Experiencia Provincia de Entre Ríos. (Ponencia)

“CONSTRUYENDO LA ACCESIBILIDAD PARA TODOS”
Es principio de esta gestión de Gobierno la construcción compartida de una
sociedad entrerriana humanitaria, equitativa, e inclusiva, con políticas e instituciones
enmarcadas dentro del paradigma de la discapacidad como construcción social,
considerando la temática desde la ética basada en los derechos humanos y como
una responsabilidad del gobierno y de la sociedad en su conjunto.
Por ello, hemos de propender a la promoción y protección, en pos de asegurar el
goce pleno, y en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales de las personas con discapacidad; desde la generación
de una estrategia de impacto provincial acordando políticas, desarrollando
programas e implementando acciones basadas en el trato igualitario, la
participación e inclusión plenas y efectivas en nuestra sociedad.
Siendo la Accesibilidad uno de los principios sustantivos que enuncia la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPCD), y reconociendo la
importancia de la misma tanto en entorno físico como en el comunicacional, es
que desde el Instituto Provincial de Discapacidad (Iprodi) estamos trabajando en la
accesibilidad en sus distintas acepciones (accesibilidad física, urbana,
arquitectónica, comunicación y actitudinal).
Como Estado, pensamos y vemos la Accesibilidad como un compromiso
ideológico, de aplicación y conjunta concientización hacia todos los sectores de la
sociedad, ya sean estos de índole educativa, normativa, recreativa y/o deportiva,
comunicativa y arquitectónica.
En este marco, hemos iniciado el recorrido de las siguientes líneas de acción en
materia de accesibilidad al medio físico, a la información y la comunicación:

Publicación “Criterios para la Aplicación de un Diseño para Todos”:
Con el objetivo de fomentar el diseño accesible para todos dando
cumplimiento a lo establecido por el artículo 9 de la Convención, en julio de
este año presentamos la primera publicación del IProDi: “Criterios para la
Aplicación de un Diseño para Todos”. La misma se trata de un manual que
reúne criterios básicos a tener en cuenta al momento de realizar un proyecto
urbano y/o edilicio que pueda ser utilizado por todos y para todos.
Contó en su realización con el aporte del trabajo realizado por el área de
Accesibilidad del IProDi en los Talleres Provinciales y Jornadas Zonales realizados
en el período 2010-2011 y la participación de informantes claves: personas con
discapacidad y organizaciones de y para personas con discapacidad, quienes
a partir de sus vivencias y experiencias sirvieron de valiosa fuente de referencia
y aporte a los criterios propuestos en este manual.

Convenios marco con Colegios Profesionales del Diseño y la Construcción:
A fin de ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas
de accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad, en el año
2011, suscribimos un convenio marco de cooperación, complementación y
asistencia mutua entre el IProDi y el Colegio de Arquitectos de la Provincia de
Entre Ríos.
Las acciones a realizar a partir del mismo consisten, en principio, en la
capacitación y concientización de quienes son los encargados de generar
proyectos, desde el ámbito público y privado, para lograr que la Accesibilidad y
el Diseño para Todos sean una realidad en la provincia de Entre Ríos.
Las primeras capacitaciones se realizaron con la colaboración de la CONADIS,
en las sedes regionales del Colegio de Arquitectos correspondientes a las
ciudades de Paraná y Concordia, contando con una importante afluencia de
profesionales y estudiantes de carreras afines a la construcción.
Actualmente estamos trabajando en la firma de un convenio de similares
características con el Colegio Profesional de Maestros Mayores de Obras y
Técnicos de la provincia de Entre Ríos.

“Noticias Accesibles”
El Gobierno de Entre Ríos ha implementado un micro informativo en video con
noticias de la Provincia, vinculadas al trabajo que éste lleva adelante,
denominado “Entre Ríos en Noticias”.
A partir de este año, con la cooperación del IProDi, se incorporó a dicha
trasmisión el recuadro con un intérprete de Lengua de Señas Argentina (LSA) y
un zócalo móvil de subtitulado. Ello, con el objetivo de toda la población sorda
entrerriana –tanto aquella que es usuaria de LSA así como también aquellos no
usuarios que poseen lecto-escritura en español) puedan acceder a la
información relativa a lo que ocurre en su localidad y/o localidades vecinas,
vinculándose con la sociedad de la cual forman parte.

Cursos de Lengua de Señas Argentina
Con el objetivo de lograr una concientización de la implicancia de la lengua de
señas para la comunidad sorda, y el respeto de la misma como patrimonio
cultural y lingüístico, así como también de promover formas adecuadas de
asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para asegurar su acceso a
la información, es que desde el IProDi estamos realizando cursos de LSA en
distintas localidades de la provincia de Entre Ríos.
Los asistentes a estos cursos alcanzan un nivel elemental de comunicación que
los habilita a entablar una conversación de cortesía y a facilitar explicaciones
correspondientes a su función laboral.
Estos cursos se orientan a empleados públicos que principalmente funcionan
como nexo entre el ciudadano y el organismo público, con el objetivo primario
de que en corto plazo todas las oficinas estatales cuenten con al menos una
persona capacitada para atender las demandas de los ciudadanos usuarios de
lengua de señas.

Capacitaciones en informática para personas con discapacidad visual
Con el propósito de promover el acceso de las personas con discapacidad a
los nuevos sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones, desde
el año 2011, nuestro Instituto está brindando capacitaciones en tiflotecnología
(tecnología adaptada para personas ciegas).
En las mismas se abordan cuestiones referidas a la informática y, además, se
trabaja sobre la accesibilidad en notebook, netbook, tablets y teléfonos
celulares, utilizándolos como elemento de orientación utilizando la tecnología
de GPS, realizando también experiencias vivenciales de orientación y movilidad.
Con estas capacitaciones se busca entonces, brindar herramientas informáticas
para lograr una mayor autonomía tanto en el campo laboral así como también
en el educativo y lúdico.
Están dirigidas a personas ciegas y a la comunidad en general teniendo un
número de personas que realizan esta formación de cincuenta (50) personas.
Constan de encuentros quincenales y están teniendo lugar en las ciudades de
Concepción del Uruguay y de Concordia, son dictadas por un Instructor de
Informática para personas con discapacidad visual del IProDi.

Marco regulatorio local
En cuanto a lo que hace a la legislación provincial, nuestra Constitución en su
artículo 21 recoge a la accesibilidad como un derecho que se le debe asegurar
a las personas con discapacidad. El cual dice así: “El Estado asegura a las
personas con discapacidad y en su caso a sus familias: la igualdad real de
oportunidades; la atención integral de la salud orientada a la prevención y
rehabilitación; la extensión de los beneficios de la seguridad y previsión social
del titular que los tuviera a su cargo; el contralor de todo centro público o
privado de asistencia y alojamiento; el desarrollo de un ambiente libre de
barreras físicas; la gratuidad y accesibilidad al transporte público; el acceso a la
educación en todos los niveles con la infraestructura necesaria.
Un Instituto Provincial de la Discapacidad con participación de la familia y las
organizaciones intermedias elabora y ejecuta políticas de equidad, protección,
promoción, educación y difusión de los derechos de las personas con
discapacidad y de los deberes sociales para con ellas. Fomenta la
capacitación destinada a su inserción laboral”.
Por otra parte, en diciembre del año 2008 se sanciona la Ley Nº 9891, la cual
entra en vigencia en el año 2009, la misma establece un sistema provincial de
protección y promoción integral a las personas con discapacidad, tendiente a
lograr la integración social y desarrollo personal, la equiparación de
accesibilidad y oportunidades, y el mejoramiento de su calidad de vida
satisfaciendo sus necesidades fundamentales.
Específicamente, refiere a accesibilidad en su Capítulo VII, Arts. 38 al 42, y en los
capítulos referidos a Vivienda y a Educación.
Se ha recogido en lo que hace a normativa municipal, las ordenanzas de
distintos municipios, la cual en la actualidad nos encontramos sistematizando y
serán incorporadas como referencia normativa en publicaciones posteriores.
Por lo que, a modo de ejemplificar citamos las siguientes:
En la ciudad de Paraná, la Ordenanza Municipal N° 8.088/98 establece la
prioridad de la supresión de barreras físicas en los ámbitos urbanos y
arquitectónicos que se realicen o en los existentes que remodelen o sustituyan.
Las especificaciones técnicas contenidas en ella se corresponden con las
normadas en el Decreto Nº 914/97 P.E.N. mencionado anteriormente.
En la ciudad de Concepción del Uruguay, el Código de Edificación, modificado
por Ordenanza Municipal N° 8.624/09, incorpora de forma integrada en el
cuerpo del código las pautas de Accesibilidad.

Conclusiones
En síntesis, y tal como lo establece la Convención creemos que no es posible
construir una sociedad inclusiva, en la que se fomente, promueva y ejecute al
principio de accesibilidad, sin la efectiva participación de la sociedad en su
conjunto (Lema de la CDPCD: Nada sobre nosotros, sin nosotros).
Sólo así es posible un cambio social que asegure la plena inclusión de las
personas con discapacidad en su carácter de sujetos de derechos y
obligaciones, en igualdad de oportunidades en todos los ámbitos de la vida
civil, política, económica, social, educativa y cultural.