Gaceta Parlamentaria

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http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/?sesion=2005/06/15/1&documento=52
No. 24
Año 2005
Miércoles 15 de Junio
Segundo Periodo Permanente
2° Año de Ejercicio.
Dictámenes a Discusión
De la Tercera Comisión, la que contiene punto de acuerdo: Para
exhortar a la SAGARPA a modificar la Norma Oficial Mexicana NOMEM-040-FITO-2003 sobre el peligro y los impactos negativos de la
palomilla del nopal.
APROBADOS EN VOTACION ECONOMICA.
DICTAMEN COMBATE PALOMILLA DEL NOPAL
TERCERA COMISIÓN
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
DICTAMEN
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento,
Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del
dictamen respectivo la propuesta con punto de acuerdo presentada por la
Senadora Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México, sobre el cuidado y preservación de las
poblaciones de nopal en el país y el combate a la plaga de la palomilla del
nopal.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87
y 88, y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de
esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno
de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de
fecha 1 de junio de 2005, la Senadora Sara Isabel Castellanos Cortés,
presentó punto de acuerdo sobre el cuidado y preservación de las
poblaciones de nopal en el país y el combate a la plaga de la palomilla del
nopal.
2.- Con fecha 14 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera
Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente
dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente
puntualizar la propuesta contenida en el punto de Acuerdo de mérito, que a
la letra señala:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Se exhorta a la Secretaría de Ganadería, a modificar, con
carácter de emergencia, la Norma Oficial Mexicana NOM-EM-040-FITO2003, incorporando un Punto Quinto y recorriendo los subsecuentes, con la
finalidad de establecer mecanismos de difusión en medios de comunicación
masiva y en distintas lenguas indígenas para alertar a la población sobre el
peligro y los impactos negativos de la palomilla de nopal.
SEGUNDO. La SAGARPA deberá establecer estrategias de divulgación a
través de la impresión y distribución de materiales alusivos a las acciones
de campaña contra la entrada del insecto, cactoblastis cactorum, o
"palomilla del nopal" como folletos técnicos, trípticos, panfletos, carteles y
videos. De igual forma, se iniciarán los acuerdos de colaboración o
convenios con las autoridades estatales y federales con el objetivo de
instrumentar un programa denominado, "pequeños vigilantes del nopal",
incorporando al sector infantil en la prevención de esta posible plaga.
2.- México es reconocido como el país con mayor diversidad de especies
de la planta del nopal, con 104 especies de las 330 conocidas hasta el
momento.
La población silvestre cubre una superficie de tres millones de hectáreas
del territorio nacional; los nopales son esenciales para mantener el
equilibrio ecológico en grandes extensiones del país, constituyendo un
importante factor para la generación y estabilidad del suelo, además de ser
la principal fuerza contra la desertificación.
Diversos medios de comunicación, organizaciones no gubernamentales,
científicos y especialistas en la materia han alertado sobre el peligro que
acecha al nopal, conocida como "palomilla del nopal" cuyo nombre
científico es cactoblastis cactorum. La palomilla del nopal, es un insecto
que llega a medir entre 2.5 y 3 centímetros, y afecta a los nopales en su
fase larvaria.
Como parte del desarrollo normal de la naturaleza, no representaba ningún
riesgo; sin embargo, los experimentos biogenéticos, generaron mutaciones
que se han salido de control. Australia alteró sus características naturales,
para controlar biológicamente a seis especies de nopal que se habían
caracterizado por ser invasoras de sus zonas agrícolas, posteriormente fue
introducida a otros países en donde algunas puntia se consideraban
invasoras.
La posible entrada de esta plaga a México, podría ser devastadora para el
equilibrio ecológico y tendría un impacto económico desastroso, pues cerca
de setenta millones de mexicanos, tienen alguna relación con la producción
o consumo de esta planta.
Inevitablemente se alterarían algunos ecosistemas; pues tanto en el
desierto como en la selva representan una importante fuente de recursos
tanto para el hombre como para los animales. Se afectaría también a
insectos como escarabajos, mariposas, abejas, hormigas, aves y pequeños
mamíferos que utilizan las pencas de nopal para alimentarse, anidar o
evitar la depredación. Afectaría el consumo humano y su uso como forraje
para el ganado.
Se ha establecido una Norma Oficial Mexicana con carácter de emergencia
NOM-EM-040-FITO-2003, por la que se implementa el Sistema para
prevenir la introducción, diseminación y establecimiento de la Palomilla del
Nopal, reconociendo que es una plaga cactófaga de importancia económica
y ecológica, de tipo cuarentenario no presente en México. Aunque la Norma
Oficial es un instrumento invaluable para la prevención, no incorpora
mecanismos de difusión que alerten a la población sobre los posibles
impactos de la palomilla de nopal, por lo que sería necesario reformar la
Norma para otorgarle la facultad a la Secretaria de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de instrumentar distintos recursos
de difusión en los medios masivos de comunicación y en distintas leguas
indígenas, para alertar a la población.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito
Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la
Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de
la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la
Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación a:
Modificar la Norma Oficial Mexicana NOM-EM-040-FITO-2003,
incorporando un punto con la finalidad de establecer mecanismos de
difusión en medios de comunicación masiva y en distintas lenguas
indígenas para alertar a la población sobre el peligro y los impactos
negativos de la palomilla de nopal estableciendo al efecto estrategias de
divulgación para combatir a esta plaga;
Promover acuerdos de colaboración o convenios con las autoridades
estatales y federales con el objetivo de instrumentar un programa que tenga
como finalidad prevenir la propagación de la plaga, valorando la
conveniencia de incorporar al sector infantil en la prevención de esta plaga
que afecta la producción del nopal.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.México, D.F., a 14 de junio de 2005.
TERCERA COMISIÓN
DIP. RAUL MEJIA GONZALEZ
PRESIDENTE
DIP. NORMA PATRICIA SAUCEDO MORENO
SECRETARIA
DIP. DIANA BERNAL LADRON DE GUEVARA
SECRETARIA
DIP. JESUS MORALES FLORES
DIP. ERNESTO ALARCON TRUJILLO
SEN. VICTOR MANUEL MENDEZ LANZ
SEN. MARTHA SOFIA TAMAYO MORALES
SEN. VICTORIA EUGENIA MENDEZ MARQUEZ
DIP. JUAN CARLOS NUÑEZ ARMAS
DIP. MARIA GUADALUPE SUAREZ PONCE
SEN. ADALBERTO ARTURO MADERO QUIROGA
SEN. GERARDO BUGANZA SALMERON
SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA
SEN. ANTONIO SOTO SANCHEZ
DIP. GUILLERMO VELASCO RODRIGUEZ
DIP. FRANCISCO AMADEO ESPINOSA RAMOS
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