SALVAGUARDIA AGROPECUARIA EN TRATADOS COMERCIALES

-1-
COMUNIDAD ANDINA
SECRETARIA GENERAL
SG/di 45
03 de febrero de 1998
SALVAGUARDIA AGROPECUARIA EN TRATADOS COMERCIALES
-1SALVAGUARDIA AGROPECUARIA EN TRATADOS COMERCIALES
El presente informe ha sido elaborado atendiendo la solicitud del Consejo
Agropecuario que, en su XXXII Reunión realizada en Lima el 2 de diciembre de 1997,
encomendó a la Secretaría General recopilar información sobre las salvaguardias
agropecuarias que se contemplan en diversos acuerdos comerciales.
De la revisión efectuada al conjunto de tratados comerciales que se mencionan en
el Anexo 1 de este informe, se ha podido identificar que en todos ellos se contempla la
aplicación de salvaguardias generales. Sólo en los Tratados de Libre Comercio ColombiaVenezuela-México (G-3), entre México-Canadá-Estados Unidos (TLC), en el Acuerdo
sobre Agricultura de la Organización Mundial del Comercio, en el Mercado Común del
Caribe (CARICOM) y en el Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de
Cartagena, Arts. 102, 103 y 104) se ha identificado la aplicación de salvaguardias
especiales referidas al sector agropecuario.
Un resumen comparativo de estas
salvaguardias se presentan en el cuadro 1.
Adicionalmente, debe señalarse que en el caso de la Comunidad Andina se
contempla la aplicación de un Régimen Especial para los productos incluidos en el
Sistema Andino de Franjas de Precios (Art. 16. Decisión 371) y que los productos
agropecuarios no están excluidos de las salvaguardias generales del Capítulo IX del
Acuerdo de Cartagena, cuyas principales características se presentan en el Anexo 2.
En el caso de las salvaguardias agropecuarias se observa una gran similitud entre
las salvaguardias especiales establecidas en G-3 y TLC. En el caso del G-3 la
salvaguardia especial sólo se aplica entre México y Venezuela a cinco productos que
identificó cada país, mientras que en el caso del TLC, la salvaguardia se aplica entre los
tres países también a un número reducido de productos. En el Anexo 3 se adjuntan los
textos de la salvaguardia agropecuaria contempladas en el G-3 y en el TLC.
En ambos acuerdos las medidas de salvaguardia que se aplican corresponden a
una modalidad de arancel-cuota, tal como se presenta en el siguiente diagrama.
Arancel (%)
Arancel por
encima de la cuota
Arancel
cuota
Cuota
Volumen (tm)
-6No se dispone de información sobre la reglamentación de estas salvaguardias por lo que
no es posible identificar las causales de invocación, el procedimiento a emplear, la
duración de la medida, los plazos de notificación, entre otros aspectos.
En el caso del CARICOM se contempla la aplicación de salvaguardias para el azúcar sin
refinar y para los aceites y grasas. Las medidas que se aplican son restricciones
cuantitativas a la importación.
La salvaguardia establecida en el Acuerdo sobre Agricultura de la OMC se aplica a
aquellos productos que han sido arancelizados. Esta salvaguardia abarca a un elevado
número de productos en los casos de Colombia (260 subpartidas NANDINA) y Venezuela
(271), mientras que ni Bolivia ni Perú se acogieron a la posibilidad de aplicarla.
Una importante similitud que tienen las salvaguardias especiales de la Comunidad Andina
y de la OMC es que son de aplicación automática, excepto cuando se apliquen a Bolivia y
Ecuador, en el primer caso.
Con relación al Acuerdo de Complementación Económica Chile-MERCOSUR en su
artículo 21 se establece que "las Partes Contratantes se comprometen a poner en vigencia
un Régimen de Medidas de Salvaguardia a partir del 1º de enero de 1997". Asimismo, se
señala que hasta tanto entre en vigor el mencionado Régimen, las concesiones
negociadas en dicho Acuerdo no serán objeto de medidas de salvaguardia. Según
comunicación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, remitida a la Secretaría
General, informan que a la fecha no se ha suscrito el Acuerdo respectivo.
De otro lado, se ha identificado que en todos los Acuerdos Comerciales se prevé la
aplicación de salvaguardias generales. En el caso de MERCOSUR, en el Tratado de
Asunción, se dispuso el establecimiento de una salvaguardia transitoria que estaría vigente
hasta el 31 de diciembre de 1994, sin embargo no ha sido posible identificar si se puso en
aplicación ni si se encuentra vigente.
-7ANEXO 1. TRATADOS COMERCIALES REVISADOS
1.
Tratado de Libre Comercio entre Colombia, Venezuela y México. Artículo 5-05.
2.
Tratado de Libre Comercio entre México, Canadá y Estados Unidos. Capítulo VII,
Artículo 703.
3.
Acuerdo sobre Agricultura de la OMC. Artículo 5.
4.
Tratado de Asunción del MERCOSUR, 26 de marzo de 1991.
5.
Tratado de Montevideo, Resolución 70.
6.
Convenio sobre el régimen arancelario y aduanero centroamericano (14 y 27 de
diciembre de 1984). Artículo 26.
7.
Tratado que establece la Comunidad del Caribe - CARICOM (4 de julio de 1973),
Anexo que establece el Mercado Común del Caribe.
8.
Acuerdos de Complementación Económica: Bolivia-Chile, Colombia-Chile, EcuadorChile, Venezuela-Chile, México-Chile
9.
Tratado de Libre Comercio Bolivia-México.
10.
Acuerdo sobre Comercio y Cooperación económica CARICOM-Colombia.
11.
Acuerdo sobre Comercio y Cooperación económica CARICOM-Venezuela.
12.
Acuerdo de Complementación Económica Bolivia-MERCOSUR.
13.
Acuerdo de Complementación Económica Chile-MERCOSUR:
14.
Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena).
15.
Tratado de la Unión Europea.
- 13 -
ANEXO 3
LA SALVAGUARDIA AGROPECUARIA EN EL G-3 Y EN EL TLC
- 15 TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE
COLOMBIA, VENEZUELA Y MEXICO
Artículo 5-05: Salvaguardias especiales.
1.
2.
México y Venezuela podrán, de acuerdo con su lista contenida en el Programa de
Desgravación, mantener o adoptar una salvaguardia especial en forma de
aranceles-cuota sobre un bien del sector agropecuario que se encuentre incluido en
su sección del anexo a este artículo. No obstante lo dispuesto por el artículo 3-04,
una Parte no podrá aplicar una tasa o tarifa arancelaria sobre el excedente de la
cuota conforme a una salvaguardia especial que exceda la que sea menor de las
siguientes:
a)
la tasa o tarifa de nación más favorecida vigente a la entrada en vigor de este
Tratado; y
b)
la tasa o tarifa de nación más favorecida prevaleciente en ese momento.
Respecto a un mismo bien del sector agropecuario y a la misma Parte, ninguna
Parte podrá, simultáneamente aplicar una tasa o tarifa arancelaria sobre el
excedente de la cuota conforme al párrafo 1 y adoptar una medida de salvaguardia
prevista en el capítulo VIII.
Anexo al artículo 5-05
Bienes del sector agropecuario sujetos a salvaguardias especiales
1.
Bienes del sector agropecuario de México sujetos a salvaguardia por parte de
Venezuela.
Las descripciones correspondientes se proporcionan sólo con propósitos de
referencia.
Fracción
0707.00.00
0709.60.00
0703.20.00
0804.40.00
0805.10.00
2.
Descripción
Pepinos y pepinillos
Pimientos
Ajos frescos
Aguacates
Naranjas frescas o secas.
Bienes del sector agropecuario de Venezuela sujetos a salvaguardia por parte de
México.
- 16 Las descripciones correspondientes se proporcionan sólo con propósitos de
referencia.
Fracción
0804.50.01
2104.10.01
2203.00.01
2208.40.01
2301.10.01
Descripción
Mangos, guayabas y mangostinos
Preparaciones para sopas
Cerveza
Ron
Harinas de carne
- 17 TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE
CANADA, MEXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS
7 de octubre de 1992
Disposiciones sobre salvaguardas especiales
3.
4.
Cada una de las Partes podrá, de acuerdo con su lista contenida en el Anexo 302.2,
adoptar o mantener una salvaguarda especial en forma de aranceles-cuota sobre
un producto agropecuario que se encuentre listado en su sección del Anexo 703.3.
No obstante lo dispuesto por el Artículo 302.2, una Parte no podrá aplicar un
arancel sobre el excedente de la cuota conforme a una salvaguarda especial, que
exceda la menor de:
(a)
la tasa de nación más favorecida, al 1 de julio de 1991; y
(b)
la tasa de nación más favorecida prevaleciente.
Respecto a un mismo producto y al mismo país, ninguna de las Partes podrá, al
mismo tiempo:
(a)
aplicar una tasa arancelaria sobre el excedente de la cuota conforme al
párrafo 3; y
(b)
tomar una medida de emergencia prevista en el Capítulo VIII, “Medidas de
emergencia”.
- 18 ANEXO 703.3
PRODUCTOS CON SALVAGUARDAS ESPECIALES
SECCION A - CANADA
Fracciones
arancelarias
canadienses
0603.10.90
0702.00.91
0703.10.31
0707.00.91
0710.80.20
0811.10.10
0811.10.90
2002.90.00
Descripción
Flores recién cortadas
Tomates, frescos o refrigerados (período gravable)
Cebollas o chalotes, verdes (período gravable), frescos
Pepino, fresco o refrigerado (período gravable)
Brócoli y coliflor cocidos o no, congelados
Fresas, para procesar, congeladas
Fresas, congeladas, que no sean para procesar
Tomates, que no sean enteros (pasta de tomate)
(Las descripciones de los productos mencionados arriba tienen sólo el objeto de
facilitar la consulta).
SECCION B - MEXICO
Fracciones
de la tarifa
mexicana
0103.91.99
0103.92.99
0203.11.01
0203.12.01
0203.19.99
0203.21.01
0203.22.01
Descripción
Animales vivos de la especie porcina en pie, con menos de 50
kilogramos cada uno, excepto animales de alto registro y
aquellos con pedigree o certificado de registro.
Animales vivos de la especie porcina en pie, con 50
kilogramos o más, cada uno, excepto animales de alto registro y
aquellos con pedigree o certificado de registro.
Carne de la especie porcina en canales o medias canales,
frescas o refrigeradas.
Jamones, paletas y sus trozos, con hueso, fresca o refrigerada
Los demás cortes de carne de la especie porcina, frescos o
refrigerados.
Carne de la especie porcina, canales y medias canales,
congeladas.
Jamones, y sus cortes con hueso, congelados.
- 19 0203.29.99
0210.11.01
0210.12.01
0210.19.99
0710.10.01
0712.10.01
0808.10.01
2004.10.01
2005.20.01
2101.10.01
Las demás carnes de puerco congeladas.
Jamones, paletas y sus trozos con hueso, salados, en salmuera,
secos o ahumados.
Pancetas, tocino entreverado y sus trozos, salados, en
salmuera, secos o ahumados.
Las demás carnes de puerco, en salmuera, secas o ahumadas.
Papas, crudas o cocidas en vapor o hervidas en agua,
congeladas.
Papas, secas, enteras, rebanadas, cortadas o en polvo, pero no
preparadas.
Manzanas, frescas.
Papas preparadas o en conserva no en vinagre o ácido acético,
congeladas.
Papas preparadas o en conserva no en vinagre o ácido acético,
no congeladas.
Extractos, esencias o concentrados de café., y preparaciones a
base de estos extractos, esencias o concentrados o con una
base de café.
(Las descripciones de los productos mencionados arriba tienen sólo el objeto de
facilitar la consulta)
SECCION C - ESTADOS UNIDOS
Nota: “X” indica que se creará una fracción nueva para este producto.
Fracciones
Arancelarias
estadunidenses
0702.00.00
0702.00.00
0703.10.00
0709.30.00
0709.60.00
0709.90.00
Descripción
Tomates (menos tomate tipo cereza), frescos o congelados; si
son importados durante el período de noviembre 15 al último día
de febrero siguiente, inclusive.
Tomates (menos tomate tipo cereza) frescos o congelados. Si
son importados durante el período de marzo primero a julio 14,
inclusive.
Cebollas y chalotes, frescos o congelados (sin incluir cebollas y
no incluyendo cebollas tipo perla que no sean mayores a 16 mm
de diámetro), si son importadas del primero de enero al 30 de
abril, inclusive.
Berenjenas (aubergines), frescas o refrigeradas, si entran
durante el período del primero de abril a junio 30, inclusive.
Chile pimiento; si entra durante el período del primero de
octubre a julio 31 del siguiente año, inclusive (actualmente
0709.60.00.20)
Calabaza, fresca o refrigerada; si entra durante el período del
primero de octubre al siguiente junio 30, inclusive.
- 20 0807.10.00
Sandías frescas; si entran durante el período de mayo primero a
septiembre 30, inclusive.
(Las descripciones de los productos mencionados arriba tienen sólo el objeto de
facilitar la consulta).
*****