concepto numero 4108712 de 2004

CONCEPTO NUMERO 4108712 DE 2004
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
CONCEPTO 04108712 DEL 12 DE NOVIEMBRE DE 2004
Bogotá, D.C.
Estimado (a) señor (a):
Damos respuesta a su petición radicada en esta entidad bajo el número de la referencia,
mediante la cual formula una consulta relacionada con la interpretación del artículo 91 de la Ley
633 del 2000 y pregunta: “¿qué se entiende por la expresión “origen colombiano” en este caso
específico ya que debido al medio aludido es imposible una interpretación gramatical de la
misma? ¿cuáles sitios o páginas Web se consideran de origen colombiano para efectos
tributarios?”. Sobre el particular le manifestamos lo siguiente:
Cámaras de Comercio
Inscripción de páginas Web y sitios de Internet
El artículo 91 de la ley 633 de 2000 establece que “Todas las páginas Web y sitios de Internet
de origen colombiano que operan en el Internet y cuya actividad económica sea de carácter
comercial, financiero o de prestación de servicios, deberán inscribirse en el Registro Mercantil y
suministrar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, la información de
transacciones económicas que esta entidad requiera.”
En desarrollo de la norma antes transcrita, la Superintendencia de Industria y Comercio
impartió instrucciones en relación con la inscripción en el registro mercantil de las páginas Web
y sitios de Internet de que trata el referido artículo. En tal sentido, esta Superintendencia señaló
los libros del registro mercantil y del registro de entidades sin ánimo de lucro, en los cuales
deben inscribir sus páginas Web y sitios de Internet las personas naturales y jurídicas.
En efecto, los comerciantes, personas naturales, deben inscribir su página Web y sitios de
Internet en los Libros VII, denominado `De los libros´, y en el VIII, `De las medidas cautelares y
las demandas civiles´; para cuyo efecto bastará que el interesado, su representante o
apoderado informe por escrito a la respectiva cámara de comercio la referida dirección. Por su
parte, las personas jurídicas, los inscribirán en el Libro IX, denominado `De las sociedades
comerciales e instituciones financieras´, y en el Libro I, denominado `De las personas jurídicas
sin ánimo de lucro´, en tratándose de sociedades o de entidades sin ánimo de lucro que se
inscriban en dicho registro, respectivamente.
En este orden de ideas se advierte que, para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el
artículo 91 de la Ley 633 del 2000, en relación con el origen colombiano de la página Web o
sitio de Internet, debe tenerse en cuenta el sujeto que está a cargo de la obligación, esto es, el
comerciante persona natural o persona jurídica (sociedad o entidad sin ánimo de lucro). Es
decir, que si el sujeto obligado tiene su domicilio en Colombia, su página Web o sitio de Internet
será “de origen colombiano”, debiendo, por tanto, cumplir con lo señalado en el artículo 91 de la
ley antes mencionada.
Sobre el particular se ha pronunciado la Corte Constitucional , mediante sentencia C-1147 de
2001, por la cual se declaró la exequibilidad parcial del artículo 91 de la ley 633 del 2000
referido en precedencia, como sigue: “ 4.2. Los deberes que consagra el artículo 91 de la
Ley 633 de 2000 se predican de las personas que efectivamente prestan los servicios
personales, económicos y financieros que se realizan por medio de páginas Web y sitios
de Internet –los agentes materiales de la actividad económica“ Como se advirtió, el supuesto de hecho que sirve de base para la fijación de los deberes que
señala la norma acusada es la ejecución de una actividad económica concreta que alguien
realiza a través de Internet. Ahora bien: la obligación de inscripción en el registro mercantil y la
de remisión de información comercial a la DIAN sobre las transacciones ocurridas a través de
las páginas Web y sitios de Internet, recaen sobre el agente material de tales operaciones, esto
es, la persona natural o jurídica cuya actividad económica profesional está relacionada con
servicios personales, comerciales y financieros prestados, en todo o en parte, por la red.
“En esta materia, el artículo 91 de la Ley 633 de 2000 concuerda con los criterios expresados
en el derecho comparado e internacional, de acuerdo con los cuales el cumplimiento de
obligaciones que suponen el ejercicio de actividades que comprometen la utilización de medios
o servicios en los que intervienen múltiples operadores en distintas partes, a nivel nacional o
internacional, de lo cual Internet es un típico ejemplo, recae en cabeza de quien las desarrolla
materialmente – v.gr. el comerciante, el prestador del servicio, el agente financiero etc.-, por
medio real o virtual, en el lugar donde está establecido.”
Por último , con respecto a su segunda pregunta, nos permitimos manifestarle que, de
conformidad con las atribuciones conferidas por mandato legal a la Superintendencia de
Industria y Comercio, en especial por el Decreto 2153 de 1992, no corresponde a esta Entidad
el manejo del tema que plantea, cuya competencia es de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, DIAN, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1265 de 1999.
http://www.sic.gov.co/Conceptos/Conceptos/2004/Noviembre/04108712.php - _ftn1#_ftn1Por lo
anterior hemos dado traslado de su consulta, dentro de los términos establecidos en el artículo
33 del Código Contencioso Administrativo, a dicha Entidad, ubicada en la carrera 8 6-64, para
lo de su competencia.
En los anteriores términos damos respuesta a su consulta con el alcance previsto en el artículo
25 del Código Contencioso Administrativo.
Para mayor información sobre el desarrollo de nuestras funciones y de las normas objeto de
aplicación por parte de esta entidad, puede consultar nuestra página de Internet
www.sic.gov.co. En la pestaña de Doctrina, encontrará todos los conceptos emitidos por esta
Superintendencia y podrá servirse del Índice Temático de normas y conceptos.
Atentamente,
LUZ
ÁNGELA
GUERRERO
DÍAZ
Jefe Oficina Asesora Jurídica
mccm.
.
http://www.sic.gov.co/Conceptos/Conceptos/2004/Noviembre/04108712.php
_ftnref1#_ftnref1Decreto 1265 de 1999, artículo 11: “Oficina Jurídica. Conforme a las políticas e
instrucciones del Director General, son funciones de la Oficina Jurídica , para ejercerlas
directamente o a través de sus Divisiones de Normativa y Doctrina Tributaria, Normativa y
Doctrina Aduanera, Representación Externa, Relatoría, Unidad Penal y de Coordinación
Jurídica Nacional, las siguientes:”(...) 2. Actuar corno autoridad doctrinaria nacional en materia
aduanera, tributaria y de control de cambios, en lo de competencia de la entidad. (...)
7. Absolver las consultas escritas que se formulen sobre interpretacin y aplicacin de las normas
tributarias nacionales, en materia aduanera o de comercio exterior, en lo de competencia de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y en materia de control de cambios por
importacin y exportacin de bienes y servicios, gastos asociados a las mismas, financiacin en
moneda extranjera de importaciones y exportaciones, y subfacturacin y sobrefacturacin de
estas operaciones. (...)