Etapas del Ciclo de un proyecto BM

Ciclo del proyecto
Los proyectos financiados por el Banco Mundial se identifican, implementan y evalúan
de acuerdo con un ciclo bien documentado.
Los documentos que se producen en este ciclo, en particular en las etapas de
identificación e implementación, pueden ser valiosas fuentes de información para las
empresas que buscan presentar sus licitaciones para proyectos financiados por el Banco o
que piensan involucrarse y trabajar en países en desarrollo.
Esta guía muestra cómo seguir las etapas del ciclo del proyecto, los documentos que se
debe producir como parte de este proceso y la información que se encuentra disponible en
línea, además de contener algunas sugerencias de gran utilidad.
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Nota: Algunos enlaces de esta página apuntan a contenido en inglés
LAS FASES DE IDENTIFICACIÓN PREVIAS AL PROYECTO
El Banco comienza sus operaciones en un país determinado trabajando con los gobiernos
y otras partes interesadas a fin de identificar un diseño para la asistencia cuyo impacto
sea el mayor posible. Mediante este análisis, se da vida a las estrategias y las prioridades
para reducir la pobreza y mejorar el nivel de vida de los habitantes.
Recursos y documentos clave
En colaboración con el país prestatario, el Banco produce una Estrategia de asistencia
para el país (EAP), un plan comercial de tres años que identifica las prioridades de
desarrollo para reducir al máximo la pobreza existente en el país. Esta estrategia, junto
con los Estudios económicos y sectoriales del Banco, genera ideas para los proyectos y
en su forma final, el documento de la EAP destaca las operaciones planificadas por el
Banco en el país, las que incluyen préstamos, trabajo analítico y asistencia técnica. El
proceso de la EAP se ha implementado en 85 países.
Sugerencias para las empresas
La EAP es una buena orientación respecto de las prioridades que deberá seguir el país y
también permite hacerse una idea de si este desarrollo planificado se llevará a cabo en
sectores pertinentes a las operaciones de la empresa.
En el proceso de recolección de antecedentes, busque en la Base de datos de proyectos,
puesto que aquí encontrará los detalles de los contratos que han sido otorgados
anteriormente además de los contratos disponibles en la actualidad. Podrá realizar
búsquedas por región, país/ área, tema y sector.
LA FASE DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Una vez que el Banco y el país prestatario han identificado sus prioridades de desarrollo,
se proponen ideas para el proyecto y un estudio preliminar determina si una propuesta
necesita evaluación.
Recursos y documentos clave
Documentos de información del proyecto (PID) - todos los proyectos en tramitación
tienen un PID de tres a cinco páginas de longitud, que incluye una descripción del
proyecto, además del nombre del Gerente de Proyecto o Jefe de Equipo que supervisa el
proyecto, un contacto clave del Banco para los licitantes. El PID es un recurso
fundamental para diseñar documentos de licitación específicos para cada proyecto.
Hoja de datos de protecciones integradas (ISDS) - identifica temas clave relativos a las
políticas de protección del Banco Mundial para temas medioambientales y sociales y
ofrece información relacionada con su administración en la operación propuesta.
Informe de evaluación ambiental (EA) - analiza el probable impacto medioambiental de
los proyectos y las etapas que se deben seguir para reducir el posible daño.
Plan de desarrollo para pueblos indígenas - identifica los potenciales efectos adversos que
podría tener el proyecto sobre la salud, los recursos productivos, la economía y la cultura
de los pueblos indígenas.
Plan de acción ambiental - describe los principales problemas ambientales de un país,
identifica las causas fundamentales de estos problemas y formula políticas y medidas
concretas para abordarlos.
Sugerencias para las empresas:
Haga visitas al Banco, a los organismos ejecutores y al prestatario; conozca con
anticipación el inventario de proyectos y concéntrese en la creación de relaciones.
Examine el Documento de información sobre el proyecto para diseñar mejor la propuesta
de su empresa y adecuarla a las necesidades y especificaciones del proyecto al cual está
postulando. Para esto, puede buscar en la Base de datos de proyectos, la que ofrece
información sobre contratos otorgados anteriormente, además de los contratos que están
disponibles en la actualidad. Esta base de datos permite realizar búsquedas por región,
país/ área, tema y sector e incluye todos los contratos que han sido sometidos a la
aprobación del Directorio del Banco Mundial desde el 1 de julio de 2000.
LAS FASES DE PREPARACIÓN, EVALUACIÓN INICIAL Y APROBACIÓN
DEL DIRECTORIO
El personal del Banco analiza el proyecto propuesto después de que el país prestatario ha
desarrollado sus especificaciones y es entonces cuando comienzan las conversaciones
para determinar la forma final que tendrá dicho proyecto. El Documento de evaluación
inicial del proyecto (PAD, por sus siglas en inglés) o el Documento de Programa (PGD,
por sus siglas en inglés), además del Memorando del Presidente y los documentos del
préstamo, se entregan al Directorio del Banco para su consiguiente aprobación, la que en
caso de ser otorgada, debe ser firmada por el Banco y el Prestatario. Es ahí cuando el
proyecto entra en la etapa "activa".
Recursos y documentos clave:
Documento de evaluación inicial del proyecto - contiene información completa sobre el
proyecto, lo que incluye objetivos de desarrollo y una descripción, además de la
información de contacto de los jefes del equipo del Banco. La distribución de este
documento puede ser restringida, aunque es posible encontrar muchos de ellos,
relativamente nuevos, en el sitio Web del Banco.
Documento de programa - contiene un análisis de las condiciones del país y una
descripción del proyecto y sus operaciones. La distribución de este documento puede ser
restringida, aunque es posible encontrar muchos de ellos en el sitio Web del Banco poco
tiempo después de su elaboración.
Resumen operativo mensual - ofrece una breve descripción de todos los proyectos que
analiza el personal del Banco y la información incluye el proyecto, el sector en el que se
va a implementar, su nombre, el número del Documento con información del proyecto
(PID), el monto del financiamiento, una breve descripción y un punto de contacto en el
organismo ejecutor en el país responsable del proyecto, incluido números de teléfono y
de fax.
Sugerencias para las empresas:
Involúcrese "en el país " para estar seguro de que los documentos para la licitación están
redactados adecuadamente y tienen información completa sobre las alternativas ofrecidas
por su empresa. También debería concentrar sus esfuerzos en identificar oportunidades de
mercado, usar representación local en los países donde desea trabajar y formar relaciones
con actores clave.
Monitoree el Resumen operativo mensual (MOS, por sus siglas en inglés). Ponga especial
atención en los "nuevos proyectos agregados a esta sección" y a "proyectos que se
excluyen de esta edición". Esta última categoría incluye proyectos que han sido
aprobados por el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial además de los que ya no se
consideran.
Busque en la Base de datos de proyectos para conocer los contratos que se han
adjudicado anteriormente además de los contratos que se encuentran disponibles en la
actualidad. Esta base de datos permite realizar búsquedas por región, país/ área, tema y
sector e incluye todos los contratos que se han sometido a la aprobación del directorio del
Banco Mundial desde el 1 de julio de 2000.
LA FASE DE IMPLEMENTACIÓN
Una vez que el Banco aprueba un contrato de préstamo o crédito, éste se presenta al
gobierno prestatario para el visto final, ya que, por ejemplo, los contratos podrían
necesitar una ratificación según las leyes del país. Luego, el préstamo o crédito se declara
efectivo o listo para el desembolso, y el contrato se pone a disposición del público.
Implementación y supervisión:
Con la asistencia técnica del Banco, el Prestatario prepara las especificaciones del
proyecto.
Las empresas presentan sus propuestas a través del proceso de licitación competitiva
internacional y el gobierno adjudica sus contratos.
El Banco supervisa esta actividad para asegurarse de que se sigan adecuadamente las
pautas de adquisición, y si todo está correcto, se liberan los fondos.
Al terminar el período de desembolso (en cualquier momento de 1 a 10 años), el
Directorio Ejecutivo del Banco recibe para su aprobación un informe de conclusión que
identifica logros, problemas y lecciones aprendidas.
Recursos y documentos clave
Documento de información del proyecto (PID) sigue siendo muy importante en esta
etapa. Generalmente tiene tres a cinco páginas de longitud e incluye una descripción del
proyecto, además de los detalles de contactos clave como el nombre del Gerente de
proyecto o Jefe del equipo. El PID es un recurso fundamental para diseñar documentos de
licitación en forma específica para el proyecto correspondiente.
Mercado de Development Gateway es un sitio integral para las empresas que buscan
identificar proyectos en los cuales presentar una propuesta. DgMarket publica más de
30.000 avisos de propuestas para proyectos financiados por el Banco Africano de
Desarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Europeo para la Reconstrucción y
el Desarrollo, el Banco de Inversiones Europeo, los estados miembros de la Unión
Europea, Phare/Tacis y el Banco Mundial.
Sugerencias para las empresas
Revise el documento de Información del proyecto para conocer contactos clave
involucrados en el proceso de licitación y vea además el Mercado de Development
Gateway, donde se publican más de 30.000 avisos para propuestas de proyectos
financiados por varias instituciones de desarrollo. El sitio de Negocios para el Desarrollo
de las Naciones Unidas (United Nations Development Business) también ofrece avisos
sobre adquisiciones para proyectos financiados por una amplia variedad de instituciones
de desarrollo.
Cuando se presente a una licitación, siga estrictamente las especificaciones que aparecen
en los documentos de la propuesta.
LA FASE DE EVALUACIÓN FINAL
Después de terminar un proyecto, el Departamento de Evaluación de Operaciones del
Banco realiza una auditoría para medir sus resultados en comparación con los objetivos
originales.
Documentos clave

Informes de conclusión de la implementación que analizan los resultados y
evalúan una operación después del término de cada operación de financiamiento
respaldada por el Banco. El personal operativo prepara estas auto evaluaciones
para todos los proyectos terminados.



Informes de evaluación inicial del desempeño de un proyecto que evalúan los
proyectos en términos de sus resultados (considerando la pertinencia, la eficacia y
la eficiencia), la sostenibilidad de los resultados y el impacto para el desarrollo
institucional. Se elige uno de cuatro proyectos (o alrededor de 70 al año) para
realizar un Informe de evaluación inicial del desempeño, en cuya producción el
personal del Departamento de Evaluación y Operaciones dedica unas seis
semanas y que generalmente incluye una misión en terreno.
Informes de evaluación del impacto que evalúan el valor económico de los
proyectos y los efectos a largo plazo sobre las personas y el medio ambiente.
Estas "segundas miradas" a los proyectos se realizan cinco a ocho años después
del cierre del desembolso del préstamo.
Informes del panel de inspección que analizan los reclamos presentados por las
partes afectadas sobre el incumplimiento por parte del Banco de sus políticas y
procedimientos operativos en relación con el diseño, la evaluación inicial y/o la
implementación de una operación financiada por el Banco.
Sugerencias para las empresas:
Estos informes le proporcionan información de utilidad sobre las lecciones aprendidas en
proyectos de desarrollo anteriores. El Banco tiene la política de mejorar continuamente la
efectividad de su asistencia mediante la observación y el aprendizaje de lo que ha
funcionado y no ha funcionado en proyectos anteriores.
Fuente:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTBUSICENTE
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