Gestión integrada en la zona costera: el papel de la

Gestión integrada en la zona costera: el papel de la ciencia
Prof. Joaquín Tintoré Subirana y colaboradores
Profesor de investigación del CSIC en el IMEDEA (CSIC-UIB)
La preservación del medio ambiente y la recuperación de zonas litorales son elementos
esenciales para garantizar la sostenibilidad del litoral de las Islas Baleares y son también
elementos determinantes del mantenimiento y la mejora de la competitividad de la
actividad turística. La presión ejercida por el turismo sobre la franja litoral apunta a que la
capacidad de carga de algunas zonas turísticas puede estar sobrepasada, pero de
hecho, no se dispone de datos fiables para apoyar sólidamente este tipo de afirmaciones
y en ocasiones, ni siquiera existe una única definición operativa de conceptos que se
emplean con frecuencia. De aquí la necesidad de apoyar una investigación que permita
conocer mejor el sistema y avanzar hacia la definición de conceptos, indicadores y
valores limite, a través de datos fiables y un incremento de la capacidad predictiva de los
fenómenos en el litoral
En los últimos diez años han tenido lugar distintas iniciativas internacionales relacionadas
con la necesidad de adecuar los sistemas de gestión del litoral a los avances científicos y
al marco global de sostenibilidad. Por ejemplo, en la Recomendación 2002/413/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo sobre la “Aplicación de la Gestión Integrada de las
Zonas Costeras (GIZC) en Europa”, de 30 de mayo de 2002 en Europa, se establece,
entre otros principios, la necesidad de realizar ‘una gestión modulada en un proceso
gradual que facilite las adaptaciones según surjan problemas y evolucionen los
conocimientos. Ello exige una base científica sólida relativa a la evolución de las zonas
costeras’. Esta recomendación tiene por objeto alentar a los estados miembros a
establecer un inventario nacional, durante 2006, que recoja toda la información necesaria
aplicable a la elaboración de una estrategia o estrategias nacionales para fomentar la
Gestión Integrada de las Zonas Costeras. Otro ejemplo de relevancia es la reciente
propuesta de “Protocolo para la GIZC en zonas costeras mediterráneas ” (UNEP,
Mediterranean Action Plan, 21 de junio de 2005), que se está discutiendo en estos
momentos y que deberá ratificarse por parte de los países mediterráneos costeros que
aceptarán entonces una serie de compromisos firmes e importantes conducentes a una
verdadera GIZC.
El litoral de Baleares, marino y terrestre, es el principal recurso para el desarrollo de la
actividad económica en las islas. Por tanto, la compatibilización actual y futura de la
actividad económica con la calidad del medio ambiente y del patrimonio natural, son
indispensables para garantizar una sostenibilidad real que es cada día más demandada
tanto por la sociedad de las islas (pensando en el bienestar de las generaciones futuras)
como por el turismo (demandante de calidad ambiental y más respetuoso hacia el
patrimonio natural -“Disfruta y ayúdanos a preservarlo”-. Una verdadera GIZC nos
permitirá así identificar los puntos de equilibrio entre los tres pilares que determinan el
desarrollo sostenible: el medio ambiente, la economía y la sociedad.
Para responder a este reto el Govern de les Illes Balears y el Consejo Superior de
Investigaciones Científicas (CSIC) crearon en febrero de 2005 en el IMEDEA una Unidad
de Gestión Integrada de la Zona Costera. Esta unidad constituye una iniciativa conjunta,
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ambiciosa y realista, relacionada más con objetivos estratégicos de sostenibilidad real a
medio y largo plazo en Baleares que, asociada a problemas ambientales puntuales a
corto plazo que son, y deben ser, objeto de actuaciones puntuales con cada uno de los
sectores o instituciones demandantes.
Esta iniciativa parte de la consideración de la necesidad e importancia de una
investigación de calidad como un elemento clave para alcanzar una gestión
verdaderamente sostenible del litoral del las Islas Baleares. Esta ha sido la apuesta clara
del IMEDEA desde hace ya 10 años estableciendo una relación firme entre investigación
de calidad y gestión sostenible y favoreciendo la investigación interdisciplinaria y global,
lo que ha llevado al IMEDEA a ser ya considerado un referente internacional en este
ámbito. Por tanto, el objetivo es realizar investigación científica para conseguir alcanzar
una verdadera GIZC basada en el conocimiento. En otras palabras, el objetivo es
proporcionar el conocimiento científico necesario, identificando y, si es posible,
proporcionando el personal, material e infraestructuras necesarias, que permitan avanzar
hacia una verdadera Estrategia de Gestión Sostenible de la zona costera de las Illes
Balears.
La intención última es proporcionar los elementos científicos de base y colaborar en la
definición del marco global de la Estrategia GIZC Baleares, mostrando además que los
resultados científicos son necesarios (aunque no suficientes) para una gestión sostenible
del litoral. En efecto, la gestión del litoral es una temática absolutamente horizontal,
responsabilidad de las distintas instituciones relacionadas con la costa en ámbitos como
Medio Ambiente, Turismo, Pesca, Emergencias, Sanidad, Fomento, Deportes,
Innovación, investigación, etc.
El éxito final de esta iniciativa conjunta CSIC - Govern Balear, que desembocará en la
Estrategia de GIZC en Baleares, está intrínsicamente ligado a la participación activa de
los investigadores, los responsables de la gestión costera de las distintas
administraciones así como de los distintos agentes y sectores involucrados (ONG’s,
asociaciones empresariales, sindicatos, usuarios, residentes, etc.). Todos ellos
constituyen los ejes principales de un sistema eficaz de coordinación horizontal que es
sin duda también una de los elementos imprescindibles para la implementación de una
verdadera GIZC en Baleares basada en el conocimiento. La Estrategia de GIZC está
condicionada por tres elementos clave: (1) la apuesta clara por el conocimiento científico
y la investigación como elemento de base, (2) la creación de una Plataforma
Tecnológica/Observatorio del litoral que permita disponer de los datos necesarios sobre
el estado y la evolución de las características principales del litoral balear y (3) el
liderazgo y la coordinación del Govern de Illes Balears, involucrando a los agentes y
actores relacionados con la costa.
Se presentará inicialmente el marco de referencia de un verdadero desarrollo sostenible
en las Illes Balears, la complejidad del sistema de estudio, la zona costera, identificando
algunos problemas ambientales que tienen ya repercusiones económicas y sociales
significativas. Se describirá el nuevo papel de la ciencia en la sociedad del siglo XXI con
ejemplos concretos de los avances científicos que ha aportado el personal del IMEDEA
en los últimos años, avances de interés y relevancia para la implementación de una
verdadera GIZC en las Illes Balears basada en el conocimiento. El reto es de una
importancia excepcional. Durante 2005 se ha iniciado el establecimiento de las bases
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científicas y de coordinación que son necesarias para establecer la Estrategia de GIZC
de les Illes Balears demostrando así la capacidad de las Illes Balears de liderar iniciativas
de sostenibilidad y de constituirse en un referente nacional e internacional de la GIZC
basada siempre en el mejor conocimiento científico disponible.
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