestión de licitaciones
internacionales es detallado y demanda largos períodos de tiempo
para su cumplimiento.
Retenciones del 1% y 5% que se realiza a los proveedores de Bienes y
Servicios no están siendo reembolsadas.
Iniciativa del Fondo Rotativo en cual se entrega el 50% de la
asignación mensual, la no aceptación de la rendición de gasto
compartido y pagos directos a proveedores (circular normativa DGPMHCP-0120102 donde el arto. 61 se contrapone al arto. 66).
COMPONENTE Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN
GEF = US $ 836,2 Miles
GOB = US $ 73.6 Miles
GORA = US $ 48.7 Miles
PLANIFICACION Y MONITOREO
GEF = US $ 1,413.0 Miles
FND = US $ 3,500.0 Miles
GOB = US $
53.6 Miles
GORA = US $ 49.6 Miles
AREAS PRIORIZADAS
GEF = US $ 3,519.5 Miles
GOB = US $ 202.1 Miles
GORA = US $ 472.0 Miles
Beneficiarios = US $ 395.3 Miles
COMUNIDADES INDIGENAS
GEF = US $ 1,246.2 Miles
GOB = US $ 253.8 Miles
PROGRAMACION Y EJECUCION FINANCIERA
COMPONENTE
PROGRAMACION
(1999-2004)
COMUNICACIÓN Y
DIVULGACION
909,800.00
567,037.21
342,762.79
PLANIFICACION Y
MONITOREO
5,108,800.00
1,984,616.64
+ 3,124,183.36
AREAS
PRIORIZADAS DE
BIODIVERSIDAD
3,721,600.00
455,393.91
3,266,206.09
DESARROLLO
COMUNIDADES
INDIGENAS
1,500.000.00
467,135.42
1,032,864.58
*11,240,200.00
3,474,183.18
7,766,016.82
TOTAL
EJECUCION
ACUMULADA
AL 2001
SALDO
* Tipo de Cambio al firmar los Acuerdos Legales SDR a US$ = GEF 1.3396 y FND
1.5217
+ US $ 1,655,165.00 Comprometidos
Observaciones: El monto total programado incluye Fondos GEF, FND y GON.