GACETA PARLAMENTARIA VIRTUAL CONGRESO DEL ESTADO

Gaceta Parlamentaria Virtual
RESUMEN EJECUTIVO
Gaceta Parlamentaria Virtual
Gaceta Parlamentaria
Virtual
Contenido
1. Antecedentes ...................................................................................................... 3
1.1.1 Objetivo del Servicio................................................................................ 3
1.1.2 Situación anterior a la implementación del Sistema de Gestión de la
Calidad. ............................................................................................................ 3
2. Impacto................................................................................................................ 4
2.1.1 Beneficios del Proyecto. ......................................................................... 5
2.1.2. Número de personas involucradas. ........................................................ 6
3. Clientes ............................................................................................................... 6
3.1.1 Describa el tipo y número de ciudadanos beneficiados. ......................... 7
3.1.2 Como se proporciona el servicio. ............................................................ 7
4. Impacto en los empleados................................................................................... 8
4.1.1. Describa el impacto de la práctica para los empleados. ........................ 8
5. Procesos ............................................................................................................. 8
Resumen Ejecutivo: “Gaceta Parlamentaria Virtual”.
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Gaceta Parlamentaria
Virtual
1. Antecedentes
1.1.1 Objetivo del Servicio.
Mantener informada sobre las diferentes actividades del Congreso a toda
persona que requiera del uso de los distintos instrumentos legislativos,
fundamentalmente del Proceso Parlamentario para la emisión de leyes, decretos y
acuerdos de aplicación general en el Estado de Hidalgo en particular para el
personal de los diferentes órganos de los poderes Ejecutivo y Judicial, así como
de los municipios y órganos descentralizados y desconcentrados de la
administración pública, a los que se agregan desde luego instituciones
académicas y en general a la ciudadanía, en razón de ser una herramienta
fundamental para conocer no sólo la redacción de la ley, sino los motivos y
condiciones en las que ésta se produce.
1.1.2 Situación anterior a la implementación del Sistema de Gestión de
la Calidad.
Hasta 1917 el Congreso del Estado contó con el órgano denominado “La
Tribuna”, en el que se consignaba tanto las discusiones parlamentarias como las
noticias relacionadas con la actividad legislativa de otras entidades y desde luego
de la federación.
Posteriormente, en diferentes épocas, se intentó realizar la publicación de
boletines que contuvieran los aspectos más relevantes de las actividades
legislativas y de gestión del Congreso, el último de ellos creado por este Instituto
en la LVII Legislatura, cuyo contenido fundamental fue el de divulgar las leyes de
más importante aplicación en la entidad.
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Actualmente la mayor parte de los Congresos de la República y desde luego
el Congreso de la Unión cuentan con este tipo de órganos de difusión legislativa
como lo es la Gaceta Quórum y Expediente Parlamentario, sólo por mencionar a
los que corresponden a las Cámaras de Diputados y Senadores Federales.
Desde hace un lustro, la necesidad de contar con un órgano de difusión
parlamentaria especializado por parte del Congreso del Estado de Hidalgo, se ha
hecho patente en diferentes niveles de la población. El Sistema Hidalguense de
Consulta Legislativa, creado hace 2 años, resolvió en parte la demanda de
información sobre el marco legal de la entidad, sin embargo dicho programa sólo
soluciona en parte los requerimientos de la población en razón de que sólo
contiene el proceso legislativo de cuerpos de leyes aprobados, no así de decretos
y acuerdos emitidos por el Congreso.
2. Impacto
La Gaceta Parlamentaria Virtual que se propone, resolverá los distintos
problemas de información en materia de la actividad legislativa, principalmente en
toda institución pública o privada, que tenga como función la aplicación de leyes,
pero también incidirá en resolver el grave problema de la falta de cultura de la
legalidad entre los habitantes del Estado de Hidalgo, fundamentalmente entre los
agentes encargados de aplicar la ley, a aquellos a los que se les aplica.
Una rápida mirada a la actividad cotidiana, de jueces y secretarios de
juzgado, magistrados, secretarios de estudio y cuenta, litigantes, profesores de
derecho, investigadores de ciencia jurídica, funcionarios de la administración
pública encargados de dar servicios a la población y de todo involucrado en
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asuntos de orden administrativo y judicial, nos permite acercarnos a una realidad
desinformada, de los procesos legislativos que aplican o que le son aplicados; el
portal de transparencia tanto del Poder Judicial como del Poder Legislativo y en
algunos casos el del Ejecutivo, se encuentran llenos de peticiones acerca del
sentido de diversas leyes o artículos en particular, para lo que es necesario acudir
a revisar la iniciativa, la discusión y aprobación de tales ordenamientos a fin de
conocer el verdadero sentido que el legislador quiso imprimirles, situación que
resuelve en muchos casos las posibles lagunas y ambigüedades de la ley.
En tal virtud el impacto potencial de este proyecto involucra a toda la
ciudadanía de la entidad y de aquellas otras relacionadas con la nuestra.
2.1.1 Beneficios del Proyecto
La Gaceta Parlamentaria virtual será un instrumento mediante el cual los
operadores jurídicos de las normas y la sociedad en general, tendrán acceso a la
información del trabajo legislativo en forma transparente, continua, permanente,
oportuna y veraz a través de las nuevas tecnologías de la información y
comunicación,
que coadyuve a la promoción y fortalecimiento del Estado de
Derecho.
Información que englobe no sólo el contenido de las normas jurídicas como
conclusión del proceso legislativo, sino también que permita conocer los alcances
de la misma, mediante la posibilidad de tener acceso al documento formal de un
proyecto de ley o decreto que da origen al acto legislativo, que contiene los
motivos que originaron su promoción como reflejo del verdadero sentido del
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legislador para su creación, modificación o extinción, en congruencia con la
realidad social, así como las demás etapas que conforman el proceso legislativo.
Ello provocará el fortalecimiento e innovación de nuevas prácticas sociales
para vincular a la sociedad hidalguense con la tarea del legislador, haciendo más
eficiente y transparente el trabajo legislativo e involucrando a la sociedad en su
propio desarrollo.
2.1.2. Número de personas involucradas.
El número de personas involucradas en el diseño, desarrollo, programación e
implementación, así como el mantenimiento de la Gaceta son 6 por parte del
Instituto de Estudios Legislativos. Sin embargo, dicho Sistema permea a toda la
Organización.
3. Clientes
La mayor parte de las Gacetas parlamentarias existentes, se imprimen en
libros o revistas con tirajes de no arriba de 2000 ejemplares, con lo que constriñen
la posibilidad de difusión a un mayor número de personas, en el caso de la
propuesta que formulamos, la Gaceta se incorporaría al portal de la página del
Congreso en la Internet, y guardaría la información en medios digitalizados, a
efecto de que pudiera convertirse también en una gran biblioteca de consulta de
las actividades parlamentarias realizadas por las distintas legislaturas.
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En este tenor, los usuarios de este servicio, resultan insospechables, pero
lo importante es que se daría una cobertura integral a toda persona que requiriera
de este servicio con tan sólo contar con un equipo de cómputo y la suscripción a
cualquier línea de Internet.
Además de lo anterior, pueden incluirse por requerir de los servicios de la
información especializada de la Gaceta Parlamentaria Virtual, en el sector oficial
los gobiernos federal, local y municipal, y desde luego los tres poderes de los
niveles
de
gobierno,
así
como
los
organismos
descentralizados
y
desconcentrados. En materia educativa las instituciones de educación superior sin
descontar que la información bien podría ser consultada por estudiantes de los
niveles básico y medio superior. A nivel de la sociedad civil por toda persona
involucrada en asuntos de orden judicial o administrativo.
3.1.1 Describa el tipo y número de ciudadanos beneficiados.
Cobertura potencial de carácter universal en razón de la facilidad para
acceder a la información.
3.1.2 Como se proporciona el servicio.
La Gaceta Parlamentaria Virtual, es un servicio que será proporcionado de
manera gratuita y virtual por medio de la página Web oficial del Congreso del
Estado Libre y Soberano de Hidalgo, con un link creado específicamente para ello.
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4. Impacto en los empleados
4.1.1 Describa el impacto de la práctica para los empleados y nivel de
involucramiento en el proceso de cambio.
Todos y cada uno de los involucrados en el diseño y alimentación de la
Gaceta Parlamentaria Virtual, están capacitados y conocen a fondo cada una de
las secciones que la involucran, así como los medios para mantener su
actualización. Por lo que están en la posibilidad de dar consultas y asesorar a
cualquier usuario.
5. Procesos
Es un proyecto de nueva creación cuya aplicación podría iniciar a partir del
Segundo Período Ordinario de Sesiones del actual año, derivado de la necesidad
de conocer el trabajo legislativo de cada Sesión.
La Gaceta Parlamentaria Virtual será un portal que producirá la información
de los sucedido en cada Sesión del Congreso del Estado, consignando las
iniciativas sometidas a estudio, el trabajo de las Comisiones en su revisión, las
participaciones de los representantes populares en la Sesión de su aprobación y la
redacción del decreto que apruebe la ley, decreto o acuerdo parlamentario, por lo
que contará con las siguiente secciones:
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Sesión del Día.
Proceso Legislativo.
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Gaceta Parlamentaria
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Directorio interno del Congreso del Estado.
Comisiones.
Conoce y chatea con tu Diputado.
Efemérides.
Historia.
Decretos.
Visitas guiadas virtuales.
Estadística.
Histórica de Sesiones.
Diccionario Legislativo.
Publicaciones en línea.
Las Gacetas Legislativas o Parlamentarias son medios que existen de
manera física o virtual en los distintos Congresos de los Estados, así como del
Congreso de la Unión; el Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, toma
la decisión de hacerlo virtual para abatir los costos que conlleva editarlo de forma
física, además de mantenerse siempre actualizada y vivir al ritmo acelerado de
nuestros días.
Gracias a instrumentos como estos que permiten definir y redefinir las
funciones, tareas y procesos, hoy en día logran que el quehacer legislativo y
todas aquellas actividades relacionadas con la consulta al trabajo legislativo sean
más ágiles y el cumplimiento de los objetivos sean logrados con mayor facilidad.
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