Comunicación de acuerdo SCI-473-2014

SCI-473-2014
Comunicación de acuerdo
Para:
Dr. Julio Calvo Alvarado, Rector
Licda. Hannia M. Durán, Jefe de Área de la Asamblea Legislativa
De:
Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva
Secretaría del Consejo Institucional
Instituto Tecnológico de Costa Rica
Fecha:
16 de julio de 2014
Asunto:
Sesión Ordinaria No. 2876 Artículo 10, del 16 de julio de 2014.
Pronunciamiento del Consejo Institucional sobre el Proyecto
de “Ley para la Valoración del Capital Natural e integración de
la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”,
Expediente No. 18.996
Para los fines correspondientes se transcribe el acuerdo tomado por el Consejo
Institucional, citado en la referencia, el cual dice:
CONSIDERANDO QUE:
1. El Artículo 88 de la Constitución Política de la República de Costa Rica prescribe:
“Para la discusión y aprobación de proyectos de ley relativos a las
materias puestas bajo la competencia de la Universidad de Costa Rica y
de las demás instituciones de educación superior universitaria, o
relacionadas directamente con ellas, la Asamblea Legislativa deberá oír
previamente al Consejo Universitario o el órgano director correspondiente
de cada una de ellas”.
2. La Secretaría del Consejo Institucional recibe mediante correo electrónico el oficio
AMB-257-2014, con fecha de recibido 22 de mayo de 2014, suscrito por la Licda.
Hannia M. Durán, Jefe de Área de la Asamblea Legislativa, dirigido al Dr. Julio César
Calvo Alvarado, Rector, en el cual solicita criterio del Proyecto de “Ley para la
valoración del Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la
Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996.
3. El Proyecto precitado fue conocido por el Consejo Institucional en la Sesión No. 2870,
del 28 de mayo de 2014, y se dispone remitirlo en consulta a la Escuela de
Administración de Empresas, Escuela de Biología, Escuela de Química y Escuela de
Ingeniería en Forestal.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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4. Lista de oficios anexos:
Anexo 1
Oficio
Asunto
AMB-257Solicitud de criterio al Instituto Tecnológico de Costa Rica
2014, del 19 sobre el texto del Proyecto de “Ley para la valoración del
de mayo de Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la
2014
Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996.
Anexo 2
Oficio
Asunto
SCI-335-2014, Solicitud de criterio a la Escuela de Administración de
del
28
de Empresas sobre el pronunciamiento del Proyecto de “Ley
mayo de 2014 para la valoración del Capital Natural e Integración de la
Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”,
Expediente No. 18.996.
Anexo 3
Oficio
Asunto
SCI-336-2014, Solicitud de criterio a la Escuela de Biología sobre el
del
28
de pronunciamiento del Proyecto de “Ley para la valoración del
mayo de 2014 Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la
Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996.
Anexo 4
Oficio
Asunto
SCI-337-2014, Solicitud de criterio a la Escuela de Química sobre el
del
28
de pronunciamiento del Proyecto de “Ley para la valoración del
mayo de 2014 Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la
Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996.
Anexo 5
Oficio
Asunto
SCI-338-2014, Solicitud de criterio a la Escuela de Ingeniería en Forestal
del
28
de sobre el pronunciamiento del Proyecto de “Ley para la
mayo de 2014 valoración del Capital Natural e Integración de la
Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”,
Expediente No. 18.996.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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Anexo 6
Oficio
Asunto
SCI-422-2014, Recordatorio solicitud de criterio a la Escuela de Ingeniería
del 16 de junio en Forestal sobre el pronunciamiento del Proyecto de “Ley
de 2014
para la valoración del Capital Natural e Integración de la
Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”,
Expediente No. 18.996.
Anexo 7
Oficio
Asunto
AE-417-2014, Pronunciamiento de la Escuela de Administración de
del 6 de junio Empresas sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del
de 2014
Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la
Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996.
Entre otras cosas, se indica que la redacción y terminología
usada es confusa.
Anexo 8
Oficio
Asunto
EB-417-2014, Pronunciamiento de la Escuela de Biología sobre el
del 11 de junio Proyecto de “Ley para la valoración del Capital Natural e
de 2014
Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para
el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. Entre otras cosas,
se recomienda no apoyar el “adendum” del artículo 17 bis a
la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N.º 7554, de 4 de
octubre de 1995, debido a que debilita el deber del Estado
de garantizar un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado.
Anexo 9
Oficio
Asunto
EQ-168-2014, Pronunciamiento de la Escuela de Química sobre el
del 11 de junio Proyecto de “Ley para la valoración del Capital Natural e
de 2014
Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para
el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. Entre otras cosas,
en respuesta a oficio SCI-337-2014, referente a la solicitud
de criterio sobre proyecto de “Ley para la valoración del
capital natural e integración de la contabilidad verde en la
planificación para el desarrollo”, se informa que se designó
una comisión experta en el tema para el análisis,
conformada por la Ing. Laura Quesada Carvajal y la Dra.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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Silvia Soto, quienes emitieron criterio sobre el Proyecto y se
recomienda no apoyar el proyecto.
Anexo 10
Oficio
Asunto
FO-361-2014, Pronunciamiento de la Escuela de Ingeniería en Forestal
del 17 de junio sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del Capital
de 2014
Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la
Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996.
Entre otras cosas, se recomienda apoyar la incorporación
del artículo 17 BIS para la Ley Orgánica del Ambiente,
siempre que la Asamblea Legislativa considere las
observaciones de redacción señaladas en la sección de
observaciones al Proyecto.
SE ACUERDA:
a. Pronunciarse en contra del Proyecto de “Ley para la valoración del Capital Natural e
Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente
No. 18.996; con fundamento en las objeciones, sugerencias y recomendaciones
emitidas por los entes técnicos consultados de esta Institución.
b. Comunicar. ACUERDO FIRME.
PALABRAS CLAVE: Proyecto Ley – Valoración Capital Natural – Contabilidad Verde
ci. Secretaría del Consejo Institucional
Vicerrectoría Administración
Vicerrectoría Docencia
VIE
VIESA
Sede Regional San Carlos
Centro Académico San José
Centro Académico Limón
MAE. Alejandro Masís, Director
Escuela de Administración de Empresas
M.Sc. Ileana Moreira, Directora, Escuela de Biología
Dra. Floria Roa, Directora, Escuela de Química
Máster Rodolfo Canessa, Director, Escuela de Ingeniería en
Forestal
Oficina de Planificación Institucional
Oficina de Asesoría Legal
Auditoría Interna (Notificado a la Secretaria vía correo
electrónico)
Oficina de Comunicación y Mercadeo
Centro de Archivo y Comunicación
FEITEC
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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ANEXO 1
ASAMBLEA LEGISLATIVA
San José, Costa Rica
19 de mayo de 2014
AMB-257-2014
Doctor
Julio César Calvo Alvarado
Rector
Instituto Tecnológico de Costa Rica
Estimado señor:
Le comunico que la Comisión Permanente Especial de Ambiente, acordó consultar
el criterio de esa institución sobre el texto actualizado del proyecto: “LEY PARA
LA VALORACIÓN DEL CAPITAL NATURAL E INTEGRACIÓN DE LA CONTABILIDAD
VERDE EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO”, expediente No. 18.996,
del que le remito una copia.
Respetuosamente se le solicita responder esta consulta en el plazo de ocho días
hábiles que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa. Si
transcurrido ese plazo no se recibiere respuesta, se tendrá por entendido que esa
institución no tiene objeción que hacer al proyecto.
Para mayor información sírvase llamar a los teléfonos: 22 43 24 33 o 22 43 24 34.
Atentamente,
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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ANEXO 2
SCI-335-2014
MEMORANDO
Para:
MAE. Alejandro Masís, Director
Escuela de Administración de Empresas
De:
Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva
Secretaría del Consejo Institucional
Instituto Tecnológico Costa Rica
Fecha:
28 de mayo del 2014
Asunto:
Solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural
e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”;
Expediente No. 18.996
En la Sesión Ordinaria No. 2870 del Consejo Institucional, celebrada el día 28 de mayo del 2014, se conoce
el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la
planificación para el desarrollo”; Expediente No. 18.996; se dispuso solicitar el criterio de esa Escuela por
ser un tema de su competencia.
Sírvase remitir su criterio a más tardar el 11 de junio del año en curso, para dar respuesta a la Asamblea
Legislativa, en el plazo reglamentario. El texto del Proyecto se localiza en la página de la Asamblea
Legislativa o bien pueda solicitar el archivo digital al correo de la funcionaria Cindy Picado Montero
([email protected]).
El Consejo Institucional agradece la colaboración en este asunto y le solicita remitir el criterio bajo el
siguiente formato: Consideraciones, observaciones al Proyecto y recomendación de apoyar o no el
Proyecto, así como señalar si el mismo atenta contra la autonomía universitaria; cuando corresponda.
Se le agradece su pronta atención.
BSS/cmpm
CI: Consejo Institucional
Archivo
Ref: Z:\Documentos_SCI-335-14\Proyectos de Ley No. 18.996
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ANEXO 3
SCI-336-2014
MEMORANDO
Para:
M.Sc. Ileana Moreira, Directora
Escuela de Biología
De:
Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva
Secretaría del Consejo Institucional
Instituto Tecnológico Costa Rica
Fecha:
28 de mayo del 2014
Asunto:
Solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural
e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”;
Expediente No. 18.996
En la Sesión Ordinaria No. 2870 del Consejo Institucional, celebrada el día 28 de mayo del 2014, se conoce
el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la
planificación para el desarrollo”; Expediente No. 18.996; se dispuso solicitar el criterio de esa Escuela por
ser un tema de su competencia.
Sírvase remitir su criterio a más tardar el 11 de junio del año en curso, para dar respuesta a la Asamblea
Legislativa, en el plazo reglamentario. El texto del Proyecto se localiza en la página de la Asamblea
Legislativa o bien pueda solicitar el archivo digital al correo de la funcionaria Cindy Picado Montero
([email protected]).
El Consejo Institucional agradece la colaboración en este asunto y le solicita remitir el criterio bajo el
siguiente formato: Consideraciones, observaciones al Proyecto y recomendación de apoyar o no el
Proyecto, así como señalar si el mismo atenta contra la autonomía universitaria; cuando corresponda.
Se le agradece su pronta atención.
BSS/cmpm
CI: Consejo Institucional
Archivo
Ref: Z:\Documentos_SCI-336-14\Proyectos de Ley No. 18.996
ANEXO 4
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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SCI-337-2014
MEMORANDO
Para:
Dra. Floria Roa, Directora
Escuela de Química
De:
Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva
Secretaría del Consejo Institucional
Instituto Tecnológico Costa Rica
Fecha:
28 de mayo del 2014
Asunto:
Solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural
e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”;
Expediente No. 18.996
En la Sesión Ordinaria No. 2870 del Consejo Institucional, celebrada el día 28 de mayo del 2014, se conoce
el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la
planificación para el desarrollo”; Expediente No. 18.996; se dispuso solicitar el criterio de esa Escuela por
ser un tema de su competencia.
Sírvase remitir su criterio a más tardar el 11 de junio del año en curso, para dar respuesta a la Asamblea
Legislativa, en el plazo reglamentario. El texto del Proyecto se localiza en la página de la Asamblea
Legislativa o bien pueda solicitar el archivo digital al correo de la funcionaria Cindy Picado Montero
([email protected]).
El Consejo Institucional agradece la colaboración en este asunto y le solicita remitir el criterio bajo el
siguiente formato: Consideraciones, observaciones al Proyecto y recomendación de apoyar o no el
Proyecto, así como señalar si el mismo atenta contra la autonomía universitaria; cuando corresponda.
Se le agradece su pronta atención.
BSS/cmpm
CI: Consejo Institucional
Archivo
Ref: Z:\Documentos_SCI-337-14\Proyectos de Ley No. 18.996
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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ANEXO 5
SCI-338-2014
MEMORANDO
Para:
Máster Rodolfo Canessa, Director
Escuela de Ingeniería en Forestal
De:
Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva
Secretaría del Consejo Institucional
Instituto Tecnológico Costa Rica
Fecha:
28 de mayo del 2014
Asunto:
Solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural
e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”;
Expediente No. 18.996
En la Sesión Ordinaria No. 2870 del Consejo Institucional, celebrada el día 28 de mayo del 2014, se conoce
el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la
planificación para el desarrollo”; Expediente No. 18.996; se dispuso solicitar el criterio de esa Escuela por
ser un tema de su competencia.
Sírvase remitir su criterio a más tardar el 11 de junio del año en curso, para dar respuesta a la Asamblea
Legislativa, en el plazo reglamentario. El texto del Proyecto se localiza en la página de la Asamblea
Legislativa o bien pueda solicitar el archivo digital al correo de la funcionaria Cindy Picado Montero
([email protected]).
El Consejo Institucional agradece la colaboración en este asunto y le solicita remitir el criterio bajo el
siguiente formato: Consideraciones, observaciones al Proyecto y recomendación de apoyar o no el
Proyecto, así como señalar si el mismo atenta contra la autonomía universitaria; cuando corresponda.
Se le agradece su pronta atención.
BSS/cmpm
CI: Consejo Institucional
Archivo
Ref: Z:\Documentos_SCI-338-14\Proyectos de Ley No. 18.996
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Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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ANEXO 6
SCI-422-2014
MEMORANDO
Para:
Máster Rodolfo Canessa, Director
Escuela de Ingeniería Forestal
De:
Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva
Secretaría del Consejo Institucional
Instituto Tecnológico Costa Rica
Fecha:
16 de junio del 2014
Asunto:
Recordatorio solicitud de pronunciamiento del Proyecto de “Ley para la valoración
del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el
desarrollo”, Expediente No. 18.996
En Sesión Ordinaria No. 2870 del Consejo Institucional, celebrada el día 28 de mayo del 2014, se conoce la
propuesta del Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde
en la planificación para el desarrollo”, Expediente No. 18.996 y se dispuso solicitar el criterio a esa escuela,
por ser un tema de su competencia.
Dicha solicitud fue enviada a esa Escuela según oficio SCI-338-2014, el 28 de mayo del 2014, y enviada en
digital a la secretaria de la escuela; a la fecha no se ha recibido el criterio, mismo que venció el 11 de junio
del 2014.
Por lo anterior, se le recuerda que se está a la espera del criterio de esa Escuela para dar respuesta a la
Asamblea Legislativa lo antes posible, debido a que el plazo reglamentario ya caducó.
BSS/cmpm
CI: Consejo Institucional
Archivo
Ref: Z:\Documentos_SCI-422-14/Recordatorio proyectos de Ley\notas de proyectos de Ley \
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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ANEXO 7
AE-417-2014
Memorando
PARA:
Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva
Consejo Institucional
Tecnológico de Costa Rica
DE:
Dr. Alejandro Masís, Director
Escuela Administración de Empresas
FECHA:
ASUNTO:
Junio 6, 2014
Respuesta a su solicitud de criterio en Proyecto de Ley “LA VALORACIÓN
DEL CAPITAL NATURAL E INTEGRACIÓN DE LA CONTABILIDAD VERDE EN
LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO”
En respuesta a su solicitud de análisis sobre el proyecto de ley denominado “ LEY PARA LA
VALORACIÓN DEL CAPITAL NATURAL E INTEGRACIÓN DE LA CONTABILIDAD VERDE EN
LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO”, según expediente No. 18.996, le adjunto el
criterio emitido por la Máster Ximena Araneda, profesora de la Escuela de Administración
Atentamente
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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Observaciones a LEY PARA LA VALORACIÓN DEL CAPITAL NATURAL E INTEGRACIÓN
DE LA CONTABILIDAD VERDE EN LA PLANIFICACIÓN
PARA EL DESARROLLO
En relación a la solicitud del 19 de mayo del 2014 de la señora Hannia Durán de la Asamblea
Legislativa, en oficio AMB-257-2014 enviado al señor rector, Dr. Julio Calvo, quien a su vez
solicita a la Dirección de la Escuela de Administración de Empresas, se hacen las siguientes
observaciones:
1. La redacción y la terminología usada es confusa. Se sugiere precisarla para eliminar la
libre interpretación, a saber:
a) “Análisis de los servicios ecosistémicos”.
o ¿Cuál es la definición de análisis de los servicios ecosistémicos?
o ¿El Banco Central es quien define las variables que se incluirán en el análisis o
quien es el que las definirá?
o ¿Cuál es la metodología que será reconocida por SETENA?
b) “Estimación del porcentaje sobre el PIB del desarrollo sometido a la Setena y del
consiguiente impacto económico de dicho desarrollo sobre el PIB”.
o A que se refiere cuando se indica “desarrollo”. Cuando un proyecto es de
moderado impacto, el representarlo como un porcentaje del PIB puede ser poco
significativo, sin embargo, puede ser altamente nocivo desde el ámbito
ambiental.
c) Los Conceptos “obras”, “proyectos” y “desarrollo” no quedan claro a que se refiere. Por
ejemplo se indica: “obras y proyectos a desarrollar por los sectores público y privado,
declaradas de alto impacto”. Al usar el adjetivo plural “declaradas”, en femenino da la
impresión que solo se refiere a las obras y no incluye los proyectos. Por otro lado, al
final del texto ya no habla de obras o proyectos sino de desarrollos.
2. Se presta a confusión la redacción: “ El costo de dicho análisis correrá por cuenta de cada
desarrollador. Tal información base será de acceso público y costeada por el Estado”.
 ¿A que se refiere con información base?
 ¿Que es lo que costea el Estado?
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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ANEXO 8
“Biotecnología: evolucionando hacia la excelencia”
EB-4172014
11 de junio, 2014
MEMORANDO
PARA:
Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva
Consejo Institucional
DE:
MSc. Ileana Moreira González, Directora
Escuela de Biología
ASUNTO:
Criterio Técnico proyecto de LEY N°18.996
Por este medio le adjunto el criterio Técnico emitido por la Escuela de Biología con respecto al Proyecto de
Ley, Expediente N°18.996 “Ley para la Valoración del Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde
en la Planificación para el Desarrollo”.
Quedo a sus órdenes para cualquier consulta.
Bb
Adjunto: Lo indicado
Ci: Archivo
Proyecto de “Ley para la Valoración del Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la
Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996, consideramos con base en que:
1. El artículo 50 de la Constitución Política, obliga al Estado a garantizar un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado.
2. Las disposiciones de la Ley de Biodiversidad, 7788 y la Ley Orgánica del Ambiente, No. 7554 sobre
la protección del Medio Ambiente.
3. Las recientes resoluciones de la Sala Constitucional sobre tema de Ambiente hacen prevalecer el
principio precautorio --ante duda de daño se protege el ambiente y el de “in dubio pro natura” --si
existe o no daño se protege el ambiente
Se recomienda no apoyar el “adendum” del artículo 17 bis a la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N.º 7554,
de 4 de octubre de 1995, debido a que debilita el deber del Estado de garantizar un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, debido a que:
a) Reduce el ambiente de un bien del Estado a un valor económico, sin garantizar que no se viole el
principio precautorio y el principio “in dubio pro-natura”.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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b) No define lo que son cuentas ambientales, dejando vacíos sobre los criterios técnicos de protección
al ambiente.
c) En relación con los servicios ecosistémicos, se interpreta una reducción de las funciones que el
Estado le da a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) y le agrega a la matriz de
evaluación un nuevo valor enteramente económico, el cual podría interferir en el análisis de las
evaluaciones del impacto ambiental bajo conformidad con las normas específicas de conservación
del ambiente.
d) Otorga al Banco Central de Costa Rica el poder de decidir sobre los bienes ambientales del Estado,
partiendo de criterios técnicos de carácter financiero; decisiones que, en principio, han intentado ser
reguladas por la SETENA a través del establecimiento de normas adecuadas para las actividades
económicas de entidades públicas o privadas.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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ANEXO 9
EQ -168-2014
Memorando
Para:
Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva
Secretaría del Consejo Institucional
De:
Floria Roa Gutiérrez, Ph.D. Directora
Escuela de Química
Fecha:
11 de junio de 2014
Asunto:
Respuesta a memorando SCI-337-2014 sobre el proyecto de “Ley para la valoración
del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el
desarrollo”
En respuesta a oficio SCI-337-2014, referente a la solicitud de criterio sobre proyecto de “Ley para la
valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo” se
designó una comisión experta en el tema para el análisis, conformada por Ing. Laura Quesada Carvajal y
Dra. Silvia Soto quienes emitieron el siguiente criterio
Consideraciones
1.
El proyecto ley PARA LA VALORACIÓN DEL CAPITAL NATURAL E
INTEGRACIÓN DE LA CONTABILIDAD VERDE EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL
DESARROLLO está dirigido a integrar el artículo 17 bis a la Ley Orgánica del
Ambiente, Ley N.º 7554, de 4 de octubre de 1995.
2.
Dentro del texto del artículo 17 bis propuesto se establece la obligatoriedad de
incorporar un análisis de los servicios ecosistémicos y una estimación del porcentaje
sobre el PIB del desarrollo sometido a la Setena y del consiguiente impacto
económico de dicho desarrollo sobre el PIB.
3.
Se define como servicios ecosistémicos “a los beneficios que las personas
obtienen de los ecosistemas. Estos incluyen servicios de aprovisionamiento tales
como alimentos, agua madera y fibras; servicios de regulación que afectan al clima,
las inundaciones, las enfermedades, los desechos y la calidad del agua; servicios
culturales que proporcionan beneficios estéticos, recreativos y espirituales; y
servicios de apoyo tales como formación de suelo, fotosíntesis y circulación de
nutrientes”.
4.
Se indica en el transitorio uno que: “ Las variables a evaluar dentro de la
evaluación de impacto ambiental, serán incorporadas a partir del año siguiente a la
oficialización por parte del Banco Central de Costa Rica, de la adopción de las
cuentas ambientales.”
Observaciones al Proyecto
1.
La contabilidad verde se ha dirigido tanto a la conservación de los recursos
naturales como a la contaminación. La forma básica y más directa de la contabilidad
verde consiste en compilar indicadores del cambio medioambiental expresados en
unidades físicas o como índices basados en unidades físicas. Sin embargo, estas
medidas físicas son dispares y difíciles de combinar en un parámetro general que
refleje el estado de conjunto
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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del medio ambiente nacional o global o indique el ritmo de su deterioro.
2.
Las definición de servicios ecosistémicos es muy amplia no solo incorpora los
servicios de aprovisionamiento, regulación y apoyo que son cuantificables sino
también incorporan “beneficios estéticos, recreativos y espirituales” lo cual es
subjetivo y difícil de cuantificar.
3.
Cómo se establece dentro del texto del artículo, la obligatoriedad de incorporar un
análisis de los servicios ecosistémicos y una estimación del porcentaje sobre el PIB
del desarrollo sometido a la Setena y del consiguiente impacto económico de dicho
desarrollo sobre el PIB. Sin mencionar, qué entidad sería la encargada de
reglamentar como deberán llevarse a cabo dichos análisis y la forma de realizar
las estimaciones del impacto del proyecto sobre el PIB.
4.
El transitorio no es claro ni lo suficientemente amplio. La definición de las
variables a evaluar depende de la adopción de las cuentas ambientales que no han
sido definidas en ningún punto anterior del texto en discusión, ni se establece quién
y cómo establecerán dichas cuentas ambientales.
Recomendación de apoyar o no el proyecto.
Por tanto, se recomienda, no apoyar el proyecto.
Agradezco su atención,
frg/jfc
Ci : Consejo Institucional
Archivo
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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ANEXO 10
17 de junio del 2014
FO-361-14
PARA:
DE:
ASUNTO:
Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva
Secretaría del Consejo Institucional
M.Sc. Rodolfo Canessa Mora
Director
Emisión de criterio
En respuesta al oficio SCI-338-2014, con respecto a la solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Ley para la
valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”,
expediente 18.996, hago llegar el pronunciamiento de esta Escuela emitido por los Ings. Cynthia Salas
Garita y Diego Camacho Cornejo.
Considerando que:
-El país ha sido líder y ha apoyado las iniciativas internacionales para promover la valoración del capital
natural y la elaboración de cuentas ambientales.
-La incorporación de este tipo de análisis en las evaluaciones de impacto ambiental, supone una destreza
que podría ser agregada y fortalecida cuando corresponde en la formación de profesionales de diversas
ramas, pero muy particularmente en el campo de la ingeniería forestal.
-El país hace importantes esfuerzos en el uso y manejo sostenido de los recursos naturales.
-Las evaluaciones de impacto ambiental son exigibles a ciertas magnitudes de proyectos.
-La valoración del capital ambiental puede convertirse en un factor positivo para el propietario del bien o
servicio.
-La agregación de cuentas ambientales al PIB, será función de las instituciones del Estado correspondiente.
-El costo de la valoración del capital ambiental en específico, debe estar incluido en el costo del estudio de
impacto ambiental.
-Los avances que se logren con la construcción de cuentas ambientales a nivel macroeconómico en el país,
se podrían reforzar con la incorporación en los procesos de evaluación y viabilidad ambiental, de
estimaciones contables por parte de los desarrolladores privados y los públicos, aplicando herramientas de
valoración de los recursos naturales y su interacción en sus procesos productivos.
-Es importante que la redacción del articulado no sea omisa en algunos detalles que luego permitirán
operativizar lo que se legisla y por ello, es importante mejorar la redacción puntual en los aspectos
sugeridos como observaciones de redacción.
Por tanto:
COMUNICACIÓN DE ACUERDO
Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014
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Brindar el apoyo a la incorporación del artículo 17 BIS para la Ley Orgánica del Ambiente, siempre que la
Asamblea Legislativa considere las observaciones de redacción señaladas en la sección de observaciones
al proyecto.
Observaciones al proyecto para mejorarlo
1. En la redacción del artículo 17 BIS, no queda claro lo que se indica en la justificación
“El Estado asumirá la obligación de proveer la información básica necesaria para dichas
estimaciones, la cual es pública y será gratuita y disponible.”
Esto es vital pues para hacer una estimación comparable y para ello será necesario que cierta
información básica sea suministrada por el Estado. Esto debe agregarse al artículo.
Para asegurar esto en el articulado, se propone cambiar la redacción propuesta por la que se
resalta en negrita:
“Artículo 17 bis.Dentro de las variables a evaluar dentro de la evaluación de impacto ambiental para los
sectores público y privado, será obligatorio incorporar un análisis de los beneficios
ecosistémicos y una estimación del porcentaje sobre el PIB del desarrollo sometido a la
Setena y del consiguiente impacto económico de dicho desarrollo sobre el PIB. El costo de
dicho análisis correrá por cuenta de cada desarrollador. La información base requerida
para este análisis será de acceso público y el costo de generarla lo asume el Estado.”
2.
La incorporación de las variables a evaluar, no podrá realizarse si no existe la información base
que le corresponde al Estado generar, por ello, en el transitorio se sugiere la siguiente redacción:
TRANSITORIO I.- El análisis de los beneficios ecosistémicos y una estimación del porcentaje sobre
el PIB del desarrollo sometido a la SETENA y del consiguiente impacto económico de dicho
desarrollo sobre el PIB, será exigido por el SETENA una vez que la información base sea generada
por el Estado. En todo caso, estas variables no serán incorporadas antes del año 2016.
Quedo a su disposición.
c.i. Archivo
CSG/vvp