Preterinterventoria

República de Colombia
Ministerio de la Protección Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Atlántico
PRE - TERMINOS DE REFERENCIA
PARA SELECCIONAR AL CONTRATISTA QUE PRESTE EL SERVICIO DE INTERVENTORIA EN
LOS COMPONENTES TÉCNICO, ADMINISTRATIVO Y FINANCIERDO DE LA MODALIDAD DE
DESAYUNO INFANTIL.
DEFINICIÓN
Proceso que involucra los mecanismos de seguimiento y control del funcionamiento del programa, con
el fin de confrontar el cumplimiento de los lineamientos técnicos con las condiciones reales del servicio
como base para la toma de decisiones, elementos fundamentales para garantizar su calidad.
La metodología que debe utilizarse en el proceso de supervisión es de tipo participativo, involucrando a
la mayor cantidad posible y funcional de actores del programa, incluyendo a los agentes educativos
institucionales y los veedores ciudadanos.
1. OBJETO
Desarrollar actividades de interventoría en los componentes Administrativos, Técnico y Financiero a los
puntos de servicio de la modalidad de Desayuno Infantil de los centros zonales de la Regional Atlántico;
para garantizar que los servicios contratados por el ICBF sean prestados por organizaciones sociales
cuyos procesos de atención estén orientados a la garantía y/o restitución de los derechos de los niños y
las niñas.
2. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
2.1. Construir el plan de visitas a los puntos de servicio conjuntamente con los centros zonales.
2.2. Realizar las visitas de supervisión de acuerdo al formato establecido para tal fin.
2.3. En las visitas se revisará:
a) La calidad del producto
b) Proceso de selección de los beneficiarios.
c) Proceso de entrega del producto.
2.4. La realización de las visitas a los puntos de servicios es de periodicidad mensual.
2.5. Presentar informes y análisis mensual de los resultados de las visitas con el Centro Zonal para la
toma de decisiones y como soporte para la información de valija.
2.6. La duración de las visitas es de tres horas por punto de servicio, desde que inicia el servicio hasta
que finaliza: 7:00 am. á 9:30 am.
2.7. Perfil de quien realiza las visitas: Nutricionista.
2.8. Reproducir los formatos a utilizar para el registro de la visita. El formato será entregado por el
supervisor del contrato.
2.9. Presentar al responsable del punto de servicio las observaciones encontradas para la elaboración
del plan de mejoramiento.
2.10. Realizar por escrito las recomendaciones pertinentes para que se mantengan los factores
positivos encontrados y/o se corrijan los aspectos que están generando el incumplimiento de las
obligaciones.
2.11. Presentar al Centro Zonal informe mensual de los resultados de las visitas realizadas.
2.12. Entregar, al finalizar el contrato, informe de la gestión adelantada al ICBF, en el cual se
consoliden los resultados de la intervención y se efectúen las recomendaciones.
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3. PRESUPUESTO OFICIAL
El ICBF cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 1146 de fecha 20 de abril de 2007,
expedido por la Oficina de Presupuesto, por valor de $ 35.284.439 ( TREINTA Y CINCO MILLONES
DOSCIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y NUEVE PESOS).
4. PUNTOS DE SERVICO A ATENDER
DESAYUNOS INFANTILES
Centro Zonal
Desayunos
Infantiles
Norte Centro Histórico
6
Sur Occidente
10
Sur Oriente
16
Hipódromo
17
Baranoa
10
Sabanalarga
25
Sabanagrande
16
TOTAL
100
Direcciones
Las Direcciones de
ubicación
de
los
puntos a supervisar
serán seleccionados
en coordinación con
el Centro Zonal
y
deberán ser del área
urbana y rural.
5. VALOR Y FORMA DE PAGO
El valor del contrato será hasta por la suma de ONCE MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y UN
MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y OCHO PESOS ($11.661.398.oo ) pagaderos en cuotas
mensuales, previa certificación del supervisor del contrato, acompañado de los recibos de pago a salud,
pensiones y parafiscales.
6. DISTRIBUCIÓN DE COSTOS
Los costos incluyen los conceptos de: Material, transporte y pago de recurso humano.
7. IDENTIFICADOR PRESUPUESTAL
C320 1501 131 09 01 Supervisión
8. SUPERVISIÓN
El contrato de aportes estará bajo la supervisión del Coordinador Zonal de Baranoa, quien se apoyará
con los informes y certificaciones que le suministrará cada uno de los coordinadores de los Centros
Zonales.
9. DURACIÓN
El contrato tendrá una duración de DOS (2) MESES.
10. PROPONENTES
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Solo podrán ser proponentes personas Jurídicas.
REQUISITOS PARA PARTICIPAR: Para poder participar, los proponentes deben adjuntar con la
propuesta, los siguientes requisitos :
11. REQUISITOS LEGALES.
11.1. Inscribirse en el Grupo Jurídico del ICBF Regional Atlántico.
11.2. Ser persona Jurídica, con un objeto social que le permita la realización del objeto a contratar, con
una duración no inferior a la duración del contrato y 3 años mas.
11.3. No encontrarse incurso en causales de inhabilidad e incompatibilidad
11.4. Certificado de Existencia y representación legal.
11.5. En caso de que el representante legal tenga su capacidad limitada para participar y firmar
contratos, se requiere que aporte a la propuesta, la autorización expedida por el órgano competente.
11.6. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal y libreta militar si es hombre menor
de 50 años.
11.7. Fotocopia de estatutos si es persona jurídica
11.8. Fotocopia del RUT
11.9. Certificado expedido por el revisor fiscal o en su defecto por el representante legal, donde conste
que el oferente se encuentra a paz y salvo o acuerdos de pago respecto a los aportes al Sistema de
Seguridad Social y Parafiscales de conformidad con el Artículo 50 de la Ley 789 de 2002, durante los
seis meses anteriores a la fecha de ésta invitación.
12. REQUISITOS TECNICOS.
Las propuestas deben contener los siguientes aspectos:
12.1. Justificación: Se expresa aquí el conocimiento específico que la entidad oferente tiene acerca
de la situación a intervenir, de la necesidad de la población y de los beneficios que puede aportar.
12.2. Referente Conceptual: Da a conocer brevemente los planteamientos teóricos, el enfoque en
el cual se basas la propuesta y el marco legal o normativo en el que se fundamente.
12.3. Objetivos: Debe enunciar un objetivo general y los específicos que consideren pertinentes. El
objetivo general es el resultado final que se propone el proyecto y los objetivos específicos
constituyen cada una de las acciones que conducen a lograr el objetivo general del proyecto.
Los objetivos a lograr deben ser lógicos, medidles y alcanzables; estos deben ser enunciados
por medio de verbos en infinitivo y fácilmente identificables.
12.4. Metodología: Son las estrategias, técnicas e instrumentos a emplear para el desarrollo del
proyecto, es decir, describe cómo se llevará a cabo, igualmente determina las fases, duración y
breve descripción del contenido de cada una.
12.5. Indicadores: El oferente deberá formular indicadores en términos de resultados que
respondan al objeto a contratar.
12.6. Recursos: Da a conocer los medios con los que cuenta para adelantar las acciones propias de
la intervención. Se incluirá aquí la disponibilidad y perfil del talento humano.
12.7. Cronograma: Describe de manera sencilla y secuencial las actividades del proyecto, indicando
responsable y tiempos, que permitirán el logro de lo propuesto.
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12.8.
Hoja de vida de la entidad oferente: Información breve y pertinente respecto a la entidad
oferente (marco normativo, misión, visión, aspectos administrativos), indicando además la
experiencia de trabajo en proyectos relacionados con el objeto a contratar.
13. REQUISITOS FINANCIEROS.
Los proponentes deben anexar, los siguientes documentos:
13.1.
13.2.
13.3.
13.4.
13.5.
13.6.
Balance General comparativo a Diciembre 31/06
Estado de Resultados comparativo a Diciembre 31/06
Notas a los estados Financieros
Certificación a los estados financieros
Dictamen del revisor fiscal o a falta de este de un contador público independiente.
Fotocopia de las tarjetas profesionales del contador y del revisor fiscal, que hayan suscrito los
estados financieros aportados, expedida por la Junta Central de contadores con fecha no mayor
a tres (3) meses anteriores a la fecha de apertura de la licitación o invitación a ofertar.
13.7. El Balance General debe discriminar los activos en: activos corrientes, fijos y otros activos y los
pasivos en: pasivos corrientes y a largo plazo.
13. 8. Las ofertas deberán cumplir los siguientes índices financieros:

Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total * 100
Igual o menor a 60%.

Capacidad de Pago = Activo Corriente / Pasivo corriente
Igual o superior a 1.
14. EVALUACION.
14.1. EVALUACION JURIDICA.
Para la evaluación jurídica se tendrá en cuenta el cumplimiento de los requisitos legales establecidos en
la Ley y en los presentes términos de Referencia, su incumplimiento acarreará la INADMISIÓN
JURIDICA de la propuesta.
A esta evaluación no se le asignará puntaje, su resultado será de PASA o NO PASA
14.2. EVALUACIÓN FINANCIERA
El análisis de los documentos financieros, no otorga puntaje pero si determina si el Oferente PASA o
NO PASA.
14.3. EVALUACIÓN TÉCNICA
La evaluación de las ofertas se realizará sobre la base de 100 puntos que se aplicará a los siguientes
aspectos:
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TÉCNICA
Presentación de certificados de prestación de
servicios relacionados con intervención en
procesos de organización y participación
comunitaria en el área de niñez y familia.
Presentación de hojas de vida de las personas
con quienes desarrollará el objeto a contratar.
Desarrollo técnico de la propuesta: Coherencia
en el enfoque conceptual, metodológico y
técnico de la propuesta.
TOTAL
PUNTAJE
20
35
45
100
El puntaje mínimo de la evaluación total para considerar viable la propuesta debe ser de 70 puntos.
14.4. EMPATE: Si de la sumatoria de los puntajes asignados a los diferentes criterios evaluados, dos
o más proponentes obtienen el mismo resultado, se preferirá al proponente que haya obtenido mayor
calificación en el criterio de Desarrollo Técnico de la propuesta: Coherencia en el enfoque conceptual,
metodológico y técnico en la propuesta. En caso de subsistir el empate, tendrá prioridad el proponente
que presente el valor agregado: La mejor organización para la prestación del servicio.
15. EVALUACIÓN ECONÓMICA
Para la evaluación de este criterio sólo se tendrán en cuenta las propuestas que hayan sido ADMITIDAS
JURÍDICAMENTE y que hayan CUMPLIDO con las condiciones técnicas.
El precio o valor de la oferta definirá la selección del contratista entre aquellos oferentes que hayan
cumplido con los requisitos mínimos o factores de verificación. Para el efecto, se establece que al azar
y en audiencia pública se determinará cual de las siguientes fórmulas se aplicará para establecer el
orden de elegibilidad:
16. MEDIA GEOMÉTRICA:
El valor de la media geométrica se calculará así:
G=(X1*X2*X3….Xn)^(1/n)
Donde:
G= media geométrica de los valores totales de las propuestas hábiles
Xn= valor de cada propuesta hábil
N=número de propuestas hábiles
Obtenido el valor de la media geométrica se definirá el valor de la elegibilidad de la siguiente manera:
Obtiene el primer lugar en el orden de elegibilidad la propuesta que presente el precio más cercano por
debajo del valor de la media geométrica.
Continuará en el orden de elegibilidad:
 Las propuestas que estén del 100% al 95% del valor de la media geométrica en orden descendente
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


A continuación en orden ascendente, las propuestas que se encuentren por encima del 100% y
hasta el 105% de la media geométrica.
A continuación en orden descendente las propuestas que sean inferiores al 95% del valor de la
media geométrica.
Finalmente en orden ascendente las propuestas que superen el 105% del valor de la media
geométrica.
17.MEDIA ARITMÉTICA:
G=(X1+X2+X3+….Xn)
n
Donde:
G= media aritmética de los valores totales de las propuestas hábiles
Xn= Valor de cada propuesta hábil
n= número de propuestas hábiles
Obtenido el valor de la media aritmética se definirá el orden de elegibilidad de la siguiente manera:
Obtiene el primer lugar en el orden de elegibilidad la propuesta que presente el precio más cercano por
debajo a la media aritmética.
A continuación en el orden de elegibilidad:
 Las propuestas que estén del 100% al 95% del valor de la media aritmética en orden descendente
 A continuación en orden ascendente, las propuestas que se encuentren por encima del 100% y
hasta el 105% de la media aritmética.
 A continuación en orden descendente las propuestas que sean inferiores al 95% del valor de la
media aritmética.
 Finalmente en orden ascendente las propuestas que superen el 105% del valor de la media
aritmética
18. MEDIA ARITMÉTICA ALTA:
AA=A+Xa
2
Donde:
AA= media aritmética alta de los valores totales de las propuestas hábiles
A= media aritmética de los valores de las propuestas hábiles
Xa= valor de la propuesta hábil más alta
Obtenido el valor de la media aritmética alta se definirá el orden de elegibilidad de la siguiente manera:
Obtiene el primer lugar en el orden de elegibilidad la propuesta que presente el precio más cercano por
debajo a la media aritmética alta.
Continuaran en el orden de elegibilidad:
 Las propuestas que estén del 100% al 95% del valor de la media aritmética alta en orden
descendente
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


A continuación en orden ascendente, las propuestas que se encuentren por encima del 100% y
hasta el 105% de la media aritmética alta.
A continuación en orden descendente las propuestas que sean inferiores al 95% del valor de la
media aritmética alta.
Finalmente en orden ascendente las propuestas que superen el 105% del valor de la media
aritmética alta.
19. MEDIA ARITMÉTICA BAJA:
AB=A+XB
2
Donde:
AB= media aritmética baja de los valores totales de las propuestas hábiles
A= media aritmética de los valores de las propuestas hábiles
Xb= valor de la propuesta hábil más baja
Obtenido el valor de la media aritmética baja se definirá el orden de elegibilidad de la siguiente manera:
Obtiene el primer lugar en el orden de elegibilidad la propuesta que presente el precio más cercano por
debajo a la media aritmética baja.
Continuaran en el orden de elegibilidad:
 Las propuestas que estén del 100% al 95% del valor de la media aritmética baja en orden
descendente
 A continuación en orden ascendente, las propuestas que se encuentren por encima del 100% y
hasta el 105% de la media aritmética baja.
 A continuación en orden descendente las propuestas que sean inferiores al 95% del valor de la
media aritmética baja.
 Finalmente en orden ascendente las propuestas que superen el 105% del valor de la media
aritmética baja
El contrato se adjudicará a la propuesta mejor calificada y que se estime más conveniente para el ICBF
Regional Atlántico
20. LUGAR, FECHA Y FORMA DE PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS
Se recibirán las propuestas desde las 8:00 A.M. HASTA LAS 4:00P.M. del día 14 DE MAYO DE
2.007, en la Oficina de Correspondencia del ICBF ubicada en el primer piso de la Carrera 46 No.61-15
de la ciudad de Barranquilla, Departamento de la Atlántico.
20.1. Al llegar la hora límite, para la entrega de propuestas, se levantará un acta con la asistencia de
los proponentes que deseen estar presentes en la diligencia de cierre y en esa misma audiencia se
decidirá la fórmula para la evaluación económica de las propuestas.
20.2. Las propuestas sin radicar o entregadas después de la fecha fijada en el párrafo anterior serán
devueltas al oferente sin ser abiertas.
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20.3. La propuesta debe ser presentada directamente por el representante legal o por persona
autorizada por este, en medio impreso, en idioma castellano, en sobres cerrados independientes, en
original y una copia, acompañada de una carta remisoria dirigida a INSTITUTO COLOMBIANO DE
BIENESTAR FAMILIAR- REGIONAL ATLANTICO.
Cada sobre deberá encontrarse marcado con la siguiente información:

PROPUESTA PARA:__________ (Incluir el objeto de la Convocatoria)

NOMBRE OFERENTE: __________________________________

ORIGINAL O COPIA (Identificar el contenido del sobre si es el original o la copia).
. Presentar la propuesta directamente o por intermedio de persona autorizada para el efecto, en dos
sobres cerrados.
DOCUMENTOS PARA SUSCRIBIR CONTRATO
Para la suscripción del contrato, el proponente seleccionado deberá anexar los siguientes documentos:
 Fotocopia de la cédula de ciudadanía
 Certificado expedido por la Contraloría General de la República donde conste que el contratista no
tiene juicios de responsabilidad fiscal en su contra.
 Certificados de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría
 Fotocopia del pasado judicial vigente expedido por el DAS
 Afiliación vigente al Sistema de Seguridad Social en Salud y Pensiones.
ANGELA MARIA URIBE DE VANEGAS
COORDINADORA GRUPO DE ASISTENCIA TÉCNICA
Maribel P.
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