RECOPILADO POR : Msc. Javier Carlos Inchausti Gudiño INTRODUCCIÓN La Economía Plural y los Nuevos Roles del Estado La Economía Plural está constituida por las formas de organización económica comunitaria estatal, privada y social cooperativa, las que podrán constituir empresas Mixtas (Art. 306 NCPE). El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural interviene en la construcción del nuevo modelo económico en tres niveles, según se refleja en el siguiente esquema: EL PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO CON EMPLEO DIGNO, es el instrumento que orienta las intervenciones para construir la economía plural. El Plan Sectorial elaborado por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, aporta a contribuir a la producción con más y mejores empleos dignos, a través de la construcción de una nueva matriz productiva, en el marco de una economía plural, una Bolivia plurinacional y de un país descentralizado y con autonomías. El Plan Sectorial cuenta con los siguientes programas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Marco normativo y de incentivos para la producción y el trabajo digno: promoviendo las condiciones favorables para el desarrollo del sector productivo en Bolivia. Revalorización y reconocimiento de unidades productivas: impulsando un proceso de registro y promoviendo la transición progresiva del trabajo informal al trabajo protegido. Desarrollo de servicios públicos de apoyo al sector empresarial: recuperando el control del Estado en la provisión de servicios integrales de apoyo al sector productivo. Desarrollo de Empresas Públicas Estratégicas: recuperando el rol del Estado en la economía, a través de la creación de empresas de productos agroalimentarios básicos y otros recursos estratégicos para el país. Desarrollo y consolidación de capacidades productivas con empleo digno: promoviendo acciones integrales de apoyo al sector productivo en innovación y desarrollo tecnológico y provisión de equipamiento, insumos, y capacitación, entre los más importantes. Plan de acción inmediata para la producción y el empleo digno: impulsando intervenciones en el corto plazo para el desarrollo de la producción y la generación de empleo digno en Bolivia Marco Institucional Para poner en marcha el Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo Digno, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural ha creado un nuevo marco institucional, donde el Estado asume un importante liderazgo en el desarrollo productivo del país. Esta institucionalidad se basa en la creación de Agencias y Servicios de Desarrollo, que trabajan en coordinación con los Viceministerios del MPM, en el apoyo integral al sector privado comunitario y social cooperativo y en la recuperación del control del Estado de los servicios y registros públicos. Ponemos en Marcha Intervenciones Articuladas para el Desarrollo y Fortalecimiento del Sector Productivo: Agencias y Servicios de Desarrollo del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural Articulación de las Principales Funciones de las Agencias de Desarrollo del Ministerio Mon, 01/19/2009 - 00:28 — Gustavo Saavedra La Paz, 18 ene (ABI) Con la vigencia de la nueva Constitución, el Estado sustituirá el modelo de economía neoliberal por un sistema de economía plural, aseguró este domingo el ministro de Desarrollo Rural y Agropecuario, Carlos Romero. Romero manifestó que en el artículo 306 de la nueva Constitución Política del Estado (CPE) se define al modelo económico como un modelo plural, porque la estructura económica boliviana no es homogénea; sino que conviven varios sectores económicos. "Tradicionalmente el Estado ha funcionado para un solo modelo económico olvidando que cohabitan varios sistemas económicos en nuestro país. "En esta Constitución tenemos que reconocernos cómo somos, diversos y heterogéneos también en la economía", expresó Carlos Romero. LA NUEVA CPE Según el artículo 306 de la nueva CPE: "El modelo económico boliviano es plural y está orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y bolivianos. La economía plural está constituida por las formas de organización económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. La economía plural articula las diferentes formas de organización económica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economía social y comunitaria complementará el interés individual con el vivir bien colectivo". Paralelamente, de acuerdo al ministro Romero, en el artículo 366, el Estado adopta una mínima previsión de soberanía; cuando una empresa extranjera viene e invierte capitales. Manifestó que a partir de la nacionalización del gas la figura cambió radicalmente, pero se arrastra todavía el déficit que ha dejó la aplicación del modelo neoliberal, porque eso es neoliberalismo puro. ECONOMÍA PRIVADA El Ministro aseguró que no está negada la economía privada y no tiene por qué negarse, forma parte de nuestra realidad, y el Estado no tiene la intención de eliminarla. "Lo que la nueva Constitución hace es constitucionalizar la nacionalización del gas como fundamento teórico, filosófico que orienta a la concepción de modelo de economía, en el sentido de que el Estado controla los sectores estratégicos de la economía porque ahí está la base del excedente económico de los bolivianos y las bolivianas para proyectar su vida colectiva y desarrollo", expresó. Carlos Romero acotó que eso no impide que haya participación de privados en estos sectores estratégicos sólo que la participación ya no es en términos de un socio mayoritario, un patrón como sucedía antes, sino en condiciones de un socio que facilita los servicios, las operaciones, basándose en contratos de asociación, operación donde el Estado tiene el control mayoritario de las acciones. La autoridad indicó que bajo esta modalidad naturalmente no se necesita de un tercero imparcial, no se lo requiere porque hay un socio mayoritario que es el Estado. "Si fuéramos socios minoritarios, que cedemos incluso el derecho de propiedad, como sucedía con los ‘joint venture’ (riesgo compartido) del ‘gonismo’, en ese caso sí, se necesita de un árbitro internacional que por ahí nos pueda salvar a nosotros los bolivianos frente a los abusos empresariales, pero en este caso se ha invertido la relación", declaró. NUEVO MODELO El Ministro explicó que el nuevo modelo económico se lo concibe de manera general para proyectarlo y fue un consenso de los partidos tradicionales ya en el 2007, fue uno de los primeros consensos a nivel de la nueva Constitución. Señaló que ahora evidentemente tiene algunas limitaciones con relación a los recursos naturales, para la operación de particulares y privados. "Esto es verdad y natural en cualquier país que quiera sustentar un desarrollo soberano, porque un país que no controla su base material de acumulación económica, consiguientemente después no ha de tener soberanía política para tomar sus decisiones", afirmó. Desde la nacionalización del gas el Estado tiene soberanía, tiene control de su excedente económico, tiene distribución de sus ingresos significativamente. Antes de la nacionalización, el 40 por ciento de los ingresos fiscales provenían de préstamos y donaciones. Entre el año 2001 y 2004 la deuda pública se había incrementado en un 26 por ciento, una deuda fundamentalmente multilateral. "Esto generó mucha crisis y lo que planteaba el neoliberalismo como solución era el de subir los impuestos. Nada de eso existe ahora porque el Estado boliviano ha recuperado el control de su excedente económico", apuntó Morales. Mpa/Rq ABI Bolivia se dirige a una economía plural y no comunista, según vicepresidente AFP | 31/08/2008 - 18:35 Enlaces relacionados Economía/Empresas.- Boeing nombra a Charles Miller vicepresidente de comunicación internacional corporativa (27/08) Economía/Motor.-Lear nombra a Jason Forcier nuevo vicepresidente y director general de la división de Electrónica Global (20/08) Economía/Finanzas.- El Popular ficha a un vicepresidente de IBM como director de Tecnología del banco (4/08) ¡Tu opinión nos interesa! Debate con nosotros Bolivia se dirige a una economía plural y no a un socialismo o comunismo, aseguró este domingo el vicepresidente Alvaro García Linera y presidente en ejercicio por el viaje de Evo Morales a Libia e Irán, al referirse a acusaciones de la oposición en ese sentido. García Linera dijo que una economía plural es aquella en la que hay "un Estado, una empresa privada, una economía comunitaria, una microempresa, trabajo artesanal y cooperativo". El mandatario argumentó que "así es Bolivia" y que esa tendencia está contenida en el proyecto de nueva Carta Magna que será sometida a un referendo aprobatorio el 7 de diciembre, pero que es resistida por cinco regiones del país. "En ninguna parte del texto (constitucional) se habla ni de socialismo ni comunismo", matizó en una entrevista en el estatal Canal 7. A su juicio, esta percepción se da "solamente en las pesadillas de algún dirigente cívico", en un discurso político atrasado cuarenta años. "Lo que hay es pluralidad", insistió y agregó que la "propiedad privada se garantiza", aunque reconoció que el proyecto constitucional que impulsa Morales anula el "latifundio improductivo". Por otra parte, aseguró que en la Nueva Carta Magna tampoco existe la elección indefinida del presidente, otra preocupación de la oposición que acusa a Morales de tratar de perpetuarse en el poder. "La nueva Constitución propone una sola y única reelección, no hay indefinida. Ahí se acaba", remarcó. García Linera dijo que "la reelección no es el tema de fondo de la oposición, sino que la nueva Carta Magna define un nuevo modelo económico que cierra los privilegios" e invitó a los opositores, que anunciaron que frenarán la consulta, a someterse a la definición en las urnas. "Si le cierran el voto a los bolivianos es que están cerrando la democracia y están optando por la violencia", concluyó. str/jb Bolivia pone en marcha modelo económico plural El gobierno boliviano puso en marcha un nuevo modelo económico plural basado en la economía comunitaria, estatal, privada y social cooperativa, que incluye a todos los sectores productivos, con prioridad en la pequeña y mediana empresa. Mientras que unos sectores, además del gobierno, califican al modelo económico establecido en el nuevo texto constitucional como incluyente y participativo, otros -de la derecha- cuestionan su concepto y su aplicación por no enmarcarse en los parámetros de la economía como ciencia. Este nuevo paradigma se ejecuta en aplicación de la nueva Constitución Política del Estado boliviano, que deja al neoliberalismo desplazado y emprende el modelo plurinacional y con autonomías. De acuerdo con el analista y director del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), Abraham Pérez, se debe reconocer que el modelo económico de la nueva ley del Estado es incluyente. "Este modelo incluye formas de organización económicas que estaban prácticamente marginadas y excluidas de la misma estructura de las leyes económicas; por ejemplo, el código de comercio no reconocía a estas empresas en formas de asociaciones y corporaciones" , dijo. Añadió que las asociaciones de productores rurales, pequeños productores urbanos, microempresas, entre otros, ahora están reconocidas por la nueva Constitución y, por lo tanto, por las leyes y códigos de comercio que están por debajo de la misma. Pérez explicó que, al ser reconocidas por ley estas diversas organizaciones económicas, el Estado se ve obligado a impulsar el desarrollo y fortalecimiento de las mismas, tal como sucedió con la empresa privada durante periodos neoliberales. "Es momento, a partir de la nueva Constitución y de este nuevo modelo económico, de dar oportunidad a aquellas economías subterráneas que incluso llegamos a denominarlas informales; desde ahora queda obsoleto eso de economía informal, ya que todas están formalizadas mediante la ley", manifestó el economista. También dijo que, con el nuevo modelo, la gran empresa privada no queda marginada del apoyo por parte del gobierno boliviano, puesto que la nueva Carta Magna establece que la inversión nacional tendrá preferencia en las licitaciones que haga el Estado para la construcción de caminos, puentes y otras infraestructuras, frente a las entidades extranjeras. GOBIERNO Para el viceministro de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala, Eduardo Peinado, la anterior Constitución sólo vigilaba la economía sin participar en ella, pero ahora tomará un papel activo y participativo, sin dejar de lado a los grandes proyectos del sector privado. "En el marco del nuevo Estado plurinacional, la misión que tenemos es hacer crecer tanto a la mediana como a la gran empresa, y hacer ver que el Estado no sólo ve las cosas desde lejos, sino que es un Estado que se constituye en socio, compañero y regulador", expresó la autoridad al ser ratificado en su cargo el último viernes. Asimismo, el viceministro de la Micro y Pequeña Empresa, Ramiro Lizondo, indicó que el Poder Ejecutivo tiene prevista -en el marco del nuevo modelo económico plural- la creación de varias agencias de desarrollo productivo que proveerán al sector de la micro y pequeña empresa servicios financieros, entre otros. PRINCIPIOS La nueva Carta Magna, en su artículo 306, menciona que el modelo económico boliviano es plural, y que está constituido por las formas de organización económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. Define que la economía plural articula las diferentes formas de organización económica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. En su artículo 307, añade que el Estado reconocerá, respetará, protegerá y promoverá la organización económica comunitaria, que comprende los sistemas de producción y reproducción de la vida social, fundados en los principios y visión propios de las naciones y pueblos indígenas originarios y campesinos. En su artículo 308, señala que el Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo económico, social y fortalezca la independencia económica del país. También garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades empresariales, que serán reguladas por la ley. El Estado administrará los servicios básicos de agua potable y alcantarillado por medio de empresas públicas, comunitarias, cooperativas o mixtas, garantizando la participación y el control social sobre su organización y gestión, así como la de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios, además de intervenir en toda la cadena productiva.(Xinhua) 17/02/2009