Paraguay: la desregulación del servicio de Internet La expansión

Paraguay: la desregulación del servicio de Internet
La expansión del sector en el país sudamericano tenía en el monopolio de Internet
por parte de la estatal Copaco uno de sus principales escollos. En marzo último, se
definió su desregulación por parte de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.
En este artículo, la opinión de los principales actores de la industria del contacto
paraguaya y el futuro de las inversiones extranjeras. Además, qué sucedió con el
servicio de VoIP que, al cierre de esta edición, todavía no fue desmonopolizado.
Finalmente sucedió. Uno de los principales escollos que tenía Paraguay para
intentar apuntar a ser un polo de atracción de inversiones en la industria del
contacto desapareció. Hacia fines de marzo último, la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones del país sudamericano definió la desregulación del servicio de
Internet. Ahora surge una gran pregunta: ¿Cuál será su verdadero impacto?
En un artículo publicado a fines del año pasado en la edición 36 de esta revista, dos
de los principales Call Centers mencionaban al monopolio de Internet como el gran
problema de la industria en Paraguay. “No se puede pensar este negocio sin
redundancia”, mencionaba José Luis Scorza, Director de Cidesa. “No existe una
empresa internacional que invierta sino tiene la garantía de que se vaya a
desregular”.
Por su lado, Ramón Ramírez, socio de Voicenter, coincidía con lo expuesto por
Scorza: “Es un tema fundamental no solo por costos, sino por una necesidad de
contar con redundancia para operaciones off shore. La idea es que se modifique la
legislación actual y podamos contar con otros carriers”.
Esta situación afectaba a la industria en dos frentes. Por un lado, los tercerizadores
locales veían acotadas sus posibilidades de competir en el mercado off shore para
ganar cuentas, principalmente en España. Más allá de sus importantes ventajas
competitivas, como la cantidad de mano de obra joven y la baja presión impositiva
(incluido el IVA) comparado con el resto de la región, la imposibilidad de contar con
redundancia de calidad era una dificultad mayúscula.
Además, el monopolio de Internet por parte de Copaco también impedía un
crecimiento las inversiones de players regionales y mundiales. Un país con las
características de Paraguay, con su competitiva estructura de costos, se supone
debía ser muy atrayente para empresas internacionales. ¿Qué sucederá ahora?
Las exportaciones, en la mira
Rediex (Red de Inversiones y Exportaciones) es un organismo estatal que se ocupa
de promover las inversiones en Paraguay. En diálogo con ContactCenters,
Gustavo Gimenez Fernandez, Gerente de Negocios (Dirección de Atracción de
Inversiones), afirmó: “En lo relativo al sector de Contact Center, esto va a generar
una opción más para intercomunicarse con el exterior, más allá de Copaco. Para
nosotros desde Rediex, es una oportunidad para ofrecer a los Contact Centers
internacionales la redundancia, donde ya hay compañías locales que están
preparándose para tener, en los próximos meses o semanas, una oferta de Internet
diferenciada y conexiones internacionales vía fibra. De todos modos, por el
momento las empresas siguen prefiriendo contar con el servicio de Copaco, y tener
como soporte a una compañía privada”.
Hacia principios de abril, había cierto interés de varias empresas argentinas de abrir
operaciones en Paraguay para brindar servicios de Internet. La expectativa era que
en poco tiempo ya contara con varios proveedores disponibles.
“Esperamos que la liberación de Internet nos permita concretar los contactos que
veníamos haciendo durante los últimos dos o tres años con empresas de alto perfil
en el ámbito de los Contact Centers –explica Giménez-. Una vez que los privados
estén listos, podremos hacerle una oferta de valor que contemple a Copaco y a
otros del sector privado que tengan las condiciones técnicas de seguridad y de nivel
de servicio adecuadas. Esto puede llegar a generar precios aún más competitivos
de los que tenemos hoy”.
El pronóstico de Giménez es que la desregulación de Internet, sumado a los
beneficios en términos de costos (impositivos, cargas sociales, etc) y la cantidad y
calidad de RR HH disponible, permita crear este año unos 1.500 puestos de trabajo.
¿Qué sucedió con la VoIP?
Según Giménez, el borrador permitía que un ISP pueda también “solicitar
numeración y, eventualmente, dar servicios de llamadas internacionales a través de
tecnología de VoIP. Estaba previsto que también salga en la reglamentación final,
pero se canceló”. Por lo tanto, los ISP pueden brindar todo tipo de servicios
vinculados a los datos, pero no ofrecer servicios de telefonía. En pocas palabras, el
servicio de VoIP sigue siendo monopolizado por Copaco.
De todos modos, “según algunos datos que manejamos, la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones está buscando resolver el tema a través de una licencia o algo
parecido, para que aquellos que quieran vender telefonía a través de Internet lo
puedan hacer libremente, siempre que cumplan los requerimientos técnicos
estipulados. Esto no es oficial, sino que son posibilidades que se están manejando”.
Las voces de los representantes del sector no se hicieron esperar. “Nos tomó de
sorpresa todo lo que aconteció en la CONATEL, pero al menos tenemos lo de
Internet”, señaló Juan Luis Ferreira, titular de la Cámara de Contact Centers y
Director de Cidesa. Esto fue publicado por el diario ABC, en donde Ferreira agrega
que tiene confianza en que muy pronto haya una normativa que les permita
trabajar libremente en la prestación del servicio de VoIP. “Si esperamos tantos
años, en qué nos puede afectar esperar un poquito más”.
Por su parte, el diario La Nación de Paraguay publicó declaraciones de Fernando
Samudio, directivo de la Cámara y Director de Voicenter, en donde afirmó que las
empresas del sector "se encuentran aprestando sus maletas para salir a buscar
clientes en el exterior, teniendo en cuenta que con la liberación del acceso a fibra
óptica, tienen la posibilidad de contratar dos carriers (proveedores) y lograr una
línea de redundancia para las conexiones con sus clientes”.
Samudio consideró un gran paso para la industria del contacto y su desarrollo la
liberación de los servicios de Internet, aunque sostuvo que aguardan la
reglamentación en VoIP. En este sentido, explicó que necesitan de la desregulación
de este servicio porque hoy en día, bajo el esquema actual, las llamadas de larga
distancia siguen siendo un monopolio de Copaco y su salida al extranjero podría
requerir también salir vía VoIP. Con su liberación, las llamadas internacionales
podrían tener costos más competitivos. “La situación de hoy es buenísima, ha sido
un gran paso, pero falta la otra parte”.
Jorge Seall, titular de CONATEL, sostuvo en el sitio ultimahora.com que “con la
liberación de internet ya se dio un gran paso” para la generación de puestos de
trabajo, “pero hubiese sido mejor hacerlo por completo en el reglamento”, en
referencia a la exclusión de la VoIP.