Centroamérica en la documentación del Archivo Histórico "Genero Estrada" de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México (Versión preliminar) Guadalupe Rodríguez de Ita* Profesora-investigadora del Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora Profesora del CELA/FFyL/ UNAM México, D, F., México Tel. 55 98 37 77; Fax 55 63 71 62 [email protected]; [email protected] El Archivo Histórico "Genaro Estrada" de la Cancillería mexicana alberga documentación relevante sobre las relaciones de esta nación con las demás del mundo; pero no sólo eso, sino también sobre el acontecer político, económico, social y cultural de dicho país y de otros del orbe. Parte del acervo contiene información referente a Centroamérica que muy bien puede contribuir a la recuperación de la historia de los vínculos oficiales establecidos por México con la región centroamericana en su conjunto, así como con cada una de las repúblicas; al mismo tiempo puede aportar datos importantes que coadyuven a la reconstrucción de la historia regional y de los Estados nacionales de Centroamérica. La documentación está formada por informes políticos, manifiestos, proclamas, panfletos, periódicos, folletos y otros manuscritos, mecanoescritos e impresos remitidos con regularidad por los representantes mexicanos ante los gobiernos del istmo, desde el establecimiento de las relaciones diplomáticas, verificado durante el siglo XIX. * La autora tiene una deuda de gratitud con el equipo de trabajo del Archivo Histórico Diplomático de Relaciones Exteriores de México (AHDREM), en particular con Chela, Oscar, Leonor y Delia y muy especial con el licenciado Roberto Marín, jefe del AHDREM, por el generoso apoyo profesional y personal. Sirva este texto como una modesta, pero sincera muestra de agradecimiento y reconocimiento a quienes le abrieron las puertas del acervo documental y le mostraron diversas sendas para conocerlo. Este trabajo se propone ofrecer un panorama general de los temas que, sobre la historia de la región y de las repúblicas centroamericanas, así como de sus relaciones con México, pueden ser investigados a partir de los materiales resguardados en este archivo; también se plantea describir con más detalle algunos conjuntos documentales sobre los que se han elaborado y/o publicado guías para facilitar su consulta, tales es el caso de los siguientes fondos: Guerras Centroamericanas (1827-1912); Embajada de México en Guatemala (1889-1943; 1944-1954), Límites y Ríos México-Guatemala (1855-1984); y Límites y Ríos México-Belice (1723-1980). El Archivo Histórico "Genaro Estrada" y su documentación El Archivo Histórico "Genaro Estrada" de la Secretaría de Relaciones Exteriores fue creado en 1973. La documentación que resguarda tiene sus orígenes en la formación del Ministerio de Asuntos Interiores y Exteriores, uno de los cuatro despachos creados a raíz de la Independencia de México, en 1821. La mayor parte del acervo está integrado por documentos generados por los funcionarios de los diferentes departamentos y direcciones de la Cancillería mexicana, así como por sus diplomáticos acreditados en el exterior. Los legajos y expedientes que están bajo su custodia se encuentran ordenados con base en el criterio de procedencia. El conjunto documental comprende así datos de un período que va de 1821 a 1961.1 1 Introducción al Acervo Histórico Diplomático, México, Dirección General del Acervo Histórico Diplomático, Secretaría de Relaciones Exteriores, 1992, p. El archivo cuenta con unos 3,500 metros lineales de documentos, donde se encuentran alrededor de medio centenar de series de documentos generados por la Cancillería, entre las que se encuentran: Series artificiales Estas series contienen documentos muy variados y de gran interés; pero como su procedencia no se estableció desde un principio, impidiendo que se integraran a sus respectivos fondos de origen, se les llamo series artificiales. L-E, 2,275 legajos; período: 1821-1978 Esta serie se formó en el año de 1944 al crearse en el archivo general de la Cancillería, la sección de asuntos de importancia histórica internacional. El objetivo de la formación de esta serie fue agrupar los documentos de carácter histórico y encuadernarlos formando libros de fácil consulta. L-E significa legajos encuadernados. Numeración corrida, 2,960 legajos; período: 1823-1943 Es posible que esta serie se haya creado en los años cincuenta; se desconocen los motivos de su formación. Se conoce con el nombre de numeración corrida porque los legajos siguen un orden numérico progresivo. Gaveta, 106,000 legajos; período: 1821-1964 Probablemente esta serie se formó en el año 1923. La documentación se guardó en archiveros metálicos con el objeto de conservar con mayor seguridad la documentación histórica. Se conoce con este nombre porque los expedientes estaban archivados en gavetas verticales.2 También se hallan fondos correspondientes a los departamentos y direcciones de la Cancillería mexicana, como: la Secretaría Particular, la Subsecretaría de Relaciones Exteriores y Asuntos Políticos, la Oficialía Mayor y las Direcciones Generales de Cuentas y Administración, del Servicio Diplomático, del Servicio Consular, de Asuntos Jurídicos, de Límites y Aguas Internacionales, de Organismos Internacionales, de Ceremonial y de Relaciones Culturales. De igual manera están algunos archivos correspondientes a la Embajada de México en los siguientes países: Alemania, Argentina, Canadá, Colombia, Costa Rica, China, España, Estado Unidos, Francia, Gabón, Gracia, Guatemala, Honduras, Italia, Nigeria, Panamá, Paraguay, Polonia, Portugal y URSS. La extensión y el período que abarcan éstos varía; los de las naciones centroamericanas tienen las siguientes características: Costa Rica, 5 legajos con 93 expedientes de los años 1959 a 1971; Guatemala, 17 legajos con 258 expedientes de los años 1889-1942; Honduras (10 legajos con 727 expedientes de los años 1903 a 1979; y Panamá 10 legajos con 106 expedientes de los años 1962 a 1979.3 Otro material documental importante es el de los archivos particulares de algunas destacadas personalidades políticas mexicanas que como parte de su trayectoria ocuparon algún cargo de alto nivel en la Cancillería, como: Ignacio Manuel Altamirano, Gilberto Bosque, Manuel Calero, Salvador Cardona, Jorge Castañeda, Genaro Estrada, Gustavo A. Madero, Luis Padilla Nervo, José Rubén Romero, Jesus Terán y Jaime Torres Bodet.4 Centroamérica en el Archivo Histórico "Genero Estrada" En cuanto a la región centroamericana5 en el archivo se pueden ubicar, por ejemplo, documentos referentes al reconocimiento de la independencia de las Provincias Unidas de Centroamérica (1823-1824); a la misión del mexicano Manuel Diez de Bonilla a Centroamérica, en 1831; a la mediación de México en la Conferencia de Paz Centroamericana de 1906-1907; asimismo se encuentran datos sobre algunos de los intentos unionistas de las cinco repúblicas como el de 1828 y el de 1894-1896, así como del Tratado de Alianza entre las cinco 2 Ibid., p. 80. Ibid., pp. 81-82. 4 Ibid., p. 83. 5 Ibid., pp. 54. 3 repúblicas de 1885 y de la reunión de embajadores de Centroamérica y las Antillas, en 1959. Por países también se pueden ubicar información sobre algunos temas sobresalientes como los que se anotan a continuación, a guisa de ejemplo. Costa Rica.6 Acerca de esta república hay notas de su política interna en particular para los años 1909-1917. También hay registro de algunos aspectos de sus relaciones con las naciones vecinas, en este sentido se hace referencia a una invasión por fuerzas de Nicaragua, ocurrida en 1909; a un incidente con Guatemala, en 1941 y a otro con México, en 1944; a la invasión de su territorio por fuerzas nicaragüenses, en 1948; así como a una cuestión de límites con Panamá de 1941. De igual manera se encuentran noticias sobre su posición ante la Primera y Segunda Guerra Mundial. El Salvador.7 De este país se cuenta con información sobre temas de política interna como: el movimiento armado de Gerardo Barrios de 1857; la toma de posesión de Rafael Saldívar y de Carlos Ezeta; la sublevación de Tomás Regalado; la agitación política vivida en 1931 y una rebelión de 1941. También hay notas sobre la cuestión religiosa en el lapso 1919-1932. Guatemala.8 En cuanto a política interna guatemalteca se pueden encontrar datos del asesinato del presidente Manuel Lisandro Barillas (1907). En cuanto a las relaciones con México se tiene amplia información sobre la cuestión de límites (1808-1881) e invasiones a territorio mexicano (1836-1885); también se 6 Ibid., pp. 38-39. Ibid., pp. 40.41. 8 Ibid., pp. 44-46. 7 encuentra registro de la primera entrevista sostenida entre presidentes de Guatemala y México, en 1948. Honduras.9 En relación a la política interna de esta nación centroamericana se tiene información de varios movimientos armados, como el encabezado por Emilio Delgado (1886) y por Longinos Sánchez (1890); también sobre un conflicto de 1908. En lo que respecta a las relaciones con otros países centroamericanos hay referencias, por ejemplo, de la ruptura de relaciones con Guatemala de 1895; así como de la cuestión de límites con Nicaragua (1905) y con Guatemala (1918). También se tienen noticias de la visita de Marco Aurelio Soto a Estados Unidos, 1889. Nicaragua.10 En lo que respecta a esta república la documentación de este archivo aporta elementos sobre: algunos movimientos armados registrados entre 1828 y 1840; un movimiento armado encabezado por Zaval, Rivas y Guzmán, en 1891; y una rebelión de 1947; también cuenta con noticias sobre la toma de posesión de Anastasio Somoza de 1950. Acerca de la relación con México hacer referencia a la mediación de esta nación en el conflicto interno de 1909 y al asilo que otorgó a José Santos Zelaya. En cuanto a la relación con otros países ofrece datos del conflicto de tuvo lugar, en 1856, con Costa Rica y de la invasión a éste por fuerzas nicaragüenses Costa Rica, en 1909. También hay algunas notas sobre un incidente con Gran Bretaña por el territorio misquito, entre 1894 y1897 y sobre la posición de Nicaragua en la Primera Guerra Mundial. 9 Ibid., pp. 46-47. Ibid., pp. 47-48. 10 Reseñas e informes políticos. Estos expedientes, como su denominación lo indica, reúnen los informes que los representantes mexicanos acreditados en las legaciones y embajadas de Centroamérica tenían que rendir periódicamente a sus superiores (en general eran mensuales); en ellos analizaban no sólo aspectos políticos, sino también económicos, sociales y culturales del acontecer del país en donde se encontraban. Estos materiales resultan de gran importancia por ser una fuente no sólo documental sino incluso testimonial de cada una de las repúblicas centroamericanas que puede dar un giro novedoso al tratamiento de diversos temas. En muchas ocasiones los funcionarios anexaban panfletos, folletos y otros documentos editados en los países de la región, así como notas de prensa y publicaciones periódicas centroamericanas, mexicanas y de otras naciones que son de utilidad para avanzar en el esclarecimiento de diversos puntos de interés. De las repúblicas centroamericanas se tienen reseñas políticas sobre Costa Rica de los años 1918-1940; de Guatemala las reseñas abarcan de 1854 a 1882, en tanto que de informes existen por lo menos de 1944 a 1949; de Honduras hay informes de 1901 a 1961; y de Nicaragua los informes comprenden cuarenta años que van de 1921 a 1961. Fondo Guerras Centroamericanas (1827-1912).11 El fondo da cuenta, desde la perspectiva mexicana, de las complejas relaciones intrarregionales de Centroamérica a finales del siglo XIX y principios del XX. En esos años, como puede verse en varios de los expedientes de esta fuente, se registraron continuas pugnas entre las cinco repúblicas por cuestiones de soberanía territorial y política; al mismo tiempo, y aunque parezca paradójico, se hicieron distintos esfuerzos por restaurar la unidad, sin que ninguno lograra concretarse. Otro aspecto relevante del acontecer centroamericano, concomitante con los conflictos y las guerras intrarregionales, se relaciona con la afanosa búsqueda por encontrar mecanismos pacíficos de convivencia como conferencias, convenciones, acuerdos, tratados, etcétera; este archivo hace referencia precisamente a uno de esos mecanismos en el que participaron delegados de cada uno de las cinco repúblicas del istmo y representantes de México y de los Estados Unidos, como fue: la Conferencia de Paz Centroamericana celebrada en Washington, en 1907; a partir de la cual se suscribieron una serie de convenciones y acuerdos, se instaló la Corte de Justicia Centroamericana y se llevaron a cabo varias Conferencias regionales. Al revisar este fondo se destaca también la presencia e influencia de México y de los Estados Unidos -sobre todo a finales del XIX y principios del XX- en Centroamérica. Del mismo modo es notorio el continuo intercambio de información e impresiones entre diplomáticos y funcionarios mexicanos y estadounidenses, así como la coordinación de algunas acciones relacionadas con la estabilidad de la región. Fondo Embajada de México en Guatemala (1889-1943).12 La documentación de este fondo aporta datos para hacer el seguimiento de los vaivenes de la política interna de ambas naciones, sobre todo de la centroamericana, así como de las relaciones diplomáticas bilaterales. También 11 Guadalupe Rodríguez de Ita (coord.), Guía del Archivo Guerras Centroamericanas 1827-1912, México, Archivo Histórico Diplomático Mexicano de la Secretaría de Relaciones Exteriores e Instituto Mora, 1995. contiene información sobre temas de orden consular relativos a la migración legal e ilegal de mexicanos y guatemaltecos y a la protección brindada por los representantes de México a sus connacionales residentes en el país centroamericano. De igual forma, se encuentran algunos documentos sobre los diversos intentos unionistas efectuados por los países centroamericanos durante los últimos años del siglo pasado y la primera mitad de éste. Fondo Límites y Ríos México-Guatemala (1855-1984).13 Este fondo contiene un vasto conjunto documental acerca del complejo proceso de definición y demarcación de los límites terrestres, fluviales y marítimos entre las dos naciones. En él se encuentran datos relevantes sobre los estudios y trabajos técnicos de delimitación de la línea divisoria, así como sobre las labores de construcción y mantenimiento de los monumentos que la marcan y de las distintas obras de comunicación de la región. Asimismo se hallan referencias acerca de las diversas comisiones que tuvieron a su cargo las tareas anteriores. Este material puede ser útil para investigaciones acerca del proceso de ejecución del Tratado de Límites suscrito en 1882, tema que ha sido poco examinado (si se revisa la bibliografía existente). En esta fuente se ubican además algunas notas relacionadas con cuestiones limítrofes de otras zonas geográficas, como son: los estados del sureste de la república mexicana entre sí, de los Estados Unidos con México, de Guatemala y El Salvador, así como de la situación beliceña; estas notas en su momento apoyaron diversos análisis y es posible emplearlas en la 12 Rodrigo Espino, Raúl Martínez y Guadalupe Rodríguez de Ita, Guía del Archivo de la Embajada de México en Guatemala 1889-1943, México, Archivo Histórico Diplomático Mexicano de la Secretaría de Relaciones Exteriores e Instituto Mora, 1993. actualidad con fines similares. Este fondo ofrece además información acerca de las incursiones a territorio mexicano por guatemaltecos y viceversa, ocurridas por diversos causas, y que en ciertos momentos provocaron tensiones entre las naciones vecinas. Fondo Límites y Ríos México-Belice (1723-1980).14 La compleja cuestión limítrofe entre México y su otro vecino del sur tiene en este fondo una importante base documental, donde puede verse cómo el establecimiento de los límites entre México y Belice recorrió un difícil camino e involucró a diversos actores, entre ellos a los gobiernos de España, Gran Bretaña, México, Guatemala y Estados Unidos, así como al pueblo beliceño. En los expedientes de este fondo se tienen múltiples referencias a las pugnas y los conflictos ocurridos durante el siglo XVIII entre las coronas española y británica por la soberanía de la porción del istmo centroamericano ocupado por súbditos ingleses. De igual forma quedan comprendidos datos de la disputa por la circunscripción beliceña frente a la Gran Bretaña seguida por México y Guatemala, ya como países independientes, a lo largo de los siglos XIX y XX. Este fondo puede apoyar estudios sobre el litigio anglo-mexicano y su solución formal hacia 1893 al suscribirse el tratado de límites correspondiente, así como la continuación de las dificultades derivadas de la falta de definición cabal de la línea divisoria. De igual manera proporciona información que permite aproximarse al conocimiento de los trabajos técnicos originados a partir de dicho acuerdo, así como de las labores de las comisiones encargadas de 13 Guadalupe Rodríguez de Ita (coord.), Guía del Archivo de Límites y Ríos México-Guatemala 1855-1986, México, Archivo Histórico Diplomático Mexicano de la Secretaría de Relaciones Exteriores e Instituto Mora, 1993. la delimitación, construcción y mantenimiento de diversas obras de demarcación y de comunicación. El archivo ofrece además múltiples datos relativos a la gestación y al devenir de Belice: desde el establecimiento de los súbditos ingleses en la región hasta el logro de su independencia, lo que permite rescatar elementos para acercarnos a esta joven nación, cuya historia ha sido casi olvidada. De especial interés resulta el seguimiento que puede realizarse, a través de notas de periódicos de diversos países, del proceso de descolonización, autodeterminación y emancipación de este país. La documentación de este fondo proporciona algunas pautas para conocer la posición latinoamericana en torno a la problemática del colonialismo y neocolonialismo que ha afectado a nuestra América, desde el siglo XVI. Aporta también materiales de primera mano para investigaciones acerca de la historia regional de México, sobre todo en lo que se refiere al acontecer decimonónico de los actuales estados del sureste. Para finalizar, cabe señalar que si bien los materiales de este archivo aportan una valiosa e importante información para la reconstrucción de la historia de la región de interés, también se encuentran limitaciones ya que no siempre hay un seguimiento completo del acontecer de Centroamérica en su conjunto y de cada uno de los países que la forman. Por ello se considera necesario que los investigadores utilicen además otros recursos hemerográficos y testimoniales (cuando estos sean posibles) para complementar y confrontar los datos obtenidos en los documentos. A pesar de lo anterior, esta base documental permite realizar 14 Guadalupe Rodríguez de Ita (coord.), Guía del Archivo de Límites y Ríos México-Belice 18231980, México, Archivo Histórico Diplomático Mexicano de la Secretaría de Relaciones Exteriores e un acercamiento desde la óptica mexicana al acontecer económico, social, político y cultural de cada una de las repúblicas, así como de la istmo y del entorno internacional con lo que bien se puede contribuir al conocimiento de Centro América, región con la que México comparte geografía e historia, tradiciones y cultura. Instituto Mora, 1994.