TÍTULO DEL DOCUMENTO (arial 14/12)

MUTUA DE ACCIDENTES DE TRABAJO
Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
DE LA SEGURIDAD SOCIAL Nº 151
Prevención
OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD A TRAVÉS DEL
ANÁLISIS DE LOS COSTES EMPRESARIALES
Autor: José Castells Manent. Director de Seguridad e Higiene de ASEPEYO.
Comunicación oral presentada en el XVII Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el
Trabajo ( 18 al 22 de septiembre de 2005 Orlando Florida, EEUU ), en la Sesión paralela “El
valor de la seguridad y la salud ocupacional: Incentivos y beneficios”, celebrada el día
20/09/2005, ( 2:00 p.m. – 3:30 p.m. Sala 109 A y B ).
1. INTRODUCCIÓN
En este trabajo se realiza un planteamiento general que comprende la clasificación de los costes
de prevención, la propuesta de metodologías para su contabilización y el establecimiento de
principios dirigidos a obtener una optimización económica-preventiva para la empresa. Mediante
el estudio de costes empresariales, centrado en el análisis coste-beneficio de la prevención, se
justifica que la accidentalidad se puede combatir de una manera eficaz y, al mismo tiempo,
rentable. El enfoque utilizado está basado en la gestión profesional y persigue la obtención de
resultados óptimos en la reducción de cualquier tipo de pérdida, incluidas las lesiones
personales.
2. METODOLOGÍA
Se estandariza un sistema de cálculo de costes que facilita, en primer lugar, la contabilización de
los recursos invertidos en seguridad y salud y, en segundo lugar, el estudio de las consecuencias
de los accidentes ocurridos en la empresa, basado en el Control Total de Pérdidas.
Posteriormente, se analiza la relación existente entre ambas magnitudes económicas para
buscar el punto de máxima rentabilidad, así como la repercusión de los accidentes en los costes
de fabricación.
Para facilitar el estudio se distinguen dos tipos de costes, los costes de la prevención y costes
de las pérdidas por accidente o por cualquier otro tipo de daño laboral, lo que se denomina,
también, costes de la “no-prevención”.
 ASEPEYO. Dirección de Seguridad e Higiene, octubre de 2005
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Prevención
2.1. IDENTIFICACIÓN Y CÁLCULO DE LOS COSTES DE LA PREVENCIÓN
Los costes de la prevención comprenden todas aquellas acciones que la empresa hace para prevenir los
accidentes. Por ello sería más apropiado llamar a esos costes inversiones de prevención. Los costes de la
prevención se pueden dividir en otros dos grupos, los costes del sistema de gestión de la prevención, que
lo componen todas las actividades de administración de la prevención, como los costes del personal
específico y los propios de su sistema organizativo.
COSTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN
Elaboración de planes y programas: plan de prevención, evaluación de riesgos, control de
compras, etc.
Coste del personal especialista de prevención
Formación en seguridad y salud del personal especialista, directivo y técnico
Sistemas de información y comunicación de seguridad y salud
Sistemas para análisis de los agentes y factores de accidentes y enfermedades profesionales
Vigilancia de la salud, excepto los reconocimientos y exploraciones individuales del personal
Contratos con servicios de prevención externos y entidades especializadas
Auditorías del programa de prevención
Y, por otro lado, los costes de las medidas preventivas, que corresponden a las actuaciones realizadas
para el control de los medios técnicos, de los procedimientos de trabajo y por el coste de las medidas
preventivas dirigidas a los propios trabajadores. A continuación se indican los ejemplos de costes más
frecuentes que componen este grupo de costes.
COSTES DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
Medidas en equipos e instalaciones: resguardos, protecciones y dispositivos de seguridad
Equipos de protección individual utilizados por el personal
Formación específica de los trabajadores en el puesto de trabajo y sobre el plan de emergencia
Señalización y medidas de información de la seguridad y salud
Revisiones periódicas y de mantenimiento preventivo de equipos e instalaciones
Medios de prevención y protección contra incendios
Mediciones y análisis para control y seguimiento de las condiciones de trabajo y ambientales
Reconocimientos médicos y exploraciones individuales del personal
Una vez clasificados los costes de la prevención es necesario contabilizar cada una de estas
partidas. Para ello se propone utilizar el sistema contable de la propia empresa. Cada tipo de
coste, según la clasificación indicada en el apartado anterior, se le hará corresponder una cuenta
del sistema general contable utilizado. De esta forma, cada responsable de sección o
departamento podrá efectuar el seguimiento del coste del conjunto de inversiones de prevención
realizadas en cada momento, lo que le facilitará el análisis y la toma de decisiones.
Optimización de la gestión de la seguridad y salud a través del análisis de los costes empresariales
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Prevención
2.2 CONTROL DE LAS PÉRDIDAS POR ACCIDENTE
La utilización del término pérdida representa aceptar el principio de que las consecuencias de los
accidentes se hacen extensivas a todos los daños ocasionados por el accidente, ya sean
materiales o personales. Incluyen los daños a las máquinas, materiales y productos, así como las
pérdidas de tiempo y otros tipos de daños materiales ocasionados por el accidente.
El Control Total de Pérdidas facilita el análisis exhaustivo de todo tipo consecuencias. El Control
Total de Pérdidas permite contabilizar los costes de una forma práctica desde la perspectiva
empresarial. Así, el importe de las pérdidas indirectas o no aseguradas se clasifica, según este
sistema, en costes contabilizables, que son fácilmente identificables y permiten un registro
directo en el plan general contable de la empresa, en costes estimativos, que son aquellos que
se deberán calcular a partir de otras magnitudes relacionadas con las consecuencias del
accidente, como es el caso de las pérdidas de tiempo por accidente o por los defectos de calidad
ocasionados. Y, finalmente, los costes no contabilizables, que no son registrables ni tampoco
fácilmente estimativos.
COSTES CONTABILIZABLES
Reparación de las máquinas e instalaciones dañadas durante el accidente
Pérdidas y daños al producto ocasionadas en el transcurso del accidente
Sanciones e indemnizaciones derivadas del accidente
Pagos al trabajador, por convenio, hasta cubrir el 100 % de su salario durante el periodo de
baja
Penalizaciones por paralización de la producción o por retrasos en la entrega del producto o
servicio
Importe de seguros sociales y cuotas empresariales durante la baja del trabajador
Diferencias de salarios del trabajo realizado en horas extras para recuperar la producción
Otros costes contabilizables relativos a las pérdidas
COSTES ESTIMATIVOS
Pérdidas de tiempo como consecuencia de los daños sufridos
Pérdidas de tiempo por desplazamientos tanto del afectado como de otras personas
Disminución del rendimiento después del accidente, del afectado y por otros trabajadores
Costes de los defectos de calidad ocasionados durante y después del accidente
Horas extras por suplencias y trabajos de reparación de daños no registradas contablemente
Otros costes estimativos
COSTES NO CONTABILIZABLES
Baja moral de los trabajadores como consecuencia de los accidentes
Mala imagen como consecuencia de la accidentalidad de la empresa
Dificultades de contratación de personal como consecuencia de la elevada siniestralidad de la
empresa
Repercusiones en las ventas y dificultades en las relaciones públicas y comunicación
Para contabilizar las pérdidas, en primer lugar deben establecerse los estándares de la pérdida a
medir, evaluar y controlar, por ejemplo, el tipo de lesiones personales (casos baja, accidentes de
botiquín), los daños materiales (interrupción del proceso productivo, daños a las máquinas),
fijando, en aquellos casos donde sea necesario, el valor mínimo a partir del cual será registrada y
controlada cada pérdida.
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Prevención
Se recomienda efectuar el control de aquellas partidas más fácilmente identificables, o sea, los
costes contabilizables y estimativos que representan, por sí solos, un porcentaje elevado del
conjunto total de las pérdidas.
Para proceder a la contabilización y control de estas pérdidas se empleará el mismo
procedimiento que se utiliza para la investigación de accidentes, según el sistema de seguridad
integrada. El mismo mando directo que realiza la investigación del accidente facilitará los datos
necesarios para el registro y control de cada partida.
3. OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD.
La vía para reducir las pérdidas que se producen como consecuencia de los accidentes de
trabajo consiste en identificarlas, calcular sus costes y contabilizarlos para poderlos analizar y,
seguidamente, adoptar las medidas correctoras que tiendan a evitar su repetición. Del análisis de
costes realizado, según se ha indicado en los apartados anteriores se desprenden una serie de
resultados que permiten evaluar la eficacia del sistema de gestión de seguridad aplicado, desde
el punto de vista económico:
3.1 LA INVERSIÓN EN SEGURIDAD DISMINUYE LAS PÉRDIDAS POR ACCIDENTE
En cualquier acción preventiva, que se desee planificar, debe cumplirse que la suma de la
inversión realizada más el coste de las pérdidas debe ser inferior al coste de las pérdidas en el
supuesto de que no se hubiese realizado la inversión.
El óptimo de la acción preventiva, desde el punto de vista económico, se da cuando la suma de
los costes de prevención más el coste de las pérdidas resulta ser un mínimo, a partir del cual
una mayor intervención dejaría de ser rentable, tal como puede verse en el siguiente gráfico.
COSTE
COSTE TOTAL
MEJORA DE LA
GESTIÓN DE LA
PREVENCIÓN
COSTE DE
LAS PERDIDAS
COSTE DE LA
PREVENCION
COSTE TOTAL DE FABRICACION
0
NIVEL
OPTIMO 1
NIVEL
OPTIMO 2
NIVEL DE
SEGURIDAD
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Prevención
La aplicación de una acción inadecuada que no origine beneficio preventivo es doblemente
contraproducente, ya que, a los costes de la propia acción ineficaz debería añadirse el coste de
las pérdidas que continuarán existiendo.
3.2 UN INCREMENTO DE LA GESTIÓN AUMENTA LA EFICACIA DE LA PREVENCIÓN
Para conseguir una mayor coincidencia entre el óptimo preventivo y el óptimo económico se
deben escoger aquellos sistemas de gestión más eficaces, en los que, con un menor coste de la
inversión, se consigan mejores resultados. Para ello es necesario analizar su estructura. La
eficacia de las medidas preventivas dependerá del esfuerzo realizado en el sistema de gestión,
de tal forma que al aumentar los recursos dedicados a acciones de planificación y organización
del sistema disminuirá el coste necesario de las medidas preventivas, porque estarán mejor
diseñadas y redundarán en una mayor eficacia preventiva.
En la siguiente figura se representa gráficamente como, para una misma cantidad de recursos
dedicados a prevención, cuanto mayor sea la proporción dedicada al sistema de gestión mayores
resultados se conseguirán en prevención.
P= Pérdidas
M= Medidas preventivas
G= Gestión
P1
P2
P3
INVERSIÓN
PREVENCIÓN
M3
M1
M2
G3
G1
N1
3.3.
G2
N2
N3
LA PREVENCIÓN MEJORA LOS COSTES VARIABLES DE PRODUCCIÓN
Otro planteamiento en el que se basa la optimización económico-preventiva de los costes
empresariales de la prevención se centra en el análisis de los costes de producción,
considerando que los costes de las pérdidas están comprendidos en los costes variables de
producción. Existe una correspondencia entre las partidas que componen los costes de las
pérdidas, descritas anteriormente, y el sistema de contabilidad general de los costes variables de
producción. Por ejemplo, las pérdidas de material se corresponden con el consumo de materia
prima o de producto, las pérdidas de tiempo por mano de obra de producción, etc.
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Prevención
Por ello, si se consigue disminuir las pérdidas por accidente se reducirán los costes variables de
producción, con lo que representa un aumento de la capacidad productiva del sistema y una
disminución del coste unitario de fabricación
COSTE
UNITARIO
COSTE TOTAL
FABRICACION
COSTE MINIMO
REDUCCION DE
LOS COSTES
VARIABLES AL
MEJORAR LA
GESTION DE LA
PREVENCIÓN
COSTE FIJO
COSTE VARIABLE
0
NIVEL
OPTIMO 1
NIVEL
OPTIMO 2
CANTIDAD DE
FABRICACION
4. ESTUDIO DE PÉRDIDAS POR ACCIDENTE EN UNA MUESTRA DE EMPRESAS
A continuación se presentan los resultados obtenidos en una muestra de 7.647 empresas
asociadas a ASEPEYO a las que se les aplicó, entre 2003 y 2004, un programa específico para
empresas de especial accidentalidad. Este programa está previsto en las disposiciones
contenidas en el Plan General de Actividades Preventivas promulgado por el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales.
Este grupo está formado por pequeñas y medianas empresas, de menos de 250 trabajadores,
pertenecientes a todos los sectores de actividad económica, que poseían, al inicio del programa,
un índice de incidencia superior en un 30 % al índice de incidencia promedio del conjunto de
empresas españolas de su mismo sector de actividad. En la siguiente tabla se muestra el
número y tamaño de las empresas que componen la muestra.
TAMAÑO DE LAS 7.647 EMPRESAS
3.359 empresas de entre 1 y 5 trabajadores
3.894 empresas de entre 6 y 49 trabajadores
394 empresas de entre 50 y 249 trabajadores
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Prevención
El programa específico, que tuvo carácter gratuito para las empresas que aceptaban participar
voluntariamente, consistió en la aplicación sistemática de una serie de actividades, de entre
todas las previstas en el citado Plan General. Las actividades del programa fueron aplicadas por
los 230 técnicos especialistas de ASEPEYO y consistieron en asesorar y colaborar con los
directivos y responsables de la empresa sobre el sistema de gestión de la prevención, el control
de la accidentalidad y sus consecuencias y los beneficios de la prevención integrada.
A continuación se relacionan las actividades del programa específico para empresas de especial
accidentalidad.
ACTIVIDADES DEL PROGRAMA ESPECÍFICO
Visita del técnico para asesorar sobre evaluación de riesgos y plan de prevención
Informe de asesoramiento para la empresa resultado de la visita
Visitas del técnico para investigación de accidentes y enfermedades profesionales
Informe de análisis de los accidentes y enfermedades profesionales y medidas
correctoras
Programa de capacitación del empresario para las empresas de menos de 6
trabajadores
Jornada técnica para empresarios y directivos
Curso para trabadores sobre riesgos del puesto de trabajo y medidas preventivas
Curso de nivel básico en prevención de riesgos laborales para los trabadores
designados
Distribución de una publicación específica y documentos sectoriales
Ficha para autoevaluación de la organización preventiva de la empresa
Atención de consultas a través de equipos especializados de la mutua
A continuación se indican los principales indicadores de accidentalidad obtenidos en la muestra
de empresas durante los años 2003 y 2004. Durante este periodo se observa una importante
reducción de los accidentes y de los índices de incidencia, que coincide con la aplicación de las
actividades preventivas.
RESULTADOS DE ACCIDENTALIDAD DEL GRUPO DE EMPRESAS
(1)
Número de accidentes sin baja
Número de accidentes con baja (2)
Número de trabajadores del conjunto de empresas de la muestra
Días naturales de baja ocasionados por los accidentes con baja
Índice de incidencia de los accidentes sin baja (3)
2004
16.338
14.703
104.775
347.119
15.593
2003
26.129
22.689
108.033
516.432
24.186
Optimización de la gestión de la seguridad y salud a través del análisis de los costes empresariales
%
-37,5
-35,2
-3,0
-32,8
-35,5
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Prevención
Índice de incidencia de los accidentes con baja (3)
14.033
21.002
-33,2
Asimismo, para esta muestra de empresas se han obtenido los costes empresariales por
ccidente derivados de la suma de una serie de partidas correspondientes a los grupos de los
costes contabilizables y costes estimativos, que repercuten directamente sobre la empresa y que
representan una parte de los costes indirectos. En este estudio no se contemplan los costes
atendidos directos cubiertos por el seguro, como son las indemnizaciones por la incapacidad
temporal al trabajador, las pensiones por incapacidad, muerte y supervivencia, los gastos
sanitarios ni los costes hospitalarios.
Estas partidas que se indican a continuación, habituales en caso de accidente con baja laboral,
han podido ser identificadas fácilmente por la mutua a partir de la información que se indica a pie
de página.
TIPO DE PÉRDIDA EMPRESARIAL POR ACCIDENTE
Coste en Euros
2004
2003
3.118.170 4.279.184
924.880 1.269.249
107.021
146.870
279.357
397.058
287.140
422.963
9.909.439 13.599.102
3.303.146 4.533.034
Cuota empresarial de la seguridad social durante la baja del trabajador (4)
Cotización por desempleo, formación profesional y fondo de garantía salarial (5)
Cuotas por accidente de trabajo durante la baja del trabajador (6)
Tiempo perdido por el accidentado el día del accidente para los casos de baja (7)
Tiempo perdido por el accidentado el día del accidente para los casos sin baja (8)
Recargo sobre las horas extras por suplencias durante la baja del trabajador (9)
Pagos al trabajador, por convenio, hasta cubrir el 100 % de su salario durante la
baja (10)
17.929.153 24.647.460
TOTAL
Ello representa para el empresario, sólo por estos conceptos, una pérdida que en 2003 significó
un coste adicional de 3.223 Euros en promedio por empresa, que en 2004, después del aplicar el
programa Específico se redujo a 2.344 Euros. Todo ello sin contar otros costes empresariales
como son los derivados de la reparación de máquinas e instalaciones, pérdidas y deterioro de
producto, las pérdidas de tiempo de compañeros del accidentado como consecuencia del
accidente, otras interrupciones del proceso productivo ni la producción defectuosa como
consecuencia del accidente, cuya estimación podría ser realizada por cada empresa mediante la
metodología indicada en este trabajo
(1) Accidentes con lesión que ocasionan al trabajador una baja inferior a un día
(2) Accidentes con lesión que ocasionan al trabajador una baja superior a un día
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Prevención
(3) Índice de incidencia expresado en accidentes por cada 100.000 trabajadores
5. CONCLUSIÓN
Este enfoque facilita que el empresario aplique al área de seguridad y salud los mismos criterios
empresariales que utiliza en otras áreas de la empresa donde desea conseguir resultados como,
por ejemplo, producción, calidad o medioambiente. La integración del sistema de seguridad en la
empresa mejorará los resultados económicos, al mismo tiempo que reducirá los daños
personales a los trabajadores.
(4) La cuota base empresarial por contingencias comunes de la Seguridad Social corresponde al 23,60%
(5) Se toma el tipo mínimo por desempleo, que para el empresario es el del 6%,formación profesional del
0,6% y 0,4% del fondo de garantia salarial
(6) Según la legislación actual en España el empresario cotiza por un trabajador de baja el 0,81% de su
salario
(7) El día del accidente va a cargo del empesario. En promedio se considera media jornada no trabajada
por accidente
(8) Tiempo perdido por el accidentado el día del accidente, en la empresa o en la mutua. Se ha estimado
un tiempo promedio de 3,7h por caso
Optimización de la gestión de la seguridad y salud a través del análisis de los costes empresariales
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Prevención
(9) Se considera que el tiempo de baja se recupera mediante la realizción de horas extras con un recargo
de 75%
(10) En caso se accidente la mayoría de convenios colectivos obligan a la empresa a retribuir al trabajador
el 25% hasta cubrir el 100% de su salario.
6. BIBLIOGRAFÍA
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Curso de prevención de riesgos laborales. Dirección de Seguridad e Higiene de
ASEPEYO (1991)
Seguridad e higiene en el trabajo. A. Rodellar. Ed. Marcombo. (1988)
Safety system ISRS in companies that have implemented the quality systems,
experiences and conclusions. XIV World Congress, Madrid (1996)
Análisis de las organizaciones de seguridad en la empresa y su eficacia. Tesis doctoral, J.
Castells (1982)
Planificación y análisis de la calidad. J.M. Juran. Ed. Reverté. (1995)
Estadísticas de accidentes de trabajo. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de
España (2004)
Base de datos de empresas afiliadas 2003 y 2004 de ASEPEYO
Base de datos de siniestros 2003 y 2004 de ASEPEYO
Gestión del factor técnico en una muestra de empresas. IX Congreso Nacional J. Castells
(1980)
Los costes empresariales de la prevención. Foment del Treball Nacional, J. Castells
(2004)
Avance Negociación Colectiva. Unión General de Trabajadores (2004)
Orden TAS/118/2003, de 31 de enero, por la que se desarrollan las normas de cotización
a la Seguridad Social, Desempleo, Fondo de Garantía Salarial y Formación Profesional,
contenidas en la ley 52/2002, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado
para el año 2003. BOE, núm. 28 de 1-2-2003
Orden TAS/368/2004, de 12 de febrero, por la que se desarrollan las normas de
cotización a la Seguridad Social, Desempleo, Fondo de Garantía Salarial y Formación
Profesional, contenidas en la ley 61/2003, de 30 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2004. BOE, núm. 43 de 19-2-2004
Resolución de 5 de agosto de 2003, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social,
por la que se aprueba el Plan General de Actividades Preventivas de la Seguridad Social
a desarrollar por la Mutuas e Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de
Seguridad Social durante el periodo 2003-2005. BOE núm. 200, de 21-8-03
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