El siguiente cuestionario tiene por finalidad asistir a las instituciones nacionales de derechos humanos en la recolección de información sobre buenas prácticas para el establecimiento, la preservación y el suministro de acceso a los archivos nacionales sobre los derechos humanos. La información recibida será puesta a disposición del público en una base de datos en línea, en la página web de la: Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. 1. Tiene acceso a archivos nacionales sobre los derechos humanos? ¿Tiene recomendaciones sobre buenas prácticas en el suministro de acceso a archivos? Puede proporcional ejemplos concretos. Sí. El capítulo IV de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo1 regula la obligación legal de colaboración de las administración públicas. En concreto dice: “Artículo 19. 1. Todos los poderes públicos están obligados a auxiliar, con carácter preferente y urgente, al Defensor del Pueblo en sus investigaciones e inspecciones. 2. En la fase de comprobación e investigación de una queja o en expediente iniciado de oficio, el Defensor del Pueblo, su Adjunto, o a la persona en quien él delegue, podrán personarse en cualquier centro de la Administración pública, dependientes de la misma o afectos a un servicio público, para comprobar cuantos datos fueren menester, hacer las entrevistas personales pertinentes o proceder al estudio de los expedientes y documentación necesaria. 3. A estos efectos no podrá negársele el acceso a ningún expediente o documentación administrativa o que se encuentre relacionada con la actividad o servicio objeto de la investigación sin perjuicio de lo que se dispone en el artículo 22 de esta Ley.” 2. En base a su experiencia puede proporcionar información sobre lo que considera buenas prácticas en el establecimiento y la preservación de los archivos nacionales sobre los derechos humanos? Para responder a esta pregunta, puede tomar en consideración los siguientes aspectos: 1 Se puede consultar en (http://www.defensordelpueblo.es/es/Documentacion/Publicaciones/Regimen/Documentos/LeyOrgani caDP.pdf) [ref. de 22 de mayo de 2013] 1 2.1. Establecimiento de una política nacional sobre archivos que guarden relación con los derechos humanos y su promulgación mediante ley. En España, la política nacional sobre archivos que guardan relación con los derechos humanos esta regulada en La Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la guerra civil y la dictadura 2, (más conocida como Ley de Memoria Histórica). Con esta ley se garantiza el derecho al acceso a esta información y la protección, la integridad y la catalogación de los documentos. En concreto, su artículo 22, establece el derecho de acceso a los fondos de los archivos públicos y privados que guarden relación con los derechos, al tiempo que se encomienda a los poderes públicos la adopción de las medidas necesarias para la protección, la integridad y catalogación de estos documentos, en particular en los casos de mayor deterioro o riesgo de degradación. Asimismo, insta a que se establezcan las normas de acceso. 2.2. Establecimiento del marco para la gestión de archivos del Estado que guarden relación con los derechos humanos El marco de gestión está regulado por el Real Decreto 697/2007, de 1 de junio, por el que se crea el Centro Documental de la Memoria Histórica3, en cumplimiento del artículo 20 de la Ley 52/2007. El Centro Documental de la Memoria Histórica, con sede en Salamanca, es un Centro de titularidad estatal y gestión directa del Ministerio de Educación y Cultura, dependiente de la Subdirección General de los Archivos Estatales de la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas. Tiene por finalidad reunir y recuperar todos los fondos documentales, testimonios orales y por cualquier otro medio relativos al periodo histórico comprendido entre 1936 y 1978, fundamentalmente para que sean puestos a disposición de los interesados, de los investigadores y de los ciudadanos en general, mediante actividades museísticas, pedagógicas y cuantas sean necesarias para proporcionarles el conocimiento de nuestra historia reciente. 2 Se puede consultar en: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2007-22296 [ref. de 22 de mayo de 2013] 3 Se puede consultar en: http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2007-11751 [ref. de 22 de mayo de 2013] 2 2.3. Determinación del mandato de la autoridad en materia de archivos y establecimiento de las normas de su funcionamiento. Para su gestión se ha constituido un Patronato, órgano rector del Centro, presidido por la Ministro de Educación y Cultura, con vocales natos y otros representativos de la información, cultura e investigación histórica4. Al mando de su estructura administrativa hay un director. Las normas de funcionamiento que ofrecen el Centro pueden consulta darse en su Carta de servicios5 (Resolución de 27 de enero de 2011, de la Subsecretaría, por la que se aprueba la actualización de la Carta de servicios del Centro Documental de la Memoria Histórica): http://www.mcu.es/cartasServicio/docs/CDMH_matriz.pdf 2.4. Desarrollo de capacidades y herramientas para gestionar archivos. 2.5. Formación del personal de archivo. 2.6, Seguridad física de las instituciones archivísticas 2.7. Programas de difusión sobre archivos existentes y servicios a disposición de los usuarios Para obtener una amplia información sobre estás cuestiones se sugiere consultar el portal web del Centro documental de la Memoria Histórica: http://www.mcu.es/archivos/MC/CDMH/index.html 3. Posee información sobre lo que identifica como buenas prácticas en el suministro de acceso a los archivos (relativos a las violaciones de los derechos humanos) a mecanismos de justicia transicional (por ejemplo, mecanismos judiciales específicos y otros mecanismos no judiciales , como las comisiones de la verdad y la reconciliación? 4 Orden CUL/2961/2010, de 8 de noviembre, por la que se nombra vocales del Patronato del Centro Documental de la Memoria Histórica: (http://www.mcu.es/archivos/docs/MC/CDMH/nombramientos2961_2010) [ref. de 22 de mayo de 2013] 5 http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-2592 [ref. de 22 de mayo de 2013] 3 En el ámbito internacional la información se encuentra muy dispersa. Sería conveniente además de favorecer la cooperación e intercambio de experiencias entre Estados. 4. Dispone de información sobre lo que considera buenas prácticas en la prestación de asistencia mediante la cooperación técnica y el intercambio de información sobre medidas administrativas, legislativas y judiciales y no judiciales, así como de experiencias y prácticas óptimas que tengan por objeto la preservación y gestión de los archivos? En estas cuestiones la información también se encuentra muy dispersa. Al igual que en el punto anterior, se considera que sería conveniente favorecer la cooperación e intercambio de experiencias entre Estados. 5. Estudie la posibilidad y comente sobre la función que podrían desempeñar las organizaciones internacionales incluida la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, en la prestación de asistencia a los Estados Miembros para el establecimiento y la preservación y el suministro de acceso a los archivos nacionales sobre los derechos humanos. - Incluir el “Derecho a la verdad” (término menos técnico que “Justicia transicional” en la lista de temas de derechos humanos, de la página web de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas6 - Establecer estándares internacionales de buenas prácticas. - Apoyar y estimular la labor de profesional de los archiveros. - Catalizador de acuerdos interestatales, formación técnica y labores de difusión y divulgación de buenas prácticas. ---------------------------------24 de mayo de 2013 6 http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/ListofIssues.aspx [ref. 23 de mayo de 2013] 4