PROYECTO-REGIÓN: DESARROLLO PECUARIO BOVINO, PORCINO, CAPRINO Y OVINO, ARTICULADO A LA PRODUCCIÓN DE MATERIA PRIMA PARA ALIMENTO Y NUTRICIÓN ANIMAL EN EL ADR- DE LA PROVINCIA DE GARCÍA ROVIRA. Y AVANCE DE ALIANZA . Con la asesoría y acompañamiento del Centro de Estudios Ganaderos y Agrícolas - CEGA. TABLA DE CONTENIDO. I. INTRODUCCIÓN........................................................................................................................ 3 II. EL ENTORNO QUE ENMARCA EL PROYECTO-REGIÓN. .................................................... 5 III. METODOLOGÍA UTILIZADA. ................................................................................................ 12 IV. MARCO TEÓRICO DEL PROYECTO – REGIÓN. ................................................................ 13 V. OBJETIVOS DEL PROYECTO – REGIÓN. ........................................................................... 16 VI. CAMBIOS QUE SE BUSCARÁN EN LA CULTURA Y LAS PRÁCTICAS DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA GANADERÍA .............................................................................................................. 16 VII. DECISIONES ESTRATÉGICAS PARA EL PROYECTO. ..................................................... 18 7.1. LOS PLANES DE DESARROLLO GANADERO POR FINCA. ............................................ 18 7. 2. PLAN FINANCIERO PARA CADA GANADERO................................................................. 20 7.3 SOFTWARE GANADERO PARA TODOS LOS PRODUCTORES DEL ADR. ..................... 20 7. 4. LA ORGANIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES UN REQUISITO IMPRESCINDIBLE...... 21 7. 5. APOYO TECNOLÓGICO A TRAVÉS DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO GANADERO. ..................................................................................................................................................... 21 7. 6. FONDO ROTATIVO PARA INVERSIONES. ....................................................................... 23 7. 7. ESTRATEGIAS MÍNIMAS DE DESARROLLO DEL PROYECTO–REGIÓN. ..................... 24 7. 8. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA. ............................................................ 27 VIII. EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO ........................................................................... 30 IX. PUNTOS ESTRATÉGICOS PARA EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. ............................ 34 2 I. INTRODUCCIÓN. El desarrollo rural viene cobrando un gran interés en el mundo, que se explica por el nuevo marco económico y social como producto del proceso de globalización, de la profundización de tecnologías, de las tendencias de los consumidores inspirados en los cambios demográficos y en la creciente conciencia ambiental. El resultado es la redefinición de espacios locales articulados regionalmente que encadenen sus procesos productivos en una dinámica de negocios favorables para todos los actores participantes. En las regiones, el INCODER una vez construye conjuntamente la versión de mediano plazo que se recoge en el Programa de Desarrollo Rural y se socializa en las diferentes estamentos del Área de Desarrollo Rural, se inicia el proceso de selección del proyecto que a criterio de los agentes que comparten el territorio resulta más atractivo por su impacto de acuerdo con las potencialidades identificadas y se trabaja en equipo para su rápida formulación. En el modelo de gestión del Instituto el concepto se identifica como “proyecto – región”. Los proyectos construyen la sinergia entre todos los Municipios, su gran valor y aporte es unificar objetivos, inversiones y resultados mediante la unión de pequeños volúmenes de producción para llegar a puntos de equilibrio y economías de escala que aseguran GANA-GANA para los agentes que participan. Los parámetros de calidad en la formulación parten del estudio al entorno y la búsqueda de diversificación y complementación entre actividades, dadas las ventajas comparativas de cada una. Esto asociado a una integración vertical con la industria, el sector comercial, los organismos de tecnología para conseguir un crecimiento endógeno que reinvierta regionalmente las oportunidades del desarrollo. Se considera que un proyecto-región ha alcanzado su estándar de calidad si su ejecución le puede reportar a los Municipios y al Departamento respectivo lo siguiente: • • • • • Abre una perspectiva amplia de oportunidades para replantear la estructura productiva agrícola y ganadera en sincronía con todos los sectores involucrados en el desarrollo. Evita la competencia “escondida” entre Municipios que actualmente toman decisiones aisladas de inversión. Con el proyecto se complementan y pueden potenciar sus recursos. Es una respuesta a coyunturas de déficit fiscal, que orienta el cambio de la intervención estatal hacía proyectos rentables donde todos caben. Es mejor la integración a procesos rentables ayudados por el Estado, que la asignación recurrente de apoyos sin resultados. Hay ahorro importante en la planeación de las inversiones, ya que el proyecto es de tamaño suficiente para alcanzar economías de escala en todos los agronegocios y facilita la transferencia de tecnología y conocimiento. Hay un multiplicador eficiente de la inversión pública, esto es, por cada peso público invertido se consolidan inversiones privadas y comunitarias. 3 • • • Se evoluciona del concepto de proyectos aislados para pequeños grupos de productores, al proyecto regional de corte empresarial. Disminuye ostensiblemente el indicador de inversión pública per capita, como resultado de sus amplias coberturas y de su crecimiento proyectado. Reconstruye las relaciones entre comunidad y Municipios y/o Departamento con base en parámetros de eficiencia que hacen más transparente la política de “graduación de la demanda” en el tiempo. Además se califica como adecuadamente formulado el proyecto que reporte a los productores lo siguiente: • Baja el riesgo de pérdida total clásico de las actividades rurales, ya que se trabaja con base en la construcción de mapas de pre y factibilidad que disminuyen la incertidumbre en las decisiones de la población menos informada. • Se han consultado todas las señales orientadoras con amplio menú de opciones, y se planean sistemas productivos y no monocultivos, pero además se vinculan empresas privadas proveedoras y agroindustrias e instituciones oficiales según los requerimientos. • Disminuye la incertidumbre de cada cosecha, ya que se tienen acuerdos para mediano plazo. • Permite la organización social de la producción, sin perder los derechos de propiedad individual. Abre una gama de oportunidades para la obtención de ingreso rápido no inferior al salario mínimo. • Es ampliamente formativo e incluyente al núcleo familiar, ya que genera diversificación en las fuentes de ingreso, agropecuario, industrial y de servicios. • Se incentiva el esfuerzo al crear apoyos del Estado según resultados y no dineros obsequiados. • La propuesta está estructurada sobre mecanismos que crean arraigo y pertenencia de las familias con su entorno. • Hay preacuerdos para la seguridad social, capacitación y acompañamiento. En esa dirección, para lograr el desarrollo efectivo de los proyectos - región, se requiere de la concurrencia de las comunidades, en la identificación y la selección acertada del sistema productivo prioritario, del sector privado para que invierta y se articula al desarrollo regional y del sector publico para ambientar las relaciones entre actores y que canalice las inversiones para corregir los obstáculos estructurales. Los componentes de los proyectos - región serán: la organización o reconversión de la producción rural, promoviendo formas asociativas que aprovechen las tecnologías probadas que hayan resultado rentables en el territorio y permitan superar las restricciones actuales de acceso a tierra, agua y capital. Se busca desarrollar una renovación que ayude a los productores a reducir los riesgos, competir en las nuevas condiciones de oferta - demanda y, así, vincularse o permanecer en sus actividades. El proyecto debe ser siempre rentable, porque consulta las ventajas de la región y la competitividad de las actividades emprendidas. De esta manera, la inversión puede ser transitoria y su recuperación podría destinarse nuevamente a otros proyectos que extiendan progresivamente el beneficio de la reconversión productiva hasta cubrir todo el colectivo de productores de la región. 4 Con estos referentes se ha organizado el proyecto “Desarrollo pecuario: bovino, porcino, caprino y ovino, articulado a la producción de materia prima para alimento y nutrición animal”. II. EL ENTORNO QUE ENMARCA EL PROYECTO-REGIÓN. La región se encuentra ante grandes retos por los grados de pobreza y desempleo. La perspectiva es alentadora, pero encontrar la ruta exige la organización de la agenda interna muy orientada a la reconstrucción de la estructura productiva en épocas de un contexto internacional con incertidumbres. Hay debilitamiento y falta de consenso en la CAN, por crisis económica y política de buena parte de sus integrantes. Avanza en el proceso de negociación del Tratado de Libre comercio de las Américas –ALCA-, y cogen fuerza alternativas como la integración regional como MERCOSUR, liderado por Brasil, y próximos a suscribir un Tratado de Libre Comercio –TLC- con los Estados Unidos. En cualquiera de estos eventos las modificaciones en la planeación regional, en la actitud de los actores y en las prácticas ambientales y agropecuarias serán de profundos alcances. La actividad ganadera con una participación cercana al 9 % del PIB agropecuario y un aproximado de 475 mil productores, entre pequeños, medianos y grandes, con diferentes niveles de organización, desarrollo tecnológico y objetivos productivos dispersos también tiene una brecha amplia por cruzar hacía la eficiencia y efectividad. Por la condición de bienes alimenticios estratégicos, el mercado internacional de los productos ganaderos evidencia continuas imperfecciones y sobresaltos en sus cotizaciones de precios. Hay influencia por los subsidios y las subvenciones a las exportaciones de otras latitudes, a lo cual se suman las políticas restrictivas al comercio internacional, como aconteció recientemente en Venezuela, o las dificultades macroeconómicas como el caso de Argentina, todos estos fenómenos se traducen inevitablemente en procesos de devaluación que abaratan rápidamente los excedentes exportables de bienes primarios. La acción gubernamental en los últimos años ha propiciado el acercamiento de los actores que forman parte de la cadena, con el propósito loable de conjugar los intereses particulares de cada eslabón hacia el objetivo común de mejorar las condiciones de competitividad, tanto a nivel de la satisfacción del mercado interno como en la incursión del mercado externo. Esta iniciativa se plasmó en el acuerdo de competitividad de la Cadena Láctea Colombiana, firmado hacia mediados de 1.999, el cual parte de un diagnostico general para, posteriormente, establecer una visión de futuro, un conjunto de estrategias estructurales o de largo plazo y de mecanismos de seguimiento al sector y a los compromisos asumidos por los integrantes de la cadena. Para efectos operativos del acuerdo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural creó el Consejo Nacional Lácteo con participación gubernamental, pero con asiento 5 mayoritario del sector privado firmante del Acuerdo. Infortunadamente, las ambiciones particulares de corto plazo han impedido canalizar eficazmente algunas de las metas establecidas y han propiciado, en cambio, el incumplimiento reiterativo de las decisiones emanadas del Consejo. De acuerdo con una investigación adelantada por el CIAT1, que involucró una encuesta de 545 fincas del Piedemonte llanero, Eje Cafetero, Antioquia y Altiplano Cundíboyacense, el sector lechero Colombiano, en los últimos doce años, se ha vuelto más productivo y competitivo, con incrementos en las productividades de leche por hectárea del 44% en los sistemas de doble propósito y del 14 % en la ganadería de leche especializada. Este significativo avance ha sido acompañado, además, de reducciones en los costos de producción de leche del 16 % para el caso de ganadería de doble propósito, y del 10 %, para el caso de la lechería especializada. Los incrementos en productividad están ligados al cambio tecnológico de la ganadería lechera del país, que ha supuesto la adopción de mejores pasturas, aumento del doble ordeño y mayores inversiones en infraestructura de riego, tanques de frío y potreros, así como el incremento en la utilización de suplementos a la dieta básica de forrajes, entre otros. Las condiciones y ventajas comparativas del País están dadas para convertirse en un gran productor y exportador de productos lácteos, gracias a la abundante tierra de calidad para la producción de muy buen forraje y para el sostenimiento adecuado y a bajo costo del ganado lechero y de doble propósito. Estas ventajas productivas no han podido traducirse aún en baluartes de competitividad internacional, debido a los altos subsidios y demás prebendas que otorgan los países desarrollados a sus productores, que repercuten en el mercado internacional y anteponen la condición natural de Colombia a este nivel. En lo interno, el fortalecimiento de la cadena láctea seguirá condicionado a su avance en materia tecnológica y productiva, y al ordenamiento y la transparencia de los mercados, frente a los cuales la institucionalidad publica y privada tiene una gran labor y responsabilidad que cumplir. El Estado puede orientar para corregir fallas propias de un mercado imperfecto como el de la leche, e invertir en materia de desarrollo tecnológico y transferencia de tecnología, pese a su limitada capacidad de inversión. En el 2002, la producción lechera del país en términos de volumen registró una tasa de crecimiento de 4,1 %, pasando de 5.579 millones de litros a 6.806 millones, volumen que superó con creces la tasa de crecimiento de la población colombiana, con lo cual el consumo per cápita aumentó levemente, al pasar de 129,5 litros a 132,5. El margen para aumentar en el consumo nacional todavía es amplio, el promedio nacional está por debajo de la mayoría de países desarrollados, donde se consumen cerca de 180 litros. En cuanto a la carne, el mercado de animales bovinos y en general la ganadería en el país ha tenido realmente un lento crecimiento. El mayor dinamismo se observó en la década de los años setenta, mientras que en la década de los noventa y comienzos del 1 Evaluación de los Sistemas de Producción de Leche en el Trópico Latinoamericano y su interrelación con los mercados una análisis del caso colombiano. CIAT2002. 6 2000, se ve el estancamiento. A su turno, el mercado interno es reflejo de lo que acontece a la producción bovina, pues su desarrollo y modernización no se produce al ritmo que demandan los tiempos. En cuanto a la oferta de proteína animal, el mayor dinamismo es en pollo y en porcinos, el primero con un crecimiento bastante significativo durante los últimos años, mientras en la producción de carne vacuna apenas se pasó de 701000 toneladas en 1991 a 706000 toneladas en el 2001, es decir, un crecimiento de tan solo 0.7 % en 11 años. Lo que es evidente es la consolidación de sustitutos en la preferencia de los consumidores, debido al gran desarrollo del pollo como comida rápida, de una parte, y de otra, a la diferenciación de producto en la carne de porcino. Son señales a las cuales se puede responder con mayor competitividad aprovechando los espacios de crecimiento que aún existen en el mercado interno. En la producción de carne bovina predomina la segmentación de actividades, está la cría, la orientada a los ganados de reposición: levante y flaco, y finalmente la ceba, con una separación amplia en el eslabón que lleva al consumidor final. El mercado se concentra principalmente en dos nichos: de una parte, la comercialización para ganados de reposición, en ambas formas, realizando un seguimiento a los principales mercados para dichos bienes: ferias de ganado o subastas; y de otra parte, la comercialización de ganados cebados para sacrificio, hembras y machos. La estructura del mercado bovino no registra un equilibrio pleno entre la oferta y la demanda. En principio, los oferentes son más atomizados y los compradores o demandantes más concentrados, con capacidad para manejar mayor y mejor información que el productor, característica típica de las ferias de ganado. En el caso particular de las subastas, los agentes económicos pasan a un segundo plano, en tanto que se da paso a un operador del mercado, para garantizar supuestamente la transparencia y calidad de las transacciones. Se observan, entonces, diversas variantes que le permitirán al renglón del doble propósito avanzar hacia una transformación de su actividad. Dentro de los grandes lineamientos se tienen los siguientes aspectos: a) el desarrollo del mercado interno; b) el acceso a mercados externos; c) el perfeccionamiento del mercado, tanto en la conformación de precios y funcionalidad del mismo, como en los patrones de calidad; d) la modernización de la producción láctea, alternativas de mercado de carne y el desarrollo sostenible de la cadena. Mercado interno: El perfeccionamiento de este mercado depende de la normatividad sanitaria y de la capacidad estatal y privada para su cumplimiento, el control sanitario se convierte en factor clave para alcanzar la competitividad. Si bien la legislación no permite la distribución de la leche sin pasteurizar, es una práctica que tiene vigencia con la complacencia de las autoridades encargadas de su control. La distribución de los productos lácteos es otro campo de trabajo, habida cuenta de los modelos antieconómicos existentes, en términos de la forma en que se transporta el producto. El mejoramiento de la calidad, la cual inicia desde el hato, se convierte en una línea de operación estratégicas, máxime si se tiene en cuenta que la calidad de la leche colombiana no reúne las condiciones establecidas por los patrones internacionales. 7 Salvo algunas excepciones, en general se está en el límite mínimo, incluso hacia abajo, en lo que hace referencia a los parámetros de calidad. En esta materia las condiciones anormales del mercado son limitantes para concretar los proyectos de calidad iniciados, por la falta de aplicación de las normas sanitarias, situación que incentiva la competencia entre actores débiles por la operación de un mercado de leches crudas con parámetros de calidad no permitidos. Mercado externo. La producción nacional de leche y derivados se ha orientado hacia el mercado doméstico en forma preferencial, por lo cual es importante impulsar un programa exportador para responder a oportunidades identificadas, así sean coyunturales, pero con una orientación de permanencia. Por lo tanto, es pertinente preparar todas las acciones necesarias para pensar prioritariamente en la necesidad de tener un mercado de exportación, el cual haga parte de las estrategias de algunas compañías como algo deliberado e intencional a mediano y largo plazo. Normas técnicas. Con el propósito de proyectar el sector hacia el mercado externo, es una condición necesaria entrar a definir las normas técnicas y sanitarias con países potenciales, particularmente al interior de los países que conforman el Pacto Andino. En especial, es importante homologar las normas que en un futuro cercano puedan convertirse en mecanismo para eludir los acuerdos comerciales, habida cuenta del proceso de desgravación arancelaria que se proyecta como prerrequisito para una zona de libre comercio sin las restricciones hoy existentes (aranceles, ayudas internas, medidas sanitarias, etc.) La ausencia de controles de importación eficientes que ordenen el comercio principalmente de leche en polvo, permiten que leches de mala calidad sean colocadas en el mercado generando competencia desleal. Colombia debe mejorar bastante la calidad de composición de la leche (nivel de proteína primordialmente) pero sobre todo su calidad higiénica. Las siguientes son algunas estrategias de solución que se consideran prioritarias: en las zonas de trópico, desarrollar una suplementación alimenticia estratégica que permita optimizar la producción y tener alternativas previstas para las épocas de sequía. En el trópico se debe educar y capacitar al ganadero en el fortalecimiento de sistemas de alimentación, como la optimización del forraje y la suplementación estratégica. Con respecto a la calidad de la composición de la leche, se deben diseñar dietas adaptadas a las condiciones regionales particulares que contribuyan a incrementar el nivel de sólidos en la leche, fundamentalmente proteína. En cuanto a la calidad higiénica de la leche, es prioritario campañas educativas que redunden en buenas prácticas de ordeño y de manejo integral del producto. Se debe trabajar en conservación de forrajes y alternativas forrajeras resistentes a las sequías con el objetivo de contrarrestar la estacionalidad en la producción, problema marcadamente dependiente de las estaciones climáticas. Apertura de mercados. En el marco de la estrategia exportadora se contempla la identificación de mercados en los países de Centro, Sur América y EEUU hecho que exige adelantar una inteligencia de mercados y estructurar el marco de apoyo estatal 8 para el impulso de misiones comerciales y de logística, que permitan encontrar un espacio para la colocación de productos lácteos y cárnicos en otros escenarios. Pensar en el mercado externo exige conocer el entorno en el cual se mueven dichos negocios, en un ambiente competitivo y además exigente en calidad, empaque, servicio, oportunidad, entrega etc. Por ello se deben configurar estrategias que tengan claro qué exportar, cuánto exportar, quiénes están en la capacidad de exportar, a qué lugares del mundo exportar y cómo realizar las exportaciones, preguntas básicas del comercio internacional. Los mercados considerados con mayor oportunidad corresponden a los de Centro América, Comunidad Andina y Caribe. La plataforma institucional existente para fortalecer el objetivo exportador se encuentra en los desarrollos de Proexport para abordar una inteligencia de mercados, la homologación de normas técnicas con el concurso de la institucionalidad correspondiente. Precios y calidad. La variable precio y calidad vienen articuladas, por ello, bajo la expectativa de exportar productos es preciso considerar que nuestro mercado ofrezca un producto de calidad exportable a un precio competitivo, tanto en el mercado local como en el externo. Este aspecto tiene conexión con la operatividad de las normas. En el momento se viene aplicando el sistema de pago de leche por calidad, con un regular funcionamiento dado que no existen condiciones de mercado que en algunas regiones contribuyan a dicho propósito. En efecto, para algunos medianos producir leche de buena calidad les implica un mayor costo, dado que en verano venden la leche a un buen precio a pesar de tener condiciones regulares. Se espera que el lento proceso de introducir la cultura de calidad se complemente en debida forma con la estrategia de pago por calidad operante en el país. Modernización de la producción ganadera. En esta línea estratégica deben estar todos los eslabones de la cadena láctea y cárnica, para perfilar las acciones para lograr un mayor desarrollo tecnológico en la función de producción y en la gestión de las explotaciones ganaderas, buscando que las mismas consideren la visión empresarial. Igualmente, dicha visión debe estar presente en el resto de los eslabones de las cadenas tales como insumos, transporte y distribución. En el campo de la innovación de procesos, se deben preparar estímulos, así como una integración con las fuentes de financiación, que apunten a la modernización de toda la cadena. Los frentes críticos en la producción ganadera: 1. Sanidad Animal: Aunque principalmente involucra la campaña de sanidad para lograr la ampliación de las zonas libres de aftosa a la totalidad del país, también debe incorporar campañas preventivas para evitar el ingreso de otras enfermedades que pudieran restringir el acceso de carne colombiana a los mercados internacionales. 2. Sobrepasar las barreras comerciales y sanitarias para acceder a los principales mercados en condiciones por lo menos iguales a las de otros proveedores. Este aspecto debe soportarse en los resultados de la gestión en prevención sanitaria animal y en una agresiva gestión de negociación comercial por parte del Estado. 3. Fortalecimiento de la oferta: Para la carne es particularmente importante la 9 integración de la cadena desde las fincas, los frigoríficos y la gestión comercial, implementando sistemas de producción, sacrificio, transabilidad, gestión logística y prácticas gerenciales que permitan obtener ventajas competitivas que pongan a la carne colombiana en posición de competir en el escenario internacional. 4. Gestión Comercial: Aunque la visión de largo plazo es participar activamente en el comercio internacional de carne bovina, se deben retomar experiencias de países que han logrado posicionarse en el mercado internacional en tiempo relativamente corto, partiendo de un ordenamiento del mercado interno como plataforma de exportación. EL DOBLE PROPÓSITO. En la década de los ochentas y noventas, se fortaleció la presencia del doble propósito, impulsado por la expansión del mercado interno y por la necesidad de mejorar la rentabilidad y el flujo de caja en las explotaciones tradicionales de cría en regiones ganaderas de trópico. La actividad del doble propósito se proyectó principalmente, en zonas de clima templado y cálido, impulsada, también, por el desarrollo de la infraestructura vial nacional. Estos cambio en la economía durante los años 90 y las condiciones productivas de los pequeños y medianos ganaderos del país, las condiciones socioeconómicas de las familias rurales y las tendencias de producción hacen que los sistemas de ganadería de doble propósito sean una alternativa viable y rentable para los productores del ADR de la Provincia de García Rovira de Santander. En este viraje y la necesidad que pequeños y medianos productores, tengan una visión empresarial del negocio ganadero en sus explotaciones de doble propósito cobran gran importancia, principalmente por sus ventajas desde el punto de vista económico, al complementar la producción de leche con carne, lo que se traduce en mejor ingresos y el flujo de caja sostenible de los ganaderos. Se resalta en el cambio hacia el Sistema de Doble Propósito, también los diversos puestos de trabajo que ofrece la cadena compuesta por ganaderos, acopiadores, cooperativas, mataderos, frigoríficos, empresas industriales, distribuidores detallistas y consumidores institucionales y finales, absorben constantemente mano de obra calificada y jornaleros. En efecto, el eslabón primario tanto en los sistemas de lechería especializada, como en el sistema de doble propósito, es importante generador de empleo e ingresos para pequeños y medianos productores, aspecto relevante, ante la crisis de empleo rural, como consecuencia de la disminución en el área en cultivos transitorios y las consecuencias políticas en el desplazamiento. Paradójicamente, la crisis del agro puede haber forzado también los cambios, no sólo por sus efectos sobre la mayor concentración de población urbana, sino porque la ganadería, la lechería y la compra de tierras representaron, en muchas regiones, las alternativas más fáciles y menos riesgosas de inversión alternativa para el capital procedente del sector o para los grandes capitales que ingresaron al país en los últimos años. La ganadería es una actividad de fácil entrada y salida, que cuenta con la red comercial de mayor cubrimiento nacional; sin mayores exigencias técnicas, los espacios tradicionalmente agrícolas se han orientado a esta actividad. Es menos riesgosa porque, a pesar de la adversidad y de los problemas de orden público, puede controlarse a 10 distancia; en el peor de los casos, se puede realizar la mayor parte de la inversión de manera rápida. Aunque comercialmente presenta altibajos, ellos nunca son comparables a la inestabilidad de la agricultura. Además sus mercados están protegidos frente a la competencia internacional, en gran parte, por los patrones internos de consumo y por los buenos niveles de abastecimiento del mercado nacional. La actividad ganadera de doble propósito puede experimentar altas tasas de expansión durante largo tiempo siempre y cuando se localice en mercados deficitarios y/o con rápido crecimiento económico y con potencial en recursos naturales. Lo mismo se puede esperar de aquellas regiones especializadas en ganadería y con buena proyección de mercados dentro o fuera de sus fronteras. Con una buena dotación natural y algún potencial ganadero, siempre que exista un mercado dinámico al que se tenga acceso, dentro o fuera de las fronteras, es posible esperar altas tasas de crecimiento de largo plazo. El proyecto región de ganadería de doble propósito es el priorizado en el ADR de la Provincia de García Rovira, cubre los Municipios de Capitanejo, Carcasí, Cerrito, Concepción, Enciso, Guaca, Málaga, Molagavita, Macaravita, San José de Miranda, San Miguel y San Andres; la ganadería bovina y la agricultura en pequeñas propiedades son los procesos importantes de desarrollo de la actividad rural de los municipios; es de gran relevancia económica, en el desarrollo social, regional y en la ocupación de territorio. El negocio de la ganadería en el departamento ha ganado importancia en los últimos años, las cambios en los mercados agrícolas han llevado a pequeños y medianos productores a incrementar su producción y a reconocer sus ventajas comparativas, para resolver los problemas climáticos, económicos y sociales. Reconociendo este potencial se seleccionó la ganadería como proyecto para desarrollar a través del esquema de desarrollo regional planteado por el INCODER, reconocer y potenciar el territorio, para hacer una perspectiva económica interesante alrededor de este sistema productivo. Para el proyecto se requerirá adicionalmente adelantar procesos de fortalecimiento donde convergen las características agro - físicas como componente fundamental para adecuar los suelos, revisar la problemática del agua, aumentar el negocio bajo la visión de producción en cadena, considerar las alternativas de exportación versus calidad de producto y la comercialización. Para ello se requieren proyectos compartidos regionales donde se alcance la sinergia entre la conservación y uso adecuado de los recursos naturales, la productividad, la competitividad y las finanzas. El sistema ganadero de doble propósito surge como una alternativa importante para la región por su posición geográfica, sus condiciones climáticas, sus tendencias productivas y la caracterización socioeconómica de sus comunidades. Este sistema de producción ha ganado importancia en la producción nacional de carne y leche, principalmente en las regiones de trópico bajo y trópico medio. El doble propósito contribuye con más del 50 %, de la producción nacional de leche y es el principal aporte de novillos para engorde; adicionalmente, muestra ventajas en el equilibrio financiero de los proyectos y eficiencias en términos de costos de producción, 11 aspectos fundamentales en el ambiente de competitividad y apertura de mercados2. En estos aspectos se sustenta el desarrollo del proyecto - región, para los doce Municipios en la organización del clúster de desarrollo ganadero con énfasis en doble propósito hacia la especialización zonal con circuitos interdependientes de pequeños negocios rentables para corregir la estructura de costos del negocio y lograr unidades que registren una producción equivalentes a los parámetros nacionales para ser competitivas. III. METODOLOGÍA UTILIZADA. Una vez seleccionado el sistema de ganadería de doble propósito para el ADR de la Provincia de García Rovira, se procedió a hacer una categorización y agrupación de los municipios de acuerdo a su vocación productiva, se seleccionaron dos grupos de municipios para trabajar: Clasificación de los municipios: Grupo No. 1 Ambiental Pecuario UAF3 Guaca 18 Concepción 10 San Miguel. 13 Cerrito 10 Macaravita 10 Carcasí 20 Grupo No. 2 Agrícola Pecuario UAF UAF local. Enciso 12 Molagavita 15 San José 10 Málaga 26 Capitanejo 15 22.6 San Andrés 8 Posteriormente con el grupo de técnicos de cada municipio se realizó una caracterización de acuerdo al área de las fincas y el nivel tecnológico de las mismas. Caracterización Grupo No. 1 Ambiental - Pecuario Por Área Pequeño Mediano Grande 2 3 Tecnología 1 – 5 has 6 – 15 has > 16 has 60% 30% 10% Alta Media Baja 3% 47% 50%4 Plan de Modernización Tecnológico de la ganadería Colombiana de doble propósito. 1996 Datos obtenidos del Libro Censo del Minifundio en Colombia. 12 Caracterización Grupo No. 2 Agrícola-Pecuario. Por Área Micro 1 – 3 has 40% Pequeño 4 – 8 has 30% Mediano 9 – 15 has 20% Grande > 16 has 10% Tecnología Alta Media Baja 5% 30% 65% Fuente: Taller preparación trabajo de campo. Para la construcción de la base de datos de análisis y proyección de la Provincia se aplicaron cuatro encuestas por cada municipio donde se escogió la finca de más alto nivel tecnológico, sin interesar el área y tres encuestas de acuerdo a la caracterización del área correspondientes a bajo nivel tecnológico. Los parámetros para la aplicación de la encuesta fueron: Que las fincas estén ubicadas en las zonas de ADR calificadas como viables para ganadería, en los mapas construidos colectivamente. Productores con ganado y pastos. Ganaderos con experiencia y factores productivos; que demuestren interés y compromiso para impulsar los sistemas productivos recomendados. IV. MARCO TEÓRICO DEL PROYECTO – REGIÓN. La multifuncionalidad como elemento de la política social y económica. Se trata de una revalorización del medio rural que precise la noción de multifuncionalidad. Como se planteó, la visión sobre las articulaciones sociales y económicas tiene dos direcciones, una, que implica la conexión de lo agropecuario, piscícola y/o forestal, con otras actividades industriales y de servicios en el mismo entorno rural, y dos, mayor vinculación de lo rural con los centros urbanos y grandes ejes del consumo. Así ampliaremos el espectro de empleo e ingreso seguro y de buena calidad, ya que el empleo no agrícola en el medio rural tiende a ser rápidamente creciente, es más productivo y algunas veces mejor remunerado. La política de diversificación en el empleo dependerá de la calidad y dinámica de los proyectos-región, con la agricultura como actividad estructurante, ya que ese empleo no agrícola crecerá rápido y de modo más equitativo donde la agricultura resulte eficiente y rentable, es decir, allí donde haya producción agropecuaria conectada a mercados. El efecto multiplicador sobre los bienes e insumos requeridos, la agroindustria, los transportes, las construcciones, las manufacturas, y el fortalecimiento de la demanda local, tienen ahora la mayor importancia en el diseño de desarrollo rural y son esenciales para minimizar los riesgos de exclusión y abandono del campo. Tiene sentido que el desarrollo sea de base territorial, y plurisectorial, ya que la 4 El municipio de Mascaradita no esta de acuerdo con el consenso y su caracterización es la siguiente. Baja 73%, Media 25%, Alta 2% 13 diversificación en las fuentes de empleo productivo y la mayor integración vertical de las actividades económicas, con prioridad en la incorporación de familias de bajo ingreso a grandes proyectos, ayudan a revertir el proceso de deterioro que ellos han experimentado. Sin embargo, lograr que a mediano y largo plazo todas las regiones puedan participar eficientemente en actividades agropecuarias, forestales, pesqueras o agroindustriales, de manera articulada al comercio y otros servicios, demanda gran esfuerzo y un compromiso de largo aliento para la región en su conjunto. El costo de no hacerlo es enorme en cuanto a falta de integración territorial del desarrollo, la pérdida de potencial productivo y la exclusión de los beneficios de una parte muy importante de la población. Por estas razones, ante la inminencia de nuevas negociaciones de comercio externo, la reconversión es una estrategia de especial urgencia que debe concentrar y coordinar los esfuerzos del Estado y aunar todos los recursos, incluidos los del sector privado, comunitario y parafiscales. La magnitud de esta tarea hace aconsejable buscar la sinergia entre fuentes financieras, capitales en especie, propietarios de infraestructura improductiva, proveedores de bienes y servicios, gremios y otros agentes que pueden contribuir a la búsqueda de una mayor productividad y competitividad rural. La institucionalidad viable en esta nueva política. Un proceso como el descrito requiere del marco institucional que coordine a todos los actores. La cooperación comunidad-privado-público es el eje de la institucionalidad del sector rural, lo cual implica construir puentes que permitan la generación de formas de cooperación que encadenen a los productores, a los oferentes de tecnología y conocimiento, a los empresarios y agroindustriales, productores de servicios, y también al Estado en su condición de ente expresión del interés colectivo. Su propósito es buscar la competitividad del territorio rural a lo largo de los encadenamientos productivos, con actitud ética frente al medio ambiente y a la justicia social. El engranaje que materialice la política en cada región, podría hacerse mediante la formación de empresas que permitan tanto la integración horizontal como la vertical, pero es muy difícil incorporar pequeños productores y trabajadores sin tierra en sociedades comerciales, a las que no pueden aportar capital. El INCODER trabajará con soluciones intermedias, para operar proyectos productivos (derivados del proyecto de región) que no requieren formar sociedades anónimas, sino que pueden operar durante cierto tiempo como alianzas construidas sobre contratos flexibles. Con un diseño justo, las alianzas serán la innovación institucional necesaria para transformar la estructura de producción rural. Mediante el esquema, es posible incluir productores pequeños junto con otros grandes, incorporar trabajadores y cooperativas de trabajo, sean de desplazados, desmovilizados, u otra categoría poblacional y obtener el apoyo de empresas agroindustriales, de insumos y del comercio exterior o doméstico. Se organizarán con elementos administrativos eficientes como las fiducias y los patrimonios autónomos que proporcionen garantías para todos los asociados, y una gerencia profesional que asegure la eficiencia en los planes sociales, ambientales y económicos. 14 El Sistema de Doble Propósito para el ADR. Porque este sistema se adapta a las condiciones socioeconómicas de las familias rurales y a las condiciones productivas de los pequeños y medianos ganaderos, producen leche como flujo de caja constante y reservan el levante y la ceba como ahorro o respaldo en emergencias económicas. Adicionalmente esta actividad es importante generadora de empleo, crea diversos puestos de trabajo que ofrece la cadena para su manejo. Existen ventajas competitivas evidentes en el ADR para adelantar un proyecto de Ganadería de Doble Propósito, representadas en: Un saber, tradición cultural, voluntad y experiencia de los productores ganaderos y de sus habitantes en adelantar esta actividad ganadera, que mejore sus sistemas productivos actuales. Como se identificó a través de los mapas existen tierras aptas para el sistema doble propósito. En todo el ADR existen animales disponibles para construir hatos ganaderos eficientes a través del mejoramiento genético y el cambio en los sistemas de alimentación. Con una adecuada planificación es posible programar producción de alimento todo el año, si se manejan adecuadamente el suelo, el agua y las praderas. Área Ganadera para el Proyecto según Mapa Temático. El área total del ADR son 229.783, en cada uno de los municipios del ADR se realizó un análisis de suelos, agua, cultura de los productores, tradición, vías de acceso y conectividad, este tiene un potencial ganadero de 63.551 solo en producción ganadera y 48.674 en agricultura, que representan el 48.9 %. Distribución de áreas del ADR. municipio AMBIENTAL GANADERIA AGRICULTURA RIESGO PISCICULTURA TURISMO MINERIA ZONA URBANA TOTAL capitanejo 3970 27 3405 484 0 0 0 214 8100 carcasi 11131 10942 1892 1017 0 0 279 916 26178 cerrito 16582 22201 0 0 945 0 0 1872 41600 consepción 26477 3004 1912 0 0 427 119 1681 33620 enciso 826 866 4608 755 6 28 0 311 7400 guaca 13053 15968 415 0 12 0 0 637 30085 macaravita 3224 1909 3781 757 0 0 0 330 10000 malaga 1723 2365 1418 0 0 0 0 295 5800 molagavia 5743 3473 9835 119 0 0 109 421 19700 san andres 16669 0 10335 274 0 0 0 521 27800 san jose 1587 1021 4970 329 0 0 72 21 8000 san miguel 3379 1776 6104 0 0 0 0 241 11500 TOTAL 104366 63551 48674 3735 963 455 578 7460 229783 15 V. OBJETIVOS DEL PROYECTO – REGIÓN. El objetivo estructural para el desarrollo ganadero es organizar el proyecto región, en el ADR, en la búsqueda de dos resultados estratégicos: el incremento de la productividad y el aumento patrimonial y de ingresos de los pequeños y medianos ganadero. Se plantean los siguientes objetivos estratégicos para el desarrollo del proyecto: Reactivar el sector ganadero, mediante la recomposición del hato existente, mejorando la nutrición y el manejo de los sistemas productivos. Articular con la planta de procesos de alimento balanceado, para el fomento de la pequeña producción de materias primas; reactivando la infraestructura existente para lograr el crecimiento de los municipios involucrados. Fortalecer la capacidad de la comunidad, el sector privado y el público para crear ventajas competitivas del sector pecuario, donde todos contribuyen desde su fortaleza, hasta alcanzar las relaciones de equilibrio que reporten dividendos a los actores participantes. Incrementar la productividad de una manera que redistribuya las oportunidades para que accedan los pequeños y medianos productores, buscando aumentar su patrimonio, adelantado cambios técnicos, financieros y administrativos en sus sistemas de producción. Buscar la especialización de los productores de acuerdo al aprovechamiento de sus recursos y conocimientos, asegurando que se complementen, mediante acuerdos contractuales a mediano plazo, única forma de evitar las decisiones aisladas que buscan solo beneficios inmediatos y que arriesgan la sostenibilidad del desarrollo ganadero de la región. Indagar una adecuada programación por finca de acuerdo con la planificación técnica y financiera para la obtención de recursos, hacia una planeación integrada de toda la actividad y de sus enlaces con otros ganaderos y con la agroindustria. Diseñar y construir los Puntos de Desarrollo Ganadero donde funcionará el centro asociado del negocio. VI. CAMBIOS QUE SE BUSCARÁN EN LA CULTURA Y LAS PRÁCTICAS DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA GANADERÍA Para lograr un negocio ganadero eficiente los factores que se deben manejar y controlar son: Eficiente gestión: Uno de las decisiones definitivas en la ganadería, tanto de producción como económicos, es identificar la ineficiencia de la empresa: animales, procesos, recursos, mercados e insumos. Lo que no se pude medir no se puede corregir, dice el adagio popular. Es indispensable registrar y medir la información de la producción, analizar registros y tomar las decisiones pertinentes; seleccionar los animales genéticamente superiores. Las empresas ganaderas finalmente no producen 16 leche o carne, sino dinero, por esta razón la viabilidad financiera es un reto para la competitividad. Usar las ventajas del rumiante y del trópico: La ganadería trabaja con un animal de cuatro estómagos, que le permite aprovechar la fibra vegetal representada en el forraje y los pastos, y con base en ellos produce eficientemente. Se puede generar una eficiente ganadería alimentada fundamentalmente de praderas y forrajes, adaptada a un medio tropical, con producción todo el año, alta luminosidad, biodiversidad de especies forrajeras y con buena disponibilidad de recursos hídricos. Tecnologías de proceso: Se pretende hacer un desarrollo tecnológico local que la finca sea autosuficiente en producción de alimento, forrajes balanceados y suplementos alimenticios, cruces de razas adaptadas, con razas especializadas, adaptables a la región, ayudados con el control biológico de plagas, uso de registros y explotación de los árboles forrajeros en sistemas silvopastoriles. La ganadería con árboles es un sistema que puede aumentar hasta un 50 % la productividad por área, comparada con la pradera limpia, además de producir madera, lograr fertilización de nitrógeno y materia orgánica, proveer forraje adicional y conservar el suelo. Capacitación: Hoy en día hay mayor conciencia de que la capacitación es buena inversión. Es buen negocio para el ganadero capacitarse y capacitar a sus aliados, administradores, empleados y trabajadores. Es una importante estrategia para garantizar capacidad competitiva de la empresa ganadera. Calidad del producto: El productor debe vender primero para luego producir y no producir para luego vender. Uno de los sectores importantes de la ganadería es el mercado internacional, se debe saber que quiere el mercado internacional para luego producir. Producción Limpia: El consumidor demanda productos más saludables, con menos grasa y sin residuos químicos. Una ventaja de la carne colombiana es producir carne magra y obtenida solo a base de pasturas. El uso de la biodiversidad en las praderas (silvopastoreo y leguminosas), el control natural de plagas, de animales con genes de adaptación y resistencia de plagas y enfermedades, la alimentación a base de forrajes, el uso de vacunas, es la salida a la situación difícil de los agricultores en el ADR. El proyecto planifica desarrollar la ganadería, basada en un hato sostenido a base de forrajes bien manejados, uso eficiente de los subproductos agrícolas en busca de una productividad animal, complementados con sistemas silvopastoriles, almacenado forraje en las épocas de sequía, manejando un control eficiente de las plagas, malezas y enfermedades, orientado al bajo uso de productos químicos. Hay que profundizar mucho en la reorganización del suelo de acuerdo con su potencial productivo, promoviendo su conservación y la del medio ambiente. En la Provincia hay ventajas del trópico, y se proyecta una ganadería sostenible, competitiva con tendencias a producción limpia. Opciones tecnológicas. Para la planeación de estos Municipios, lo importante es partir de una nueva lógica económica, por lo cual hoy el concepto de aglomeración regional describe los patrones económicos contemporáneos en forma más precisa que los tradicionales límites políticos de Municipios o Departamentos. 17 La tecnología necesita profundidad geográfica, la estrategia es la cooperación productiva para construir el proyecto región con los siguientes criterios: a) La tecnología y las redes de información regional que permiten que los productores asociados y empresarios alejados en distancia se unan y trabajen al unísono de principio a fin en una cadena racional de negocios. b) Complementariedad entre actividades a lo largo de las cadenas productivas regionales y posibilidades de integración vertical. c) La optimización de competencias, donde cada actor, sea comunidad, empresa privada o pública, aporta su habilidad a una organización de más amplia cobertura. Todas las funciones y procesos pueden alcanzar un buen nivel de competitividad, algo que ninguna de las partes que comparten un territorio puede lograr sola. d) La idea es concertar el plan de desarrollo ganadero y elevar los acuerdos a nivel de contrato, en vez de un rígido marco de Ley. Se enfatiza el sentido de la oportunidad: la organización regional crea capacidad de negociación a los habitantes y colaborarán para aprovechar una oportunidad específica ofrecida por el mercado. e) Confianza: estas relaciones obligan a los participantes a depender mucho más unos de otros y exigen un mayor nivel de confianza y de simetría en las relaciones; también exige compartir el sentido de destino conjunto, lo cual significa que el destino de cada actor depende del otro. f) Ausencia de fronteras, este nuevo modelo corporativo redefine las fronteras tradicionales geográficas, las cambia por las de jurisdicción empresarial y de zonificación con visión institucional. La mayor cooperación entre competidores, proveedores y clientes va articulando regiones circunvecinas. Esta unidad geográfica del ADR de la Provincia de García Rovira, permite modificar la jerarquía de las relaciones con la idea que la visión estratégica surja desde lo localregional y la institucionalidad sea mixta, conformada en equilibrio entre las comunidades, el sector privado y el sector público conocedor de las realidades. Así el proyecto responderá al planteamiento de los actores que van a operar las inversiones, y las metodologías serán flexibles “a la medida” de la Asociación de Municipios, de la organización de ganaderos y al nivel de sus perspectivas. VII. DECISIONES ESTRATÉGICAS PARA EL PROYECTO. 7.1. LOS PLANES DE DESARROLLO GANADERO POR FINCA. Para el desarrollo estratégico de la propuesta se requiere un trabajo sistémico a nivel de cada una de las fincas participantes en la construcción del negocio, donde hay elementos generales que se analizaran para ver la articulación de cada uno de los productores y aspectos específicos que se adelantaran de acuerdo a nivel tecnológico que cada uno tenga en su predio. 18 El primer análisis estará enfocado a la evaluación productiva de la finca, de acuerdo con las zonas de estudio recomendadas y a las características del área. El trabajo se adelantará en forma particular: a) Evaluación del manejo nutricional en la finca. Se estudiará la necesidad de proponer un Análisis de Suelos, de acuerdo con la trayectoria productiva del predio y al análisis conjunto propietario y técnico. Reconocimiento de praderas, evaluación de calidad de praderas, tipo de pasto, comportamiento del pasto en el verano, problemas de manejo, enfermedades y plagas en las praderas. Establecimiento de praderas con pastos adaptados y probados en la región, con producción estable por hectárea y con alto nivel de proteína. Promoción de pastos de corte como sostenimiento nutricional. Uso alternativo de forrajes, seleccionados de acuerdo a los resultados y análisis de suelos, tipo de animal seleccionada y producción esperada. Utilización de los desechos de las cosechas agrícolas de acuerdo a los requerimientos animales. Desarrollo de áreas de compostaje y lombricultura para manejo orgánico de fertilizantes. Labranza mínima como alternativa de conservación del suelo, tan degradado por el uso de los años en diferentes cultivos agrícolas y el uso de maquinaria agrícola. Manejo del estiércol de los animales, para usarlo como recomponente del suelo. Manejo integrado de plagas, entre ellos manejo cultural, físico, químico, biológico y genético, para promover la producción limpia de carne y leche. Alternativas de agua para la producción, con reservorios por finca. Balanceo de dietas de acuerdo con los parámetros de producción. Elaboración de sales de acuerdo con los análisis de suelos y las necesidades genéticas y estado productivo de los animales. b) Programa de Mejoramiento genético. Se hará un inventario de vientres ganaderos y se analizará conjuntamente de acuerdo con parámetros productivos, raza del animal y comportamiento. Selección y descarte de animales que no cumplen los requisitos exigidos para la proyección productiva planificada en los PDF. Se elaboraran planes de Sistemas eficientes de monta directa con toros probados y seleccionados en la región, como Normando y Pardo Suizo, con parámetros productivos enfocadas al doble propósito. A las fincas que estén en condición se le ofrecerá el la Inseminación Artificial con 19 semen seleccionado de animales de condiciones genotípicas y fenotípicas, adecuadas para la región y el sistema productivo propuesto. El productor estará en la libertad de escoger la mejor alternativa reproductiva para su predio. c) Estrategias de Manejo de los animales. En esta parte se espera realizar el trabajo más cercano con los productores porque en la corrección de varias de las practicas de manejo se considera se pueden hacer los mayores aportes, lo más económicos y a corto plazo, a nivel de productores. Se enfocará principalmente a parámetros fundamentales, como: Sanidad: Enfocada a un plan de prevención y control de las enfermedades, de acuerdo al perfil epidemiológico de la región. Se instaurara el Plan de vacunación de la Provincia. Registros: Son fundamentales para realizar el análisis productivo de los animales, de la explotación, para toma de decisiones y establecer normas de manejo. Instalaciones y construcciones: A través del análisis de las propiedades y la propuesta en el Punto de Encuentro Ganadero, los productores encaminarán sus construcciones a áreas mejor diseñadas y más eficientes. Programas de Rutinas de ordeño: en este parámetro se profundizará en la rutina de ordeña para obtener de leche de primera calidad de acuerdo a las exigencias de parámetros sanitarios, higiénicos y de composición y los que la casa con que se comercialice exija. 7. 2. PLAN FINANCIERO PARA CADA GANADERO. Son las inversiones aplicadas a la finca, esto es la división entre las inversiones nuevas en la finca sobre lo proyectado, mide el grado de progreso general con respecto al plan concertado de desarrollo para la finca. Se proyecta de acuerdo con su capacidad de generación de ingresos las inversiones específicas, el cronograma y las recomendaciones. La propuesta se enfocará fundamentalmente en el análisis de costos de producción por productor, para poder medir la rentabilidad del negocio. Todo programa de producción que signifique la adopción de nuevas tecnologías, procesos y el cambio de las prácticas habituales de producción y manejo, debe ser evaluado rigurosamente para conocer su viabilidad económica antes de tomar cualquier decisión. 7.3 SOFTWARE GANADERO PARA TODOS LOS PRODUCTORES DEL ADR. Es la sistematización y manejo organizado de la información, de cada una de las fincas participantes, a través de los registros permanentes para cada finca. Se manejan y analizan los datos de producción, historia de los cruces genéticos, producción diaria, intervalos entre partos, etc. 20 Esto permitirá hacer el seguimiento a los sistemas productivos y ofrecer el seguimiento y evaluación constante a las metas del proyecto en lo técnico, lo productivo y lo financiero. 7. 4. LA ORGANIZACIÓN IMPRESCINDIBLE. DE LOS PRODUCTORES UN REQUISITO Dentro del nuevo contexto mundial la liberalización y globalización de los mercados, hacen pensar que el desarrollo hacia donde se dirigirá, y es precisamente en el espacio local donde debe partir las relaciones de integración, intercambio y alianzas estratégicas, para hacer ese espacio local económico, social y productivo cada vez más competitivo y poder integrar esos puntos regionales al desarrollo. Los ganaderos no solo deben organizarse en asociaciones gremiales para defender de manera unificada los intereses del sector, sino que deben organizarse para la comercialización de sus productos e insumos requeridos, para el procesamiento e industrialización de la carne y leche, y para la distribución y venta de sus productos a los consumidores finales, reduciendo la intermediación, agregando valor y aumentando la rentabilidad de la actividad con precios más razonables al consumidor. Los productores deben ver el negocio ganadero por fuera de los parámetros de sus unidades de producción, deben ver el negocio como una oportunidad de desarrollo personal, familiar local y regional, con una visión integral de cadena productiva. Para ello se requiere que se organicen y construyan una cadena productiva - social, tejida desde la experiencia y fortaleza de cada uno, para poder edificar a través del centro de negocios una oportunidad para todos. Sus fortalezas y habilidades contribuirán a la construcción de equipos eficientes de trabajo en áreas especializadas, facilitando así el trabajo y liberando tiempos para les permitirles ser más gerentes de su propio desarrollo; mediante los procesos de capacitación y orientación se construirá el tejido social productivo requerido para el ADR, que jalonen el desarrollo regional. 7. 5. APOYO TECNOLÓGICO A TRAVÉS DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO GANADERO. Estos son puntos estratégicos equidistantes donde funcionan los tanques de enfriamiento comunales, se coordinará la asistencia técnica, se organizará la distribución de los insumos, se desarrollarán las sales mineralizadas especificas para las necesidades del ADR, la provisión de forrajes o suplementos para la época de escasez y la sistematización de todas las fincas para el monitoreo, seguimiento y evaluación. Los ajustes tecnológicos, administrativos y gremiales que se requieren para proyectar el ADR como una empresa ganadera eficiente en las zonas mapificadas, debe diseñarse y probarse desde un eje estratégico donde converge el conocimiento, la técnica, la información y se delinean las actividades para aplicar en las fincas asociadas. Se recomienda la organización de los Puntos de Encuentro Ganadero, donde gravitarán no solo los aspectos productivos y sociales, sino también los comerciales y económicos que ayuden a los ganaderos. El argumento o razones de orden técnico, económico y político son los siguientes: 21 1. Reunir las economías de escala en las labores de la cadena agroindustrial, para mejorar y diversificar los ingresos de los ganaderos, permite articular un plan de negocios empresariales de: a) Producir efecto demostrativo en la generación de materiales nutritivos de forrajes, desechos de cosecha, granos, cereales secados y molidos. b) Preparar y suministrar sales con fórmulas eficaces probadas con éxito en los Municipios. c) Servir de centro de reproducción de pie de cría para el mejoramiento genético coherente, homogéneo y oportuno y manejo de la estación de Inseminación Artificial donde se coordinara la prestación de servicio en finca. d) Distribuir insumos (vacunas, sales, semillas, fertilizantes) comprando con descuento por volúmenes y plazos para pago contra la producción de leche y carnes. e) Operar como gran distribuidor de insumos, semillas, vacunas que suministra a los ganaderos con base en cronogramas computarizados. f) Servir de punto de convergencia, donde los técnicos y profesionales de las casas comerciales, la agroindustria, las universidades, Corpoica y los representantes de los productores debatan y acuerden toda la oferta tecnológica “a la medida” de la problemática del ADR y proyección previsto para cada finca en el “plan de desarrollo por finca”. g) Disponer de espacio para el intercambio de experiencias entre ganaderos, cursos de capacitación, eventos sociales, eventos de educación, salud, etc., en general actividades de fortalecimiento de la organización gremial. h) Operar como centro de acopio y refrigeración de leches de todos los ganaderos (incluye tanque de frío), y de cargue de transportes refrigerados hacía la planta procesadora del socio industrial o comercializador con quien se debe constituir convenio marco. Implica también la toma de muestras sanitarias y de calidad en general. i) Programar las ventas de ganado en pie o en canal para entrar en la era de las ruedas de negocios para ganar capacidad de negociación e intervención como organización en el establecimiento de precios favorables a las zonas de producción. 2. Gerenciar toda la producción a través de las asociaciones de productores, pero buscando cambios en la cultura administrativa para introducir los registros por finca, los programas de entrega de insumos, de oferta alimentaría en las fincas y el PEG. Además acopiando toda la oferta de leche y carne con el fin de bajar el protagonismo de los intermediarios en la formación de precios de insumos, leche, carne, transportes y otros productos. 3. Constituir una sede de negocios multivariados que permitan ampliar los ingresos y la generación de empleo de la industria ganadera. Aparte del sistema de soporte productivo y comercial en el PEG se llevarán las bases de datos para el sistema integral de gestión que registre todos los movimientos del negocio, produzca 22 extractos por ganadero y se construyan las garantías necesarias para la obtención de capital de trabajo o traer inversionistas privados. 7. 6. FONDO ROTATIVO PARA INVERSIONES. La inversión de Municipios, Departamentos y la Nación debe tener una forma eficiente para apoyar el desarrollo ganadero, la propuesta de inversión del proyecto es Organizar un Fondo Rotativo de Desarrollo Rural. La propuesta es útil para el ADR, por que evita la dispersión de esfuerzos y la duplicidad de funciones, construye pertenencia y compromiso regional ya que la inversión es retornable con intereses iguales a la inflación. Consolida acuerdos entre ganaderos para lograr el éxito que a todos interesa y la inversión per cápita es más baja. Se inicia el crédito con valor bajo y según la capacidad se escala el crecimiento de los empréstitos directos del Fondo o la expedición de garantías. La unidad de caja para la inversión es un atractivo para obtener nuevos recursos del sector privado y de la cooperación técnica internacional. La financiación directa de la primera fase para corregir infraestructura y administración de las fincas ganaderas y asegura la sostenibilidad de un programa de desarrollo a mediano plazo. Se disminuye el riesgo de especulación con los precios de bienes y servicios ya que se organiza la demanda de volúmenes atractivos para obtener descuentos, financiaciones del sector privado y plazos de pago. Organiza la oferta en tamaños eficientes para la sostenibilidad de los acuerdos. No se harían inversiones a “fondo perdido”, sino que se invierte en cada finca ganadera de acuerdo con un plan de desarrollo y con la capacidad de retornar al fondo y repetir la operación financiera hasta que se logre la “g graduación financiera” del ganadero. Es la vía más eficiente para preparar clientes objetivos del sistema financiero, crecer sin mayores riegos de siniestralidad y para hacer rentable la inversión del Estado. Se evita la competencia “escondida” entre Municipios que actualmente toman decisiones aisladas de inversión, ahora se complementan y pueden potenciar sus recursos. Es una respuesta a coyunturas de déficit fiscal, que hace más gerencial la intervención estatal hacía proyectos rentables donde todos caben. Mejora la integración a estos procesos con ayudas del Estado, que la asignación recurrente de apoyos sin resultados. Hay ahorro importante en la planeación de las inversiones, ya que el proyecto seria de tamaño suficiente para alcanzar economías de escala en todos los agronegocios y facilita la transferencia de tecnología y conocimiento. Disminuye ostensiblemente el indicador de inversión pública per capita para la atención a pequeños y medianos productores. El Departamento actúa como promotor para la compensación y equivalencia, con la idea de cerrar las brechas de calidad de vida que hay entre los municipios de la ADR. 23 Se reconstruyen las relaciones entre comunidad, los Municipios y/o Departamento con base en parámetros de eficiencia y ello aumenta la gobernabilidad para empujar el desarrollo. Baja el riesgo de pérdida total clásico de las actividades rurales, ya que se trabaja con base en la construcción de mapas de pre y factibilidad que disminuyen la incertidumbre en las decisiones de la población menos informada. Permite la organización de la producción, sin perder los derechos de propiedad individual. Abre una gama de oportunidades para la obtención de ingreso rápido no inferior al salario mínimo mensual vigente. Es ampliamente formativo e incluyente al núcleo familiar, ya que genera diversificación en las fuentes de ingreso agropecuario, industrial y de servicios. Se incentiva el esfuerzo al crear apoyos del Estado según resultados y no dineros obsequiados. La propuesta se estructura sobre mecanismos que crean arraigo y pertenencia de las familias con su entorno, hay seguridad social, capacitación y acompañamiento para la formulación del proyecto definitivo así como menor endeudamiento por parte de cada unidad productiva familiar e incremento patrimonial adecuado para productor. Con el sector Financiero: Hay construcción del perfil del conjunto de productores como clientes, cambio en la percepción del riesgo crediticio por parte de las entidades financieras, hacia los proyectos de iniciativa rural. Se construye una base de potenciales clientes para el sector financiero que accedan a las líneas convencionales del sector rural. El FDR presenta, todos los antecedentes del cliente ante los bancos. Se corrige la concepción de la moralidad crediticia y comercial de los pequeños productores, que han sido incluidos en las bases de datos del sector financiero con calificaciones negativas o de carteras morosas. 7. 7. ESTRATEGIAS MÍNIMAS DE DESARROLLO DEL PROYECTO–REGIÓN. Con los ganaderos, agricultores y técnicos del ADR se ha llegado a la conclusión acerca de las estrategias mínimas necesarias en aspectos estructurales, y se priorizaron las siguientes: 1. Agua. Se requiere la construcción de reservorios en cada una de las fincas, en especial, las partes altas que permita la irrigación por gravedad. Adicionalmente, construir reservorios comunales, con pozos profundos para llenar estos espacios en la época de escasez. 2. Conservación Ambiental. Áreas de recomendación ambiental de acuerdo con el tamaño de los predios, teniendo como prioridad las fuentes de agua, manejo de cercas vivas y sistemas silvopastoriles. 3. El sistema de estrategias agrosilvopastoriles como alternativa. La creciente expansión de la ganadería en diversas zonas se explica, en gran medida, por que la tierra y los bosques húmedos de las zonas andinas y secas han sido percibidos como recursos relativamente abundantes. La baja productividad y la degradación del ambiente caracterizan las explotaciones de 24 las fincas encuestadas, en especial, en las zonas de ecosistemas de bosque húmedo, seco y de suelos pobres. Se ha reconocido el fenómeno y se han descrito paso por paso los procesos típicos de degradación de pasturas tropicales, cuando son utilizadas especies no adaptadas a las condiciones edafo-climáticas, bióticas y de sistemas de producción de las diferentes zonas agro ecológicas prevalecientes. Las maderas se extraen como cultivo comercial o continuo, y con los cultivos anuales se sacan dos o tres cosechas. Pero con el tiempo, ambos sistemas terminan en una pastura permanente. Debe tenerse presente que la ganadería, bajo este dinamismo, es el punto culminante de un proceso de varios años, que se inicia con el interés comercial de explotar las maderas por su alto costo, luego vienen dos o tres años de cultivo limpio y después de que la productividad de los suelos ha disminuido, se establecen las pasturas permanentes. Después de hacer comparaciones entre el ecosistema de bosque nativo y el ecosistema de pastura formada luego de la eliminación del bosque, se llegó a la decisión de recomendar que las pasturas asociadas de gramíneas naturales con leguminosas, bien formadas y debidamente manejadas, pueden cumplir un papel semejante al de los bosques respecto al mantenimiento y reciclaje de nutrimentos del suelo, y que pueden mantener un sistema suelo-planta-animal eficiente. Las estrategias para el desarrollo de la producción animal es que las fincas tengan un sistema integrado. Por eso en los PDF se planean los sistemas de producción animal, agrícola y forestal que con nuestra experiencia son compatibles, la meta es minimizar la compra de insumos químicos, así como la reducción de la contaminación y la destrucción de los recursos naturales. No es sólo cambiar las prácticas, sino buscar el impacto de producir alimentos en sistemas que mantengan estables su producción y rentabilidad a largo plazo, sin generar inequidad social y preservando todos los recursos naturales bajo el paradigma de la sostenibilidad. Es una responsabilidad de todos insistir en el uso de árboles forrajeros como fuente para la alimentación animal, y el manejo de sistemas silvopastoriles-SSP que integran el uso de pasturas, árboles y animales.5 Las principales características deseables de los árboles de uso múltiple, son: Existencia de uno o más productos distintos de la madera. Permitir el crecimiento de las plantas debajo del sol. Tener efectos favorables sobre la conservación de los suelos y capacidad para resistir podas repetidas, y buena habilidad de rebrotes. Los SSP deben incluir el uso de especies arbóreas, herbáceas y germoplasma animal, adaptado a las condiciones bióticas y abióticas prevalecientes, de forma tal que permitan 5 CEGA no dispone y en las investigaciones no logró evidencias prácticas bien caracterizadas de largo plazo, que permitan aumentar los conocimientos sobre las interacciones entre árboles, pasturas y animales. Hay teoría que los sistemas silvopastoriles, en los cuales se combinan diversas formas de producción animal con árboles para diferentes propósitos, responden en parte a los problemas de la deforestación y degradación de los ecosistemas y la sostenibilidad de las ganaderías. Los árboles fijadores de nitrógeno aparecen como prometedores para reducir el proceso de degradación e intensificar en forma sostenible la producción de proteína de origen animal. 25 incrementar la productividad animal de una manera acelerada, sostenida y estable. Así, los SSP representan una posibilidad de mejora de la productividad y estabilidad de los sistemas de uso de la tierra en diferentes ecosistemas. El potencial de los SSP para la producción animal es alto, si se tiene en cuenta que las leñosas perennes, como componentes fundamentales de los sistemas, pueden estar constituidas por árboles forrajeros de gran diversidad biológica. El mayor potencial se encuentra en las especies de la familia leguminosa. Cualquier especie de árbol es apta dependiendo de las características ambientales y socioeconómicas locales, así como de las especies para asociar, del arreglo de componentes y de la función para la cual se incluye. 3. Genética. Selección de razas adecuadas para adelantar el sistema de doble propósito de acuerdo a las condiciones del hato existente, en este espacio cobra gran importancia la planificación finca a finca, para la valoración de los hatos y poder determinar cuales serán las recomendaciones relacionadas con el mejoramiento genético. 4. Nutrición. El programa que se recomienda debe iniciar por un reconocimiento de las praderas existentes y un análisis profundo para hacer reconversión de pasturas con nivel de proteína de mejores características. Para la producción estable y constante se requiere de unas fuentes alternativas de nutrición que se harán en base a programas de agricultura, con cultivos como maíz forrajero para ensilaje. Las fuentes alternativas de manejo de gramíneas y leguminosas será una segunda opción importante al igual que los pastos de corte. 5. La organización del Negocio Ganadero entre los actores participantes. Coordinar negocios entre ganaderos pequeños, medianos y grandes. Unos especializados en selección genética. Los pequeños dediquen toda su capacidad de carga a mantener animales de productividad alta y cada vez mayor. Los descartes admitirían técnicas de engorde acelerado en fincas especializadas. Y se sugiere evitar ineficiencias y sobrecostos por manejo independiente del reproductor propio, cría de terneras para reemplazo, ventas de animales de levante y ceba y además ordeño. Sincronizar el desarrollo ganadero sobre la base de nivelar por el más eficiente. Hacer alianzas con sector privado para bajar el endeudamiento de los productores ante bancos. Y garantizar la formación de patrimonio de los ganaderos, y asegurar ingreso permanente. 6. La Alianza Productiva. Es el fortalecimiento de la capacidad de la comunidad, el sector privado y el público para crear ventajas competitivas del subsector pecuario, donde todos contribuyen desde su fortaleza, hasta alcanzar las relaciones de equilibrio que reporten dividendos a los actores participantes. Para la creación de confianza es importante llevar los acuerdos a nivel del Convenio de la Alianza, el cual se constituye en el instrumento que recoge el consenso, identifica los compromisos específicos, organiza la institucionalidad y en general precisa todas las reglas establecidas por los actores para el funcionamiento eficaz de la alianza. 26 Se enfocó hacia el sector agroindustrial convertido en el núcleo del sistema alimentario y de las decisiones de inversión en el mismo. La empresa privada, orienta las decisiones sobre el tipo de productos, de productores, las tecnologías, los empaques, el tipo de servicios que requiere la agricultura, las formas de organización empresarial, obedeciendo a las decisiones de los consumidores y no de los productores. El proyecto tendrá variantes de articulación de acuerdo con los resultados que se logren. 7. 8. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA. Las encuestas aplicadas en campo nos dieron un referente, siempre se considero que el numero de productores era poca en la relación a la población potencialmente productiva; mediante talleres con los técnicos se analizo, valido y el trabajo sugerido al interior de la Umatas es extrapolar la información adquirida de acuerdo a las categorizaciones ya creadas por los equipos. Como conclusión importante de este trabajo fue la sugerencia de aplicar la encuesta a todos los productores interesados y comprometidos con el proyecto, más considerando la importancia del elemento metodológico, como la base de planificación finca por finca. MUNICIPIO CARGA GANADERA. ENCISO GUACA MÀLAGA MACARAVITA CERRITO MOLAGAVITA CONCEPCIÒN SAN JOSÈ DE MIRANDA CAPITANEJO SAN ANDRES Total general 0,4 1,0 0,0 0,3 0,4 0,6 1,8 0,6 0,0 1,4 0,6 LITRO LECHE/VACA/DÍA . 5,0 4,2 4,5 4,8 8,4 4,0 4,5 1,5 3,3 3,2 4,5 COSTO LITROS. PRECIO LITRO. 200,0 250,0 210,0 293,3 225,0 111,0 290,0 688,8 480,0 677,0 475,5 460,0 515,0 300,0 200,0 234,5 725,0 510,0 573,3 MORTALIDAD. NATALIDAD. 0,6 0,1 0,0 0,0 0,1 0,3 0,9 0,9 0,9 0,1 1,0 0,9 0,8 0,0 0,0 0,0 0,1 0,7 0,9 0,8 INTERVALO ENTRE PARTOS. DIAS LACTANCIA. 12,0 13,8 22,0 13,3 13,3 15,0 12,5 12,0 13,7 16,0 14,3 225,0 195,0 405,0 251,5 240,0 248,0 195,0 270,0 186,7 200,0 236,6 Las tablas posteriores fueron la plataforma de análisis de construcción de la propuesta colectiva. PRODUCTORES ENCUESTADOS Datos municipio Encuestados .hectareas. Habitantes Promedio habitantes/finca Promedio habitantes / has ENCISO 4 78 8 2,00 0,15 GUACA 4 34 7 1,75 0,23 MÀLAGA 3 24 4 1,33 0,22 MACARAVITA 4 57 8 2,00 0,24 CERRITO 4 35,3 13 3,25 0,71 MOLAGAVITA 7 103 7 1,00 0,16 CONCEPCIÒN 3 55 6 2,00 0,13 SAN JOSÈ DE MIRANDA 4 29 9 2,25 0,72 CAPITANEJO 5 63,8 15 3,00 0,44 SAN ANDRES 4 97,6 4 1,00 0,06 Total general 42 576,7 81 1,93 0,30 27 DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD POR MUNICIPIO Datos MUNICIPIO Suma de CON TITULO Suma de SIN TITULO Suma de ARRIENDO CAPITANEJO 4 0 1 CERRITO 4 0 0 CONCEPCIÒN 3 0 0 ENCISO 4 0 0 GUACA 3 0 1 MACARAVITA 4 0 0 MÀLAGA 3 0 0 MOLAGAVITA 7 0 0 SAN ANDRES 4 0 0 SAN JOSÈ DE MIRANDA 4 0 0 Total general 40 0 2 28 DISTRIBUCIÓN DEL AREA MUNICIPIO ENCISO GUACA MÀLAGA MACARAVITA CERRITO MOLAGAVITA CONCEPCIÒN SAN JOSÈ DE MIRANDA CAPITANEJO SAN ANDRES Total general MACHOS DE 1-2 AÑOS municipio ENCISO GUACA MÀLAGA MACARAVITA CERRITO MOLAGAVITA CONCEPCIÒN SAN JOSÈ DE MIRANDA CAPITANEJO SAN ANDRES Total general 10 4 1 13 5 4 9 2 0 5 53 PASTOS NATURALES PASTOS MEJORADOS 21 23 0 23 4,5 49 18,5 11 0 84,5 234,5 MACHOS DE 2-3 AÑOS MACHOS MAYORES A 3 AÑOS 9 1 0 6 2 5 0 2 8 2 35 municipio ENCISO GUACA MÀLAGA MACARAVITA CERRITO MOLAGAVITA CONCEPCIÒN SAN JOSÈ DE MIRANDA CAPITANEJO SAN ANDRES RASTROJOS AGRICOLA 10,4 3 0 7 8,8 13,5 36,5 13 0 5,6 97,8 TOTAL MACHOS 7 1 0 10 3 9 7 2 7 4 50 HEMBRAS MAYORES 3 AÑOS 26 6 1 29 10 18 16 6 15 11 138 11 12 9 28 10 33 14 15 10 45 187 TOTAL MACHOS Total general 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 4 HEMBRAS DE 1- HEMBRAS DE 2-3 2 AÑOS AÑOS 20 7 1 13 16 14 5 32 8 7 123 TOTAL HEMBRAS TOTAL 46,6 6 24 27 20 40,5 0 5 63,8 7,5 240,4 78 34 24 57 35,3 103 55 29 63,8 97,6 576,7 TOTAL HEMBRAS 8 8 0 14 4 18 3 11 5 2 73 39 27 10 55 30 65 22 58 23 54 383 TERNEROS TERNEROS TOTAL ANIMALES 8 7 5 18 12 24 11 1 2 20 108 65 33 11 84 40 83 38 64 38 65 521 TOTAL ANIMALES 26 6 1 29 10 18 16 6 15 11 39 27 10 55 30 65 22 58 23 54 8 7 5 18 12 24 11 1 2 20 65 33 11 84 40 83 38 64 38 65 138 383 108 521 OFERTA ACTUAL LECHE municipio ENCISO GUACA MÀLAGA MACARAVITA CERRITO MOLAGAVITA CONCEPCIÒN SAN JOSÈ DE MIRANDA CAPITANEJO SAN ANDRES Total general LITROS DE LECHE /DIA 108 44 36 97 89 96 46 6 30 135 687 29 OFERTA ACTUAL DE CARNE municipio ENCISO GUACA MÀLAGA MACARAVITA CERRITO MOLAGAVITA CONCEPCIÒN SAN JOSÈ DE MIRANDA CAPITANEJO SAN ANDRES Total general Toneladas 2,8 0,4 0,8 3,2 1,6 3,6 2,4 2 1,6 18 36,4 VIII. EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO Los beneficios sociales del proyecto se reflejan en la organización de productores, la comercialización adecuada de los productos y la búsqueda de beneficios adicionales que mejoren las condiciones de vida de los pobladores con mejores servicios públicos, salud y educación En cuanto a los beneficios políticos figuran los concernientes a la consolidación en términos gremiales de las organizaciones, lo que les permite ganar espacios de negociación y concertación con organismos públicos y privados en beneficios de sus asociados empresarios. Como principales riesgos y amenazas al proyecto expresados por los productores, se indica en primer orden, la imposibilidad de acceder al que ellos considera factor importantes que la disponibilidad de tierra para los jóvenes, las condiciones de crédito desfavorables y onerosas que les pueda surgir e impida llevar a cabo proyectos productivos y la alta intermediación en bienes y servicios preferidos por el desarrollo rural y por ende el incremento injustificado de los costos. El Proyecto con Alianzas Productivas, presenta niveles de compromiso compartido en el sentido que las dos primeras están dispuestas a aportar su fuerza laboral, ahorro, capacidad asociativa y demás componentes para garantizar el éxito del proceso productivo, acogiéndose a la asistencia técnica, capacitación, descuento en suministro de insumos, control de calidad, compra de los productos, transporte del producto, investigación, apoyo a la gerencia del proyecto, utilización de las semillas, como componentes que aportarán las firmas Proveedor de Insumos y la agroindustria láctea, Freskaleche S.A. Las organizaciones referidas tienen la capacidad institucional para asumir los compromisos anteriormente citados, ya que por ser empresas legalmente constituidas les permite además asumir convenios técnicos, administrativos y financieros. Respecto de los niveles de conocimiento, educación y experiencia de los miembros de Proveedor de Insumos y de empresas como Freskaleche a través de Lácteos Rovirense, son lo suficientemente sólidos en el manejo productivo y de mercado a nivel nacional como 30 internacional; es decir, conocen suficientemente sus negocios. A pesar de estas condiciones favorables para el Proyecto, se detectó la necesidad de actualizar los conocimientos de los procesos productivos, así como en aspectos empresariales y organizacionales, para fortalecer las organizaciones y por ende esta el Proyecto productivo. Existen otros aspectos que fortalecen igualmente la capacidad y talento humano de los que también se pondrían a disposición del proyecto, según expresaron los productores. Estos aportes tienen que ver con la utilización o empleo de la capacidad productiva de las mujeres y jóvenes (esposas e hijos de productores) en actividades que no representan mayor riesgo para la integridad física de estas personas, tales como, selección de semillas, deshierbe y aporque, cuidado de la huerta familiar, cuidado de animales domésticos, fabricación de conservas, preparación de alimentos para consumo del hogar, en el caso de las señoras, juegan otro papel importante al utilizar su potencialidad para realizar los registros administrativos de los cultivos y manejo de la leche. Actores que se vincularían al Proyecto Por la Comunidad 1. Los productores interesados en los doce municipios, organizados. Por el Sector Privado 1. Leches La Alquería. 2. Comercio de Carnes de Colombia 3. InduSantander 4. Nutrir S.A 5. AgroSé Ltda. 6. Ideagro. Por el Estado 1. Los doce Municipios de la Provincia de García Rovira. 2. Gobernación de Santander a través de la Secretaría de Agricultura 3. Incoder. Los beneficios sociales, si bien son de alcance de largo plazo, hay consenso en que sus condiciones de vida mejorarán en el sentido de que podrán disponer por lo menos de un servicio de salud grupal, mejoras en la educación y servicios de capacitación y transferencia de tecnología. En el aspecto político consideran que se fortalecerá el gremio dándole oportunidad que en el futuro ellos mismos puedan ser lo gestores de proyectos de desarrollo tecnológico como de capacitación en diferentes áreas de conocimiento de su actividad productora. 31 En el núcleo seleccionado para el proyecto han adoptado la decisión de reorientar su fortalecimiento dentro de los siguientes compromisos y condiciones: Participar gremialmente en los ambientes de negocios con comercializadoras, casas comerciales, organismos de asistencia técnica, entidades de salud, entidades financieras, entre otras. Fortalecerse como interlocutores ante todos los participantes de la el Proyecto productiva, basados en un continuo trabajo de información y comunicación. Promover la vinculación de nuevos productores al proyecto en igualdad de condiciones a las de los socios fundadores. Representar con criterios sólidos de negociación a todos los afiliados en los acuerdos formales que resulten de la el Proyecto y comunicar inmediatamente a todos los afiliados los temas concertados. Organizar y consolidar los comités o grupos de trabajo encargados de los componentes sociales de educación, salud, cooperativismo, deportes y recreación. Compromisos de las partes (industria) PROVEEDOR DE INSUMOS Suministro de semillas certificadas. Fijación de precios y plazos para pago de insumos, igual o mejor que gran distribuidor. Precios de compra de productos determinados por el mercado internacional Cobro de insumos y semilla contra producto, sin intereses Servicio de asistencia técnica de los productos que vende. Servicio de Interventoría técnica al proyecto Oferta de capacitación especializada FRESKALECHE - LÁCTEOS ROVIRENSE Compra de la leche según acuerdo de competitividad de la cadena láctea. Asistencia técnica para el manejo de ordeños y calidad de leche. Capacitación en el mejoramiento de la calidad y manejo de la leche. Parámetros para recibo de materia prima (Leche cruda), posterior a la capacitación y mejoramiento: PRODUCTORES Autoselección de los participantes en el proyecto Aporte de ahorro y trabajo Participación de los diferentes planes de capacitación Aceptación de las recomendaciones emanadas del Plan de Desarrollo por Finca. Participación en los estudios de mercados y de precios 32 Gestión para la búsqueda de ofertas en salud, pensión, educación, recreación Compromisos de pago ante convenios, contratos, acuerdos Supervisión y medición de rendimientos Sostenibilidad del proyecto asociativo durante mínimo cinco años Contexto social del área de cobertura El desarrollo socioeconómico de una región exige un mínimo de población, una masa crítica que justifique la acción del comercio, servicios y, finalmente la ruralización de algunos procesos agroindustriales locales. La ganadería genera empleo en el conjunto del país, pero es un empleo disperso que difícilmente alcanza la concentración requerida para impulsar el desarrollo regional, salvo en unas pocas zonas especializadas en lechería o donde ésta es apenas una actividad secundaria. La dispersión de la población, la carencia de servicios básicos de educación, salud y atención social, la escasez de empleo y la falta de crecimiento y desarrollo económico, son fenómenos que coinciden en muchas zonas y que explican, al menos en parte, el alto grado de inseguridad rural que en ellas se vive. Esta es la radiografía de buena parte del ADR del SurOriente del Tolima. Importancia del empleo para el desarrollo regional. Las actividades de ceba proporcionan más fuentes de empleo por hectárea que las de cría, pero la actividad más importante para este fin es el ordeño, tanto en zonas especializadas en lechería como en las de doble propósito. Aunque esta fuente de empleo no sea, en general, suficiente para mejorar la situación social en una región, puede constituir una base adecuada sobre la cual añadir servicios de apoyo local, pero en todo caso se recomienda que el Proyecto este orientada a la microeconomía agrícola y pecuaria según la capacidad del suelo. Al mismo tiempo que se promueva la creación de nuevas fuentes de empleo, es esencial promover la capacitación de la mano de obra y el mejoramiento de los salarios que se pagan en las regiones ganaderas. El avance tecnológico y la mejor administración de las fincas dependen de estos dos factores: no se puede esperar un aumento de la productividad si no se adelantan programas de capacitación que cuenten con el apoyo directo de los gremios ganaderos; tampoco se puede esperar que el trabajador se preocupe por la eficiencia económica de la finca si está mal remunerado. En la el Proyecto debe jugar papel importante en los gremios locales para apoyar y orientar el gasto y desarrollo en municipio, de trabajo al igual que participar activamente en los planes de inversión que se requieran. Al mismo tiempo, apoyar a las entidades del estado encargadas de proporcionar los servicios básicos y, lo que seguramente tendrá un efecto mayor en el largo plazo, ya que la el Proyecto es a cinco años creará una dinámica para la participación en creación de empleo local. 33 Importancia del empleo para el desarrollo regional Las actividades de ceba proporcionan más fuentes de empleo por hectárea que las de cría, pero la actividad más importante para este fin es el ordeño, tanto en zonas especializadas en lechería como en las de doble propósito. Aunque esta fuente de empleo no sea, en general, suficiente para mejorar la situación social en una región, puede constituir una base adecuada sobre la cual añadir servicios de apoyo local, pero en todo caso se recomienda que el Proyecto este orientada a la microeconomía agrícola y pecuaria según la capacidad del suelo. Al mismo tiempo que se promueva la creación de nuevas fuentes de empleo, es esencial promover la capacitación de la mano de obra y el mejoramiento de los salarios que se pagan en las regiones ganaderas. El avance tecnológico y la mejor administración de las fincas dependen de estos dos factores: no se puede esperar un aumento de la productividad si no se adelantan programas de capacitación que cuenten con el apoyo directo de los gremios ganaderos; tampoco se puede esperar que el trabajador se preocupe por la eficiencia económica de la finca si está mal remunerado. En la el Proyecto debe jugar papel importante en los gremios locales para apoyar y orientar el gasto y desarrollo en municipio, de trabajo al igual que participar activamente en los planes de inversión que se requieran. Al mismo tiempo, apoyar a las entidades del estado encargadas de proporcionar los servicios básicos y, lo que seguramente tendrá un efecto mayor en el largo plazo, ya que la el Proyecto es a cinco años creará una dinámica para la participación en creación de empleo local. IX. PUNTOS ESTRATÉGICOS PARA EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Educación ambiental El rápido proceso de crecimiento de las sociedades industriales pone a la sociedad mundial frente a problemas que no pueden ser considerados fenómenos de crisis específicos de tales sociedades. Uno de estos fenómenos de crisis es la ruptura del equilibrio ecológico. La sociedad expandió sus límites a expensas de su ambiente hasta el punto de tropezar con barreras de capacidad de la naturaleza exterior. Este proceso se aceleró en las últimas tres generaciones cuando el ritmo de crecimiento absoluto de la población humana y de su capacidad de intervención sobre las demás especies y los recursos ha traído una consecuencia lógica y predecible: la destrucción y eliminación de millones de especies vivas y el deterioro irreparable de las delicadas relaciones que mantenían el equilibrio natural original. El desequilibrio producido por este tipo de relación supone un acercamiento a los límites máximos de explotación de la naturaleza. Fenómenos que presentan características dramáticas, tales como la destrucción de la capa de ozono, la lluvia ácida, el calentamiento global, pueden asumirse como advertencias de que es necesario actuar de manera inmediata y global sobre los actuales modelos económicos de crecimiento y sobre los patrones tecnológicos vigentes. 34 Es necesario construir una racionalidad ambiental que posibilite el desarrollo económico puesto, que respete el equilibrio natural, es decir, en condiciones ecológicamente sustentables. Esta racionalidad facilitara crecimiento humano, niveles racionales de extracción de recursos y utilización de las otras especies que no pongan en peligro su existencia, y el logro de una minimización del impacto de la producción de residuos. Así mismo, tendría que propender el equilibrio de los ecosistemas y la diversidad de la vida presente en cada uno de ellos. En este proceso de conservación de la diversidad de la vida, la diversidad de las culturas humanas desempeñaría un papel primordial. Así, rescatar el valor de la diversidad cultural como potencial de soluciones a problemas ambientales en determinados ámbitos resulta tarea imperativa desde el punto de vista educativo. En el camino hacia la consolidación de tal racionalidad ambiental, la incorporación efectiva de nuevos valores éticos a la vida individual y colectiva, y la estructuración de normas ambientales (cuya construcción y apropiación de modo consensual es presupuesto de su efectiva operatividad) orientadas a la mitigación y prevención reales del deterioro ambiental, son tareas eminentemente educativas. En el Proyecto hay riesgos por la diversidad regional de las familias y que por supuesto tendrán diferentes concepciones del medio, ética y las responsabilidades, en este aspecto es clave el trabajo de la organización. Prioridad: un nuevo ciudadano, una nueva cultura. No sólo se han internacionalizado las economías, también con gran parte de los problemas ha ocurrido lo mismo: narcotráfico, enfermedades (sida, cólera), hambrunas, terrorismo, crisis ambiental, empobrecimiento de las clases sociales más bajas; la crisis de valores y la corrupción son asuntos de agendas de países pobres y ricos. Todo parece indicar que la solución de los problemas –o al menos la posibilidad de contribuir en buena medida a ella– debería partir de la necesidad de consolidar un nuevo ethos y una nueva cultura, espacio en el cual la educación tendría que ser reconocida y valorada como un dispositivo clave. Podría pensarse la educación ambiental como un discurso crítico de la cultura y de la educación tradicional. Al referirse al nuevo ciudadano o al cambio cultural no se habla de una ruptura radical con el pasado, sino de la necesidad de dar nueva vida, en el contexto de una cosmovisión secular, a valores fundamentales para iniciar el camino de una replanteamiento colectivo de las formas de hacer la política, de planear la economía, de educar y, en el plano más general, de relacionarnos entre nosotros y con la naturaleza. El logro de esos objetivos está estrechamente relacionado con nuestra capacidad de movilización colectiva. Es asumir las responsabilidades de la ciudadanía y participar en la búsqueda del consenso. Desarrollar actitudes flexibles y una gran disposición a aprender. Los procesos de participación se entienden como procesos pedagógicos que permiten no sólo la comprensión de la democracia, sino que posibilitan vivir en ella. La Constitución abrió caminos y sólo colectivamente podrán ser construidos: desde la familia, la escuela, el trabajo, la calle, el barrio, el Estado. Un reinventar el papel de padres, maestros, alumnos, trabajadores, vecinos y funcionarios. Una ética de la convivencia y de la responsabilidad, una ética ciudadana que reconozca la pluralidad, nuestro carácter multiétnico y facilite la comunicación fértil y fluida. Se hace imprescindible que iniciemos el cambio hacia un propuesta civilizadora que, en palabras 35 de la Misión Ciencia, Educación y Desarrollo, se trata «de un nuevo sentido y significado a la vida colectiva, con culturas de paz y convivencia y esto debe gestarse con la participación equitativa de toda la nación», abordada desde el proyecto. Se entiende que la política ambiental en su conjunto es educativa. Que el cambio cultural debe ser un compromiso colectivo en donde cada ciudadano asuma su papel social con una mentalidad solidaria y cooperativa. En este sentido, la educación ambiental se orienta hacia la producción de cambios sustanciales en las maneras de pensar y actuar, no sólo en relación con el medio sino también, y principalmente, en nuestras relaciones con el otro. Una educación ambiental que facilite la comprensión de los grandes problemas del deterioro socio-ambiental, sensibilice y comprometa a los pobladores del ADR en la urgencia de participar activamente en la formación de la Región que deseamos. La educación ambiental estaría orientada hacia la creación de espacios de intercambio y comunicación en los cuales el ciudadano tendría la oportunidad de aportar a la construcción de un proyecto colectivo de sociedad. En este sentido, animar procesos de participación que conduzcan a la concertación de la voluntad general sería una de las metas de la educación ambiental. Es claro que en una cultura en la cual se ha consolidado una visión egocéntrica del ser ciudadano, uno de los propósitos más loables es transitar en búsqueda de la cooperación, la tolerancia, la responsabilidad y la solidaridad sociales. Estrategias para legitimar el componente ambiental del proyecto al interior de las comunidades. 1. Las instituciones educativas: espacios fértiles para el cambio. Cambiar las formas de relacionarnos entre nosotros y con la naturaleza es una misión que tiene que ver con la política, pero principalmente con la educación. Al pensar la educación como el elemento principal de ese cambio debemos estar alertas y reconocer que lo educativo supera las fronteras de la educación y penetra de manera clara el ámbito de los medios de comunicación, la familia, el trabajo y la calle. La educación desde esta perspectiva no tiene límites temporales o espaciales, adquiere un sentido permanente y ocupa todos los espacios de la vida social: aprender es un proceso continuo en el cual se estrechan cada vez más las distancias entre lo que sabemos y lo que somos. En este sentido, la educación ambiental debe estar ligada de manera indisoluble a los proyectos educativos de transformación de las instituciones educativas, los ambientes de trabajo, los comportamientos ciudadanos, las formas de gobernar y administrar los recursos de la nación, de los municipios y de las localidades y la gestión ambiental. El compromiso de la educación ambiental en las instituciones es –además de crear conciencia y sensibilización sobre los problemas de deterioro, depredación, explotación no planificada de los recursos naturales, etc.– impactar de manera decidida la calidad de la educación llamada formal y fomentar el cambio de actitudes hacia comportamientos ciudadanos democráticos, no depredadores y no violentos. 36 Tener como horizonte el mejoramiento de la calidad en el ámbito de la educación formal –especialmente en la educación básica– significaría, en principio, reconocer la policromía de la cultura nacional y la posibilidad y acaso la necesidad de entretejer en forma coherente sus distintas expresiones en torno a la misión educativa; en el plano institucional y operativo, implicaría actuar en estrecha cooperación con aquellas instituciones y entidades que laboran con ese propósito y, sobre todo, estimular y garantizar la gestión autónoma de las comunidades mismas –en sus diferentes niveles– en la elaboración de sus propios proyectos educativos. En el plano sustantivo, la educación ambiental, entendida en su sentido más amplio como crítica de la cultura y de la cultura escolar tradicional en particular, podría contribuir de manera decisiva a ese proceso de mejoramiento de la calidad en que nos encontramos empeñados y adquirir su verdadero sentido en la medida en que se integre de modo sustancial a los proyectos educativos institucionales y se materialice en la práctica escolar misma. La incorporación de la dimensión ambiental a los el Proyectos productivos y educativos demandaría en primer lugar una seria y continuada reflexión sobre el concepto mismo de lo ambiental por parte de los agentes de las comunidades educativas. Sin embargo, proponemos poner en juego, con todas las dificultades que ello entraña, que lo ambiental impregne o atraviese por así decir el proyecto educativo institucional en su conjunto y vincule a la misión institucional lo ambiental como parte fundamental. Con esto queremos significar que lo ambiental no debería atravesar solamente los saberes de carácter instrumental y evaluativo que circulan en la escuela y que constituyen la cultura escolar propiamente dicha, sino también las relaciones sociales mismas por cuya mediación son transmitidos esos saberes y las formas organizativas que generan estas relaciones sociales. En otras palabras, sería preciso y quizá deseable ambientalizar las instituciones educativas en su conjunto, pero su sentido tendría que ser definido por las comunidades educativas. Metas: a) ambientar la educación. Adoptar la El Proyecto productiva como un laboratorio donde se garantizan los siguientes objetivos: • Promover una reflexión permanente sobre medio ambiente. • Fomentar la incorporación crítica de la dimensión ambiental en la juventud y los niños. • Propiciar la formación, capacitación y participación de docentes en asuntos ambientales, mediante el acercamiento de ellos al Proyecto productivo. • Vincular as Universidades locales y regionales en precisar líneas de investigación ambiental, que favorezcan el desarrollo del proyecto. b) Comunidades y campesinos: del campo al medio Estar dispuestos a aprender de culturas centenarias y milenarias que han logrado un adecuado equilibrio con el medio, es decir, cuya orientación con respecto al mismo no ha sido depredadora, ni mediada por la cultura económica prevaleciente en la civilización occidental, sería un punto de partida no sólo importante sino también estratégico. 37 Se reconoce que nuestro país es pluricultural y multiétnico y que podría hacer un uso creativo y original de su posibilidad de acceso a elementos de las sociedades premodernas, modernas y posmodernas. Esto le permitirá maximizar habilidades de diversas bases culturales para diseñar nuevos sistemas de aprendizaje e incorporar una variedad de orientaciones culturales al dominio del racionalismo científico y de la tecnología contemporánea (énfasis nuestro). Una apropiada articulación de tales orientaciones culturales (modernas y premodernas, e incluso posmodernas) podría sentar las bases para la forja de la siempre anhelada pero nunca conseguida identidad cultural nacional, cuyo presupuesto fundamental estaría constituido por el reconocimiento y la promoción auténtica de la diversidad y el pluralismo culturales. Las culturas tradicionales son un patrimonio cultural nacional de suma importancia en la medida en que sus portadores –en su relación milenaria con el medio– han logrado consolidar un inmenso saber sobre la biodiversidad tropical. Un sentido que podría asumir el plan ambiental del Proyecto es invertir recursos no sólo en capacitación sino también en procesos de apropiación de los saberes tradicionales. Sería algo así como apropiar tecnologías autóctonas amigas del medio. Después de todo, se trata de valorar diversas expresiones culturales, las ancestrales y las resultantes de sus relaciones de conflicto con aquellos agentes que han disputado material o culturalmente los espacios vitales de las primeras. El propósito es mantener una sensibilidad que permita apreciar la experiencia del productor agrícola y pecuario, no menospreciar su experiencia a partir de la racionalidad científico tecnológica. La participación ciudadana, imprescindible para los propósitos instaurar los componentes ambientales del proyecto, no se limitara a los ciudadanos habitantes de las urbes, sino que considerara y valorara en alto grado los habitantes de las zonas rurales. c) Las comunidades: ambientes autónomos • Favorecer el conocimiento y desarrollo del saber ambiental entre la comunidad. • Fomentar el intercambio de saberes y experiencias en el manejo de los recursos naturales. • Animar procesos de interacción de las familias entre sí y de éstas con las culturas urbanas. • Prestar la asistencia técnica para la formulación y desarrollo de proyectos de participación comunitaria en asuntos ambientales. • Favorecer el fortalecimiento de la autonomía de la comunidad. • Promover el interés de amplios sectores de la población por el conocimiento de la problemática de su entorno inmediato, sus causas y sus efectos, y su relación con la problemática ambiental en escalas más amplias. • Propiciar la internalización masiva de nociones fundamentales tales como conciencia del medio, protección y manejo ambiental, etcétera. • Estimular el interés por el conocimiento de las normas vigentes para la prevención y mitigación del deterioro ambiental y para la solución de los conflictos ambientales. 38 • Sensibilizar a los ciudadanos sobre el recurso de su comunidad. d) El ambiente empresarial: interés público Fomentar el desarrollo de un espíritu empresarial protector del medio ambiente y crear los mecanismos concertados para que la educación ambiental sea componente importante de la cultura empresarial son propósitos del presente proyecto. Las responsabilidades de las organizaciones empresariales trascienden el entorno inmediato y alcanzan compromisos planetarios; los recursos naturales no pueden ser sólo objeto de explotación sino de un trabajo integral que vincula grandes dosis de investigación y compromiso ecológico. La educación ambiental empresarial estaría dirigida a fortalecer la conciencia ambiental del empresariado y a fomentar el tránsito hacia patrones tecnológicos y de consumo ciudadano ambientalmente sustentables. Además, el ambiente humano de las empresas, la posibilidad de establecer mejores espacios de comunicación, la salud ocupacional de los trabajadores, serán aspectos que incidirían en la configuración de empresas con estructuras valorativas no depredadoras de sí mismas ni del medio ambiente. Animar procesos que tiendan a crear círculos ambientales y de estudio en las empresas colombianas puede ser un esfuerzo necesario. Crear los incentivos que permitan identificar y apoyar las empresas ejemplares en este campo será un programa que el Incoder realizará con miras a construir redes de empresas ecológicas. Así mismo, se coordinarán con los gremios y las universidades programas de educación y capacitación ambientales dirigidos al sector. Sería fundamental propiciar la difusión de tecnologías amigas del medio usadas en algunos sectores de la producción. e) Ecoeficiencia • Promover el concepto de ecoeficiencia en las organizaciones de productores. • Fomentar el desarrollo de la educación ambiental para el Proyecto. • Propiciar la incorporación de patrones tecnológicos limpios. • Promover en las organizaciones productivas y gremios la investigación en tecnologías limpias. • Concertar con gremios empresariales la orientación del consumo hacia productos no contaminantes. • Promover estímulos para las empresas que hagan uso de tecnologías o procedimientos de producción amigos del medio. f) El ADR limpio: una acción transparente Gran parte del éxito de la política ambiental está condicionada a la capacidad que tenga el Estado para demostrar que sus acciones son ambientales. Es decir, que está comprometido de manera decidida con un cambio radical de actitud frente al medio ambiente. No bastaría con una definición de políticas y aceptar el compromiso con el desarrollo sostenible, es necesario que sus instituciones realicen una mutación esencial: pasen de ser organismos depredadores a ser ambientes ejemplares. 39 Sería necesario asumir que la política ambiental en su conjunto es educativa. Esto quiere decir que la acciones del SINA deberían ser orientadas con un alto sentido pedagógico: una norma, una penalización o una publicación tendrían que ser comunicadas facilitando su comprensión y aplicación. Es evidente que muchas de las normas pierden su eficacia al no ser entendidas y comprendidas con suficiencia por las familias de productores o los demás participantes del Proyecto. g) Tránsito hacia una producción limpia. • Aplicar el desarrollo de la conciencia ambiental de las instituciones del Estado que participen en el Proyecto. • Propiciar cambios de comportamiento de los funcionarios estatales hacia ambientes limpios y sanos. • Propiciar cambios de comportamiento de los funcionarios del Estado hacia una gestión ambiental sana. h) El Proyecto con una comunicación con sentido pedagógico • Contribuir a la formación de una cultura ambiental que se traduzca en una nueva forma de relación entre los socios y de éstos con el medio ambiente. • Promover una forma de comunicación institucional con una clara intención pedagógica y que reconozca las diferencias culturales, de región y étnicas. i) La mujer: género y equidad La participación de la mujer, debe representar un porcentaje importante en los procesos de educación ambiental. Nutrir el discurso de la educación ambiental de la perspectiva de género y abrir espacios de participación de la mujer en la toma de decisiones ambientales ciudadanas, serán aspectos en los cuales tendrá precisiones estratégicas. Se realizarán esfuerzos que contribuyan a fomentar la participación de la mujer como centro organizador-ejecutor de la política y los planes de educación ambiental. Uno de los puntos de partida de la educación ambiental será la creación de incentivos de participación que involucren a la mujer en la nueva concepción de convivencia con el entorno en el que se desenvuelve. • Mejorar la oferta de espacios de participación y equidad para la mujer en los programas y proyectos ambientales y productivos. • Promover la adecuación institucional requerida para operacionalizar la política sobre mujer y desarrollo sostenible. • Nutrir de la perspectiva de género la educación ambiental. j) Los niños: El Proyecto a su alcance La gran capacidad imaginativa y creativa de los niños será un eje fundamental, a partir del cual se propiciará un proceso dinámico, comprensivo y global de concientización y sensibilización ambiental. Se apoyarán programas que fomenten el papel de los niños como actores competentes y decisivos en la gestión ambiental, mediante su 40 participación en los procesos de construcción de una nueva cultura del desarrollo. En los niños se recrea la posibilidad de proponer espacios de educación múltiples y lúdicos que tiendan a orientar la solidaridad colectiva hacia la búsqueda de soluciones ambientales. En el empeño de generar un cambio de actitud frente al medio ambiente y de fortalecer los valores sociales acordes con el desarrollo humano sostenible, se hace necesario propiciar en las nuevas generaciones la formación de líderes capaces de movilizar y dinamizar procesos conducentes a la configuración de un nuevo ciudadano, consciente de su responsabilidad ambiental. Un esfuerzo claro de la educación ambiental sería fomentar una amplia participación de los niños en todas las actividades propuestas, desde su diseño hasta su ejecución para garantizar los resultados a largo plazo. k) La imaginación ambiental del Proyecto • Dinamizar procesos de participación infantil para asumir un liderazgo en materia ambiental. • Vincular decididamente a los niños en los procesos de sensibilización y concientización de la ciudadanía sobre la necesidad de generar cambios de comportamiento hacia ambientes sanos. •Mantenimiento de la bioestructura del suelo Retorno de la Materia orgánica, ya que ésta mantiene la estructura. Protección del suelo contra la insolación directa y la acción de las lluvias; por una cobertura muerta (mulch) proveniente de residuos de la cosecha anterior, mediante un cultivo protector (mediante la escogencia de una “maleza seleccionada”, la cual debe ser de fácil propagación por semillas, de crecimiento rápido, con un sistema radical diferente al del cultivo, que no compita con el cultivo por los mismos nutrientes ni por el agua disponible y que sea resistente a plagas u otros patógenos que puedan atacar el cultivo y que no sea hospedante de éstas, y que suprima eficazmente las invasoras. El cultivo protector debe enriquecer el suelo con materia orgánica que interrumpa el efecto nocivo del monocultivo sobre el suelo En algunos casos también puede actuar como corta vientos, cultivos asociados y árboles corta vientos y que den sombra en un 30 ó 40 %. Mantenimiento de la biodiversidad del suelo: rotación dirigida, implementación de cultivos protectores y asociados. Evitar quemas y mantener una fertilización equilibrada y realizada bajo asistencia técnica. Para lograr una buena arada, debe realizarse el proceso en el “punto óptimo de humedad para la labranza”, la cual se debe determinar en la profundidad a la cual se va arar. a profundidad del arado debe calibrarse aproximadamente a 2 cm de profundidad en la capa de compactación, para evitar que la capa compactada ascienda o ahogue la capa grumosa del suelo. 41