criterios básicos programas compensatorios

COLOQUIO SUBREGIONAL
Intercambio de experiencias en Políticas de Promoción de la Equidad en Educación: el caso de los Programas Compensatorios
(Lima, Perú, 27 al 31 de marzo del 2000)
OEI - OEA
Países participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, España,
México, Paraguay, Perú, Portugal y Venezuela)
DOCUMENTO FINAL
PROGRAMAS COMPENSATORIOS
Criterios básicos
Las políticas sectoriales de promoción de la calidad y de la equidad son políticas de estado.
a) En consecuencia, los programas compensatorios son parte fundamental de las políticas sectoriales que requieren recursos financieros para asegurar su implementación y su sustentabilidad. Los programas compensatorios deben ser aceptados por
la sociedad a partir de consensos logrados mediante fuertes estrategias de comunicación.
b) Los programas compensatorios deben ser flexibles, para adecuarse constantemente a las circunstancias, a los destinatarios y a las políticas de desarrollo del país. La
flexibilidad implica asumir modalidades alternativas de atención, metodologías de
trabajo apropiadas, documentos y materiales educativos innovadores, curricula diversificados, e incluso, flexibilidad en su administración.
c) El sistema educativo tiene la responsabilidad de promover y desarrollar programas
compensatorios desde su estructura, articulándolos con las diferentes organizaciones que trabajan con las mismas poblaciones y con otros servicios, entre ellos, los
programas de alimentación y salud.
d) En el caso de asistencia financiera de organismos internacionales se sugiere tomar
como punto de partida programas y proyectos propios que fortalezcan en el país la
capacidad de generar proyectos y la capacidad de negociación. Se sugiere asimismo encontrar mecanismos para darle sostenibilidad a los programas de acuerdo
con las particularidades de cada país.
e) Se deben definir claramente las responsabilidades por niveles de administración,
nacional, provincial o estatal y municipal, incorporando los procesos de seguimiento
y evaluación que correspondan.
f)
Los programas compensatorios deben fortalecer la capacidad pedagógica de la escuela y contribuir al desarrollo de las regiones, logrando la participación y la capacitación de la comunidad.
g)
Como características deseables de los programas compensatorios se proponen:





Estar inserto en las políticas del sector
Tener cobertura significativa
Haber pasado la etapa experimental
Presentar innovaciones pedagógicas
Contar con materiales específicos
h) Los beneficiarios preferenciales de los programas compensatorios son las personas
en condición de desventaja por razones educativas especiales o singulares (alumnos que requieren inserción, compensación y atención por estar en situación de
desventaja o tener necesidades especiales), territoriales (urbano marginal, de frontera, rural), sociales (población en situación de riesgo de marginación, género o exclusión), culturales (grupos étnicos, minorías), familiares (trabajador temporal o itinerante y desempleados).
Objetivos
1. Promover la igualdad de oportunidades de acceso, permanencia y promoción a una
educación de calidad para todos los niños, jóvenes y adultos, prestando atención
preferentemente a aquellos sectores que, por su situación geográfica, o por sus
condiciones sociales se vean mas desfavorecidos, articulando medidas que hagan
efectiva la compensación de las desigualdades.
2. Facilitar la incorporación e integración social y educativa de todas las personas,
contrarrestando los procesos de exclusión social y cultural, desarrollando actitudes
de comunicación, de respeto mutuo y de enriquecimiento recíproco entre todas las
personas independientemente de su cultura, lengua o etnia.
3. Fomentar la participación de los diferentes sectores de la comunidad educativa y de
la sociedad civil para hacer efectivo el acceso a la educación y a la sociedad en
igualdad de oportunidades así como para facilitar la incorporación e integración social de las familias provenientes de otras culturas o con especiales dificultades sociales.
4. Desarrollar las estrategias alternativas, organizativas y curriculares necesarias para
la consecución de los objetivos educativos por parte de los beneficiarios de los programas compensatorios.
5. Establecer canales de comunicación adecuados para garantizar la información y
participación de la familia y la comunidad en los programas compensatorios.
6. Impulsar la coordinación y la asociación de esfuerzos del máximo organismo rector
de la educación con otros sectores de gobierno, instituciones y asociaciones de la
sociedad civil para la convergencia, desarrollo, seguimiento y evaluación de las acciones de los programas compensatorios.
Acciones recomendadas
1. Promoción de seminarios taller sobre temas específicos:
-
Ejecución de las políticas compensatorias: descentralización, gestión, estrategias y metodologías de focalización.
Identificación de indicadores de calidad y equidad
Evaluación, seguimiento y sistematización de los programas.
Elaboración de estudios e investigaciones aplicadas a los aspectos cualitativos de la educación.
Estrategias específicas para la atención de la deserción, la repitencia y la
sobreedad con el propósito de identificar los factores asociados.
Interculturalidad o educación intercultural bilingüe.
Estrategias de atención al grupo etario de cero a tres años.
Educación y desempleo, formación ocupacional.
Modalidades de financiación de las políticas y negociación con Banca
Multilateral.
2. Apoyo de la OEI a la organización de la reunión “Estrategias y desafíos para la
equidad”, promovida por la Argentina en colaboración entre el proyecto multinacional sobre programas compensatorios para la educación básica (OEA) y el IIPE
(UNESCO).
3. Diseño de una página Web en cada país, dedicada a las políticas de promoción de
la equidad y calidad. La página debe incluir, al menos, la siguiente información:
- Descripción de cada experiencia.
- Referencias documentales.
- Unidad responsable.
- Dirección de contacto.
- Cobertura.
Se sugiere, además, la incorporación de indicadores de calidad y equidad.
La página Web de CONAFE (www//conafe.mex) puede ser usada como modelo. Esta institución ofrece su apoyo técnico.
4. Publicación conjunta OEI y OEA (Proyecto multinacional sobre programas compensatorios para la educación básica) del estado del arte en Programas Compensatorios.
5. Ejecución del programa de pasantías aprobado y cofinanciado por la OEA (Proyecto
multinacional sobre programas compensatorios para la educación básica ) y la OEI
(ver anexo).
6. Información de estos acuerdos a los Ministros de Educación de países iberoamericanos que participarán en la Conferencia Internacional de Dakar.
PARTICIPANTES:
Ricardo Murtagh
Argentina
Iván Tavel Torres
Bolivia
Ulysses Cidade Semeghini
Brasil
Luis Rodrigo Astudillo
Ecuador
Marco Rando
España
Carlos Márquez Pérez
México
Victorina Espinola de Ruíz Díaz
Paraguay
Jose Rodriguez González
Carlos Mas Ramírez
Perú
Maria Isabel Oliveira Moniz Barreto Caldeira Antunes
Portugal
Anibal Istúriz Almeida
Venezuela
Gaby Fujimoto Gómez
OEA
Cesar Briceño Rosales
Cesar Granda
Juan José Izaguirre
OEI