propuesta cursos especializacion

MINISTERIO
DEL INTERIOR
GUARDIA CIVIL
DIRECCIÓN GENERAL
PROPUESTA/SUGERENCIA
AL CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL
FECHA;
14 de noviembre de
2015
DATOS PERSONALES:
Nombre y Apellidos
Escala
Destino
D.N.I.
Situación ACTIVO
Empleo
MEDIO PREFERENTE DE COMUNICACIÓN PARA RECIBIR RESPUESTA:
(márquese con una x lo que proceda)
Correo electrónico particular
Correo electrónico corporativo
Correo electrónico oficial (Groupwise)
Fax
Correo ordinario particular C /
C.P.
Localidad
Correo ordinario oficial (Unidad)
Nº
Provincia
SOLICITO:
Plantear la siguiente PROPUESTA/SUGERENCIA, en virtud de lo dispuesto en los Art.
14 de la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil, y
1.2 del Reglamento de Organización y funcionamiento interno del Consejo de la Guardia
Civil.
Por considerar que la misma se encontraría comprendida en el Artículo que a
continuación se señala, del Título V de esta última Ley Orgánica -LODDG-, “De los derechos
y deberes de los miembros de la Guardia Civil” :
X Art. 27 Carrera profesional
Art.29 Vacaciones, permisos y licencias
Art.28 Régimen horario de servicio
Art.30 Asistencia jurídica
Art.31. Prevención de riesgos laborales y protección de la salud
Art.32 Protección social
Art. 35. Retribuciones
EXPONGO:
MOTIVACIÓN: (exposición de los motivos que justifican la propuesta o sugerencia)
En el BOGC número 26, de 30 de junio de 2015, se publicó la resolución número 198/2015 de 29 de junio,
de la Jefatura de Enseñanza, por la que se convoca el “CX Curso Básico de Especialistas en Policía
Judicial”.
En las bases de dicha convocatoria se repiten dos aspectos que caracterizan a la práctica totalidad de las
convocatorias de cursos de especialización.
En primer lugar (punto 3.2), sigue manteniéndose el informe (Anexo número 2, de la Circular número
8/1999) en el que, entre otras cosas, se obliga a señalar el número máximo de solicitantes de la misma
Unidad que podrían asistir al curso sin causar perjuicio para el servicio, señalándose a continuación que la
Subdirección General afectada resolverá sobre el particular.
Es decir, se consagra aún la posibilidad de excluir a los solicitantes si la situación de su Unidad, en términos
de porcentaje de personal disponible sobre la catálogo de la Unidad, lo que es contrario a los legítimos
derechos reconocidos en la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes
de los miembros de la Guardia Civil, que establece:
 Artículo 26 (Formación y perfeccionamiento): “Los miembros de la Guardia Civil tendrán el derecho
y, en su caso, el deber de participar en los cursos y en las actividades formativas destinadas a
mejorar su capacidad profesional y facilitar su promoción de acuerdo con los criterios objetivos de
selección que se establezcan para el acceso a dichas actividades. Estos criterios deberán respetar
los principios que regulan la carrera profesional.”
 Artículo 27. (Carrera profesional): “Los Guardias Civiles tienen derecho al desarrollo de su carrera
profesional, especialmente al régimen de ascensos, destinos, condecoraciones y recompensas, de
acuerdo con los principios de igualdad, mérito, capacidad y de conformidad con las normas que la
regulen.”
Es incuestionable que no puede limitarse los legítimos derechos de promoción profesional de un Guardia
Civil por aspectos en los que nada ha intervenido. Y es que no debemos olvidar que las carencias de
personal que presentan actualmente muchas Unidades del Cuerpo obedecen a restricciones
presupuestarias impuestas por el Gobierno de la Nación y/o a las políticas de personal de la Dirección
General de la Guardia Civil. Pero nunca son responsabilidad de los guardias civiles y por ello no pueden ni
deben soportar sus consecuencias.
En segundo lugar, la convocatoria no prevé la posibilidad de revisar las decisiones que adopte la Jefatura
de Enseñanza durante el proceso selectivo. De hecho, esta posibilidad tampoco se refiere en las diversas
resoluciones que adopta la Jefatura de Enseñanza, como cuando se publica el listado de baremo asignado
a cada aspirante, el listado de admitidos a la fase a distancia o los admitidos a la fase de presente.
En relación a estas decisiones, no cabe duda que tienen la naturaleza de resoluciones administrativas y es
por ello por lo que resulta sorprendente que no se tenga en cuenta cuanto dispone la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, que establece
 Artículo 107 (Objeto y clases). “1. Contra las resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos
deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrán
interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposición, que cabrá fundar
en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 62 y 63 de esta
Ley.”
Sin esta posibilidad de revisión administrativa de las diversas resoluciones de la Jefatura de Enseñanza, se
priva a los aspirantes del sistema de garantías que prevé nuestro ordenamiento jurídico, conculcando sus
legítimos derechos e intereses.
Si difícilmente tenía cabida anteriormente, cuando la selección de aspirantes se basada solo en criterio de
antigüedad en el empleo o por designación directa por necesidades del servicio, en las nuevas
convocatorias, en las que se introducen otros criterios de selección, basados en diversos aspectos que son
objeto de baremación y en los que puede incurrirse en error, aún menos sentido tiene.
Resulta desconcertante además observar como la Jefatura de Enseñanza sí da cumplimiento a la normativa
en otros procesos selectivos (como los de ascenso a otras escalas o los cursos de capacitación) pero no los
hace nos cursos de especialización.
Por último, aunque no menos importante, y en relación a garantizar los derechos de los aspirantes,
sorprende que nunca se publiquen listados de aspirantes excluidos, limitándose a señalar que los no
seleccionados para las distintas fases deben considerarse excluidos, sin que conste explícitamente los
motivos de esta exclusión, limitando con ello, sino anulando, cualquier posibilidad de recurrir esa decisión.
Nuevamente resulta sorprendente que la Jefatura de Enseñanza sí que publique listados de aspirantes
excluidos con mención expresa de los motivos de exclusión en los cursos de formación que convoca
mediante la modalidad de “enseñanza no presencial”, cursos conocidos popularmente como
“teleformación” y no lo haga en estos.
PROPUESTA O SUGERENCIA QUE SE REALIZA: (Concretar)
En relación a las convocatorias que realice la Jefatura de Enseñanza de la Subdirección General de
Personal de la Guardia Civil, respecto a cualquier curso de especialización:
1. Que no se requiera el informe (Anexo número 2, de la Circular número 8/1999) en el que, entre
otras cosas, se obliga a señalar el número máximo de solicitantes de la misma Unidad que podrían
asistir al curso sin causar perjuicio para el servicio, o, en el supuesto de no poder adoptarse esta
decisión, no se tenga en cuenta el contenido del mismo a los efectos de excluir del proceso
selectivo a un aspirante por el único motivo de la situación del personal de su Unidad de destino.
2. Que se publiquen expresamente listas de aspirantes excluidos en las distintas fases de la
convocatoria, con mención expresa a los motivos de exclusión.
3. Que tanto en la propia convocatoria del curso de especialización como en todas las resoluciones
que durante la fase selectiva se adopten, por su naturaleza de resoluciones administrativas, se
advierta de la posibilidad de interponer los recursos en vía administrativa que prevé la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
RELACIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE, EN SU CASO, SE ADJUNTAN:
No se adjunta ningún documento.
Localidad, fecha y firma. (Datos a aportar si el medio empleado para su remisión es distinto del correo electrónico).
En cumplimiento a la Ley Orgánica 15/1999 de protección de los datos de carácter personal, se le
informa que sus datos van a ser incorporados al fichero "Consejo Guardia Civil" de la D. G. de la
Guardia Civil, cuya finalidad es gestionar las candidaturas al Consejo de la Guardia Civil así como
recibir propuestas/sugerencias tanto en el Consejo como en la Oficina de Atención al Guardia
Civil. Pueden ser destinatarios de la información la Dirección Adjunta Operativa, las Subdirecciones
de Personal y de Apoyo o los Organismos de la Administración que deban dar respuesta a la
propuesta/sugerencia planteada.
Si lo desea, puede ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición,
previstos por la Ley, dirigiendo un escrito a la D. G. de la Guardia Civil – Consejo de la
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