borrador cuestionario a los miembros de uicn en el mediterráneo

UICN – Union Mundial para la Naturaleza
Centro de Cooperación del Mediterráneo
Marzo 2007
CUESTIONARIO SOBRE EL USO DE LAS CATEGORÍAS UICN DE GESTION DE LAS
ÁREAS PROTEGIDAS EN LA REGIÓN MEDITERRÁNEA
EN PREPARACIÓN DE LA CUMBRE SOBRE LAS CATEGORÍAS UICN
Almería, Andalucía (España), 7-11 Mayo 2007
ENTIDAD:
PAÍS:
EL OBJETIVO DE ESTE CUESTIONARIO ES ANALIZAR LA SITUACIÓN Y LAS
SUGERENCIAS DE LOS RESPONSABLES DE ÁREAS PROTEGIDAS Y DE UNA SELECCIÓN
DE MIEMBROS ESPECIALIZADOS DE UICN EN EL MEDITERRÁNEO CON EL FIN DE
PREPARARSE PARA LA CUMBRE Y OPTIMIZAR SUS RESULTADOS. LAS RESPUESTAS
SERÁN SIEMPRE ANALIZADAS DE FORMA CONJUNTA, CON UNA VISIÓN REGIONAL.
Apreciamos sus esfuerzos para rellenar este cuestionario y enviarnos sus respuestas a algunos de
los siguientes email o fax:
Tel Pangea:
Email:
+(34) 914 670 866;
Fax Pangea:
[email protected]
+(34) 914 670 815
Tel UICN-Med:
Email:
+(34) 952 028 430;
Fax UICN-Med: +(34) 952 028 145
[email protected]
Dado que la Cumbre se llevará a cabo del 7 al 11 de mayo, es imprescindible recibir sus
respuestas a la mayor brevedad posible y con fecha límite del 20 de abril. En este sentido, en
caso de que encuentre Ud dificultades para alguna de las preguntas, le sugerimos marcar en la
casilla “No aplica, no sabe ó falta información”.
Para mayor información sobre los temas a tratar y sobre la Cumbre, le invitamos a leer el breve
texto adjunto al final de este cuestionario, y a consultar el siguiente sitio Web para acceder al
programa de la Cumbre y a los documentos de trabajo:
http://www.iucn.org/themes/wcpa/theme/categories/summit/summit.html
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UICN – Union Mundial para la Naturaleza
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Marzo 2007
RESPONDA MARCANDO EN LA CASILLA CORRESPONDIENTE
SI
NO
En
parte
Está
previsto
No aplica,
no sabe ó
falta info.
1. COBERTURA LEGAL
1a. ¿Dispone su país de una legislación en materia de Áreas Protegidas
(AP) establecido por Ley?
1b. EN CASO de que EXISTA:
i. ¿La legislación considera las Categorías UICN (ó equivalentes)?
ii. ¿Cuales son las Categorías UICN reflejadas en su legislación?
iii. ¿Cuales han sido las motivaciones principales para adoptar las Categorías de UICN en su legislación?
iv. Brevemente, ¿qué implicaciones institucionales ha tenido la adopción de las categorías?
1c. EN CASO de que dicha legislación NO considere las Categorías
UICN
NO
SI
En
parte
Está
previsto
No aplica,
no sabe ó
falta info.
En
parte
Está
previsto
No aplica,
no sabe ó
falta info.
Se debe a que:
i. La legislación es anterior a 1994
ii. La Ley está vinculada a otras leyes y no lo haría posible/operativo
iii. No han dispuesto de suficientes recursos técnicos/humanos?
iv. OTRAS
1d.El sistema en vigor:
i. ¿se inspira en las Categorías UICN?
ii. ¿es totalmente independiente de las Categorías UICN?
2. APLICACIÓN DE LAS CATEGORÍAS UICN
SI
Independientemente de su cobertura legal:
2a. las Categorías UICN se han utilizado en políticas de conservación en
su país (Estrategias de Biodiversidad, Planes de Acción, otras…)
2b. ¿En su país emplean las Categorías para…

la asignación de Categorías UICN con fines estadísticos?

la definición de objetivos de conservación?

como sistema de zonificación dentro de un AP?

el establecimiento de estándares de manejo?

el seguimiento y la evaluación de la gestión?

como herramientas de protección legal y de certificación?
2
NO
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2c. Las Categorías UICN ¿se utilizan comúnmente como referencia entre
los técnicos del gobierno y entre otros especialistas?
2d. ¿Mantiene su país una base de datos sobre AP?
En caso afirmativo
i. ¿la base de datos integra el sistema de Categorías UICN?
ii. ¿Quién administra la Base de Datos?
2e. ¿Emplean las Categorías UICN para áreas protegidas Marinas?

Enumere dichas Categorías según la frecuencia con que se han utilizado en áreas marinas
SI
NO
En
parte
Está
previsto
No aplica,
no sabe ó
falta info
2f. ¿Han encontrado dificultades en la asignación de Categorías?
En caso positivo:
i. ¿por ambigüedad en las definiciones de las Categorías UICN?
ii.¿por ambigüedad en las definiciones de las figuras de protección
en la legislación nacional?
iii.¿por ambigüedad en la identificación de objetivos de gestión?
iv. ¿por problemas con la zonificación de las áreas?
v. ¿por no existir concordancia de las figuras de protección con
ninguna Categoría de UICN?
vi. Otras (ej. en bosques, marinas, zonas de interés geológico…..)
2g. En caso de haber encontrado problemas en la aplicación de alguna Categoría en particular ¿podría por favor
indicar brevemente qué tipo de problema?
I
II
III
IV
V
VI
3. CATEGORÍA II (típicamente Parques Nacionales)
SI
3 a. ¿Existe en su país la figura legal de Parque Nacional?
3b. En este caso ¿esta permitido dentro de esta Categoría…
 la recreación y el turismo?
 los asentamientos humanos?
 los cambios en el uso del suelo?
 el uso tradicional de los recursos naturales? (pastoreo,
recolección, pesca,..) y/o las prácticas tradicionales para el
mantenimiento del paisaje cultural?
3c. ¿Participan en la gestión de esta Categoría de AP, diferentes
actores interesados (por ej. sectores sociales, privados, ONGs)?
3
NO
En
parte
Está
previsto
No aplica,
no sabe ó
falta info
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En caso afirmativo, ¿a través de qué mecanismo?
3d. ¿Considera Ud que las APs en Categoría II (Parques Nacionales) deberían tener una extensión mínima?
3e. Considera Ud que los Parques nacionales podrían clasificarse en otra Categoría UICN que la Categoría II?
En caso afirmativo, cual?
4. CATEGORÍA V (típicamente paisajes culturales..)
SI
NO
En
parte
Está
previsto
No aplica,
no sabe ó
falta info.
4 a. ¿Participan en la gestión de esta Categoría de AP, diferentes
actores interesados (por ej. sectores sociales, privados, ONGs)?
En caso afirmativo,
i. ¿a través de mecanismos formales?
ii. ¿a través de mecanismos informales?
4b. Los pobladores en el AP o su entorno inmediato ¿reciben alguna
forma de subvención o prioridad en la ayuda al desarrollo?
En caso afirmativo a la anterior pregunta, ¿de que tipo?
4c. Los objetivos principales de la Categoría V son la conservación de los paisajes culturales, de los usos tradicionales y
formas de vida en armonía con la naturaleza, y de la biodiversidad asociada a estas prácticas. Comente
brevemente si considera que alguno de estos objetivos/criterios debería tener un rango superior sobre los otros.
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5. ¿Que institución es responsable de la gestión de las diferentes Categorías UICN:
INSTITUCIÓN RESPONSABLE
(si no aplican las Categorías UICN,
en esta columna listen las figuras de
protección en su país)
TERRESTRE
MARINA
I
II
III
IV
V
VI
Etc…
Cual es la institución de su país que asigna la Categoría UICN a cada área protegida con el fin de informar a la
base de datos de Naciones Unidas (WDPA)?
Si lo conoce, mencione brevemente cómo es el procedimiento utilizado para la asignación de Categorías UICN:
6. OTRAS CONSIDERACIONES
SI
¿CONSIDERA Ud, QUE….
NO
En
parte
i. …las Categorías UICN deberían inspirar:
 ¿Herramientas técnicas?

¿Políticas? (ej. estrategias, Planes de Acción…)

¿Leyes?
ii. ….. sería deseable/conveniente disponer de una procedimiento externo para
 evaluar regularmente la correcta asignación de las Categorías a cada AP?

la certificación de las áreas por la eficiencia de su manejo?
iii. ¿Quisiera Ud recomendar alguna modificación a los contenidos o a la denominación de alguna Categoría
UICN?
iv. ¿Cuáles serían las sugerencias para fomentar y facilitar la adopción y aplicación de las Categorías UICN a las
AP terrestres y marinas?
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BREVE INFORMACIÓN SOBRE LOS TEMAS A TRATAR Y LA RELEVANCIA
DE LA CUMBRE SOBRE LAS CATEGORÍAS UICN DE GESTION DE LAS AREAS PROTEGIDAS
¿Por qué las Categorías UICN de gestión de áreas protegidas? Hay más de 100.000
áreas protegidas (AP) en el mundo. Se denominan de distintas maneras y son
manejadas con diferentes propósitos. Para facilitar su organización y fomentar el
empleo de un lenguaje común a nivel internacional, la UICN diseñó un sistema para
categorizarlas a nivel mundial. El sistema, adoptado por los miembros de UICN en 1994,
reconoce seis Categorías según los objetivos de manejo de las AP:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Protección estricta (ej. Reserva Científica)
Conservación del Ecosistema y uso recreativo (ej. Parque Nacional)
Conservación de rasgos naturales (ej. Monumento Natural)
Conservación mediante manejo activo (ej. para mantenimiento del hábitat
o de especies concretas)
Conservación de paisajes terrestres y marinos y uso recreativo (ej. usos
tradicionales)
Uso sostenible de recursos naturales (ej. amplias reservas de recursos)
Para mayor información consultar:
http://www.iucn.org/themes/wcpa/theme/categories/what.html
Las Categorías UICN no pretenden homogeneizar los conceptos e interpretaciones
nacionales o locales sobre la protección de espacios naturales, sino establecer
analogías y correspondencias a nivel internacional.
¿Cuales son las ventajas? Las Categorías UICN son muy útiles para promover el
concepto de sistemas de áreas protegidas, reducir la confusión sobre el uso de
terminologías, orientar las acciones de gestión y facilitar su monitoreo, proporcionar
estándares para el análisis y las comparaciones internacionales, fomentar la
diversificación de categorías de áreas protegidas en ciertos países, y proveer un
marco para las bases de datos a nivel mundial, entre ellas, la base de datos de las
Naciones Unidas de Áreas Protegidas (WDPA).
¿Cuales son las problemáticas? El uso del sistema durante más de una década ha
mostrado algunas debilidades que ahora se pretende revisar y enmendar. Por su lado,
las Partes Contratantes del Convenio de Biodiversidad hicieron un llamamiento (COP7)
para adoptar un sistema único de clasificación internacional, y en su Plan de Trabajo
de Áreas Protegidas (2004) apoyaron los esfuerzos de UICN para revisar y adaptar el
sistema propuesto a los nuevos retos aparecidos desde su puesta en práctica.
Por ejemplo, se observan dificultades en la comprensión y aplicación de algunas
Categorías; su aplicación en ciertos biomas, como bosques y áreas marinas donde
pueden existir otras regulaciones para la gestión sostenible del recurso, ha resultado
discutible en algunos casos, y por otro lado no siempre están claras cuales actividades
son apropiadas o no para algunas Categorías (por ej. la minería o la pesca comercial).
Un tema de particular relevancia es el peso relativo de la conservación de la
diversidad biológica sobre otros valores naturales (por ejemplo paisajísticos o
geológicos) o sobre aspectos culturales relacionados con la conservación (por ej. los
usos tradicionales); en este sentido, ha habido un cambio desde la concepción de las
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áreas protegidas como instrumento para conservar la biodiversidad “silvestre” (wild)
hacia un modelo más inclusivo que también protege los valores humanos, incluyendo
paisajes intervenidos. Otro importante tema de discusión se refiere a la seguridad sobre
la permanencia en el tiempo del área protegida, por ejemplo, por medio de una
declaratoria legal, o en el caso de las cada vez más comunes reservas privadas,
mediante alguna forma de verificación de la eficiencia en el manejo. Estos y otros
asuntos, como la definición misma de las Categorías, su denominación, o sus formas
de gobernanza, han ido aflorando con la práctica durante la última década.
La Cumbre sobre las Categorías UICN en Andalucía: En este contexto, UICN está
trabajando para clarificar de qué forma se están interpretando y usando las
Categorías, y preparando nuevas directrices de uso. Todos los asuntos, ideas y
propuestas se presentarán y discutirán durante la Cumbre, que tendrá lugar en
Almería, Andalucía (España) del 7 al 11 de Mayo 2007.
La Cumbre espera llegar a acuerdos sobre asuntos críticos relacionados con la revisión
de las “Directrices para las Categorías de Manejo de Áreas Protegidas” (UICN 1994), y
esbozar un proceso para futuras consultas y para la eventual aprobación por UICN y la
Comisión Mundial de Áreas Protegidas (WCPA). La Cumbre considerará todas las
propuestas, incluidas las modificaciones a las definiciones de las Categorías UICN. Las
decisiones finales sobre la definición, las Categorías UICN y las directrices las
adoptarán los miembros de UICN en el próximo Congreso Mundial de Conservación
(Barcelona 2008).
Para acceder al programa de la Cumbre y a los documentos de trabajo, consultar la
página:
http://www.iucn.org/themes/wcpa/theme/categories/summit/summit.html
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